ВЕДОМСТВЕННЫЕ СТРОИТЕЛЬНЫЕ НОРМЫ
ИНСТРУКЦИЯ
ПО ОХРАНЕ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ
ПРИ СТРОИТЕЛЬСТВЕ, РЕМОНТЕ И СОДЕРЖАНИИ
АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ
ВСН 8-89
МИНАВТОДОР
РСФСР
МОСКВА 1989
РАЗРАБОТАНЫ
Союздорнии Минтрансстроя
СССР: руководитель темы д.т.н. И.Е. Евгеньев, исполнители; к.т.н. В.В. Савин,
д.т.н. М.М. Журавлев, НПО «Росдорнии» Минавтодора РСФСР: руководитель темы
к.т.н. В.И. Мазепова, исполнители: инж. Ю.Н. Розов, инж. Ю.А. Бережная, к.б.н.
В.Н. Бурков (Свердловский НПО «Росдорнии»)
ВНЕСЕНЫ Союздорнии Минтрансстроя СССР и НПО
Росдорнии Минавтодора РСФСР
ПОДГОТОВЛЕНЫ К УТВЕРЖДЕНИЮ Главнаучтехом
Минавтодора РСФСР
СОГЛАСОВАНЫ:
Госкомгидрометом
СССР
Минрыбхозом
СССР
Минсельхозом
РСФСР
Минздравом
РСФСР
Минлесхозом
РСФСР
Минводхозом
РСФСР
Главдорупром
Минавтодора РСФСР
Министерство автомобильных
дорог РСФСР | Ведомственные строительные
нормы | ВСН 8-89 Вводится впервые |
Инструкция по охране
природной среды при строительстве, ремонте
и содержании автомобильных дорог |
Внесены Союздорнии и НПО
«Росдорнии» | Утверждены Минавтодором
РСФСР 04.09.89 МНА-17/315 | Срок введения в действие с
01.01.90 |
1.
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Требования настоящей Инструкции должны
соблюдаться при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании
автомобильных дорог общего пользования министерства автомобильных дорог РСФСР.
На основе действующих законов и правительственных актов об охране природы
настоящая Инструкция устанавливает отраслевые требования охраны природной среды
и рационального использования природных ресурсов и правила соблюдения этих
требований при производстве и приемке работ.
1.2. Требования инструкции
не распространяются на работы по производству дорожно-строительных материалов и
конструкций в промышленных (стационарных) условиях, на работы по строительству
крупных (титульных) мостов, мостов через участки рыбохозяйственных водоемов
высшей (особой) категории, а также зданий и сооружений производственного,
жилищного и культурно-бытового назначения.
1.3. При выполнении работ в
сложных условиях, отнесенных п. 6.4, СНиП 2.05.02-85
к местам индивидуального проектирования, вопросы охраны природной среды
разрабатываются в индивидуальном порядке с учетом специфики и требований
специальных нормативных документов по производству работ в таких условиях.
1.4. Земля, недра земли,
воды, растительный и животный мир, как элементы природной среды, являются в
СССР всенародным достоянием. Долг всех государственных и общественных организаций,
каждого гражданина СССР постоянно беречь природу, принимать все необходимые
меры для охраны окружающей среды и рационального использования природных
ресурсов в сфере производственной деятельности и в других сферах деятельности
людей.
Все предприятия, организации
и учреждения обязаны строго соблюдать правила охраны природы, не допускать
загрязнения или уничтожения элементов природной среды, внедрять в производство
более совершенные технологию, машины, материалы, применение которых позволяет
снижать нагрузку на окружающую среду (загрязнение, шум, вибрация и т.п.).
1.5. При нарушении
требований природоохранного законодательства лица, непосредственно виновные в
причиненном ущербе, а также руководители министерств, ведомств и их
организаций, несут административную, материальную или уголовную ответственность
в зависимости от размеров ущерба в установленном законодательством порядке.
