Разъяснения специалистов



		

OЦЕНКА ФУНКЦИОНАЛЬНОГО (МОРАЛЬНОГО) УСТАРЕВАНИЯ ЗАДНИЙ И СООРУЖЕНИЙ

Содержание:

Природа и сущность функционального устаревания.

Виды функционального (морального) устаревания зданий, сооружений и их помещений

Методики расчета функционального устаревания

Примеры расчета функционального устаревания

Устранимое функциональное устаревание (УФУ)

ЛОКАЛЬНЫЙ СМЕТНЫЙ РАСЧЕТ№ 1

ЛОКАЛЬНЫЙ СМЕТНЫЙ РАСЧЕТ № 2

ЛОКАЛЬНЫЙ СМЕТНЫЙ РАСЧЕТ № 3

Неустранимое функциональное устаревание (НФУ)

В Российской Федерации, как и в г. Санкт-Петербурге, здания и сооружения проектировались и строились в разные года и столетия. В обозримых интервалах исторического периода жизнедеятельности человечества действовали разные нормы и правила строительства, технологии строительного производства, исповедовалась различная эстетика, дизайн, менялись вкусы, взгляды, архитектурный стиль и т.п. В связи с этим, в настоящее время существующие объекты недвижимости, в большинстве своем, имеют явное функциональное (моральное) устаревание.

Прежде чем перейти к рассмотрению данного вопроса, хочется сделать небольшую ремарку в отношении используемой терминологии в различных статьях, книгах, и непосредственно самими оценщиками. Зачастую используется термин «функциональный износ»1что, на мой взгляд, не корректно и не отражает самой сути процесса. В этой связи, возникает вопрос, может ли сама «функция» «изнашиваться»? Ответ напрашивается сам собой, функция может только «стареть» (устаревать), т.е. функциональное назначение объекта перестало соответствовать определенным критериям и показателям (рынку недвижимости, эргономическим, нормативным требованиям и т.п.) в силу ряда объективных факторов. Поэтому правильно и корректно использовать термин «функциональное (моральное) устаревание».2

Функциональное (моральное) устаревание объекта опенки - функция, зависящая и определяемая через соотношение соответствия разных существующих показателей (параметров эксплуатационных качеств) в объекте оценки современным показателям, требованиям, нормам, правилам и т.п.

Функциональное (моральное) устаревание объекта оценки-величина характеризующая степень несоответствия основных параметров эксплуатационных качеств (ПЭК) (эксплуатационно-технических характеристик (ЭТХ)), определяющих условия жизнедеятельности людей, объема и качества предоставляемых услуг современным требованиям. Функциональное устаревание в конечном итоге выражается в денежном эквиваленте (потеря в стоимости объекта недвижимости, вследствие необходимости привлечения дополнительных затрат па устранение, имеющегося функционального устаревания).3

1 Большой Энциклопедический Словарь: Износ- изменение размеров, формы, массы технического объекта или состояния его поверхности вследствие остаточной деформации от постоянно действующих нагрузок либо из-за разрушения поверхностного слоя при трении.

2См. например,

1. «The Appraisal of Real Estate», eleventh edition, Appraisal Institute, 875 North Michigan Avenue Chicago, Illinois 60611-1980 - настраницах 387-395 (Functional Obsolescence = ФункциональноеУстаревание).

2. Толковый словарь В. Даля - Функция ж. математически обозначенье действий над количествами. | Физиол. отравленье членами тела своих действий.

3. Большой Энциклопедический Словарь:

Функция (от латинского «functio» - исполнение, осуществление):

1) Деятельность, обязанность, работа; внешнее проявление свойств какого-либо объекта в данной системеотношений (например, Функция органов чувств, Функция денег).

2) Функция в социологии - роль, которую выполняет определенный социальный институт или процесс по отношению к целому (например, Функция государства, семьи и т. д. в обществе).

3)Назначение, роль (иногда и значение) языковой единицы или элемента языковой структуры (лингвистическое).

Функция (математическая):

1) Зависимая переменная величина.

2) Соответствие y = f(x)между переменными величинами, в силу которого каждому рассматриваемому значению некоторой величины x(аргумента, или независимого переменного) соответствует определенное значение другой величины у(зависимой переменной, или функции). Такое соответствие может быть задано различным образом, например формулой, графически или таблицей (типа таблицы логарифмов). С помощьюФункции математически выражаются многообразные количественные закономерности в природе.

3 см. «Международные стандарты оценки», «Европейские стандарты оценки».

Природа и сущность функционального устаревания.

В процессе проектирования и строительства, каждое здание и сооружение наделяется комплексом свойств, учитывающие их функциональное назначение и которые объединяются в интегральное понятие - Параметры Эксплуатационного Качества (ПЭК)здания или сооружения, причем эти свойства должны обеспечиваться в течение всего их срока службы при постоянном воздействии различных эксплуатационных нагрузок, техногенных и природно-климатических факторов.

Параметры Эксплуатационных Качеств- научно-обоснованные эксплуатационно-технические характеристики конкретного материала, элемента, конструкции, инженерного оборудования, технических систем, среды обитания и т.п., а также их совокупность.

К параметрам эксплутационных качеств зданий и сооружений относятся:

надежность зданий и сооружений- определяется их безотказностью (безопасностью) в работе; долговечностью, прочностью, устойчивостью, взрывобезопасностью, пожаробезопасностъю, огнестойкостью, ремонтопригодностью и другими показателями;

комфортность (гигиеничность) среды,замкнутой ограждающими конструкциями - определяется температурно-влажностным режимом помещений, чистотой воздушной среды, зрительным и звуковым комфортом;

функциональная комфортность, определяется удобством деятельности и пребывания людей в зданиях и сооружениях, с объемно-планировочной гармоничностью структуры и планировки помещений с учетомэргономических требований;

эстетичность зданий (сооружений) - определяется их художественной выразительностью, отделкой и архитектурным решением.

Это далеко не полный перечень Параметров Эксплуатационных Качеств зданий.

Вышеперечисленные свойства строительных элементов (конструкций) позволяют получить только качественные оценки зданий и сооружений. Для получения количественных оценок и придания зданиям и сооружениям тех или иных свойств, служат эксплуатационно-технические характеристики, которыми наделяются конкретные строительные элементы (конструкции), узлы, детали и места сопряжений, а также и все здание целиком.

Например, комфортность определяется тепло-влажностным режимом помещений. Тепло-влажностный режим определяется температурой и относительной влажностью внутреннего воздуха помещений, которые в свою очередь определяются теплопроводностью, тепловой инерцией (массивностью), воздухопроницаемостью и влажностью ограждающих конструкций (стен), а также перепадом температур между наружной и внутренней поверхностями ограждающих конструкций и т.д.

В целом в зданиях и сооружениях необходимо различать Физическуюи Функциональную (Моральную)Долговечность, которые предопределяются Параметрами ЭксплуатационныхКачеств(эксплуатационно-техническими характеристиками).Ниже в таблице показаны примеры соотнесения качественных и количественных характеристик, определяющие физическую и функциональную долговечности зданий и сооружений. Таких показателей существенно больше и они устанавливаются строительными нормами и правилами (физическая долговечность) и различными требованиями (функциональная долговечность). Функциональная долговечность определяется документами (нормами проектирования, нормалями планировочных элементов), которые задают минимально необходимые эргономические, санитарно-гигиенические, экологические требования и т.п.

Таблица № 1

Примеры соотнесения показателей физической и функциональной долговечности

ФИЗИЧЕСКАЯ ДОЛГОВЕЧНОСТЬ (физический износ)

ПЭК

ЭТХ

прочность

несущая способность

деформативность

прогиб

герметичность

коэффициент проницаемости (по жидкости и газам);

теплозащита

коэффициент теплопроводности, температура

акустические свойства

коэффициент звукопроводности

ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ (МОРАЛЬНАЯ) ДОЛГОВЕЧНОСТЬ

(функциональное (моральное) устаревание)

КРИТЕРИИ

ПОКАЗАТЕЛИ

комфортность

Тёпло-влажностный режим

соответствие технологического процесса в здании современным требованиям

эргономические, санитарно-гигиенические, наличию предельно допустимых концентраций в среде обитания и материалах и т.п.

архитектурные критерии (красота, эстетика, дизайн, интерьер и т.п.)

экспертная оценка (бальная или иная)

планировка помещений, зданий

например, площади помещений и их функциональная взаимосвязь, соотношение площадей

габариты; и т.п.

например, высота помещения

При определении величины функционального устаревания всегда необходимо ответить на вопрос: «Какому критерию (показателю) не соответствует конкретный конструктивный элемент (помещение, здание) и в чем это конкретно выражается?» и только после этого можно приступать к процедуре расчета самой величины. Некоторые из этих критериев и показателей в качестве примеров рассмотрим далее по ходу изложения материала.

Критерии оценки4- установленное проектом или нормативным документом количественное или качественное значение параметра, характеризующего прочность, деформативность и другие нормируемые характеристики строительной конструкции.

4СП 13-102-2003. Свод правил по проектированию и строительству. Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений. Принят и рекомендован к применению в качестве нормативного документа в Системе нормативных документов в строительстве постановлением Госстроя России от 21 августа 2003г. № 153.

Рассмотрим определение функционального (морального) устаревания на примере одного из материальных активов, а именно объектов недвижимости при их оценке, как одной из наиболеесущественнойсоставляющей всехматериальных активов любого предприятия.

Для удобства изучения основных видов функционального устаревания зданий и сооружений проведем их классификацию в соответствии, с которой и будет осуществлено их дальнейшее рассмотрение. На схеме № 1 представлена обобщенная классификация основных видов функционального устаревания.


Схема № 1. Основные виды функционального устаревания.

OЦЕНКА ФУНКЦИОНАЛЬНОГО (МОРАЛЬНОГО) УСТАРЕВАНИЯ ЗАДНИЙ И СООРУЖЕНИЙ

		

Аварии автомобильных кранов из-за нарушения требований охраны труда

Н.А. Шишков,

эксперт по подъемным сооружениям Ростехнадзора

Несчастные случаи при авариях автомобильных кранов, как правило, происходят в организациях, где не выполняются требования федеральных законов, правил по охране труда и промышленной безопасности и неудовлетворительно осуществляется производственный контроль за соблюдением требований безопасности при работе кранов на опасных производственных объектах.

Аварийные ситуации возникают по причине неправильной (неустойчивой) установки автомобильного крана на участке производства работ, перегрузки крана, неисправности или отказов механизмов и приборов безопасности, разрушений деталей и металлоконструкций, неумелых действий персонала, обслуживающего краны, несоблюдения нормативных или эксплуатационных документов.

ПРОИСШЕСТВИЕ

При ремонте моста через реку Тулва ремонтно-строительным управлением ОАО "Пермавтодор" с использованием автомобильного крана МКАД-20 в результате неумелых действий машиниста автомобильного крана (крановщика) произошел несчастный случай с дорожным рабочим Ч.

Машинист крана и дорожный рабочий З. получили задание от мастера убрать со второго пролета моста при помощи крана монтажную площадку и масляный трансформатор на отведенную земляную площадку под мостом. Для этого машинист крана и дорожный рабочий установили кран на выносные опоры. Но так как ширина пролета ремонтируемой части моста от края до уступа, где убрано асфальтовое покрытие, не позволяла полностью выдвинуть выносные опоры, они выдвинули их не полностью.

После установки масляного трансформатора под мостом машинист крана и рабочий З. приступили к уборке монтажной площадки. Для этого рабочий З. подцепил штатными стропами монтажную площадку за проушины и подал машинисту крана команду на подъем груза и передвижение его в сторону площадки, расположенной под мостом. После этого рабочий 3. направился к въезду на мост, чтобы спуститься к площадке для отцепки груза. Подойдя к началу моста, он еще раз оглянулся и увидел, что груз повернулся вокруг оси крюковой подвески крана, в результате чего при опускании он может столкнуться с поверхностью моста. Рабочий З. крикнул дорожному рабочему К., находящемуся в непосредственной близости от перемещаемого груза (он производил обвязку арматуры на краю полотна моста), чтобы тот скорректировал передвижение груза. Дорожный рабочий К. показал знаками машинисту крана, что необходимо прекратить опускание груза и отвести его дальше от края моста.

Машинист крана знал, что при повороте стрелы крана в сторону реки противовес, находящийся у него за спиной, неизбежно окажется на проезжей части моста, где постоянно проезжает автомобильный транспорт, и может столкнуться с ним. Поэтому он решил выдвинуть стрелу крана, чтобы груз находился как можно дальше от края моста. Но к желаемому результату выдвижение даже на 15 м стрелы крана не привело.

Тогда машинист крана, убедившись, что на проезжей части моста нет транспорта, решил повернуть стрелу крана в сторону реки. Произведя это действие, он увидел, что колеса крана со стороны проезжей части моста оторвались от поверхности площадки и кран начал заваливаться на бок - на край моста и затем в реку. В целях собственной безопасности машинист крана выскочил из открытой кабины, наступив по пути на колесо автокрана, и спрыгнул на мост со стороны проезжей части.

Кран, увлекаемый грузом и стрелой, начал с ускорением переворачиваться и падать, но затем уперся выдвинутой стрелой в дно реки, что предотвратило дальнейшее его падение (рисунок). При этом дорожный рабочий Ч. был прижат к поверхности моста металлической лестницей автомобильного крана, служащей для подъема крановщика в кабину управления и расположенной между выносной опорой крана и бензобаком автомобиля.

Чтобы освободить рабочего Ч. из-под шасси крана, сразу же приступили к срезанию газорезкой лестницы крана. После освобождения пострадавший на машине "Скорой помощи" был отправлен в больницу. В хирургическом отделении больницы ему был поставлен диагноз: "Закрытый перелом лонной и седалищной костей справа. Ушиб поясничного отдела позвоночника, правого бедра. Рваные раны правого бедра".

Данная травма по степени тяжести относится к тяжелой.

Расследование аварии и несчастного случая установило следующее:

- производство работ с помощью автомобильного крана производилось на мосту в стесненных условиях, при этом опасные для нахождения людей зоны не были выделены;

- к обслуживанию крана в качестве стропальщиков допускались необученные дорожные рабочие;

- ознакомления с проектами производства работ краном и инструктажи с крановщиком и стропальщиком не проводились;

- установка крана на мосту произведена с нарушением руководства по эксплуатации крана и производственной инструкции крановщика;

- неумелые действия крановщика при подъеме и перемещении груза краном (в аварийной ситуации).


Место аварии автомобильного крана (вид сбоку и снизу)

Допущены другие нарушения требований правовых и нормативных документов по охране труда и промышленной безопасности.

Трудовой кодекс РФ от 30.12.01 № 197-ФЗ(в ред. от 30.06.06 № 90-ФЗ)

Статья 212.Работодатель обязан обеспечить:

- обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знаний требований охраны труда;

- недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда

В ОАО "Пермавтодор" не обеспечен контроль за организацией обучения по охране труда и безусловным соблюдением производственной дисциплины работниками предприятия.

Мастер вместо недопущения к работе не прошедших обучение по охране труда лиц сам назначил дорожного рабочего З. в помощь машинисту автомобильного крана в качестве стропальщика без обучения и проверки знаний по охране труда, без инструктажа на рабочем месте

СНиП 12-03-2001 "Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования",

утв. постановлением Госстроя России от 23.07.01 № 80

4.8. Перед началом работ в условиях производственного риска необходимо выделить опасные для людей зоны, в которых постоянно действуют или могут действовать опасные факторы, связанные или не связанные с характером выполняемых работ

Производство работ на мосту с помощью автомобильного крана производилось в стесненных условиях, при этом опасные для нахождения людей зоны не были выделены

Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов. ПБ 10-382-00,

утв. постановлением Госгортехнадзора России от 31.12.99 № 98

9.5.13.Владелец крана или эксплуатирующая организация должны:

б) ознакомить (под расписку) с проектами и другими технологическими регламентами лиц, ответственных за безопасное производство работ кранами, крановщиков и стропальщиков;

Ознакомление с проектами производства работ краном и инструктажи с крановщиком и стропальщиком не проводились.

и) обеспечить выполнение проектов производства работ и других технологических регламентов при производстве работ кранами

Выполнение проекта производства работ не контролировалось

Типовая инструкция для лиц, ответственных за безопасное производство работ кранами (РД 10-34-93),

утв. постановлением Госгортехнадзора России от 18.10.93 № 37, с изм. № 1 [РДИ 10-406(34)-01], утв. постановлением Госгортехнадзора России от 30.05.01 № 19

2.1. Лицо, ответственное за безопасное производство работ кранами обязано:

3) организовать ведение работ кранами в соответствии с правилами безопасности, проектами производства работ, техническими условиями и технологическими регламентами;

Мастер как лицо, ответственное за безопасное производство работ кранами, не организовал ведение работ краном в соответствии с правилами безопасности, проектами производства работ, техническими условиями и технологическими регламентами.

4) инструктировать крановщиков и стропальщиков по безопасному выполнению предстоящей работы;

5) не допускать к обслуживанию кранов необученный и неаттестованный персонал, определять число стропальщиков, а также необходимость назначения сигнальщиков при работе кранов

Допустил к обслуживанию крана необученный и неаттестованный персонал

Типовая инструкция для крановщиков (машинистов) по безопасной эксплуатации стреловых самоходных кранов (автомобильных, пневмоколесных, на спиральном шасси автомобильного типа, гусеничных, тракторных),

утв. постановлением Госгортехнадзора России от 02.08.94 № 46, изм. № 1 [РДИ 10-426(74)-01], утв. постановлением Госгортехнадзора России от 06.12.01 № 60

3.10.Крановщик обязан устанавливать кран на все дополнительные опоры во всех случаях, когда такая установка требуется паспортной характеристикой крана; при этом он должен следить, чтобы опоры были исправны и под них были подложены прочные и устойчивые подкладки, являющиеся принадлежностью крана.

