ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМУ КОМПЛЕКСУ
ООО «НАУЧНО-КОНСУЛЬТАЦИОННЫЙ
ЦЕНТР ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО
ХОЗЯЙСТВА» («НКЦ ЖКХ»)
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
по расчету двухставочного тарифа
на тепловую энергию
УПРАВЛЕНИЕ, ЭКОНОМИКА. КОМПЬЮТЕРНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ ЖКХ
Москва 2003г.
Настоящие "Методические рекомендации ...", разработаны ООО «НКЦ ЖКХ» (автор: рук. проектов к.э.н. B.C. Мордовина).
"Методические рекомендации ..." содержат указания по расчету двухставочных тарифов на тепловую энергию, отпускаемую потребителям муниципальными теплоэнергетическими предприятиями и предназначены для использования коммунальными теплоснабжающими предприятиями (предприятия объединенных котельных и тепловых сетей, предприятия тепловых сетей, районных и квартальных котельных с тепловыми сетями, находящимися на самостоятельном балансе).
"Методические рекомендации ..." разработаны в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами Правительства Российской Федерации, Минтопэнерго РФ, Госэнергонадзора и Госстроя РФ.
109390, г.Москва, ул. Артюхиной, д.6 «Б», офис 610
ООО «НКЦ ЖКХ»
тел./факс: (095)178-47-74
СОДЕРЖАНИЕ
|
Введение.1
Термины и определения. 3
1. Способы формирования двухставочных тарифов на тепловую энергию.4
2. Основные принципы расчета двухставочных тарифов на тепловую энергию.9
3. Состав и структура расходов, включаемых в двухставочный тариф на тепловую энергию.11
4. Порядок расчета затрат по отдельным статьям.12
5. Определение прибыли.16
6. Рекомендации по применению двухставочных тарифов на тепловую энергию.17
7. Пример расчета двухставочного тарифа.21
Приложение 1. Исходные данные для расчета двухставочного тарифа. 27
Список использованной литературы.36
|
Введение.
Федеральной целевой программой «Энергосбережение России» поставлена задача повышения заинтересованности энергоснабжающих предприятий в экономии в топливно-энергетических ресурсах.
Действующая в настоящее время система формирования тарифа не дает теплоснабжающему предприятию стимулов к снижению непроизводительных потерь и поддержанию в исправном состоянии оборудования, в обеспечении оптимального режима работы систем автоматического регулирования подачи тепла на отопление и горячее водоснабжение и регулирования давления в системах водоснабжения, так как потребители вынуждены оплачивать непроизводительные потери при транспортировке тепла и воды и не заинтересованы в сокращении их потребления.
Сложилась такая ситуация, что объем отпущенный потребителю тепловой энергии фактически не соответствует потребленному объему и ни один из участников процесса «производство - передача - распределение - потребление тепловой энергии» не заинтересован в энергосбережении. Внедрение приборов учета решает лишь часть этой проблемы, а именно дает возможность определить фактические показатели теплопотребления и потерь тепла в сетях. С одной стороны, у потребителей действительно возникает стимул сокращать нерациональное потребление ресурсов, снижая тем самым размер своих платежей. С другой стороны, предприятие в этом крайне не заинтересовано: при существующей системе одноставочных тарифов сокращение объемов потребления ресурсов приводит к тому, что себестоимость единицы ресурса увеличивается за счет условно-постоянных затрат, которые предприятие вынуждено нести вне зависимости от объема производства. В первую очередь на качестве функционирования системы теплоснабжения сказывается дефицит оборотных средств на проведение ремонта и техническое обслуживание производственных мощностей в межотопительный период, когда общая сумма платежей значительно снижается. Теплоснабжающее предприятие не имеет возможности не только модернизировать и реконструировать свои мощности, но и просто поддерживать их в работоспособном состоянии. Еще одно не менее опасное следствие неудовлетворительного состояния мощностей - рост себестоимости услуг, в результате чего возникает угроза роста тарифа и увеличения нагрузки на бюджет.
Отметим следующие важные особенности работы систем централизованного теплоснабжения:
- сезонность подачи тепловой энергии потребителям и, следовательно, резкое колебание доходов предприятия в течение года;
- существенная зависимость потребления тепловой энергии от конкретных погодных условий;
- отсутствие средств авторегулирования предопределяет слабую зависимость теплоснабжения от расхода теплоносителя, что, в свою очередь, определяет гидравлический режим работы тепловой сети и источника тепла.
Гибкая система тарифов на тепловую энергию может стать одним из важных экономических механизмов, вызывающих заинтересованность энергоснабжающих предприятий и потребителей тепловой энергии в энергосбережении и в повышении эффективности использования оборудования источников тепла, магистральных и распределительных тепловых сетей и тепловых пунктов.
Механизмом, позволяющим решить проблему заинтересованности поставщиков и потребителей тепловой энергии, а также защитить их экономические интересы в экономии энергоресурсов является введение системы расчетов по двухставочному тарифу на тепловую энергию, в основу которой заложено разделение платежа потребителя теплоэнергии на две неравные (в общем случае) в части.
Введение системы расчетов по двухставочному тарифу для муниципальных предприятий должно быть санкционировано органами исполнительной власти соответствующего муниципального образования.