1.6. Независимо от
привлечения к указанной ответственности, ущерб, нанесенный природе, согласно
существующим положениям возмещается организациями или отдельными гражданами в
порядке гражданско-правовой ответственности. За незаконную порубку каждого
дерева, незаконную добычу животных, рыб, а также за действия, повлекшие их
гибель, взыскиваются фиксированные величины денежных сумм. В других случаях
причинения вреда в результате нарушения законодательства об охране окружающей
среды виновные организации полностью возмещают ущерб в установленном
законодательством порядке.
1.7. При строительстве, ремонте
и содержании автомобильных дорог следует постоянно на всех стадиях производства
работ учитывать требования охраны природной среды путем предупреждения и
ограничения их отрицательного воздействия на природную среду до установленных
предельно допустимых уровней.
Запрещается выполнение
воздействующих на элементы природной среды работ, не предусмотренных проектной
документацией, согласованной и утвержденной в установленном порядке, применение
в конструкциях автомобильных дорог материалов, оказывающих отрицательное
воздействие на окружающую среду, а также производство работ, добыча природных
материалов на неразведанных месторождениях за пределами площадей, оформленных
постоянным или временным отводом.
Примечание: исключение составляет производство работ по
предотвращению или ликвидации последствий внезапных стихийных явлений,
представляющих опасность для людей, сооружений или нарушающих природные условия
в крупных масштабах.
1.8. При выполнении работ по
строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог следует рассматривать
следующие направления охраны природной среды и рационального расходования
природных ресурсов:
сокращение земельных
площадей, отводимых в соответствии с действующими нормативами для постоянного,
временного и разового использования, максимальное сбережение
сельскохозяйственных угодий, особенно пашни, пойм и лесных водо-охранных полос
вдоль рек; других земель, непосредственно прилегающих к рыбохозяйственным
водоемам;
уменьшение объема
использования в сооружениях природных ресурсов, особенно добываемых в
придорожной полосе (грунт, минеральные материалы, лес, почва и т.п.);
сохранение плодородного слоя
почвы на землях, отводимых для временного и разового использования,
рекультивации нарушенных земель, восстановление нарушенных условий обитания и
воспроизводства всех животных и рыб;
предотвращение недопустимого
загрязнения поверхности земли, водоемов, атмосферы отходами, побочными
продуктами и технологическими воздействиями (пыль, отработавшие газы
двигателей, продукты испарения летучих веществ и другие газы, твердые выбросы,
противогололедные, обеспыливающие и другие химические вещества, шум, вибрация и
др.); недопущение превышения установленных предельно допустимых уровней
загрязнения и воздействия;
предотвращение возможности
возникновения по причине выполнения работ отрицательных гео- и
гидродинамических явлений, изменяющих природные условия (эрозия, осушение,
заболачивание, оползни, осыпи и т.п., а также изменение гидрологического и
биологического режимов естественных водоемов;
предупреждение
непосредственного уничтожения, повреждения или ухудшения условия существования
людей, животных, растительности вследствие выполнения работ (изменение
ландшафтов, расчленение угодий, засыпка русел рек, заливов, стариц, нарушение
сложившихся связей, путей перемещения и т.п.);
предупреждение эстетического
ущерба вследствие резкого изменения визуально воспринимаемых ландшафтов,
внедрения в них чужеродных элементов, а также вследствие уничтожения или
изменения форы объектов индивидуального зрительного восприятия (отдельные
постройки, старинные сооружения, геологические образования, крупные деревья или
их группы и т.п.).
1.9. При обучении и
повышении квалификации рабочих, руководящего персонала в состав учебных
программ следует включать тему - охрана окружающей среды: основные законы и
нормативные документы, виды ответственности за нарушение установлений, правила
производства работ с учетом предупреждения ущерба для природной среды.
При проведении инструктажей
по технике безопасности следует объяснять работникам требования и правила
охраны природной среды на рабочем месте.
2. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ ПО ОХРАНЕ
ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
ПРИ ВЫПОЛНЕНИИ СТРОИТЕЛЬНЫХ И
РЕМОНТНЫХ РАБОТ
2.1. Землепользование
2.1.1. Оформление
документации на предоставление земель производится в соответствии с действующим
в РСФСР «Положением о порядке возбуждения и рассмотрения ходатайств о
предоставлении земельных участков» (1974 г.) при наличии согласованной и
утвержденной проектной документации. В состав документации должен входить
проект рекультивации временно отведенных земель.
2.1.2. Приступать к
производству работ или иному пользованию представленным земельным участком до
установления местными землеустроительными органами границ этого участка в
натуре (на местности) и выдачи документа, удостоверяющего право пользования
землей, запрещается.
В соответствии со ст. 50
«Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик» лица,
виновные в самовольном занятии земельных участков несут уголовную или
административную ответственность.
2.1.3. Размеры
предоставления земель устанавливаются по “Нормам отвода земель для
автомобильных дорог», СН
467-74.
В состав бессрочного отвода
согласно СН 467-74 должна входить полоса, включающая ширину
насыпи или выемки по кромкам откосов, кюветы, забанкетные канавы и банкеты,
предохранительные полосы шириной 1 м от кромки откосов насыпи, выемки или
водоотводные канавы, боковые резервы, если они являются постоянным
конструктивным элементом земляного полотна.
В случаях индивидуального
проектирования (обусловленных СНиП) ширина полосы бессрочного отвода
устанавливается проектом.
Включение в состав проекта
сооружения насыпей из боковых резервов на орошаемых или осушенных землях,
пашне, участках, занятых многолетними плодовыми насаждениями и виноградниками,
согласно СН 467-74
допускается как исключение с отводом в краткосрочное (на срок до 3 лет)
пользование и при условии приведения по окончании земляных работ в состояние,
пригодное для использования в сельском или лесном хозяйстве.
Отвод земель для
снегозащитных лесонасаждений, постоянных снегозащитных заборов, а также
защитных сооружений от оврагов, оползней, заносов, лавин, обвалов и т.п.
производится по проекту, выполненному в соответствии с правилами СНиП
2.05.02-85 «Автомобильные
дороги. Нормы проектирования».
На существующей дорожной
сети снегозащитные лесонасаждения устраивают в соответствии с «Рекомендациями
по изысканиям и проектированию снегозадерживающих полос вдоль автомобильных
дорог», одобренными Госстроем СССР и Гослесхозом СССР от 29 декабря 1981 г.
2.1.4. Площади земель,
представляемых во временное пользование для размещения отвалов грунта из
плодородного слоя почвы и для проезда транспортных средств, осуществляющих его
вывозку, в соответствии с СН
467-74 приведены в таблице 1.
Приведенные величины
являются осредненными и при соответствующем обосновании могут быть увеличены.
Отвод участков земель, представляемых
во временное пользование для других нужд строительства, следует оформлять
дополнительно на основе данных типовых или индивидуальных проектов.
Таблица 1
| Площадь временного
отвода, га/км |
Категория дороги и
количество полос движения | на землях
сельскохозяйственного пользования | на землях, не
пригодных для сельскохозяйственного пользования |
| 8 | 1,8 | 2,3 |
I | 6 | 1,7 | 2,2 |
| 4 | 1,6 | 2,1 |
II | 2 | 1,4 | 2,0 |
III и IV | 2 | 1,3 | 2,0 |
V | 1 | 1,2 | 2,0 |
2.1.5. В соответствии с
действующим Положением о государственном контроле за использованием земель
правила использования и охраны земель устанавливаются органами землепользования
и землеустройства. Эти правила и требования являются обязательными для всех предприятий,
организаций и учреждений независимо их ведомственной принадлежности.
На землеустроительную службу
возложен контроль за соблюдением установленных правил землепользования, за
правильностью использования земель, включая осуществление противоэрозионных
мероприятий и др. защитных мер.