Крановщик при установке крана со стороны края моста не полностью выдвинул выносные опоры.

4.1. При потере устойчивости крана (проседания грунта, поломка выносной опоры, перегруз и т.п.) крановщик должен немедленно прекратить подъем, подать предупредительный сигнал, опустить груз на землю или площадку и установить причину аварийной ситуации

Крановщик опустил стрелу с грузом до вылета, при котором грузоподъемность крана стала меньше массы груза

Выводы

Причиной аварии автомобильного крана и несчастного случая на производстве стало несоблюдение специалистами и персоналом, обслуживающими кран, требований охраны труда и промышленной безопасности.

1. Директор ОАО "Пермавтодор" не обеспечил контроль за организацией обучения по охране труда и безусловным соблюдением производственной дисциплины работниками предприятия.

2. Главный механик - специалист по надзору за безопасной эксплуатацией грузоподъемных кранов не удовлетворительно осуществлял контроль за соблюдением требований безопасности при производстве работ кранами, не выполнял требования должностной инструкции.

3. Мастер строительно-монтажных работ как лицо, ответственное за безопасное производство работ кранами, не организовал работу в соответствии с правилами безопасности, проектами производства работ, техническими условиями и технологическими регламентами. Не проконтролировал место установки крана и правильную установку выносных опор. Вместо недопущения к работе лиц, не прошедших обучение по охране труда, сам назначил дорожного рабочего З. в помощь машинисту автомобильного крана в качестве стропальщика без обучения и проверки знаний по охране труда, без инструктажа на рабочем месте.

4. Машинист крана не убедился в наличии удостоверения и отличительных знаков у стропальщиков, допустил к зацепке грузов лиц, не имеющих прав стропальщиков. Во время работы не убедился, что в зоне работы крана нет посторонних людей, а также не установил кран на все дополнительные опоры в соответствии с паспортными характеристиками грузоподъемного крана. Опустил стрелу с грузом до вылета, при котором грузоподъемность крана стала меньше массы груза, находящегося на грузозахватном органе. Допустил нарушения производственной инструкции и руководства по эксплуатации крана.

(Журнал «Справочник специалиста по охране труда» № 5 2007 г.)

АВАРИИ АВТОМОБИЛЬНЫХ КРАНОВ ИЗ-ЗА НАРУШЕНИЯ ТРЕБОВАНИЙ ОХРАНЫ ТРУДА

		

КОНСУЛЬТАЦИИ

ВЗРЫВООПАСНЫЕ И ХИМИЧЕСКИ ОПАСНЫЕ ПРОИЗВОДСТВА

На вопросы читателей отвечает заместитель начальника управления по надзору за общепромышленными опасными объектами Ростехнадзора А.А. Шаталов.

Вопрос:

В соответствии с п. 2.1.5 Правил безопасности в нефтяной и газовой промышленности (ПБ 08-624-03) пуск в работу буровой установки может быть произведен по решению рабочей комиссии с участием представителя территориального органа Гостехнадзора России.

Прошу разъяснить, необходимо ли приглашать представителя территориального органа Ростехнадзора для участия в работе рабочей комиссии при пуске буровых установок на каждой скважине, или же это требование касается пуска в работу только вновь смонтированных буровых установок?

Р.Х. Замалиев, заместитель главного инженера по промышленной безопасности

Азнакаевского УБР - филиала ООО «Татнефть-Бурение»

Ответ:

Согласно п. 2.1.5 Правил безопасности в нефтяной и газовой промышленности (ПБ 08-624-03) представителя территориального органа Ростехнадзора необходимо приглашать для участия в работе рабочей комиссии при пуске буровых установок после проведения строительно-монтажных работ.

Вопрос:

В Правилах безопасности в нефтяной и газовой промышленности (ПБ 08-624-03), изданных НТЦ «Промышленная безопасность», в приложении 3 приведена таблица и наименьшее расстояние между зданиями и сооружениями объектов обустройства нефтяного месторождения. Такая же таблица имеется в Нормах технологического проектирования объектов сбора, транспорта, подготовки нефти, газа и воды нефтяных месторождений (ВНТП 3-85, табл. № 20).

Правила ВНТП 3-85 изданы в 1985 г., не отменены и действуют до настоящего времени, а ПБ 08-624-03 - в 2003 г. Расстояния, указанные в перечисленных нормативах, отличаются.

Просим разъяснить, какими нормативами необходимо руководствоваться в настоящее время при выполнении проектов обустройства нефтяных месторождений? Одновременно обращаем Ваше внимание на нестыковку приведенных в приложении № 3 ПБ 08-624-03 расстояний между сооружениями по вертикали и по горизонтали.

Например расстояние: от ДНС (поз. 4,5) до свечи (поз. 10,9) в одном направлении 30 м, а в другом - 80 м; от факела (поз. 8,9) до аппаратов воздушного охлаждения (поз. 19,18) в одном направлении 60 м, а в другом - 100 м; от ВРП (поз. 14,15) до ТП и РУ (поз. 20,19) в одном направлении не нормируется, а в другом нормируется по ПУЭ; от блоков закачки реагентов (поз. 16,13) до операторной и ТП (поз. 21,20) в одном направлении не нормируется, а в другом нормируется по ПУЭ. Такие неточности или различные показатели имеются еще по нескольким позициям.

Просим дать конкретные указания по затронутым вопросам, которые часто возникают при прохождении экспертизы проектов в различных органах государственного надзора.

А.Л. Ильин, генеральный директор ОАО «Нефтехимпроект»

Ответ:

В соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании» от 27.12.02 № 184-ФЗ Правила ВНТП 3-85 (Нормы технологического проектирования объектов сбора, транспорта, подготовки нефти, газа и воды нефтяных месторождений) относятся к рекомендательным документам. При выполнении проектов обустройства нефтяных месторождений обязательным к исполнению документом необходимо считать Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности (ПБ 08-624-03), утвержденные постановлением Госгортехнадзора России от 05.06.03 № 56, зарегистрированным Министерством юстиции Российской Федерации 20.06.03, регистрационный № 4812.

При выборе наименьшего расстояния между зданиями и сооружениями объектов обустройства нефтяного месторождения необходимо руководствоваться п. 3.7.3.3 Правил безопасности в нефтяной и газовой промышленности (ПБ 08-624-03).

Минимальное расстояние между факельным стволом и объектом рассчитывается в соответствии с приложением 6 Правил безопасной эксплуатации факельных систем (ПБ 03-591-03).

(Журнал «Безопасность труда в промышленности», вып. 3/2006)

КОНСУЛЬТАЦИИ

ВЗРЫВООПАСНЫЕ И ХИМИЧЕСКИ ОПАСНЫЕ ПРОИЗВОДСТВА

На вопросы читателей отвечает начальник управления по надзору за взрывоопасными и химически опасными производствами и объектами Ростехнадзора Г.М. Селезнев.

Вопрос:

Прошу разъяснить п. 3.3.1 Положения о порядке проведения экспертизы промышленной безопасности в химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности (РД 09-539-03), в частности, сообщить действующие документы, по которым устанавливаются сроки службы зданий и сооружений.

П.В. Лебедев, начальник проектно-конструкторского отдела
ЗАО «КуйбышевАзот»

Ответ:

Как указано в п. 3.3.1 Положения о порядке проведения экспертизы промышленной безопасности в химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности (РД 09-539-03) и п. 5 Положения о порядке продления сроков безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на опасных производственных объектах (РД 03-484-02), сроки эксплуатации (службы) устанавливаются в проекте, а также могут быть указаны в нормативной, конструкторской и эксплуатационной документации, стандартах, правилах безопасности на основе расчетов (п. 7 РД 03-484-02).

При этом проектная документация (включая проектные решения и расчетные обоснования) в установленном порядке подлежит экспертизе промышленной безопасности и государственной экологической экспертизе.

Вопрос:

Инспектором госпожнадзора выдано предписание о замене поранитовых прокладок на огнестойкие, основание СНиП 2.11.03-93, п. 3.12, где говорится о применении негорючих прокладок на фланцевых соединениях арматуры мазутопроводов, расположенных внутри обвалования группы мазутных резервуаров.

Просим разъяснить, относится ли паронит марки ПМБ к негорючим материалам и распространяется ли ГОСТ 481-80 «Паронит и прокладки из него. ТУ» на мазутопроводы с фланцевыми соединениями, расположенные внутри обвалования двух мазутных резервуаров?

Распространяются ли вновь вышедшие нормы по ПБ на существующие здания и сооружения, запроектированные в соответствии с ранее действующими нормативными документами?

И.Г. Самохин, главный инженер
филиала Сызранской ТЭЦ ЮАО
«Волжская территориальная генерирующая компания»

Ответ:

Согласно п. 2.2.26 Правил устройства и безопасной эксплуатации технологических трубопроводов (ПБ 03-585-03) прокладки и прокладочные материалы для уплотнения фланцевых соединений выбираются в зависимости от транспортируемой среды и ее рабочих параметров в соответствии с проектом, нормативной документацией и (или) по рекомендациям специализированных (экспертных) организаций.

За техническим содействием и консультациями целесообразно обратиться в специализированные организации (ООО НТП «Трубопровод», ОАО «ВНИИнефтемаш», ЗАО НПФ «ЦКБА» и др.), имеющие опыт и квалифицированных специалистов для решения вопросов, связанных с уплотнением разъемных соединений.

При необходимости могут быть заказаны и проведены экспертиза промышленной безопасности, а также специальные исследования и (или) испытания.

(Журнал «Безопасность труда в промышленности», вып. 5/2006)

КОНСУЛЬТАЦИИ

ВЗРЫВООПАСНЫЕ И ХИМИЧЕСКИ ОПАСНЫЕ ПРОИЗВОДСТВА

На вопросы читателей отвечает начальник управления по надзору за взрывоопасными и химически опасными производствами и объектами Ростехнадзора Г.М. Селезнев.

Вопрос:

Просим разъяснить, распространяется ли действие Правил устройства и безопасной эксплуатации технологических трубопроводов (ПБ 03-585-03) на стальные технологические трубопроводы с коррозионно-стойким внутренним покрытием, например, футерованные полиэтиленом, фторопластом или гуммированные и т.п.?

В А Котрехов, заместитель генерального директора по строительству и реконструкции

ОАО «Чепецкий механический завод»

Ответ:

В п. 1.4 Правил устройства и безопасной эксплуатации технологических трубопроводов (ПБ 03-585-03) установлено, что возможность распространения требований правил на конкретные группы, категории и типы технологических трубопроводов определяется условиями их эксплуатации, при необходимости, обосновывается расчетами и устанавливается в проекте.

Вместе с тем за получением технических консультаций и содействием в решении технических вопросов целесообразно обращаться в специализированные организации, находящиеся в Москве: ОАО «НИИХИМ-МАШ», ООО НТП «Трубопровод», ОАО «ВНИИНЕФТЕМАШ», ООО РЦ «Хлорбезопасность», в которых работают опытные и квалифицированные специалисты.

(Журнал «Безопасность труда в промышленности», вып. 7/2006)

ВЗРЫВООПАСНЫЕ И ХИМИЧЕСКИ ОПАСНЫЕ ПРОИЗВОДСТВА КОНСУЛЬТАЦИИ

		

ВОПРОС - ОТВЕТ

М.Н. ШАМРИНА,
заместитель начальника
управления ценообразования в строительстве
ГУ МО «Мособлгосэкспертиза»

Вопрос:

Просим разъяснить, надо ли при устройстве пожарно-охранной сигнализации в общественных зданиях дополнительно использовать единичную расценку ФЕРм 10-01-051-32 «Разделка и включение кабелей и проводов» сборника ФЕРм-2001-10 «Оборудование связи» в соответствии с Технической частью Сборника ФЕРм-2001-10 (пункт 5). Заказчик считает, что эти работы входят в состав работ по монтажу оборудования (извещателей, боксов, приборов ПК).

Ответ:

Заказчик прав. При монтаже извещателей и приборов ПК предусматривается кабель низкочастотный марки CQR4×0,22 a в Технической части Сборника ФЕРм-2001-10 «Оборудование связи» в пункте 5а указано, что дополнительно концевую разделку следует учитывать только для силовых кабелей сечением свыше 10 мм2.

Вопрос:

1. Учтена ли расценками отделов 1 и 2 Сборника расценок на монтаж оборудования ФЕРм-2001-12 « Технологические трубопроводы» установка арматуры?

2. Учтена ли расценками на монтаж арматуры отдела 12 приварка ответных фланцев?

Ответ:

1. Расценками отделов 1 и 2 Сборника расценок на монтаж оборудования «Технологические трубопроводы» затраты по установке арматуры не учтены и определяются дополнительно по отделу 12 «Арматура общего назначения».

2. Расценками отдела 12 «Арматура общего назначения» учтена приварка ответных фланцев.

Вопрос:

Просим разъяснить применение расценки ТЕР 16-05-001 при установке арматуры муфтовой (вентилей, шаровых кранов), так как в материальных ресурсах данной расценки заложена арматура с фланцами?

Ответ:

Расценка ТЕР 16-05-001, применяется при установке фланцевой арматуры. При установке арматуры муфтовой следует применять расценку - ТЕР 24-01-033.

Вопрос:

Как определяются и на какие статьи расходов затраты на очистку (мойку) колес автотранспорта на строительной площадке?

Ответ:

Оплата расходов на мойку колес автотранспорта на строительной площадке производится за счет статьи затрат, предусмотренных на строительство титульных временных зданий и сооружений.

Вопрос:

Как учитывать фасонные части (отводы, переходы) стальных газопроводов, в технической части сборника № 24 нет конкретных указаний.

Ответ:

В сборнике ТЕР 81-02-24-2001 книга 2 «Теплоснабжение и газопроводы - наружные сети» учтена только укладка и стоимость одиночных изолированных труб. До разработки сборника ФЕР 81-02-25, монтаж и стоимость фасонных частей принимать по сборнику ТЕР 81-02-22.

Вопрос:

Можно ли при реконструкции объекта применять повышающие коэффициенты 1,15 и 1,25 к затратам по оплате труда и эксплуатации машин, нормативы накладных расходов с коэффициентом 0,9 и нормативы сметной прибыли с коэффициентом 0,85?

Ответ:

При использовании сборников ТЕР и ФЕР на объектах реконструкции к затратам по оплате труда и эксплуатации машин применяются повышающие коэффициенты 1,15 и 1,25, при этом нормы накладных расходов и сметной прибыли не понижаются. Коэффициенты 0,9 и 0,85 по объектам реконструкции не применяются.

Л.Г. НАСАНОВСКИЙ,
главный специалист
отдела экспертизы инженерного обеспечения
ГУ МО "Мособлгосэкспертиза"

Вопрос:

Применение ламп типа: ДРЛ; ДРИ; ДНаТ для освещения общественных, общепромышленных помещений (в частности в складах) и в установках наружного освещения.

Ответ:

На основании СП 31-110-2003, СНиП 23-05-95*, рекомендаций ООО «ВНИСИ», Компании «Точка опоры», ОАО «ВНИИКП». ГУ МО «Мособлгосэкспертиза» предлагает:

При выборе типа ламп для электроосвещения провести сравнительный анализ различных их типов с учетом всех факторов, перечисленных ниже:

1. Характеристика ламп высокого давления типа ДРЛ; ДРИ; ДНаТ: ДРЛ - дуговые ртутные лампы высокого давления с люминофором; (ДРШ - то же, но по форме шаровые; СВД - то же, но по форме трубчатые); ДРИ - металлогалогенные дуговые ртутные лампы с излучающими добавками; (ДРИШ - то же, но по форме - шаровые; ДРИЗ - зеркальные); ДнаТ - натриевые лампы высокого давления:

- Световой поток ламп:

ДРЛ-400 - 24000 лм; ДРИ-400 - 36000 лм; ДнаТ-400 - 47000 лм.

- Световая отдача ламп:

ДРЛ-400 - 600 лм/Вт; ДРИ-400 - до 100 лм/Вт; ДНаТ-400 - 120 лм/Вт (высокая).

- Средний срок службы (в часах) ламп: ДРЛ-400 - 12 тыс; ДРИ-400 - 10 тыс.; ДНаТ-400 - 12 тыс.

- Рекомендуемые источники света для производственных помещений при системе общего освещения см. СНиП 23-05-95* таблица 1 (Приложение Е).

- Освещенность для складов должна быть принята по СНиП 23-05-95* - таблица 2 (Продолжение приложения Е).

- Цветопередача (относительное содержание красного излучения) характеризует влияние спектрального состава излучения источника света на зрительное восприятие цветных объектов:

Лампа ДРЛ - преобладает сине-зеленое излучение (существенный недостаток, при котором искажается цветопередача; индекс цветопередачи Ra = 45-50).

Лампа ДРИ - благоприятный спектор излучения и хорошая цветопередача (Ra = -70-90)

Лампа ДНаТ - преобладает желто- оранжевое излучение, цветопередача (Ra = 25) (применение: в том числе для освещения закрытых складов).