При разработке двухставочных тарифов необходимо, чтобы теплоснабжающее предприятие было заинтересовано в ресурсосбережении,сокращении сверхнормативных потерь теплоэнергии и, соответственно, доведения объемов производства тепловой энергии до оптимальногоуровня. В свою очередь, потребитель тепла должен быть заинтересован в сокращении расхода теплоносителя и потребления тепловой энергии. Это позволит избежать неоправданных инвестиций в расширение источников тепла и тепловых сетей и, в конечном счете, снизить затраты на производство энергии и, следовательно, тарифов.
Адаптация системы расчетов по двухставочным тарифам на тепловую энергию к местным технологическим особенностям производства и транспортировки тепловой энергии, а также ее внедрение осуществляется на основании анализа производственно-хозяйственной деятельности предприятий - поставщиков тепловой энергии и энергоаудита.
Результатом адаптации должна послужить разработка пакета документов по целевому использованию экономии средств от введения расчетов подвухставочному тарифу и доли прибыли теплоснабжающих предприятий, приходящийся на постоянную часть платежа на модернизацию сетей поставщика тепловой энергии и оборудования теплоисточников.
ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ
|
Виды тепловых нагрузок
|
Отопительная, вентиляционная, кондиционирование воздуха, технологическая, горячее водоснабжение.
|
|
Граница балансовой принадлежности тепловых сетей
|
Линия раздела элементов тепловых сетей между владельцами по признаку собственности, аренды или полного хозяйственного ведения.
|
|
Двухставочный тариф на тепловую энергию
|
Тариф за тепловую энергию, состоящий из годовой платы за единицу (Гкал/ч, ккал/час) заявленной (абонированной) потребителем тепловой нагрузки (мощности теплопотребляющих установок), участвующей в максимуме нагрузки (основная ставка), и платы за количество отпущенной потребителю теплоэнергии (дополнительная ставка).
|
|
Зависимая схема подключения системы теплопотребления
|
Схема присоединения системы теплопотребления к тепловой сети, при которой теплоноситель (вода) из тепловой сети поступает непосредственно в систему теплопотребления.
|
|
Закрытая водяная система теплоснабжения
|
Система теплоснабжения, в которой вода, циркулирующая в тепловой сети, из сети не отбирается.
|
|
Источник теплоты (тепловой энергии)
|
Энергоустановка, производящая тепло (тепловую энергию).
|
|
Независимая схема подключения системы теплопотребления
|
Схема присоединения системы теплопотребления к тепловой сети, при которой теплоноситель, поступающий из тепловой сети, проходит через теплообменник, установленный на тепловом пункте потребителя, где нагревает вторичный теплоноситель, используемый в дальнейшем в системе теплопотребления.
|
|
Открытая водяная система теплоснабжения
|
Водяная система теплоснабжения, в которой вода частично или полностью отбирается из системы потребителями теплоты.
|
|
Приборы учета
|
Приборы, которые выполняют одну или несколько функций: измерение, накопление, хранение, отображение информации о количестве тепловой энергии, массе (или объеме), температуре, давлении теплоносителя и времени работы самих приборов.
|
|
Потребитель тепловой энергии
|
Юридическое или физическое лицо, которому принадлежат теплопотребляющие установки, присоединенные к системе теплоснабжения энергоснабжающей организации.
|
|
Расход теплоносителя
|
Масса (объем) теплоносителя, прошедшего через поперечное сечение трубопровода за единицу времени.
|
|
Регулирующий орган
|
Орган по регулированию цен, создаваемой органами местного самоуправления в рамках исполнительных органов местной власти
|
|
Система теплоснабжения
|
Совокупность взаимосвязанных источника теплоты, тепловых сетей и систем теплопотребления.
|
|
Система теплопотребления
|
Комплекс теплопотребляющих установок с соединительными трубопроводами или тепловыми сетями.
|
|
Тепловая сеть
|
Совокупность трубопроводов и устройств, предназначенных для передачи тепловой энергии.
|
|
Тепловой пункт (ТП)
|
Комплекс устройств для присоединения систем теплопотребления к тепловой сети и распределения теплоносителя по видам теплового потребления.
|
|
Теплопотребляющая установка
|
Комплекс устройств, использующих теплоту для отопления, вентиляции, горячего водоснабжения, кондиционирования воздуха и технологических нужд.
|
|
Теплоснабжение
|
Обеспечение потребителей тепловой энергией.
|
|
Энергоресурсоаудит
|
Обследование энергопотребляющих объектов и процессов с разработкой соответствующих рекомендаций и мероприятий по энергосбережению.
|
1. Способы формирования двухставочных тарифов на тепловую энергию.
— Все документы — Нормативные документы ЖКХ — МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО РАСЧЕТУ ДВУХСТАВОЧНОГО ТАРИФА НА ТЕПЛОВУЮ ЭНЕРГИЮ
Городом с самыми дешевыми квартирами в новостройках оказался Воронеж
Аналитик Гутман: период с мая по июль является лучшим периодом для продажи дачи
«МК»: в России не отменят льготную ипотеку
Аренда квартир в Москве подешевела на 10 %
Вице-премьер Хуснуллин: ставка по ипотеке должна быть пять процентов