2.1.6. В соответствии с
Указом Президиума Верховного Совета ССР от 14 мая 1970 г. «Об административной
ответственности за нарушение земельного законодательства» должностные лица
подвергаются штрафу до 100 руб., налагаемому в административном порядке за
порчу сельскохозяйственных и др. земель, загрязнение их производственными и
иными отходами и сточными водами, в бесхозяйственном использовании земель, в
невыполнении обязательных мероприятий по улучшении земель и охране почв от
ветровой, водной эрозии и др. процессов, ухудшающих состояние почв;
использование земельных участков не по назначению; несвоевременный возврат
временно занимаемых земель и другие нарушения.
2.2.
Охрана водных ресурсов
2.2.1. В соответствии с
«Основами водного законодательства Союза ССР и союзных республик, утвержденными
Верховным Советом СССР в 1970 г., все водные объекты в СССР составляют единый
государственный водный фонд. Регулирование, контроль за использованием и
охраной вод возложены на Госкомприроды СССР, Министерство водохозяйственного
строительства, Министерства рыбного хозяйства и их органы на местах.
В соответствии с
действующими «Правилами охраны поверхностных вод от загрязнения сточными
водами» запрещается сбрасывать в водные объекты сточные воды, которые могут
быть устранены путем рациональной технологии, использования систем оборотного и
повторного водоснабжения или бессточного производства.
Запрещается устройство
выпусков и отведение сточных вод в водные объекты без регистрации и без получения
разрешения в органах по охране и без согласования с органами
санитарно-эпидемиологической службы и рыбоохраны.
На участках массового
нереста, нагула рыб и расположения зимовальных ям, спуск сточных вод не
разрешается.
Аналогичные правила введены по
санитарной охране прибрежных вод морей.
Подлежат согласованию с
органами по регулированию использования и охране вод и органами рыбоохраны: все
работы по землечерпанию, углублению и расчистке русла, прокладке подводных
траншей, добыче полезных ископаемых.
2.2.2. В соответствии с «Временными рекомендациями по проектированию
сооружений для очистки поверхностного стока с территорий промышленных
предприятий» и расчету условий выпуска его в водные объекты», разработанными
ВНИИ «ВОДГЕО» Госстроя СССР и ВНИИВО Минводхоза СССР» (1983 г.), дорожные
строительные, ремонтные, эксплуатационные предприятия, предприятия
дорожно-строительной индустрии, обслуживания, а также непосредственно
строительные объекты и транспортные сооружения по составу примесей
поверхностного стока относятся к предприятиям первой группы.
Для уменьшения выноса
загрязняющих веществ с поверхностным стоком на указанных предприятиях и
сооружениях должны осуществляться следующие мероприятия: исключение сброса в
дождевую канализацию отходов производства; организация регулярной уборки
территорий; проведение своевременного ремонта дорожных покрытий; ограждение зон
озеленения бордюрами, исключающими смыв грунта на дорожное покрытие; повышение
степени пыле- и газоочистки; повышение технического уровня эксплуатации
автотранспорта; ограждение строительных площадок с упорядочением отвода
поверхностного стока по временной системе открытых лотков, осветлением его на
50-70 % в отстойниках и последующим сбросом в водные объекты или дальнейшим
очищением, локализация участков, где неизбежны просыпи и проливы сырья и промежуточных
продуктов с последующим отведением и очисткой поверхностного стока;
упорядочения складирования и транспортирования сыпучих и жидких материалов.
2.2.3. Выбор схемы отведения
и очистки поверхностного стока определяется его качественной и количественной
характеристикой, требуемой степенью очистки и осуществляется на основании
технико-экономического сравнения вариантов и оценки технической возможности их
реализации.
Условия сброса после очистки
в водный объект поверхностного стока должны отвечать требованиям «Правил охраны
поверхностных вод от загрязнения сточными водами». Места выпуска поверхностного
стока в водный объект согласуются с органами Госкомприроды СССР,
санитарно-эпидемиологической службы и рыбоохраны.