2. Работа ламп ДРЛ; ДРИ; ДНаТ:

А) лампа ДРЛ - процесс разгорания после включения длится 5-7минут, даже при мгновенном перерыве питания лампы гаснут и могут вновь зажечься только после остывания в течение примерно 10 минут. Надежно зажигаются при температуре до -25°; при более низких температурах зажигание затрудняется (приходится применять специальное исполнение и ПРА). Надежно работают при напряжении сети не менее 90 % от номинального. Пульсация светового потока происходит с двойной частотой сети (100 Гц) и при наличии вращающихся деталей машин возникает опасный стробоскопический эффект (кажущееся прекращение движения деталей).

Б) лампа ДРИ - после включения начинается период разгорания лампы. Повторное зажигание в «горячем» состоянии (перезажигание) после кратковременного исчезновения напряжения питание возможно только по истечении определенного времени. Рабочие параметры в сильной степени зависят от колебания напряжения сети при изменении напряжения в пределах 10-15 % уменьшается: мощность на 20-30 %, а световой поток на 25-35 %. Отклонение напряжения от номинального сказывается также на изменении цвета излучения. Лампы мощностью до 1000 Вт могут включаться в сеть напряжением 220В переменного тока; лампы мощностью от 1000 Вт до 3500 Вт стабильно работают только от сети напряжением 380В.

В) лампа ДНаТ - процесс разгорания после включения длится 5-7 минут, могут вновь зажечься только после остывания в течение примерно 2-3 минуты. Надежно зажигаются при температуре от -60° до + 40°.

3. Применение светильников с лампами ДРЛ; ДРИ и ДНаТ:

А) Для общего освещения высоких производственных и общественных помещений (Н>7 м), при этом лампы ДРЛ; ДРИ и ДНаТ для аварийного и эвакуационного освещения применять не допускается.

Б) С лампами ДРИ, благодаря высокой световой отдаче и отличной цветопередачи в осветительных установках открытых и закрытых спортсооружений; торговых пассажей; аэропортов; железнодорожных вокзалов, автостоянок и АЗС; для архитектурного освещения зданий и монументов.

В). В складских помещениях взрыоопасных зон светильники должны удовлетворять требованиям ПУЭ изд. 6 п.п. 7.3.76-7.3.77 и таблицы 7.3.12.

Г) В складских помещениях пожароопасных зон светильники должны удовлетворять требованиям ПУЭ изд. 6 п.п. 7.4.32-7.4.35 и таблицы 7.4.3.

Д) Данные типы ламп с улучшенной цветопередачей рекомендуются:

- в помещениях с осветительными установками отраженного света;

- для общего освещения вспомогательных помещений (вестибюлей, фойе).

Е) Для наружного освещения городских и сельских поселений, за исключением, охранного освещения, которое нормально не горит и автоматически включается от действия охранной сигнализации или других технических средств. В таких случаях должны применяться лампы накаливания.

4. Обслуживание светильников: А) с кранов - штабелеров;

Б) со стационарных огражденных мостиков с учетом нахождения у любого из светильников 2-х человек с инструментом общим весом 200 кг.

5. Выводы Лампы ДРЛ:

- применяются, когда не предъявляются жесткие требования к качеству цветопередачи;

- в последнее время вытесняются более экономичными лампами ДНаТ или ДРИ. Экономия электроэнергии при замене ламп ДРЛ на ДНаТ - в пределах 40 %.

Вопрос:

Применение кабеля марки NYMв закрытых помещениях (складах).

Ответ:

Согласно ГОСТ Р 50571.15-97 многожильный кабель NYM применяется при различных способах прокладки (кроме как на изоляторах). Однако, при групповой; прокладке, в подвесных потолках группы горючести Г1; Г2; Г3; Г4 и в зданиях со строительными конструкциями, выполненными; из горючих материалов Г2 и Г3, в помещениях пожароопасных и взрывоопасных зонах должен быть обработан специальным огнезащитным кабельным покрытием в соответствий с НПБ 238-97.

Для этих случаев в соответствии с Техническим решением Ассоциации «Электрокабель» от 23.03.2002 г. кабельными заводами производится кабель марки АВВГнг-LS или ВВГнг-LS не распространяющий горение с низким дымо- и газовыделением (исполнение «нг-LS» по ТУ 16.К71-310-2001) взамен кабелей исполнения «нг» по ТУ 16.705.426-86, которые с 01.01.2003 г. аннулированы.

Основным законодателем применения марок кабелей является ОАО «ВНИИКП»

(Информационный вестник ГУ МО «Мособлгосэкспертиза», Выпуск № 3 (18), июль-сентябрь 2007 г.)

ВОПРОС - ОТВЕТ

		

ГАЗОГЕОХИМИЧЕСКИЕ ИССЛЕДОВАНИЯ НА СТРОИТЕЛЬНЫХ ОБЪЕКТАХ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Ю.Д. ШУСТРОВ, кандидат технических наук, главный инженер НПЦ «Экостройгеология»

Н.В. МОЖАРОВА, кандидат биологических наук, доцент факультетата почвоведения МГУ имени М.В. Ломоносова

С.А. КУЛАЧКОВА, кандидат биологических наук, научный сотрудник факультета почвоведения МГУ имени М.В. Ломоносова

Наблюдающаяся в последние годы стремительная урбанизация Московской области наряду с действующими запретами на застройку рекреационных зон, служащих своеобразными «легкими» Москвы, породила острый дефицит площадей, которые могут быть выделены под новую застройку. В связи с этим гораздо чаще, чем прежде, возникает ситуация, когда застройщики вынуждены вовлекать в оборот территории, которые являются неблагополучными как в геологическом, так и в экологическом отношении. В свою очередь, это приводит к необходимости расширять и углублять состав инженерных изысканий на этих территориях и подвергать более строгой государственной экспертизе их результаты. Так, например, если строительство на насыпных грунтах, содержащих строительный мусор с включениями бытовых и производственных (в т.ч. органических) отходов, практиковалось и ранее, хотя и в меньших размерах, то широкое использование участков с торфяными почвами, заторфованными грунтами, иловыми осадками сточных вод полей фильтрации для Подмосковья является относительно новым явлением. К этому перечню следует добавить еще и жилую застройку площадей, на которых ранее располагались животноводческие комплексы с традиционно плохо организованной утилизацией отходов их жизнедеятельности.

Для всех перечисленных территорий характерно наличие органических компонентов, способных генерировать биогаз, который при достижении определенных концентраций способен спровоцировать либо техногенные аварии, либо нанести вред здоровью человека. В действующих строительных правилах рекомендовано проводить газогеохимические исследования в мощных насыпных грунтах, если в них обнаружены органические включения. Кроме этого, при возведении взрыво- и пожароопасных объектов, например на энергетических комплексах, проектировщики традиционно предусматривают газогеохимические исследования. В сложившейся ситуации, как экспертные организации, так и сами застройщики все чаще ставят вопрос о необходимости проведения газогеохимических исследований потенциально опасных участков.

В настоящее время авторами данной статьи на основе исследований, выполненных НПЦ «Экостройгеология» совместно со специалистами факультета почвоведения МГУ имени М.В. Ломоносова на ряде строительных объектов Московской области накоплен интересный материал, позволяющий сделать определенные выводы и поставить научно-практические задачи на ближайшую перспективу. В выполненных работах отражены результаты изысканий на грунтах, содержащих органические компоненты как природного, так и техногенного происхождения.

Рассмотрим более подробно специфику газогеохимических исследований. Как указывалось выше, почвы и грунты, содержащие органическое вещество (растительные и животные остатки, отходы и др.) являются источниками главных парниковых газов - диоксида углерода и метана, содержание которых в атмосфере неуклонно растет. Главной особенностью таких почв и техногенных поверхностных почвоподобных образований является способность генерировать биогаз - смесь газов, образующихся при разложении органических остатков. Биогаз обычно содержит метан (55-65%), углекислый газ (35-45%), примеси азота, водорода, кислорода и сероводорода. Наличие углеводородных газов в зоне строительства влияет на пожаро- взрывоопасность сооружаемых объектов. Содержание метана в атмосферных и приповерхностных ореолах газопроявлений в концентрациях более 5% является взрывоопасным, а более 15% - воспламеняющимся. При наличии углеводородных газов в концентрации около 0,001% выделяются газовые аномалии. В этой связи в своде правил по инженерно-экологическим изысканиям для строительства рекомендовано проведение газогеохимических исследований на участках преобладания названных выше грунтов. Вместе с тем, помимо пожароопасных свойств подобные грунты несут и экологическую опасность, особенно существенную при строительстве жилых домов и социальных объектов, и которую нужно учитывать при проведении работ и разработке новых нормативных документов по инженерно-экологическим изысканиям. Учет этих факторов необходим и при возведении производственных объектов с постоянным или длительным пребыванием персонала.

Известно, что природные углеводородные газы, при высоких концентрациях, вызывают патологические состояния организма человека, обусловленные гипоксией. В больших городах симптомы гипоксии развиваются у людей при содержании кислорода 10-12%. Смертельная доза газообразных углеводородов в закрытых помещениях, подземных полостях составляет при полном замещении кислорода около 20%. Длительное вдыхание углекислого газа при концентрации выше 1,5% вызывает головную боль, головокружение, тошноту, а при концентрации выше 6% (так называемый критический уровень) теряется работоспособность, появляется сонливость, ослабление дыхания и сердечной деятельности (Снакин, 2000).

Высокая потенциальная опасность для человека, которую представляет накопление биогаза в замкнутых объемах, требует тщательного изучения всех факторов, связанных с причинами его появления. Особое внимание у проектировщиков и строителей традиционно вызывает метан, повышенная концентрация которого в подвальных этажах зданий грозит наиболее тяжелыми последствиями.

В основе микробиологического процесса образования метана, его транспорта, окисления и образования диоксида углерода, лежит цепочка процессов, получившая в науках о природе название цикла Зенгена (Заварзин, 1997). Микробиологическое образование метана - широко распространенный в природе процесс, протекающий в восстановительных условиях при повышенной влажности и содержании органического вещества. Образовавшийся метан диффундирует в аэробную зону. Почвы и грунты адсорбируют газы с помощью процессов молекулярной сорбции, депонируют в поровом пространстве, используя механизмы диффузионной проницаемости. Интенсивность названных процессов зависит от влажности, пористости аэрации, общей пористости и дисперсности почв и грунтов. Метан слабо растворяется в почвенной и грунтовой влаге, величина растворимости зависит от температурных параметров.

В аэробных условиях метан окисляется специфической группой микроорганизмов, представляющей собой бактериальный фильтр. Его функционирование значительно снижает концентрацию метана в почво-грунтах, препятствуя эмиссии в атмосферу. В случае неполного окисления метана микроорганизмами при повышении температуры почв и грунтов метан эмитирует в атмосферу. Окисление метана сопровождается интенсивным выделением диоксида углерода.

Газогеохимические исследования были проведены на участках строительства в Москве и в Московской области.

Исследование включало комплекс предполевых, полевых и камеральных работ:

- предполевой анализ природных условий района исследований; материалов по состоянию геологической толщи в слое 20 м;

- полевую газогеохимическую съемку, включающую определение эмиссии и концентраций метана, диоксида углерода на глубине 80 см с помощью полевых приборов в заданными масштабом и площадью; отбором газовых и почвенных проб для поверочных измерений;

- камеральное определение газов в аттестованной лаборатории на газовом хроматографе;

- камеральное определение активности микробиологического окисления метана в аттестованной лаборатории на газовом хроматографе;

- камеральное определение активности абиотического поглощения метана в аттестованной лаборатории на газовом хроматографе;

- формирование рабочей гипотезы, составление оценочных, прогнозных карт и окончательных выводов по газогеохимическому состоянию предполагаемых объектов строительства.

Объекты исследования, демонстрируемые в данной статье, представлены:

- насыпными грунтами (рис. 1а, б, в), почвами и грунтами содержащими органические прослои разной мощности;

- природными почвами и техногенными почвоподобными образованиями, загрязненными органическими отходами животноводческих ферм (рис. 1г, д, е);

- техногенными почвоподобными образованиями, подстилаемыми болотными отложениями (рис. 2а, б, в).

Рис. 1 Картосхемы газогеохимического и микробиологического состояния почво-грунтов на строительных объектах

Рис. 2 Картосхема содержания диоксида углерода в почвенно-грунтовом воздухе в зависимости от сезона (Масштаб 1: 1000)

На примере нескольких рисунков рассмотрим особенности газогеохимического состояния в зависимости от специфики почв и грунтов. Приведенные на рис. 1 картосхемы свидетельствуют о положительных корреляциях содержания, эмиссии метана и углекислого газа в атмосферном, почвенно-грунтовом воздухе с содержанием органического вещества в насыпных грунтах и почвах. Над областями распространения природных автоморфных почв концентрация метана в почвах минимальна (на приведенном на рис. 1, а примере - до 0,5 ррm) и эмиссия в атмосферу практически не выражена (рис. 1, б). Активность бактериального окисления метана находится на фоновом уровне - до 5 нг/г в час (рис. 1, в). При переходе к насыпным грунтам, содержащим органические слои, концентрация метана в почвах, эмиссия метана в атмосферу, активность бактериального окисления метана увеличиваются. При этом в районах наличия насыпных грунтов с мощными слоями органических веществ газогеохимические показатели достигают максимальных величин.

Отведенные под жилую застройку территории бывших свиноферм часто являются существенным источником двуокиси углерода в атмосферу (рис. 1, г-е). В почвах свиноферм скапливается большое количество органического вещества, разложение которого приводит к генерации метана. Как правило, диффундирующий метан, скопившийся в аэробной зоне, интенсивно окисляется метанокисляющими бактериями, поэтому содержание этого газа в таких почвах оказывается невысоким - до 0,3 ррm. При этом активность бактериального окисления метана в некоторых местах оказывается чрезвычайно высокой, способствующей снижению концентрации метана на 3000-4000 ррm. Следствием интенсивного бактериального окисления метана является весьма активное продуцирование диоксида углерода, достигающего в почвах 7-8%, а в приземных слоях атмосферы 5-6%. По существующим нормативам (ГН 2.2.5.2100-06) полученные материалы свидетельствуют о превышении разовых предельно допустимых концентраций диоксида углерода в атмосфере в 5 раз, среднесуточных в 15, а исследованные грунты следует относить к опасным (СП 11-102-97). Это обстоятельство необходимо учитывать при проведении газогеохимических работ и разработке нормативных документов при градостроительстве. С этих позиций мы рекомендуем помимо учета пожароопасной составляющей развивать экологическую компоненту в содержании газогеохимических исследований. При этом необходимо изучать и разрабатывать экологические нормативы не только для атмосферных и свободных газов, находящихся непосредственно в почвенно-грунтовом воздухе, но и для эмиссионных и утилизированных - окисленных биологическим путем - как характеристики количества газов, потенциально способных накопиться в данных грунтах при изменении условий (например, при запечатывании поверхности под асфальтовыми покрытиями, нарушающими газообмен с атмосферой и способствующими восстановительным процессам). Перечень нововведений в свод правил по инженерно-экологическим геохимическим изысканиям был бы неполным без разработки количественных показателей активности бактериального окисления метана, дополняющего преставления об общем содержании метана в газогенерирующем теле.

Другим важным недостатком существующих методических разработок следует считать недоучет сезонных изменений газовых характеристик. Между тем, показатели содержания метана и диоксида углерода существенно меняются в зависимости от сезонных флуктуации. Например, показатели эмиссии метана в атмосферу могут меняться при переходе от зимнего к весеннему периоду в несколько раз. Данные, полученные при проведении работ в поздне-осенний и зимний период, всегда характеризуются заниженными газогеохимическими параметрами. Так, например, в весенний период может наблюдаться расширение газовых аномалий по площади и увеличение интенсивности их проявления (рис. 2). Исследование газогеохимических характеристик в зимний период позволило выделить газовые аномалии по диоксиду углерода на трети площади, тогда как по результатам прогноза на весенний период грунты на той же площади станут потенциально опасными, а на остальной территории, где раньше были фоновые концентрации, будут выделяться аномалии. Очевидно, что весенний период является наиболее благоприятным для получения достоверной картины о предельных значениях содержания биогаза в почво-грунтах и его эмиссии в атмосферу. Однако технология проектирования и строительства редко привязывает сроки выполнения инженерных изысканий к климатическим факторам. Поэтому, необходима разработка таких методик газогеохимичесих исследований, которая давала бы достоверный результат при проведении полевых работ в любое время года. Разработка таких методик является предметом инициативных научных исследований, проводимых нашими специалистами. Пока же, для проектировщиков и застройщиков мы в настоящее время рекомендуем осуществлять дополнительные контрольные замеры в благоприятный климатический период в тех случаях, если в неблагоприятный для исследований период исследования выявили потенциальную опасность появления повышенных концентраций метана и углекислого газа.

В качестве другой меры предосторожности, проектировщикам можно рекомендовать заранее закладывать в проектные решения применение более эффективных средств изоляции подвальных помещений и более производительных методов и средств их вентиляции.

При освоении загрязненных, а, следовательно, экологически неблагополучных территорий, часто возникает еще одна проблема, характерная для тех случаев, когда под застройку отводятся достаточно обширные территории. Естественное стремление застройщиков эффективно осваивать предназначенные для строительства средства сделало целесообразным последовательное поэтапное освоение земельных участков с частичным совмещением различных технологических фаз проектирования и строительства. Если на экологически чистых участках подобная технология позволяет экономить время и средства, то на загрязненных территориях подобный подход может привести к нежелательным результатам. Например, соседство рекультивированных участков территории с сильно загрязненными участками может привести к повторному загрязнению уже очищенных площадок. Причиной повторного загрязнения могут быть как природные факторы, например, сильные осадки или паводковые воды, так и техногенные. К техногенным факторам можно отнести работу на сопредельных участках тяжелой строительной техники и транспорта. Эта проблема касается, практически, всех видов загрязнений. Повторные замеры с высокой степенью вероятности покажут повторное загрязнение либо солями тяжелых металлов, либо нефтепродуктами, либо микробиологическими компонентами. Для газогеохимических исследований соседство с загрязненными участками может привести к искаженной картине при замере поверхностной концентрации биогаза в тех случаях когда, исследуемый участок расположен в непосредственной близости от участка с разлагающимися органическими отходами.

Учитывая перечисленные обстоятельства, государственные экспертные организации обоснованно требуют от застройщиков предварительной разработки и согласования с экологами проектов рекультивации осваиваемых территорий. Программа предстоящих инженерно-экологических изысканий должна строиться с учетом положений утвержденного экспертной организацией проекта рекультивации. Однако, традиционное пренебрежение строителей к экологическим требованиям, часто приводит к отступлению от действующих правил. В конечном итоге, это приводит застройщиков как к дополнительным финансовым потерям, так и к срыву сроков строительства.

Предвидя опасность повторного загрязнения участков строительства, изыскатели вынуждено вносят в свои технические отчеты пункты с требованием провести дополнительные исследования после окончания строительства, а решение государственной экологической экспертизы придает этим требованиям законную силу. Помимо затрат на повторную экспертизу участка строительства, застройщик может понести гораздо большие убытки, если возникнет необходимость очистить от загрязнений уже освоенную территорию.

ВЫВОДЫ

Научная работа по совершенствованию методических и нормативных документов, регламентирующих газогеохимические исследования, является особенно важной в условиях освоения под строительство экологически неблагополучных территорий.

Актуальной является задача исследования газогеохимических аномалий не только с целью определения их потенциальной пожаро- и взрывоопасности из-за эмиссии метана, но и с целью определения возможного влияния повышенных концентраций углекислого газа на здоровье человека.

До окончания работ по совершенствованию методик газогеохимических исследований, для получения наиболее точных результатов изысканий целесообразно на потенциально неблагополучных участках проводить контрольные замеры уровня эмиссии биогаза в наиболее показательный для Подмосковья период, т.е. в мае месяце.

На обширных экологически неблагополучных участках, идущих под комплексную застройку крупными микрорайонами, целесообразно программу предстоящих инженерно-экологических изысканий составлять с учетом утвержденного органами экологической экспертизы проекта рекультивации осваиваемых территорий.

Заварзин Г.А. Эмиссия метана с территории России // Микробиология, т.66, № 5, 1997 г., с. 669 - 673.

Снакин В.В. Экология и охрана природы, словарь-справочник. М.: Academia, 2000. 384 с.

Журнал «Информационный вестник Мособлгосэкспертизы». Выпуск № 2 2008 г.

ГАЗОГЕОХИМИЧЕСКИЕ ИССЛЕДОВАНИЯ НА СТРОИТЕЛЬНЫХ ОБЪЕКТАХ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

		

КОНСУЛЬТАЦИИ

ДЕКЛАРИРОВАНИЕ И ЭКСПЕРТИЗА

Вопрос:

В соответствии с требованиями статьи 14 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.97 № 116-ФЗ в декабре 2001 г. была разработана декларация промышленной безопасности мазутного хозяйства Саранской ТЭЦ-2 ОАО «Мордовэнерго». В январе 2002 г. декларация прошла экспертизу промышленной безопасности в установленном порядке.

С 1 февраля 2005 г. в результате реструктуризации ОАО «Мордовэнерго» Саранская ТЭЦ-2 выделилась в качестве юридического лица - ОАО «Мордовская генерирующая компания». За прошедшее после разработки декларации промышленной безопасности время изменений в технологии мазутного хозяйства не произошло.

В соответствии с п. 3 статьи 14 № 116-ФЗ декларация промышленной безопасности уточняется или разрабатывается вновь в случае изменения сведений, содержащихся в декларации промышленной безопасности.

Прошу разъяснить, изменение каких сведений, содержащихся в декларации промышленной безопасности, требует ее уточнения или разработки вновь? В частности, требуется ли уточнение декларации в случае изменения юридического статуса и названия предприятия? Кто может вносить уточнения в декларацию про­мышленной безопасности и требуется ли проведение экспертизы декларации промышленной безопасности после ее уточнения?

СВ. Жесткое, зам. генерального директора по производству и ремонту

ОАО «Мордовская генерирующая компания»

Ответ:

1. Согласно требованиям п. 11 РД 03-14-2005 «Порядок оформления декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов и перечень включаемых в нее сведений» декларация уточняется путем внесения в нее частичных изменений в случае, если эти изменения связаны с техническими и (или) технологическими изменениями на опасном производственном объекте, которые не влияют на условия безопасной эксплуатации и не увеличивают значения показателей риска аварии. Данные изменения прилагаются к декларации, согласовываются с управлением центрального аппарата Ростехнадзора, осуществляющим контроль и надзор за соблюдением требований промышленной безопасности на декларируемом опасном производственном объекте.

К изменению, требующему уточнения декларации, относится, в частности, преобразование юридического лица.

Сроки и форма уточнения определяются органами Ростехнадзора. В соответствии с существующей практикой эксплуатирующая организация уточняет декларацию путем ее дополнения изменениями, в которых указывается суть изменения отдельных пунктов декларации. Указанные изменения, утвержденные руководителем эксплуатирующей организации, не нуждаются в экспертизе промышленной безопасности и направляются с сопроводительным письмом в Ростехнадзор.

Все изменения к действующей декларации в дальнейшем учитываются при разработке новой декларации, которая проходит экспертизу и рассмотрение в Ростехнадзоре в установленном порядке.

2. Аналогичный ответ, на этот часто задаваемый вопрос содержится в статье М.В. Лисанова и В.В. Симакина «О новом порядке оформления декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов», опубликованной вМЗ журнала «Безопасность труда в промышленности» за 2006 г.

Консультанты: МЗ. Лисанов и В.В. Симакин (ОАО «НТЦ «Промышленная безопасность»)

ДЕКЛАРИРОВАНИЕ И ЭКСПЕРТИЗА. КОНСУЛЬТАЦИИ

		

ДОГОВОР С ТЕХНИЧЕСКИМ ЗАКАЗЧИКОМ

Контроль и надзор за ходом строительства, качеством материалов, предоставленных подрядчиком, и их использованием заказчик может осуществлять самостоятельно. А может нанять для этого специализированную фирму, заключив с ней договор на выполнение функций технического заказчика (договор на оказание услуг по техническому надзору за строительством). Он может представлять собой договор возмездного оказания услуг либо, как это чаще бывает, являться смешанным договором, содержащим элементы и договора возмездного оказания услуг, и договора агентирования. Эти договоры широко применяются на практике. Поэтому в нашей статье мы рассмотрим особенности договора на выполнение функций технического заказчика, а также приведем образец его заполнения.

Стороны договора

Субъектами инвестиционной деятельности являются инвесторы, заказчики, подрядчики, пользователи объектов капитальных вложений и другие лица. Это предусмотрено в ст. 4 Федерального закона от 25 февраля 1999 г. № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений».

Заказчики определены в Законе как уполномоченные инвесторами физические и юридические лица, которые осуществляют реализацию инвестиционных проектов. Как правило, они являются посредниками: заключают договоры строительного подряда, несут ответственность за строительство перед инвестором.

Под застройщиками понимаются физические или юридические лица, обеспечивающие на земельном участке, принадлежащем им, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для строительства, реконструкции, капитального ремонта (п. 16 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ).

Функции по техническому контролю принадлежат заказчику или застройщику. Эти лица могут передать все или часть таких функций третьему лицу на основании договора на выполнение функций технического заказчика.

Помимо этого в соответствии со ст. 749 Гражданского кодекса РФ заказчик в целях осуществления контроля и надзора за строительством и принятия от его имени решений во взаимоотношениях с подрядчиком может заключить договор об оказании таких услуг с инженерной организацией.

Таким образом, одна из сторон договора на выполнение функций технического заказчика - лицо, исполняющее функции заказчика. А вторая - сам технический заказчик. Он должен иметь соответствующие лицензии в области проектирования и строительства в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2002 г. № 174 (в зависимости от того, какие именно действия осуществляет технический заказчик).

Вознаграждение за услуги

В договоре желательно определить вознаграждение технического заказчика за его услуги. Однако если оно не определено, то договор нельзя считать незаключенным, так как в этом случае могут применяться цены, определенные согласно п. 3 ст. 424 Гражданского кодекса РФ: т.е., которые взимаются за аналогичные услуги в сравнимых обстоятельствах.

Образец договора

Рассмотрим образец договора на выполнение функций технического заказчика на примере.

Пример. 21 мая 2005 г. ООО «Стройфирма» (заказчик) заключило договор с ООО «Аргоз» (технический заказчик). По данному договору ООО «Аргоз» контролирует строительство здания торгового центра, осуществляет взаимодействие с органами государственной власти и муниципальными органами, организует приемку работ и сдачу объекта в эксплуатацию.

Посмотрим, как может быть оформлен такой договор.

Договор на выполнение функций технического заказчика № 55

г. Москва «21» мая 2005 г.

Общество с ограниченной ответственностью «Стройфирма» «, в лице генерального директораСерегина Андрея Витальевича именуемое в дальнейшем «Заказчик действующего на основании Устава, с одной стороны, и Общество с ограниченной ответственностью «Аргоз», в лицегенерального директора Мурина Сергея Сергеевича именуемое в дальнейшем «Исполнитель», действующего на основании Устава, с другой стороны, вместе именуемые также «Стороны», а по отдельности - «Сторона», заключили настоящий Договор о нижеследующем.

1. Предмет Договора

1.1. Исполнитель обязуется по заданию Заказчика оказать услуги, указанные в п. 1.2 настоящего Договора, а также осуществлять юридические и иные действия, указанные в п. 1.2 настоящего Договора, от имени и за счет Заказчика, а Заказчик обязуется оплачивать эти услуги.

1.2. Исполнитель выполняет функции технического заказчика при строительстве здания торгового центра _______________ (далее - Объект) на этапах, указанных в календарном плане, проектно-сметной документации к договору строительного подряда в отношении Объекта между заказчиком и строительной подрядной организацией (далее - Договор подряда). Во исполнение функций технического заказчика Исполнитель:

1.2.1. Осуществляет контроль качества строительства в соответствии с проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов (норм и правил, технических условий), Договором подряда, заданием Заказчика (далее - руководящие документы), в том числе:

- контроль за выполнением строительно-монтажных работ в сроки, предусмотренные Договором подряда;

- контроль за качеством применяемых строительных материалов;

- контроль своевременного устранения недостатков и дефектов, выявленных при приемке работ;

- контроль безопасности проведения строительных работ (для третьих лиц и окружающей среды), выполнения требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия;

- определяет соответствие используемых технологий установленным в РФ нормативам;

- обеспечивает и контролирует ведение исполнительной документации;

- контролирует устранение выявленных недостатков, составление актов об устранении выявленных недостатков.

1.2.2. От имени Заказчика осуществляет взаимодействие с органами государственной власти и муниципальным органами, в том числе органами надзора и контроля, связанными с работами на объекте, в том числе:

- осуществляет получение разрешения на строительство;

- извещает представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке;

- осуществляет контроль за исполнением предписаний органов государственного строительного надзора;

- извещает органы государственного строительного надзора о каждом случае возникновения аварийных ситуаций на объекте.

1.2.3. Организует приемку работ и сдачу объекта в эксплуатацию, в том числе приемку выполненных работ по законченным этапам, приемку скрытых работ, окончательную приемку с оформлением актов по установленным формам, государственную приемку, получает разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

1.3. Начало и окончание оказания услуг, а также промежуточные этапы оказания услуг совпадают с началом, окончанием и промежуточными этапами строительства, указанными в календарном плане, проектно-сметной документации к Договору подряда.

1.4. За оказание услуг, указанных в п. 1.2 настоящего Договора, заказчик выплачивает Исполнителю вознаграждение в порядке и на условиях, предусмотренных в разд. 4 настоящего Договора.

2. Права и обязанности исполнителя

2.1. Исполнитель имеет право:

2.1.1. Круглосуточно присутствовать в месте проведения строительных работ.

2.1.2. Требовать содействия со стороны строительной подрядной организации (генерального подрядчика, субподрядчиков).

2.1.3. Передавать строительной подрядной организации утвержденную и зарегистрированную техническую документацию, следить, чтобы эти документы постоянно находились на строительной площадке для предъявления их контролирующим органам.

2.1.4. Проверять наличие паспортов, результатов лабораторных анализов и испытаний материалов, деталей и конструкций, применяемых на строительстве; требовать от подрядчика периодической проверки соответствия качества строительных материалов, деталей и конструкций паспортным данным, участвовать в отборе образцов и следить за получением результатов лабораторных испытаний.

2.1.5. Определять объем выполненных работ и участвовать в комиссии по приемке таких работ.

2.1.6. В пределах своей компетенции давать обязательные указания строительной подрядной организации, в том числе требовать выполнения работ в полном соответствии с руководящими документами, запрещать подрядной организации применять не отвечающие нормативно-техническим актам недоброкачественные строительные материалы, детали и конструкции.

2.1.7. Вносить в исполнительную документацию обязательные для строительной подрядной организации требования и указания о качестве строительства, применяемых материалов, деталей и конструкций, а также о соблюдении требований руководящих документов.

2.2. Исполнитель обязан:

2.2.1. Осуществлять выполнение функций технического заказчика лично. Привлечение третьих лиц к исполнению обязанностей Исполнителя по настоящему Договору осуществляется с письменного согласия Заказчика.

2.2.2. Хранить, а по окончании строительства передать Заказчику всю документацию, составленную в процессе строительства.

2.2.3. Фиксировать результаты технического надзора за строительством в журнале работ или составлять акты, в которых должно быть указано, какие отступления от проекта, дефекты и нарушения технических условий при строительно-монтажных работах были обнаружены и по чьей вине они произошли, конкретные требования, направленные на устранение выявленных дефектов, отступлений от проекта и нарушений технических условий с указанием сроков их устранения.

2.2.4. При обнаружении любых дефектов, отступлений от требований руководящих документов, возникновении аварийных ситуаций на объекте, проведении проверки предписаний государственного строительного надзора немедленно сообщать об этом Заказчику и приостановить работы до получения от него необходимых указаний.

2.2.5. Вести учет посещаемости авторским надзором объектов и представлять соответствующую информацию Заказчику.

2.2.6. Письменно извещать Заказчика за 3 (три) дня до начала приемки о готовности ответственных конструкций и скрытых работ, о выполнении этапов работ, об окончательном выполнении работ.

2.3. Исполнитель имеет иные права, необходимые для осуществления деятельности, указанной в п. 1.2 настоящего Договора, а также несет иные обязанности, установленные законами и иными нормативно-правовыми и нормативно-техническими актами.

3. Права и обязанности заказчика

3.1. Заказчик имеет право:

3.1.1. В любое время потребовать от Исполнителя предоставления устной информации или письменного отчета - по выбору Заказчика - о ходе и качестве ведения строительных работ.

3.1.2. Приостанавливать ведение строительных работ.

3.1.3. Участвовать в работе комиссий по приемке выполненных работ.

3.1.4. Осуществлять контроль и надзор за ходом и качеством выполняемых работ, соблюдением сроков их выполнения, качеством применяемых материалов.

3.2. Заказчик обязан:

3.2.1. Обеспечить Исполнителя необходимыми документами, подтверждающими его полномочия.

3.2.2. Обеспечить Исполнителю доступ к строительным работам в целях осуществления непосредственного надзора за ведением строительных работ.

3.3. Заказчик имеет иные права и несет иные обязанности в соответствии с законами, иными нормативно- правовыми и нормативно-техническими актами.

4. Оплата услуг и возмещение расходов

4.1. За оказание услуг, указанных в п. 1.2.1 - 1.2.3 настоящего Договора, Заказчик выплачивает Исполнителю сумму в размере 10 (десяти)процентов от стоимости выполненного объема работ в соответствии с проектно-сметной документацией.

4.2. Выплата суммы, указанной в п. 4.1 настоящего Договора, осуществляется в течение 5 (пяти) дней с даты получения счета от Исполнителя по результатам приемки соответствующего этапа строительства Объекта в соответствии с календарным планом и проектно-сметной документацией к Договору подряда.

4.3. В суммы, указанные в п.п. 4.1, 4.2 настоящего Договора, включаются суммы расходов, понесенных Исполнителем при выполнении обязанностей по настоящему Договору. Вознаграждение Исполнителя по настоящему Договору составляет разницу между суммами, полученными им в соответствии с п. 4.1 настоящего Договора, и суммами фактически понесенных им расходов.

5. Изменение календарного плана и проектно-сметной документации

5.1. Изменение календарного плана и проектно-сметной документации допускается в случаях:

- изменения нормативно-правовых и нормативно-технических актов, которые распространяют свое действие на календарный план и проектно-сметную документацию;

- одностороннего волеизъявления Заказчика (если такие изменения не противоречат нормативно-правовым и нормативно-техническим актам и дополнительные работы по стоимости не превышают 10 % от указанной в смете общей стоимости строительства и не меняют характера предусмотренных в Договоре подряда работ);

- при обнаружении в ходе строительства не учтенных в проектно-сметной документации работ, при обнаружении недостатков проектно-сметной документации;

- в иных случаях, предусмотренных Договором подряда.