2.2.4. Водоемы и водотоки
(водные объекты) считаются загрязненными, если показатели состава и свойств
воды в них изменились под прямым или косвенным влиянием производства работ или
эксплуатации дороги и дорожных сооружений и стали частично или полностью
непригодными для одного из видов водопользования. Пригодность состава и свойств
поверхностных вод определяется их соответствием требованиям и нормативам,
установленным ГОСТ 2761-84 «Источники хозяйственно-питьевого
водоснабжения. Гигиенические, технические требования и правила выбора», ГОСТ 17.1.5.02-80 «Гигиенические требования к зонам
рекреации водных объектов», «Правилами охраны поверхностных вод от загрязнения
сточными водами», (1974 г.) и «Правилами охраны от загрязнения прибрежных вод морей»
(1984 г.) (Приложение 4.).
2.2.5. При попадания в
водоемы нефтепродуктов в объеме, который может привести к превышению предельно
допустимой концентрации, должны быть немедленно приняты меры по предотвращению
их распространения и к последующему удалению.
Учитывая, что нефтепродукты
и другие легкие нерастворимые загрязнения до окисления делительное время
остаются и виде поверхностной пленки, изоляция места загрязнения производится
оконтуриванием боновыми заграждениями.
2.2.6. Сбор и удаление
нефтяных загрязнений должны осуществляться механическими способами. В тех
случаях, когда это невозможно, могут быть применены впитывающие препараты -
сорбенты (пенополиуретан, торф, опилки и др.) с последующим их сбором и
удалением. Порядок и условия применения сорбентов должны быть согласованы с
контролирующими органами.
2.2.7. При выполнении
гидромеханизированных работ не допускаются затопление и подтопление населенных
пунктов, промышленных предприятий, дорог, а также земель сельскохозяйственного
или лесохозяйственного пользования.
Мероприятия по очистке и
осветлению сбрасываемой с карт намыва воды, а также спуск ее в водотоки и
водоемы осуществляется только с разрешения органов Госкомприроды СССР и по
согласованию с органами санитарного надзора и рыбоохраны. При этом должны
обеспечиваться сохранение гидрологического режима рыбохозяйственных водоемов,
миграции и ската производителей рыб и их молоди, обводнение пойменных
нерестилищ и другие требования по сохранению биоресурсов и условий их
воспроизводства.
2.2.8. В целях
предотвращения изменения водных экосистем, включая изменение биологической
активности водорослей, микроорганизмов и других гидробионтов, изменение
гидрологического режима водоемов (устройство плотин, запруд, перемычек,
отводов, подходов к мостам и т.д.) без согласования с природоохранными органами
не разрешается.
2.2.9. В соответствии с
постановлением Совета Министров РСФСР от 14.01.81 «Об усилении охраны малых рек
от загрязнения, засорения и истощения и о рациональном использовании их водных
ресурсов» установлены специальные меры по охране малых рек, протяженностью до
200 км, с целью восстановления их водности и чистоты.
Территория, прилегающая к
акваториям малых рек является водо-охранной зоной. Размеры водо-охранной зоны в
каждую сторону от среднего летнего уреза воды устанавливаются не менее:
для рек длиной до 50 км - 100 м
для рек длиной до 100 км - 200 м
для рек длиной свыше 100 км - 300 м.
В водо-охранных зонах малых
рек запрещается загрязнение поверхности земли, в частности, свалка мусора,
отходов производства, а также стоянка, заправка топливом, мойка и ремонт
автомобилей, тракторов и других машин.
Запрещается засыпка
пойменных озер и стариц без разрешения и согласования природоохранных органов.
Ширина прибрежных полос, в
пределах которых запрещается распашка земель, производственное строительство и
расширение существующих объектов, в зависимости от вида использования и
крутизны склонов составляет от 15 до 100 м и определяется в каждом конкретном
случае органами Минводхоза.
2.2.10. За загрязнение и
засорение вод, ввод в эксплуатацию сооружений без устройств, предотвращающих
загрязнение и засорение вод, бесхозяйственное использование воды, нарушение
водо-охранного режима на водосборах и другие нарушения, виновные лица несут
административную, материальную и уголовную ответственность в установленном
законодательством порядке.
2.3.
Охрана лесов, растений, животных
Комментарии (0)
Чтобы оставить комментарий вам необходимо авторизоваться