5.2. Исполнитель вправе принимать участие с правом совещательного голоса в согласовании новой редакции календарного плана и проектно-сметной документации или изменений, вносимых в данные документы.

5.3. Календарный план и проектно-сметная документация в новой редакции (с изменениями) становятся неотъемлемой частью настоящего Договора с момента их согласования Сторонами Договора подряда, а в настоящий Договор вносятся необходимые изменения по письменному соглашению Сторон.

6. Ответственность сторон

6.1. Сторона, не исполнившая или ненадлежащим образом исполнившая свои обязательства по настоящему Договору, несет ответственность в соответствии с законодательством РФ.

6.2. Ответственность по настоящему Договору наступает, если нарушившая Сторона не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

7. Разрешение споров

7.1. Все споры и разногласия между Сторонами настоящего Договора будут разрешаться путем переговоров.

7.2. Если в процессе переговоров Стороны не урегулировали возникшие между ними споры, они разрешаются в арбитражном суде в порядке, установленном действующим законодательством.

8. Прекращение действия договора

8.1. Исполнитель вправе отказаться от дальнейшего исполнения настоящего Договора:

8.1.1. В случае обнаружения существенных недостатков в проектно-сметной документации, если Заказчик отказывается от внесения исправлений.

8.1.2. В случае обнаружения недостатков в качестве выполняемых работ и материалов, если Заказчик не принимает решения о приостановлении работ, исправлении недостатков.

8.1.3. В случае если Заказчик препятствует выполнению Исполнителем своих обязанностей. В случае одностороннего отказа от исполнения настоящего Договора по основаниям, указанным в настоящем пункте, Исполнитель вправе потребовать от Заказчика оплаты своих услуг, оказанных до момента расторжения настоящего Договора, компенсации расходов, произведенных во исполнение настоящего Договора, а также возмещения убытков.

8.2. В случаях, не указанных в п. 8.1 настоящего Договора, Исполнитель вправе отказаться от исполнения настоящего Договора при условии полного возмещения Заказчику убытков.

8.3. Заказчик вправе отказаться от исполнения настоящего Договора в любой момент до завершения строительства (даты утверждения акта ввода в эксплуатацию) при условии уплаты Исполнителю фактически понесенных им расходов. При этом выплаченные ранее суммы не взыскиваются.

8.4. Настоящий Договор может быть расторгнут по письменному соглашению Сторон.

9. Прочие условия

9.1. Настоящий Договор вступает в силу с момента подписания и действует до даты получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

9.2. Все приложения к настоящему Договору являются его неотъемлемой частью.

9.3. Если иное не установлено в настоящем Договоре, любые изменения и дополнения к нему действительны при условии, если они совершены в письменной форме и подписаны надлежаще уполномоченными на то представителями Сторон.

9.4. Настоящий договор составлен в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному экземпляру для каждой из Сторон.

10. Юридические адреса и банковские реквизиты сторон

Заказчик:

ООО «Стройфирма»

ИНН__________________________

Юридический адрес:

_____________________________

Фактический адрес:

_____________________________

Банковские реквизиты:

р/с___________________________

в_____________________________

БИК__________________________

к/с____________________________

Генеральный директор:________________

М.П.

Исполнитель:

ООО «Аргоз»

ИНН_________________________

Юридический адрес:

_____________________________

Фактический адрес:

_____________________________

Банковские реквизиты:

р/с__________________________

в____________________________

БИК_________________________

к/с____________________________

Генеральный директор:________________

М.П.

Л.Б. Волкова, Юрист

ДОГОВОР С ТЕХНИЧЕСКИМ ЗАКАЗЧИКОМ

		

ИНВЕСТИЦИОННО-СТРОИТЕЛЬНАЯ 
СФЕРА

ДОЛЕВОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО: 
СТАРЫЕ ПРОБЛЕМЫ НОВОГО ЗАКОНА

Новый закон об участии в долевом строительстве оказался документом вовсе не шуточным. Он не перестает будоражить умы всех слоев населения - от профессиональных участников рынка жилья до обычных граждан. О том, что это за закон, читайте в этой статье.

После первых позитивных откликов в СМИ на вступивший в силу 1 апреля 2005 г. Федеральный закон от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон), дружно отметивших усиление правовых гарантий для дольщиков -физических лиц, пришла пора высказаться юристам.

А у них вопросов к Закону больше, чем ответов.

Первая проблема извечная. Появился ли с принятием Закона в гражданском обороте новый вид договора, именуемый теперь «договор участия в долевом строительстве», или перечень договоров по-прежнему ограничивается содержанием части второй Гражданского кодекса РФ?

СВ. Сарбаш*, заместитель начальника управления законодательства ВАС РФ, убежден, что новый вид договора не появился. По его мнению, то, что в ст. 4 Закона сформулированы существенные признаки нового договора, еще не повод говорить о нем как о самостоятельной договорной разновидности. Так что вопрос квалификации этого феномена по-прежнему остается задачей цивилистов.

___________________

* По материалам семинара, организованного Школой бизнеса «Статут», Москва.

Нужно сказать, что п. 4 ст. 4 Закона определяет существенные условия договора о долевом участии в строительстве. Это означает, что при отсутствии хотя бы одного из перечисленных ниже условий договор считается незаключенным.

К существенным условиям договора, в частности, относятся:

- определение подлежащего передаче конкретного объекта долевого строительства (указание в договоре его проектных характеристик в соответствии с проектной документацией);

- срок передачи застройщиком дольщику объекта долевого строительства. В Законе (п. 3 ст. 8) установлен предельный срок - не позднее двух месяцев с момента ввода объекта в эксплуатацию;

- цена договора, сроки и порядок ее уплаты. В Законе (п. 6 ст. 5) предусмотрен размер неустойки за просрочку внесения дольщиком платежей в размере 1/150 ставки рефинансирования ЦБ РФ от суммы просроченного платежа за каждый день просрочки;

- гарантийный срок на объект долевого строительства. Согласно Закону (п. 5 ст. 7) этот срок не может быть меньше пяти лет.

Договор участия в долевом строительстве, равно как и уступка прав требований по нему, подлежит государственной регистрации (п. 3 ст. 4, ст. 17 Закона), а значит, вступает в силу только с момента такой регистрации (п. 3 ст. 433 ГК РФ).

При этом по смыслу ст. 3 Закона регистрация может быть произведена только после получения застройщиком разрешения на строительство, форма составления которого нигде четко не определена.

Много вопросов в связи с этим вызывает судьба договоров, заключенных до вступления в силу Закона. Согласно ст. 27 Закона его действие распространяется на те объекты, разрешения на строительство которых получены после вступления Закона в силу (после 1 апреля 2005 г.).

Договоры долевого участия, заключенные до 1 апреля 2005 г. продолжают действовать до их исполнения сторонами.

Не ясна окончательно и сфера действия Закона.

Судя по формулировке п. 1 ст. 2 Закона, он имеет явную социально-потребительскую направленность. Закон распространяется на процесс возведения многоквартирных жилых домов и (или) иных объектов недвижимости. Причем перечень последних остается открытым: «гаражи, объекты здравоохранения, общественного питания, предпринимательской деятельности, торговли, культуры и иные объекты недвижимости...» (п. 1 ст. 2 Закона).

Очевидно, что на создание производственных зданий или сооружений Закон не распространяется. Вместе с тем если магазин, библиотека или даже объект предпринимательской деятельности конструктивно расположены в составе жилого дома, то все они попадут в сферу действия Закона. Если же все перечисленные объекты выступают как самостоятельные здания, то сфера их регулирования уже не так очевидна.

По-видимому, определять, какой из объектов может, а какой не может подпадать под сферу действия Закона, придется в каждом конкретном случае судам.

А вот круг возможных участников долевого строительства значительно сужен.

Ими по правилу ст. 4 Закона могут выступать застройщик и другой участник долевого строительства - дольщик (инвестор). Причем права застройщика базируются исключительно на факте владения земельным участком (в собственности или в аренде).

Такая трактовка исключает из числа возможных сторон договора всех иных лиц, которые до настоящего времени формировали своеобразные договорные и финансовые «цепочки» от конечных покупателей квартир к непосредственным заказчикам строительства.

Восстановить положение отчасти может институт цессии, «благосклонно» оставленный законодателем (ст. 11 Закона).

Впрочем, сама цессия претерпела ряд новаций.

Согласно ст. 11 Закона уступка участником долевого строительства прав требований по договору допускается только после уплаты им цены договора или одновременно с переводом долга на нового участника долевого строительства и лишь с момента подписания сторонами передаточного акта или иного документа о передаче объекта долевого строительства.

Сама уступка прав требований по договору подлежит государственной регистрации (ст. 17 Закона).

Особая тема - соотношение норм Закона с нормами Гражданского кодекса РФ.

Как в этой связи будут действовать, например, положения Гражданского кодекса РФ о возможности одностороннего расторжения договора (см. ст. 9 Закона)?

Или каким образом должна применяться ст. 488 ГК РФ, касающаяся случаев оплаты проданного в кредит товара, если объект (квартира) гражданину передан, а деньги еще не уплачены?

И в каком случае договор долевого строительства считается заключенным: когда в договоре наличествуют все предусмотренные п. 4 ст. 4 Закона условия, или каким-либо из них можно все-таки пренебречь? Например, можно ли пренебречь сроком завершения строительства, без которого срок передачи дольщику квартиры определить невозможно?

А если с учетом индивидуальных пожеланий инвесторов относительно внутренней отделки квартиры планируется сдавать поэтапно, т.е. в разное время? Хотя согласно п. 2 ст. 8 Закона передача объекта долевого строительства осуществляется только после получения разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома в целом, а срок передачи застройщиком объектов долевого строительства по правилу п. 1 ст. 6 Закона (см. также п. 3 ст. 16) должен быть единым для всех участников долевого строительства.

При невозможности определить срок передачи квартиры в договоре должны наступать последствия, предусмотренные Гражданским кодексом РФ для бессрочных обязательств (п. 2 ст. 314 ГК РФ), т.е. исполнение обязательства в разумный срок после его возникновения. Обязательство же, не исполненное в разумный срок, должник обязан исполнить в семидневный срок со дня предъявления к нему соответствующего требования.

В итоге инвестор оказывается незащищенным от долгостроя, а у застройщика сама перспектива передачи квартир в течение семи дней с момента их востребования способна вызвать лишь содрогание.

В рамках рассматриваемого Закона поставлена, наконец, точка в спорах о возможности применения к отношениям сторон, связанных с долевым участием в строительстве, законодательства о защите прав потребителей.

Так, ст. 7 Закона предоставляет дольщику право при наличии недостатков в переданной квартире требовать по своему выбору:

- безвозмездного устранения недостатков в разумный срок;

- соразмерного уменьшения цены договора;

- возмещения своих расходов на устранение недостатков.

Если же недостатки носят существенный характер, то дольщик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возврата денежных средств.

К гарантиям потребителя следует отнести также и те императивные нормы Закона, которые устанавливают повышенную ответственность застройщика за нарушение обязательств, в частности:

- ответственность за непередачу объекта в срок в форме неустойки (пени) в размере 1/70 ставки рефинансирования ЦБ РФ на день исполнения обязательства от цены договора за каждый день просрочки (п. 2 ст. 6 Закона);

- проценты за пользование денежными средствами при их возврате (п. 2 ст. 9 Закона, ст. 385 ГК РФ) и т.п.

Кроме того, применительно к договору долевого участия действует так называемый принцип «полной» неустойки. Это означает, что виновная сторона, не исполнившая надлежащим образом свои обязательства по договору, обязана возместить другой стороне причиненные ей убытки в полном объеме сверх неустойки (ст. 10 Закона).

Закон (п. 9 ст. 4) закрепляет правило о том, что к отношениям, вытекающим из договора долевого участия и не связанным с предпринимательской деятельностью дольщика, субсидиарно (дополнительно) подлежит применению законодательство о защите прав потребителей** в части, не урегулированной Законом.

_______________

**См.: Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей».

Последняя позиция вызвала особое недовольство у застройщиков. По их мнению, совершенно невозможно определить, для семейных нужд или для извлечения дохода гражданин заключает договор. Причем цели строительства могут со временем меняться.

Как уже упоминалось выше, в случае существенного нарушения требований к качеству квартиры участник долевого строительства может в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора и потребовать возврата внесенных денежных средств и уплаты процентов на эту сумму в размере 1/150 ставки рефинансирования ЦБ РФ (п. п. 2 и 3 ст. 7; п. 2 ст. 9 Закона). Указанные проценты начисляются со дня внесения денежных средств в счет цены договора до дня их возврата застройщиком дольщику.

Например, если сумма договора долевого строительства квартиры составит 100 тыс. долл. США, а срок строительства - 1 календарный год, то при нарушении условий договора застройщику придется уплатить пени в размере 32 тыс. долл. США.

Кроме того, участник долевого строительства вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора и потребовать возвращения средств и выплаты пени, если нарушены сроки сдачи объекта, если строительство прекращено или приостановлено, и обстоятельства с очевидностью свидетельствуют о том, что в предусмотренный договором срок объект не может быть передан участнику долевого строительства.

Аналогичные последствия наступают и в том случае, если существенно изменены проектная документация, в том числе площадь квартиры, назначение общего имущества или нежилых помещений, входящих в состав дома (ст. 9 Закона).

Указанная норма вызвала наибольшее число опасений со стороны застройщиков. По мнению ряда экспертов, она позволяет недобросовестным фирмам, задумавшим уничтожить организацию-конкурента, скупить через подставных физических лиц жилье в строящемся доме, а непосредственно перед сдачей объекта расторгнуть все договоры, что приведет к банкротству строительной компании.

Насколько реальны такие прогнозы, по-видимому, покажет лишь судебная практика.

Закон содержит три основных способа обеспечения обязательств застройщика перед дольщиками:

- приобретение дольщиками прав залогодержателя или прав аренды на земельный участок, на котором осуществляется строительство (ст. ст. 13-15 Закона),

- обязанность застройщика публиковать проектную декларацию (ст. ст. 19-21 Закона);

- запрет на привлечение дольщиков до момента получения застройщиком разрешения на строительство (п. 1 ст. 3 Закона).

Согласно п. 4 ст. 13 Закона залогом обеспечиваются такие обязательства застройщика, как:

- возврат в предусмотренных случаях денежных средств, внесенных участником долевого строительства;

- уплата дольщику возможных убытков и (или) неустойки вследствие несвоевременной передачи (непередачи) ему жилья.

Право залога прекращается лишь с момента подписания сторонами документа о передаче объекта (п. 8 ст. 13 Закона).

К отношениям, вытекающим из Закона о долевом строительстве, применяются также положения Гражданского кодекса РФ и Федерального закона от 16.07.1998 № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» с учетом предусмотренных Законом особенностей.

Что касается требования о публикации проектной декларации, то это-новелла законодательства.

Проектная декларация является обязательным условием не только для заключения договоров долевого участия в строительстве, но и для начала рекламы данного объекта в средствах массовой информации.

Согласно ст. 19 Закона проектная декларация включает информацию о застройщике и о проекте строительства (п. 1). Проектная декларация публикуется застройщиком в СМИ и (или) размещается в сети Интернет не позднее чем за 14 дней до начала заключения договоров с дольщиками. Кроме того, она должна быть представлена в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (п. 2).

Последствия несоблюдения застройщиком требований к проектной декларации серьезные: в этом случае дольщик вправе обратиться в суд с иском о признании сделки недействительной, как совершенной под влиянием заблуждения.

В случае признания судом недействительности такой сделки застройщик обязан возвратить уплаченные дольщиком денежные средства и уплатить проценты за пользование ими (п. 7 ст. 19, п. 2 ст. 9 Закона).

В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона застройщик вправе привлекать денежные средства дольщиков только после получения разрешения на строительство, опубликования проектной декларации и государственной регистрации права собственности или права аренды застройщика на земельный участок, предназначенный для строительства.

Очевидно, что эта норма, с одной стороны, существенно осложняет положение застройщика, с другой - свяжет руки аферистам, наводнившим современный рынок недвижимости, а также приведет к вытеснению с рынка мелких застройщиков, не имеющих достаточных средств для самостоятельного ведения строительства. Многие в связи с этим предрекают также и рост стоимости одного квадратного метра жилья, так как потенциальные инвесторы смогут влиться в процесс финансирования на более позднем этапе.

Л. Зуйкова, АКДИ «Экономика и жизнь»

ДОЛЕВОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО: СТАРЫЕ ПРОБЛЕМЫ НОВОГО ЗАКОНА

		

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ

И АТОМНОМУ НАДЗОРУ

ИНФОРМАЦИЯ

от 17 марта 2015 года

ВНИМАНИЮ САМОРЕГУЛИРУЕМЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ В СФЕРЕ СТРОИТЕЛЬСТВА

С 25 ноября 2014 года вступил в силу Федеральный закон от 24.11.2014 N 359-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и статью 1 Федерального закона "О саморегулируемых организациях".

Законом предусмотрено, что рассмотрение поступающих от саморегулируемых организаций уведомлений и внесение соответствующих сведений в государственный реестр саморегулируемых организаций осуществляется только на основании заключения соответствующего Национального объединения саморегулируемых организаций.

Рассмотрение Ростехнадзором документов некоммерческой организации, созданной в форме ассоциации (союза) и основанной на членстве лиц индивидуальных предпринимателей и (или) юридических лиц, выполняющих инженерные изыскания или осуществляющих архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительство, претендующей на внесение сведений о ней в государственный реестр саморегулируемых организаций и получение права выдачи свидетельства о допуске к определенному виду работ, и принятие решения о внесении или об отказе во внесении сведений в государственный реестр саморегулируемых организаций осуществляется только в случае поступления таких документов из соответствующего Национального объединения саморегулируемых организаций с приложением его заключения.

На основании вышесказанного Ростехнадзор уведомляет о прекращении приема указанных документов от саморегулируемых организаций с 25.11.2014.

Кроме этого в соответствии с частью 14 статьи 55.5 Градостроительного кодекса Российской Федерации документы, указанные в части 1 и 2 статьи 55.5, а также изменения, внесенные в эти документы, подлежат направлению на электронном и бумажном носителях в орган надзора за саморегулируемыми организациями.

Уведомления о сведениях, указанных в частях 3 и 3.1 статьи 55.17, в части 6 статьи 55.18 Градостроительного кодекса Российской Федерации, саморегулируемая организация обязана направить в соответствующее Национальное объединение саморегулируемых организаций. В течение трех рабочих дней со дня получения указанных уведомлений Национальное объединение саморегулируемых организаций направляет их в орган надзора за саморегулируемыми организациями, который в течение трех рабочих дней со дня их получения вносит соответствующие изменения в государственный реестр саморегулируемых организаций.

Рассмотрение ответов саморегулируемых организаций на запросы Ростехнадзора в рамках осуществления своих полномочий, информации об исполнении ранее выданного предписания, а также обращений саморегулируемых организаций, осуществляется в прежнем порядке в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Градостроительным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в пределах своей компетенции и установленных полномочий.

Адреса Национальных объединений саморегулируемых организаций:

1. Общероссийская негосударственная некоммерческая организация "Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство", ул. М. Грузинская, д. 3, г. Москва, 123242.

2. До окончания реорганизации Национальных объединений саморегулируемых организаций в сфере проектирования и инженерных изысканий:

ОННО "Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации", ул. Новый Арбат, д. 21, этаж 18, г. Москва, 119019;

ОННО "Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания", Большой Балканский пер., д. 20, стр. 1, 3-й этаж, г. Москва, 129090.

3. По завершении реорганизации:

Ассоциация саморегулируемых организаций общероссийская негосударственная некоммерческая организация "Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания, и саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации", ул. Новый Арбат, д. 21, г. Москва, 119019.

Информация от 17.03.2015 г. ВНИМАНИЮ САМОРЕГУЛИРУЕМЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ В СФЕРЕ СТРОИТЕЛЬСТВА

		

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ

И АТОМНОМУ НАДЗОРУ

ИНФОРМАЦИЯ

от 2 февраля 2015 года

О НОРМАТИВНЫХ АКТАХ, РЕГУЛИРУЮЩИХ БЕЗОПАСНУЮ ЭКСПЛУАТАЦИЮ ДЫМОВЫХ ТРУБ

Вопрос:

Ростехнадзором получено обращение со следующим вопросом: В связи с тем, что ПБ 03-445-02 утратили силу, какими нормативными актами руководствоваться для обеспечения безопасной эксплуатации дымовых труб?

Ответ:

На данный вопрос ответили специалисты Управления по надзору за объектами нефтегазового комплекса Ростехнадзора.

В соответствии с требованиями п. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" экспертизе промышленной безопасности (далее - Экспертиза) подлежат, в том числе, здания и сооружения на опасном производственном объекте (далее - Здания и сооружения), предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий.

Экспертиза Зданий и сооружений осуществляется в соответствии с положениями п. 7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности", утвержденных приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 N 538, зарегистрированным в Минюсте России от 26.12.2013, рег. N 30855, по истечении сроков безопасной эксплуатации, установленных заключениями экспертизы.

Обследование технического состояния зданий и сооружений для оценки возможности их дальнейшей безаварийной эксплуатации или необходимости их восстановления и усиления конструкций осуществляется в соответствии с положениями ГОСТ 31937-2011 "Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния", введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27.12.2012 N 1984-ст.

Информация от 2.02.2015 г. О НОРМАТИВНЫХ АКТАХ, РЕГУЛИРУЮЩИХ БЕЗОПАСНУЮ ЭКСПЛУАТАЦИЮ ДЫМОВЫХ ТРУБ

		

КАЛЬКУЛИРОВАНИЕ 
СЕБЕСТОИМОСТИ ПРОДУКЦИИВСПОМОГАТЕЛЬНЫХ ПРОИЗВОЛСТВ 
В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

К вспомогательным производствам относятся организационно обособленные (структурные) подразделения хозяйствующего субъекта, выделяемые при планировании и учете в состав неосновного производства.

Наличие различных видов вспомогательных производств является особенностью деятельности организаций строительного комплекса. Многие строительные организации, помимо осуществления основной деятельности, имеют в своем составе вспомогательные производства, такие как: цеха по изготовлению кирпичей, блоков и железобетонных изделий; деревообрабатывающие участки; бетонные заводы; растворные узлы; специализированные транспортно-механизированные подразделения; добыча песка; производство сжатого воздуха, пара и электроэнергии; ремонтные мастерские; насосные станции и др.

Вспомогательные производства не только обеспечивают стабильность и бесперебойную работу строительной организации путем ее обеспечения необходимыми услугами и материальными ресурсами по их себестоимости, но и приносят дополнительный доход за счет продажи продукции и услуг подразделений вспомогательных производств сторонним организациям и физическим лицам. Чтобы формировать достаточную информацию, необходимую для подготовки и принятия эффективных управленческих решений в области оптимизации финансового результата, следует вести раздельный учет по расходам и доходам строительной организации, связанным со вспомогательными производствами.

Калькуляция себестоимости продукции, работ и услуг вспомогательных производств и обслуживающих хозяйств нужна не только для целей анализа и системы внутреннего контроля деятельности этих подразделений, но и для правильного распределения затрат по отдельным объектам строительства и исчисления себестоимости строительных работ по данным объектам.

Несмотря на это, нередко строительные организации «упрощают» калькуляционную работу за счет применения так называемого «котлового» учета. Подобный подход нередко приводит к нарушению методологии бухгалтерского учета, а также к искажениям информации о фактической себестоимости продукции вспомогательных производств и показателей финансовой отчетности организации, в том числе для целей налогообложения.

Следует иметь в виду, что изготовление строительных материалов и конструкций строительной деятельностью не является, а относится к промышленной деятельности. Таким образом, при организации учета затрат по вспомогательным производствам следует применять методологические подходы, соответствующие конкретному виду деятельности, отраслевым рекомендациям и указаниям.

Когда продукция вспомогательного производства передастся в основное производство строительной организации, это является внутренним перемещением материально-производственных запасов. В связи с этим многие строительные организации не прилагают должные усилия в направлении правильной организации бухгалтерского учета на данном участке. Они ошибочно считают, что если это не приводит к определенным налоговым последствиям, то не стоит тратить средства на формирование соответствующих показателей.

По нашему мнению, такая позиция неверна по следующим причинам:

- при отгрузке продукции из подразделений вспомогательного производства в основное производство меняется материально-ответственное лицо;

- для осуществления внутреннего контроля необходимы достоверные данные о деятельности каждого подразделения, в том числе и подсобных производств;

- отсутствие аналитической информации в нужных разрезах по подразделениям вспомогательных производств лишает руководство организации возможности анализа выбора альтернативных вариантов;

- не формируются данные для оценки деятельности менеджеров вспомогательных производств, что препятствует применению такой функции управления, как стимулирование;

- продукция вспомогательных производств, как правило, реализуется сторонним организациям и физическим лицам, что непосредственно влияет на величину налогооблагаемой базы по налогу на прибыль организаций, а также налогу на добавленную стоимость.

Затраты вспомогательных производств являются важнейшим фактором, определяющим уровень совокупных затрат строительной организации. Поэтому для принятия решений по данному участку руководство строительной организации должно располагать как минимум следующей информацией:

- состав, структура и направления затрат вспомогательных производств;

- рентабельность каждого вспомогательного производства;

- рентабельность каждого вида продукции, работ, услуг вспомогательных производств;

- внутренние резервы повышения эффективности деятельности вспомогательных производств.

В случае реализации продукции вспомогательных производств на сторону строительная организация должна отразить в бухгалтерском учете финансовый результат по данным хозяйственным операциям в момент их отгрузки, если иное не предусмотрено законодательством. Кроме того, реализация продукции вспомогательных производств сторонним организациям увеличивает налогооблагаемую базу по налогу на добавленную стоимость.

Широко применяемая в настоящее время методика учета затрат вспомогательного производства не соответствует современному представлению. Ее главный недостаток - существенное ограничение информации, характеризующей процесс формирования себестоимости продукции, работ, услуг вспомогательных производств.

Чтобы формировать достоверную информацию по деятельности вспомогательных производств, следует вести аналитический учет на счете 23 «Вспомогательные производства» с необходимой степенью детализации.

На практике бывают случаи, когда, например, приготовление бетона и раствора или изготовление деталей и другие подобные работы учитываются в составе основного производства. На наш взгляд, такое допустимо, если на стройке отсутствуют специально организованные производства по изготовлению бетона или деталей, а соответствующие материалы перерабатываются непосредственно у рабочей зоны в процессе выполнения строительных работ.

Например, если строительная организация имеет на своем балансе растворный узел, продукция которого применяется при осуществлении подрядных строительных работ, а также реализуется сторонним организациям, то к счету 23 необходимо открыть субсчет «Растворный узел».

При передаче раствора в основное производство в бухгалтерском учете оформляют проводку:

Дебет 20 «Основное производство» Кредит 23, субсчет «Растворный узел».

Первичным документом, служащим основанием для этого, может являться требование-накладная (форма № М-11) или лимитно-заборная карта (форма № М-8).

Если раствор реализуется сторонним организациям, то данная хозяйственная операция в бухгалтерском учете отражается следующим образом:

Дебет 90 «Продажи» (91 «Прочие доходы и расходы») Кредит 23, субсчет «Растворный узел» - на сумму фактической себестоимости реализованной продукции;

Дебет 62 «Расчеты с покупателями и заказчиками» Кредит 90 - на сумму возникшей дебиторской задолженности с учетом налога на добавленную стоимость;

Дебет 90 Кредит 68 «Расчеты по налогам и сборам», субсчет «Расчеты по налогу на добавленную стоимость».

Первичными документами при этом служат: накладная, счет-фактура, счет и др.

Как уже было отмечено, строительной организации, которая наряду со строительной деятельностью производит промышленную продукцию (блоки, кирпичи, бетон, деревообработка и т.д.), выполняет работы и услуги, не относящиеся к строительству, справку по ним по форме № КС-3 составлять не надо. По таким видам продукции, работ и услуг необходимо вести первичный учет по формам, установленным для профильных отраслей.

В зависимости от вида выпускаемых изделий, масштаба производства и организации технологического процесса применяются различные методы учета затрат и калькуляции продукции, услуг и работ вспомогательных производств.

Например, в простых производствах, выпускающих однородную продукцию (например, добыче песка), или в производствах, выпускающих несколько видов продукции при непрерывности производственного процесса, затраты производства в пределах отчетного периода учитываются по видам конечной продукции без разграничения этапов производства.

Продукцию вспомогательных производств более сложных видов производства следует калькулировать попередельным или позаказным методом.

При применении попередельного метода калькулирования затраты вспомогательного производства в пределах отчетного периода необходимо учитывать по отдельным этапам производства (переделам), иначе говоря, калькулируется не только конечная продукция, но и промежуточная.

Попередельный метод целесообразно применять при калькулировании себестоимости продукции вспомогательных производств с массовым (серийным) выпуском продукции и прерывным технологическим процессом, когда между отдельными этапами (переделами) производства накапливаются запасы полуфабрикатов для дальнейшей обработки. Данный метод следует применять в том случае, если на определенном этапе производства происходит расчленение технологического процесса на обособленные производственные потоки, в которых полуфабрикаты предыдущего передела могут обрабатываться по-разному (например, естественная и искусственная сушка кирпича-сырца, получаемого из одного и того же цеха влажной формовки).

Особенности попередельного метода учета затрат:

- учет затрат по калькуляционным статьям ведется отдельно по каждому переделу, выделенному в соответствии с организацией технологического процесса производства;

- объектом учета и калькуляции в каждом переделе являются виды полуфабрикатов или готовых изделий, вырабатываемых в данном переделе;

- выявление и систематизация затрат на производство по отдельным видам вырабатываемой продукции производятся по отчетным периодам;

- отчетные калькуляции на выпущенное количество единиц продукции составляются по отчетным периодам.

При применении позаказного метода учета затрат и калькулирования себестоимости продукции вспомогательных производств затраты на производство учитываются по отдельным заказам, в состав которых могут входить как отдельные изделия, так и комплект изделий. Следовательно, калькуляция себестоимости изделий составляется по заказу в целом по его выполнении.

Позаказный метод учета затрат и калькулирования себестоимости продукции целесообразно применять для учета затрат вспомогательных производств в случаях производства индивидуальных заказов и изготовления массовых изделий в рамках отдельных заказов.

Особенности позаказного метода учета затрат:

- производство осуществляется в рамках отдельных заказов;

- в аналитическом учете производственные затраты собираются по заказам в разрезе номенклатуры статей затрат;

- отчетные калькуляции формируются в рамках отдельных заказов.

Например, ОАО «Трансстрой» имеет завод по изготовлению бетона и железобетонных строительных изделий, на котором, кроме бетона и изделий из него, изготавливаются также растворы и сухие смеси цемента и песка.

Сырьем для изготовления бетона являются цемент, инертные материалы (гравий, щебень, песок) и вода. В зависимости от пропорции цемента и инертных материалов в единице бетонной массы получается бетон различных марок (различной прочности).

Процесс производства бетона в заводских условиях состоит из следующих этапов:

1) разгрузка цемента и инертных материалов из барж или вагонов и загрузка в специальные бункеры;

2) обработка инертных материалов (промывка, сортировка, грохочение, дробление) в тех случаях, когда эти операции не производятся непосредственно в карьере;

3) дозировка цемента, инертных материалов и воды;

4) приготовление бетона на заводе или загрузка составных частей бетона в грузовики-бетономешалки;

5) развозка готового бетона (или приготовление его в пути в грузовиках-бетономешалках).

Указанная организация не ведет раздельный учет затрат и калькулирования себестоимости отдельных видов продукции, выпускаемых данным подразделением, мотивируя это нежеланием усложнять ведение бухгалтерского учета.

Однако исследования показали, что в результате методологических нарушений и ошибок не только значительно искажается структура себестоимости выполненных работ, но и не формируется информация, необходимая для принятия обоснованных управленческих решений руководством как данного подразделения, так и всей организации. Кроме того, ведение раздельного учета не влечет дополнительных затрат, так как система бухгалтерского учета в ОАО «Трансстрой» автоматизирована.

Таким образом, при организации учета затрат и калькулировании себестоимости продукции (бетона) завода следует выявить особенности, характерные для такого производства, и исследовать отличия его от других видов деятельности.

Установлено, что отличительными свойствами технологического процесса данного подразделения ОАО «Трансстрой» являются:

- обязательная немедленная транспортировка приготовленного бетона к месту его использования;

- строгое нормирование и контроль расхода материалов (цемента, инертных материалов и воды) на единицу выхода бетона.

В связи с тем что производство данного подразделения имеет непрерывный характер и состоит из нескольких этапов, в этом случае наиболее целесообразно применять попередельный метод учета затрат.

Учет затрат и калькулирование себестоимости бетона надо осуществлять на отдельном субсчете к счету 23.

Таким образом, качество калькуляции себестоимости продукции подсобных производств в значительной мере зависит от правильности учета затрат по изделиям, находящимся в незавершенном производстве.

Остатки незавершенного производства определяются путем инвентаризации количества незавершенной продукции и ее оценки. Сумма фактических затрат на выпущенную вспомогательным производством продукцию определяется вычитанием из общей суммы производственных расходов той ее части, которая относится на незавершенное производство.

Стоимость незавершенного производства вспомогательных производств формируется в бухгалтерском учете как дебетовый остаток по счету 23 на конец отчетного периода.

Н.А. Адамов, К.э.н., доцент кафедры бухгалтерского учета и аудита Государственного университета управления

В.Е. Чернышев, Начальник финансового управления ОАО корпорации «Трансстрой»

КАЛЬКУЛИРОВАНИЕ СЕБЕСТОИМОСТИ ПРОДУКЦИИ ВСПОМОГАТЕЛЬНЫХ ПРОИЗВОЛСТВ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

		

КОММЕНТАРИЙ

к Правилам устройства и безопасной эксплуатации
стационарныхкомпрессорных установок, воздухопроводов
и газопроводов

Правила устройства и безопасной эксплуатации стационарных компрессорных установок, воздухопроводов и газопроводов (далее - Правила), утв. постановлением Госгортехнадзора России от 05.06.03 № 60 и зарегистрированные в Минюсте России 18.06.03 № 4702, устанавливают требования, направленные на обеспечение промышленной безопасности, предупреждение аварий и случаев производственного травматизма при эксплуатации стационарных компрессорных установок на опасных объектах, использующих сжатые воздух и инертные газы.

Правила предназначены для применения при проектировании, монтаже, эксплуатации, ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации стационарных компрессорных установок в производствах, использующих сжатые воздух и инертные газы, а также при проведении экспертизы промышленной безопасности компрессорных установок. При этом специфика производств, а также специальные требования и ограничения, действующие на объектах, учитываются при разработке проектной, конструкторской и эксплуатационной документации на компрессорные установки.

Правила разработаны в соответствии с Федеральным законом от 21.07.97 № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", Положением о Федеральном горном и промышленном надзоре России, утв. постановлением Правительства РФ от 03.12.01 № 841, Общими правилами промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, утв. постановлением Госгортехнадзора России от 18.10.02 № 61-А, и предназначены для применения всеми организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющими деятельность в области промышленной безопасности и поднадзорными Госгортехнадзору России.

В разделе I Правил содержатся общие требования безопасности, а также информация об области применения Правил.

Правила распространяются на проектируемые, вновь изготавливаемые и реконструируемые стационарные поршневые, ротационные и винтовые маслозаполненные и сухие компрессорные установки, а также на действующие стационарные компрессорные установки мощностью от 14 кВт и выше, воздухопроводы и газопроводы, работающие на воздухе и инертных газах с давлением от 2 до 400 кгс/см2.

Правила не распространяются на холодильные и кислородные компрессорные установки, а также компрессорные установки, работающие на взрывоопасных, токсичных, радиоактивных газах и газах ацетиленового ряда. При этом в организациях с действующими стационарными компрессорными установками, не отвечающими требованиям настоящих Правил, должны быть разработаны, согласованы и в установленном порядке утверждены дополнительные мероприятия, направленные на обеспечение их безопасной эксплуатации.

При осуществлении указанных мероприятий следует руководствоваться технической документацией заводов-изготовителей, технологическими регламентами, настоящими Правилами и требованиями других нормативных документов по промышленной безопасности.

Раздел II Правил содержит основные требования к компрессорным установкам, основными из которых являются соответствие зданий, сооружений, компрессорного оборудования и трубопроводов требованиям промышленной безопасности; обеспечение уровня шума, вибраций и величины температуры контактных поверхностей в пределах допустимых значений.

Для соблюдения требований охраны труда работников в помещениях компрессорных установок не допускается размещать аппаратуру и оборудование, технологически и конструктивно не связанные с компрессорами. Не допускается размещение компрессоров под бытовыми, административными и подобными им помещениями, а также если в смежном помещении с компрессором расположены взрывоопасные и химически опасные производства, вызывающие коррозию оборудования и вредно воздействующие на организм человека.

Из требований, обеспечивающих охрану труда при эксплуатации производственных помещений компрессорных установок, следует выделить следующие. Проходы в машинном зале должны обеспечивать возможность монтажа и обслуживания компрессора и электродвигателя, иметь ширину не менее 1,5 м, а от оборудования до стен зданий - не менее 1 м. Полы помещения компрессорной установки необходимо выполнять из несгораемого износоустойчивого, маслоустойчивого материала, с ровной нескользящей поверхностью. Полы площадок и ступени лестниц следует изготавливать из рифленой стали. Двери и окна помещения компрессорной установки должны открываться наружу, у входной двери устанавливается сигнализация для вызова обслуживающего персонала установки, а также вывешиваются предупреждающие знаки и плакаты. Каналы и проемы в компрессорном помещении следует закрывать вровень с полом съемными плитами; незакрываемые проемы и углубления следует ограждать перилами высотой не менее 1 м с расположенной внизу сплошной металлической зашивкой высотой 15 см.

При эксплуатации компрессорных установок и оборудования необходимо заземлять корпуса компрессоров, холодильников и влагомаслоотделителей. Кроме того, все компрессорные установки следует снабжать контрольно-измерительными приборами, обеспечивающими безопасный контроль измеряемых параметров установки. При этом не допускаются к применению манометры, у которых отсутствует пломба или клеймо, просрочен срок проверки, не фиксируется нулевое показание шкалы, разбито стекло или имеются другие повреждения, которые могут отразиться на правильности его показаний.

Каждый компрессор следует оснащать системой противоаварийной защиты, обеспечивающей звуковую и световую сигнализацию при прекращении подачи охлаждающей воды, повышении температуры сжимаемого воздуха или газа выше допустимой и автоматическую остановку компрессора при понижении давления масла для смазки механизма движения ниже допустимого.

Каждая поступающая партия компрессорного масла должна иметь паспорт-сертификат с указанием физико-химических свойств масла, а перед применением масло каждой партии должно пройти лабораторный анализ. Масло в машинный зал следует доставлять в специальных сосудах с крышками для каждого вида масла, которые следует содержать в чистоте и периодически очищать от осадков. Не допускается использование указанных сосудов для других целей.

Отработанное масло следует сливать в емкость, находящуюся вне помещения компрессорной установки, а заливку масла в смазочные устройства производить через воронки с фильтрами. Масло и вода, удаляемые при продувке влагомаслоотделителей и воздухосборников, отводятся в специально оборудованные устройства (сборники), исключающие загрязнение производственных помещений, стен здания и окружающей территории маслом.

Конструкция фильтрующего устройства для очистки всасываемого компрессором воздуха от пыли должна обеспечивать безопасный и удобный доступ к фильтру для его очистки и разборки. При этом фильтрующее устройство не должно деформироваться и вибрировать в процессе засасывания воздуха компрессором и оснащаться буферными емкостями для снижения пульсаций давления.

Из требований охраны труда к вспомогательному оборудованию следует выделить требования к воздухосборникам и газосборникам, которые следует устанавливать на фундамент вне здания компрессорной установки с расстояниями между ними не менее 1,5 м, а до стены здания - не менее 1,0 м, а также ограждать на расстоянии не менее 2 м от них в сторону проезда или прохода. Также для проведения периодических осмотров и ремонтов воздухосборников необходимо предусматривать возможность отключения от сети каждого из них.

В разделе III Правил приведены требования безопасности при обслуживании и ремонте компрессорных установок, воздухопроводов и газопроводов, основными из которых являются четкое регламентирование последовательности работ; соответствие выполняемых работ требованиям действующих нормативных правовых актов, проектной и нормативно-технической документации.

Компрессоры, трубопроводы и иное вспомогательное оборудование должны размещаться в доступных для обслуживания или ремонта местах, а их конструктивное исполнение должно обеспечивать удобство проведения таких работ. Порядок организации и проведения работ по техническому обслуживанию и ремонту оборудования с учетом конкретных условий его эксплуатации определяется проектной и эксплуатационной документацией.

Не допускается оставлять работающие компрессоры без надзора лиц, допущенных к их обслуживанию;

вход в помещение компрессорной установки посторонним лицам; хранение легковоспламеняющихся жидкостей в помещении машинного зала компрессорной установки. На воздухопроводах не допускается наличие глухих отводов и заглушённых штуцеров, способствующих скоплению и возможному самовоспламенению масляных отложений.

Перед пуском каждого компрессора машинист обязан осмотреть установку, убедиться в ее исправности, проверить систему смазки и охлаждения и произвести пуск в соответствии с инструкцией. При работе компрессора должны контролироваться основные параметры по давлению, расходу и температуре рабочей среды, охлаждающей воды и масла, а также ток статора, а при синхронном электроприводе - тока ротора электродвигателя.

Параметры работы компрессора, а также ежесменный расход смазочного масла фиксируются в специальном журнале, который регулярно проверяется и подписывается лицом, ответственным за безопасную эксплуатацию компрессорной установки.

Компрессор немедленно останавливается в случаях, специально предусмотренных в инструкции завода-изготовителя; при отклонениях показаний манометров системы нагнетания или смазки от допустимых значений; внезапном прекращении подачи охлаждающей воды или другой аварийной неисправности системы охлаждения; появлении стуков или ударов в компрессоре или двигателе; обнаружении их неисправности, которые могут привести к аварии; пожаре или появлении запаха гари или дыма из компрессора или электродвигателя; заметном увеличении вибрации компрессора, электродвигателя или других узлов.

После аварийной остановки компрессора пуск его может быть произведен с разрешения лица, ответственного за безопасную эксплуатацию компрессорной установки. При этом в журнал должны быть записаны время пуска и остановки компрессора, причина остановки, замеченные неисправности, а также сведения о проведении периодических проверок предохранительных клапанов и манометров, выполнении спуска конденсата и масла из влагомаслоотделителей, воздухосборников и других емкостей, периодичности внеплановых чисток масляных и воздушных фильтров.

Для обеспечения безопасной работы компрессорной установки необходимо производить регулярный наружный осмотр оборудования, обтирку и очистку его наружных поверхностей от пыли и грязи. Не допускаются утечки масла и воды, особенно попадание масла на фундамент. Причины утечек при их обнаружении должны оперативно устраняться. В качестве обтирочных материалов следует применять хлопчатобумажный или льняной материал.

Ремонт и очистка оборудования и трубопроводов, находящихся под давлением, применение для очистки воздухосборников, влагомаслоотделителей и другого оборудования горючих и легковоспламеняющихся жидкостей, а также применение открытого огня в помещении компрессорной станции не допускаются.

Работы внутри аппаратов производятся только по разрешению лица, ответственного за безопасную эксплуатацию, который перед выполнением работ должен проинструктировать работающих в соответствии с требованиями нормативно-технических документов по промышленной безопасности. При выполнении работ внутри аппаратов внутренний осмотр, чистку или ремонт следует производить не менее чем двумя работниками, один из которых должен находиться снаружи и непременно следить за состоянием второго работающего внутри, который должен быть снабжен спецодеждой (комбинезоном) и защитными очками.

Производство монтажных и ремонтных работ с применением открытого огня и электросварки в помещении компрессорной станции производится в соответствии с требованиями нормативно-технической документации на проведение этих работ.

Обслуживающий персонал должен регулярно проверять все устройства для удаления скапливающихся в воздухопроводе масла и воды, а при замерзании этих устройств отогревать их горячей водой, паром или горячим воздухом, не допуская применения источника открытого огня.

Во время ремонта трубопровода ремонтируемая его часть должна быть отсоединена от сети с обеих сторон и очищена от скопившихся осадков масла. После выполнения работ необходимо проверить трубопровод на отсутствие внутри него каких-либо посторонних предметов.

А.В. Липин,

гл. специалист - эксперт отдела политики охраны труда

Департамента трудовых отношений и государственной

гражданской службы Минздравсоцразвития России

(Журнал «Нормативные акты по охране труда» № 5 2007 г.)

КОММЕНТАРИЙ К ПРАВИЛАМ УСТРОЙСТВА И БЕЗОПАСНОЙ ЭКСПЛУАТАЦИИ СТАЦИОНАРНЫХ КОМПРЕССОРНЫХ УСТАНОВОК, ВОЗДУХОПРОВОДОВ И ГАЗОПРОВОДОВ

		

КОНСУЛЬТАЦИИ

КОТЛОНАДЗОР И ПОДЪЕМНЫЕ СООРУЖЕНИЯ

На вопросы читателей отвечает начальник управления технического надзора Ростехнадзора B.C. Котельников.

Вопрос:

Инспектор Ростехнадзора, ссылаясь на пп. 9.2.1, 9.2.5 Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов (ПБ 10-574-03) и статью 9 Федерального закона № 116-ФЗ, требует обучения и аттестации в специализированном учебном заведении по ПБ 10-574-03 аппаратчиков и лаборантов отделения химводоочистки (ХВО) производственной котельной с котлами среднего давления. Все пункты подраздела 9.2 раздела 9 ПБ 10-574-03 касаются персонала, непосредственно обслуживающего котлы (операторы, машинисты, кочегары), а в статье 9 Федерального закона № 116-ФЗ указаны общие требования промышленной безопасности к эксплуатации ОПО. Такие же требования предъявлены и к электрослесарям КИПиА, обслуживающим производственную котельную.

Просим разъяснить, распространяются ли указанные пункты ПБ 10-574-03 на аппаратчиков ХВО и электрослесарей КИПиА?

А.В. Тимаков, директор Ефремовского филиала «Щекиноазот»

Правилами устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов (ПБ 10-574-03) не предусмотрена аттестация аппаратчиков отделения химводоочистки и электрослесарей КИПиА на знание указанных правил.

(Журнал «Безопасность труда в промышленности», вып. 7/2006)

КОТЛОНАДЗОР И ПОДЪЕМНЫЕ СООРУЖЕНИЯ. КОНСУЛЬТАЦИИ

		

МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТАНДАРТ НА СТАЛЬНЫЕ ТРУБЫ И ФАСОННЫЕ ИЗДЕЛИЯ С ИНДУСТРИАЛЬНОЙ ИЗОЛЯЦИЕЙ ИЗ ПЕНОПОЛИУРЕТАНА С ЗАЩИТНОЙ ОБОЛОЧКОЙ

И. Л. Майзель, канд. техн. наук, исполнительный директор Ассоциации производителей и потребителей трубопроводов с индустриальной полимерной изоляцией

Новая концепция национальной стандартизации сформулирована в Федеральном законе «О техническом регулировании» и распоряжении Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2006 г, в соответствии с которыми важнейшими приоритетами развития национальной стандартизации являются обеспечение безопасности продукции и ее конкурентоспособности на международном рынке и рынке стран СНГ. В целях исполнения положений указанных документов был разработан межгосударственный стандарт «Трубы и фасонные изделия стальные с тепловой изоляцией из пенополиуретана с защитной оболочкой. Технические условия» (взамен ГОСТ 30732-2001).

Стандарт распространяется на стальные и фасонные изделия с тепловой изоляцией из пенополиуретана в полиэтиленовой оболочке или стальным защитным покрытием, предназначенные для подземной прокладки тепловых сетей (в полиэтиленовой оболочке - бесканальным способом, со стальной защитной оболочкой - в проходных каналах и туннелях) со следующими расчетными параметрами теплоносителя: рабочее давление - не более 1,6 МПа, температура - не более 140°С. Допускается повышение температуры до 150°С в пределах графика качественного регулирования отпуска тепла 150 - 70°С.

В ранее действующем стандарте предельная температура была ограничена 130°С. Повышение температуры применения связано с разработкой новых, более температуростойких систем пенополиуретана для трубопроводов. Испытание систем показало, что они могут применяться для изоляции трубопроводов с теплоносителем от 142 до 146°С в постоянном режиме в течение не менее 30 лет, а при постоянном воздействии температуры 150°С до 16 лет. Таким образом, введение новой марки защитной оболочки, обеспечивающей повышенную длительную прочность, позволит увеличить срок эксплуатации труб до 30 и более лет.

В ближайшее время максимальная температура эксплуатации сетей будет повышена до 150°С в связи с появлением на рынке рецептур пенополиуретана с предельной температурой эксплуатации 152°С.

По согласованию с проектной организацией допускается применение изолированных труб в полиэтиленовой оболочке в непроходных каналах.

Допускается также применение изолированных труб для трубопроводов, транспортирующих нефть, газ другие вещества.

Существенно расширена номенклатура выпускаемой продукции по диаметрам: нижний предел до 32 мм (был 57 мм), верхний до 1400 мм (был 1020 мм с полиэтиленовым покрытием и 1220 мм со стальным покрытием).

С целью обеспечения безопасности в новом стандарте повышены требования к полиэтиленовой защитной оболочке: вместо трубной марки ПЭ-63 рекомендована марка не ниже ПЭ-80 по ГОСТ 18599. Российские предприятия ЗАО «Лукойл-Нефтехим» и ОАО «Казаньоргсинтез» с 2006 - 2007 гг. прекратили выпуск полиэтилена трубной марки ПЭ-63. За рубежом он не выпускается уже не один десяток лет. Технические требования к полиэтиленовой оболочке, установленные в ГОСТ 30732-2006, гармонизированы с требованиями Европейского стандарта EN-253:2003 (табл. 1).

Таблица 1

Характеристики полиэтиленовых труб-оболочек

Показатель

Характеристика

Качество поверхности

Трубы-оболочки должны иметь гладкую наружную поверхность. Допускаются незначительные продольные полосы и волнистость, не выводящие толщину стенки трубы за пределы допускаемых отклонений. На наружной, внутренней и торцевой поверхностях труб-оболочек не допускаются пузыри, трещины, раковины, посторонние включения. Концы труб-оболочек не должны иметь заусенцев. Цвет труб-оболочек - черный

Относительное удлинение при разрыве, %, не менее

350

Изменение длины труб-оболочек после прогрева при 110°С, %, не более

3

Стойкость при температуре 80°С и постоянном давлении, ч, не менее

165 (при начальном напряжении в стенке трубы 4,6 МПа)

1000 (при начальном напряжении в стенке трубы 4 МПа)

Стойкость при постоянной нагрузке растяжения 4 МПа при температуре 80°С в водном растворе ПАВ, ч, не менее

2000


Переход на новую марку полиэтилена не приведет к повышению стоимости труб, поскольку цена ПЭ-80 не превышает цены ПЭ-63.

С улучшением свойств полиэтиленовых оболочек на 20 - 23% уменьшена их минимальная толщина (табл. 2).

Таблица 2

Размеры полиэтиленовых труб-оболочек

Средний наружный диаметр, мм

Толщина стенки, мм

номинальный

предельное отклонение

минимальная

предельное отклонение

90

+ 0,9

2,2

+ 0,4

НО

+ 1

2,5

+ 0,5

125

+ 1,2

2,5

+ 0,5

140

+ 1,3

3

+ 0,5

160

+ 1,5

3

+ 0,5

180

+ 1,7

3

+ 0,5

200

+ 1,8

3,2

+ 0,5

225

+ 2,1

3,5

+ 0,6

250

+ 2,3

3,9

+ 0,7

280

+ 2,6

4,4

+ 0,7

315

+ 2,9

4,9

+ 0,7

355

+ 3,2

5,6

+ 0,8

400

+ 3,6

5,6 (6,3)*

+ 0,9

450

+ 4,1

5,6 (7)*

+ 1,1

500

+ 4,5

6,2 (7,8)*

+ 1,2

560

+ 5

7 (8,8)*

+ 1,3

630

+ 5,7

7,9 (9,8)*

+ 1,5

710

+ 6,4

8,9 (11,1)*

+ 1,7

800

+ 7,2

10 (12,5)*

+ 1,9

900

+ 8,1

11,2(14)*

+ 2,2

1000

+ 9

12,4 (15,6)*

+ 2,4

1100

+ 9,9

13,8 (17,6)*

+ 2,7

1200

+ 10,8

14,9 (19,6)*

+ 2.9

1425

+ 12,6

17,3

+ 3,4

1600

+ 14,4

19,6

+ 3,9

* Толщина оболочки по ГОСТ 30732-2001.

Переход на новые уменьшенные толщины стал возможен, в связи с повышением прочности полиэтилена марки ПЭ-80. Новые величины толщин стенок полиэтиленовых оболочек соответствуют государственному стандарту на термопласты (ГОСТ ИСО 4065-2005 «Трубы из термопластов. Универсальная толщина стенок») и приближены к показателям Европейского стандарта EN 253:2003.

Уменьшение толщин стенок полиэтиленовых оболочек приведет к снижению стоимости продукции, которая станет более конкуренто-способной как на отечественном рынке, так и за рубежом.

В состав стандарта включены минимальные требования к запорной арматуре (шаровые краны), стартовым и сильфоновым компенсаторам. Конструкция осевого сильфонового компенсатора должна обеспечивать его полную герметичность, исключающую попадание влаги в теплоизоляцию.

В новый стандарт включены требования к стыковым соединениям.

Для теплогидроизоляции стыков стальных труб между собой и с фасонными изделиями должны применяться стыковые соединения, отвечающие следующим требованиям:

пенополиуретан и материалы оболочек стыков должны соответствовать требованиям нового межгосударственного стандарта. Заливку пенополиуретана в пространство стыка рекомендуется производить с помощью пенопакетов, заливочных машин или другими способами, обеспечивающими качественное перемешивание компонентов ППУ;

конструкции оболочек стыков и их соединений с оболочками труб должны быть герметичными при давлении внутри стыкового пространства 0,05 МПа в течение 5 мин.;

долговечность стыков должна соответствовать долговечности трубопроводов и фасонных изделий (не менее 30 лет).

Следует подчеркнуть, что применение пенопакетов повышает качество и культуру монтажа стыковых соединений, а также на 10% снижает расход компонентов ППУ.

Из методов испытаний пенополиуретана исключено определение закрытой пористости, которая косвенно характеризуется определением водопоглощения при кипячении.

Особое внимание обращено на минимальную плотность пенополиуретана в ядре (средний слой), от которой зависит максимальная температура применения конструкции и ее долговечность.

Разработанный стандарт принят как межгосударственный, за него проголосовали Армения, Казахстан, Молдова, Узбекистан и Таджикистан.

Бюллетень строительной техники № 10, 2007 г.

МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТАНДАРТ НА СТАЛЬНЫЕ ТРУБЫ И ФАСОННЫЕ ИЗДЕЛИЯ С ИНДУСТРИАЛЬНОЙ ИЗОЛЯЦИЕЙ ИЗ ПЕНОПОЛИУРЕТАНА С ЗАЩИТНОЙ ОБОЛОЧКОЙ

		

Санкт-Петербургский союз строительных компаний

Утверждаю

Председатель комиссии
по сертификации компаний
«Союзпетростроя»

В.В. Бирюков

Методика профессиональной сертификации в «союзпетрострое»

Содержание

Основные положения

1. Сертификация инвестиционно-строительных компаний

2. Сертификация строительных компаний

3. Сертификация компаний - производителей строительных материалов и конструкций

Основные положения

1. Сертификат удостоверяет высокое качество товаров и услуг, а также надежность компании, как делового партнера. Сертификат выдается на срок от одного до трех лет, в зависимости от показателей компании.

2. Сертификации подлежат:

инвестиционно-строительные компании;

подрядные компании;

производители строительных материалов и конструкций.

3. Сертификация проводится безвозмездно и на добровольной основе.

4. Для проведения сертификации создается комиссия из наиболее уважаемых членов Союза. Состав комиссии утверждается Советом «Союзпетростроя».

В случае необходимости, к работе комиссии привлекаются эксперты по различным секторам строительного рынка.

5. Сертификация проводится по трем разделам, характеризующим работу компании:

положение компании на строительном рынке;

производственно-экономический потенциал компании и качество ее работы;

финансовые показатели компании.

В случае, если компания имеет корпоративную структуру (холдинг), могут быть рассмотрены показатели консолидированной отчетности. При этом сертификат получает холдинг в целом.

6. Компаниям, не прошедшим сертификацию, выдается предписание по устранению выявленных недостатков. Повторная сертификация проводится не ранее, чем через год.

7. В случае грубого нарушения деловой этики, недобросовестного отношения к партнерам по бизнесу (подтвержденного вступившим в силу решением суда), а также грубого нарушения правил проведения строительно-монтажных работ, сертификат по решению комиссии может быть отозван.

1. Сертификация инвестиционно-строительных компаний

1.1. В разделе «Положение компании на строительном рынке» рассматриваются следующие показатели.

1. История компании (год образования, учредители), дочерние структуры, филиалы.

2. Динамика ввода жилья за последние три года (в качестве застройщика), кв. метров.

3. Объем строящегося жилья (начатые объекты), кв. метров, задел по земельным участкам и другим объектам недвижимости (для застройщиков).

4. Динамика объема СМР за последние три года (в качестве генподрядчика и субподрядчика) в сопоставимых ценах, млн. рублей. Виды СМР, выполняемых собственными силами. Динамика объема СМР, выполненных собственными силами.

5. Основные объекты промышленно-гражданского строительства, введенные компанией за последние пять лет в качестве застройщика (генподрядчика). Общая площадь введенных объектов ПГС.

6. Основные строящиеся объекты промышленно-гражданского строительства. Общая площадь строящихся объектов ПГС.

7. Производство строительных материалов и конструкций (по укрупненной номенклатуре), объем реализации строительных материалов и конструкций, млн. рублей.

8. Основные заказчики компании за последние три года (по сторонним объектам).

1.2. В разделе «Производственно - экономический потенциал компании и качество ее работы» рассматриваются следующие показатели.

1. Восстановительная стоимость основных производственных фондов (в том числе производственное оборудование), коэффициент износа основных фондов (отношение амортизированной стоимости к восстановительной), коэффициент обновления производственного оборудования (отношение стоимости поступившего за отчетный год оборудования к восстановительной стоимости оборудования на начало года) - средний за последние три года, коэффициент модернизации оборудования (доля нового оборудования, поступившего за последние пять лет).

2. Общая площадь производственных площадей компании, площадь офисных помещений, другие объекты коммерческой недвижимости. Краткая характеристика парка производственного оборудования.

3. Общая численность работников (среднесписочная), в том числе ИТР. Доля ИТР со специальным строительным образованием, доля рабочих с квалификацией выше третьего разряда.

4. Коэффициент текучести кадров - отношение численности уволившихся за отчетный год работников к среднесписочной численности штатных работников. Средняя заработная плата работников, в том числе рабочие, ИТР.

5. Топ менеджеры компании, их квалификация и опыт работы в сфере строительства.

6. Наличие международных и российских сертификатов качества либо системы контроля качества возводимого жилья и СМР. При наличии действующего сертификата ЭСОН, указать дату выдачи сертификата и срок его действия.

9. Отзывы членов Сертификационной комиссии (не менее двух) о качестве введенного компанией жилья и качестве строительно-монтажных работ, отзывы заказчиков по сторонним объектам, на которых работала компания за последние три года (качество СМР, соблюдение сроков их выполнения).

10. Отзывы Государственной службы надзора за строительством и Экспертного совета по оценке надежности предприятий строительного комплекса о работе компании на строительном рынке (отзывы получает Сертификационная комиссия).

11. Перечень вступивших в законную силу решений судебных органов, по которым компания являлась ответчиком (за последние пять лет).

1.3. В разделе «Финансовые показатели компании» рассматриваются следующие показатели.

1. Динамика оборота компании за последние три года в сопоставимых ценах, млн. рублей.

2. Рентабельность компании = балансовая прибыль за год, предшествующий последней отчетной дате (отчетный год) / среднегодовой авансированный капитал (стр. 300 Ф1).

Исходные данные, представляемые для расчета:

балансовая прибыль (до вычета лизинговых платежей);

авансированный капитал на начало отчетного года;

авансированный капитал на конец отчетного года.

Справочно: собственный капитал компании на конец отчетного года рассчитывается по формуле: (стр. 490 -стр. 450) Ф1.

3. Соотношение между дебиторской и кредиторской задолженностью компании на последнюю отчетную дату.

4. Общая сумма налоговых платежей за отчетный год, в том числе НДС, налог на прибыль, ЕСН, подоходный налог, налог на имущество.

2. Сертификация строительных компаний

2.1. В разделе «Положение компании на строительном рынке» рассматриваются следующие показатели.

1. История компании (год образования, учредители), дочерние структуры, филиалы).

2. Динамика ввода жилья за последние три года (в качестве генподрядчика), кв. метров. Перечень объектов, на которых компания работала в качестве субподрядчика (с разбивкой по годам).

3. Объем строящегося жилья (начатые объекты), кв. метров. Перечень объектов, на которых компания работает в качестве субподрядчика.

4. Динамика объема СМР за последние три года (в качестве генподрядчика и субподрядчика) в сопоставимых ценах, млн. рублей. Виды СМР, выполняемых собственными силами. Динамика объема СМР, выполненных собственными силами (оборот по подрядным работам).

5. Основные объекты промышленно-гражданского и инженерного строительства, введенные компанией в качестве генподрядчика за последние три года. Общая площадь введенных объектов ПГС (с разбивкой по годам).

Основные объекты, на которых компания работала в качестве субподрядчика.

6. Основные строящиеся объекты промышленно-гражданского и инженерного строительства. Общая площадь строящихся объектов ПГС.

Основные объекты, на которых компания работает в качестве субподрядчика.

7. Производство строительных материалов и конструкций (по укрупненной номенклатуре), объем реализации строительных материалов и конструкций, млн. рублей.

8. Основные заказчики компании за последние три года.

9. Основные потребители производимых строительных материалов и конструкции

2.2. В разделе «Производственно-экономический потенциал компании и качество ее работы» рассматриваются следующие показатели.

1. Восстановительная стоимость основных производственных фондов (в том числе производственное оборудование), коэффициент износа основных фондов (отношение амортизированной стоимости к восстановительной), коэффициент обновления производственного оборудования (отношение стоимости поступившего за отчетный год оборудования к восстановительной стоимости оборудования на начало года) - средний за последние три года, коэффициент модернизации оборудования (доля нового оборудования, поступившего за последние пять лет).

2. Общая площадь производственных площадей компании, площадь офисных помещений. Краткая характеристика парка производственного оборудования.

3. Общая численность работников (среднесписочная), в том числе ИТР. Доля ИТР со специальным строительным образованием, доля рабочих с квалификацией выше третьего разряда.

4. Коэффициент текучести кадров - отношение численности уволившихся за отчетный год работников к среднесписочной численности штатных работников. Средняя заработная плата работников, в том числе рабочие, ИТР.

5. Топ менеджеры компании, их квалификация и опыт работы в сфере строительства.

6. Наличие международных и российских сертификатов качества либо системы контроля качества СМР. При наличии действующего сертификата ЭСОН, указать дату выдачи сертификата и срок его действия.

9. Отзывы членов Сертификационной комиссии (не менее двух) о качестве строительно-монтажных работ, отзывы заказчиков (генподрядчиков) по основным объектам, на которых работала компания за последние три года (качество СМР, соблюдение сроков их выполнения).

10. Отзывы Государственной службы надзора за строительством о работе компании на строительном рынке (отзывы получает Сертификационная комиссия).

11. Перечень вступивших в законную силу решений судебных органов, по которым компания являлась ответчиком (за последние пять лет).

2.3. В разделе «Финансовые показатели компании» рассматриваются следующие показатели.

1. Динамика оборота компании за последние три года в сопоставимых ценах, млн. рублей.

2. Рентабельность компании = балансовая прибыль за год, предшествующий последней отчетной дате (отчетный год) / годовой оборот компании.

Исходные данные, представляемые для расчета:

балансовая прибыль (до вычета лизинговых платежей);

годовой оборот компании.

Справочно-собственный капитал компании на конец отчетного года, рассчитывается по формуле: (стр.490 - стр. 450) Ф1.

3. Соотношение между дебиторской и кредиторской задолженностью компании на последнюю отчетную дату.

4. Общая сумма налоговых платежей за отчетный год, в том числе НДС, налог на прибыль, ЕСН, подоходный налог, налог на имущество.

3. Сертификация компаний - производителей строительных материалов и конструкций

3.1. В разделе «Положение компании на строительном рынке» рассматриваются следующие показатели.

1. История компании (год образования, учредители), дочерние структуры, филиалы).

2. Укрупненная номенклатура производимых компанией строительных материалов и конструкций, рыночная доля компании в Санкт-Петербурге по основным производственным позициям.

3. Динамика изменения объемов производства (в натуральном выражении) по основным номенклатурным позициям за последние три года

4. Основные потребители производимых строительных материалов и конструкций (за последние три года).

3.2. В разделе «Производственно-экономический потенциал компании и качество ее работы» рассматриваются следующие показатели.

1. Восстановительная стоимость основных производственных фондов (в том числе производственное оборудование), коэффициент износа основных фондов (отношение амортизированной стоимости к восстановительной), коэффициент обновления производственного оборудования (отношение стоимости поступившего за отчетный год оборудования к восстановительной стоимости оборудования на начало года) - средний за последние три года, коэффициент модернизации оборудования (доля нового оборудования, поступившего за последние пять лет).

2. Общая площадь производственных площадей компании, площадь офисных помещений.

3. Общая численность работников (среднесписочная), в том числе ИТР. Доля ИТР со специальным строительным образованием, доля рабочих с квалификацией выше третьего разряда.

4. Коэффициент текучести кадров - отношение численности уволившихся за отчетный год работников к среднесписочной численности штатных работников. Средняя заработная плата работников, в том числе рабочие, ИТР.

5. Топ менеджеры компании, их квалификация и опыт работы в сфере строительства.

6. Наличие международных и российских сертификатов качества либо системы контроля качества производимой продукции. При наличии действующего сертификата ЭСОН, указать дату выдачи сертификата и срок его действия.

9. Отзывы членов Сертификационной комиссии (не менее двух) о качестве продукции компании, отзывы строительных организаций с которыми работала компания за последние три года (качество продукции, соблюдение сроков и условий поставок).

10. Отзывы Государственной службы надзора за строительством о работе компании на строительном рынке (отзывы получает Сертификационная комиссия).

11. Перечень вступивших в законную силу решений судебных органов, по которым компания являлась ответчиком (за последние пять лет).

3.3. В разделе «Финансовые показатели компании» рассматриваются следующие показатели.

1. Динамика оборота компании за последние три года в сопоставимых ценах, млн. рублей.

2. Рентабельность компании = балансовая прибыль за год, предшествующий последней отчетной дате (отчетный год) / годовой оборот компании.

Исходные данные, представляемые для расчета:

балансовая прибыль (до вычета лизинговых платежей);

годовой оборот компании.

Справочно - собственный капитал компании на конец отчетного года, рассчитывается по формуле: (стр.490 -стр. 450) Ф1.

3. Соотношение между дебиторской и кредиторской задолженностью компании на последнюю отчетную дату.

4. Общая сумма налоговых платежей за отчетный год, в том числе НДС, налог на прибыль, ЕСН, подоходный налог, налог на имущество.

Приложение

Оценка показателей сертификации

Показатель рентабельности

до 3% - 1 балл,

до 7% - 2 балла,

до 10% - 3 балла,

до 15% - 4 балла,

выше 15% - 5 баллов

Показатель текучести кадров

до 10% - 5 баллов,

до 20% - 4 балла,

до 30% - 3 балла,

до 40% - 2 балла,

выше 40% - 1 балл

Ввод жилья за последние три года в тыс. кв. метровобщей площади:

Оценочная шкала для темпов роста за три года: ниже 0 - 1 балл, до 10% - 2 балла, до 20%- 3 балла, до 40% - 4 балла, выше 40% - 5 баллов

Объем строящегося жилья в тыс. кв. метров общей площади:

Отношение показателя к среднегодовому вводу жилья - шкала для оценки: ниже 0.5-1 балл, до 1.0-2 балла до 1.5 -3 балла, до 2.0 - 4 балла, выше 2.5 - 5 баллов.

Динамика оборота компании (стр. 010 Ф2):

Оценочная шкала для темпов роста за три года: ниже 0 - 1 балл, до 10% - 2 балла, до 20%- 3 балла, до 40% - 4 балла, выше 40% - 5 баллов.

Показатель обновления основных фондов в среднем за последние три года:

до 5% - 1 балл, от 5% до 10% - 2 балла, от 10% до 15% - 3 балла, от 15% до 20% - 4 балла, выше 20% - 5 баллов.

Показатель износа основных фондов:

менее 30% - 5 баллов, от 30 до 40% - 4 балла, от 40 до 50% - 3 балла, от 50 до 60% - 2 балла, выше 60% - 1 балл.

Ответственный секретарь комиссии Б.Л. Каплан

МЕТОДИКА ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ СЕРТИФИКАЦИИ В «СОЮЗПЕТРОСТРОЕ»