Научно-исследовательский
ЦЕНТР МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ПРИЕМКЕ-ПЕРЕДАЧЕ ВЕДОМСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА, ОБЪЕКТОВ КОММУНАЛЬНО-БЫТОВОГО НАЗНАЧЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНУЮ СОБСТВЕННОСТЬ
Москва, 2006 г.
Содержание
|
1. Общая часть
2. Подготовительная работа по приемке-передаче жилищного фонда и объектов коммунального хозяйства в муниципальную собственность.
3. Работа комиссии по приемке-передаче жилищного фонда и объектов коммунального хозяйства в муниципальную собственность
4. Оформление технической документации и акта приема-передачи
ПРИЛОЖЕНИЕ Законодательные и нормативные акты федеральных органов власти
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 27 декабря 1991 г. № 3020-1 О РАЗГРАНИЧЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ФЕДЕРАЛЬНУЮ СОБСТВЕННОСТЬ, ГОСУДАРСТВЕННУЮ СОБСТВЕННОСТЬ РЕСПУБЛИК В СОСТАВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, КРАЕВ, ОБЛАСТЕЙ, АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ, АВТОНОМНЫХ ОКРУГОВ, ГОРОДОВ МОСКВЫ И САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И МУНИЦИПАЛЬНУЮ СОБСТВЕННОСТЬ
ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 18 марта 1992 г. № 114-РП ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОПРЕДЕЛЕНИИ ПООБЪЕКТНОГО СОСТАВА ФЕДЕРАЛЬНОЙ, ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ И ПОРЯДКЕ ОФОРМЛЕНИЯ ПРАВ СОБСТВЕННОСТИ
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗО ПРИВАТИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 5 февраля 1993 г. № 217-РОБ УПОРЯДОЧЕНИИ ПРОЦЕССА УЧЕТА И РАЗГРАНИЧЕНИЯ ПРАВ СОБСТВЕННОСТИ НА НЕЖИЛЫЕ ПОМЕЩЕНИЯ
СОВЕТ МИНИСТРОВ - ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 23 декабря 1993 г. № 1325 О ФИНАНСИРОВАНИИ ОБЪЕКТОВ СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНОГО И КОММУНАЛЬНО-БЫТОВОГО НАЗНАЧЕНИЯ, ПЕРЕДАВАЕМЫХ В ВЕДЕНИЕ МЕСТНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ПРИ ПРИВАТИЗАЦИИ ПРЕДПРИЯТИЙ
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ ПИСЬМО от 18 марта 1994г. № АЧ-4/2096ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ УКАЗ от 28 октября 1994 г. М 2027 О ПОЛНОМОЧИЯХ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ПЕРЕДАЧИ ОБЪЕКТОВ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ СОБСТВЕННОСТЬ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И МУНИЦИПАЛЬНУЮ СОБСТВЕННОСТЬ
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ ПИСЬМО от 24 января 1995 г. № ОК-13/648 О ПОРЯДКЕ ПЕРЕДАЧИ ЖИЛОГО ФОНДА, ЖИЛИЩНО-ЭКСПЛУАТАЦИОННЫХ И РЕМОНТНО-СТРОИТЕЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ, ОБСЛУЖИВАЮЩИХ ДАННЫЙ ФОНД, В МУНИЦИПАЛЬНУЮ СОБСТВЕННОСТЬ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 7 марта 1995 г. М 235 О ПОРЯДКЕ ПЕРЕДАЧИ ОБЪЕКТОВ СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНОГО И КОММУНАЛЬНО-БЫТОВОГО НАЗНАЧЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ СОБСТВЕННОСТЬ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И МУНИЦИПАЛЬНУЮ СОБСТВЕННОСТЬ
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 35 ГОСУДАРСТВЕННАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № ВП-4-15/12Н ПИСЬМО от 12 апреля 1995 г. О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПУНКТ 2 ПИСЬМА МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 31 АВГУСТА 1994 Г. № 119/ВП-4-15/102Н "О ПОРЯДКЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДИВИДЕНДОВ ПО АКЦИЯМ, ЗАКРЕПЛЕННЫМ В ФЕДЕРАЛЬНОЙ, ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, НА ФИНАНСИРОВАНИЕ СОДЕРЖАНИЯ ОБЪЕКТОВ СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНОГО И КОММУНАЛЬНО-БЫТОВОГО НАЗНАЧЕНИЯ, А ТАКЖЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ВЗИМАЕМОГО НА ИХ СОДЕРЖАНИЕ УСТАНОВЛЕННОГО НАЛОГА»
МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИКАЗ от 6 июня 1995 № 17-72 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТЕХНИЧЕСКОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ И АКТОВ ПРИЕМА-ПЕРЕДАЧИ ОБЪЕКТОВ СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНОГО И КОММУНАЛЬНО-БЫТОВОГО НАЗНАЧЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ (МУНИЦИПАЛЬНУЮ) СОБСТВЕННОСТЬ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 17 июля 1995 г. № 724 О ПЕРЕДАЧЕ ОБЪЕКТОВ СОЦИАЛЬНОЙ И ИНЖЕНЕРНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ В МУНИЦИПАЛЬНУЮ СОБСТВЕННОСТЬ
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ ПЕРВЫЙ ЗАМЕСТИТЕЛЬ ПРЕМЬЕРА РАСПОРЯЖЕНИЕ от 8 сентября 1995 г. М 844-РЗП ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТ ПО ПРИЕМКЕ ВЕДОМСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ ПИСЬМО от 1 марта 1996 г. № АР-18/1599 О ПОДГОТОВКЕ ДОКУМЕНТАЦИИ ПО ПЕРЕДАЧЕ ОБЪЕКТОВ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ В МУНИЦИПАЛЬНУЮ
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПИСЬМО от 10 апреля 1996 г. № 10-03-01 ОБ ИСТОЧНИКАХ ФИНАНСИРОВАНИЯ ОБЪЕКТОВ СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНОГО И КОММУНАЛЬНО-БЫТОВОГО НАЗНАЧЕНИЯ, ПЕРЕДАННЫХ В МУНИЦИПАЛЬНУЮ СОБСТВЕННОСТЬ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 12 апреля 1996 г. № 582-Р О ПЕРЕДАЧЕ ВЕДОМСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА В ВЕДЕНИЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 8 мая 1996 г. № 565 О ПОДПИСАНИИ СОГЛАШЕНИЯ МЕЖДУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИЕЙ И МЕЖДУНАРОДНЫМ БАНКОМ РЕКОНСТРУКЦИИ И РАЗВИТИЯ О ЗАЙМЕ ДЛЯ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОЕКТА ПЕРЕДАЧИ ВЕДОМСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 13 сентября 1996 г. № 1083 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СОГЛАШЕНИЯ МЕЖДУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИЕЙ И МЕЖДУНАРОДНЫМ БАНКОМ РЕКОНСТРУКЦИИ И РАЗВИТИЯ О ЗАЙМЕ ДЛЯ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОЕКТА ПЕРЕДАЧИ ВЕДОМСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ ПИСЬМО от 1 ноября 1996 г. № АР-18/7697 О ПОДГОТОВКЕ ДОКУМЕНТАЦИИ ПО ПЕРЕДАЧЕ ОБЪЕКТОВ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ В МУНИЦИПАЛЬНУЮ
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 16 мая 2000 г. № 8-П ПО ДЕЛУ О ПРОВЕРКЕ КОНСТИТУЦИОННОСТИ ОТДЕЛЬНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ ПУНКТА 4 СТАТЬИ 104 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВЕ)» В СВЯЗИ С ЖАЛОБОЙ КОМПАНИИ «TIMBER HOLDINGS INTERNATIONAL LIMITED»
|
Методические рекомендации подготовлены в соответствии с действующими нормативными правовыми документами на основании анализа сложившейся практики приемки-передачи в муниципальную собственность ведомственного жилищного фонда, объектов коммунально-бытового назначения и предназначены для обеспечения их нормальной эксплуатации.
Сложившаяся практика передачи объектов ЖКХ в муниципальную собственность свидетельствует, что использование имеющейся нормативной базы, регламентирующей процесс передачи, зачастую не позволяет обеспечить успешную эксплуатацию объектов ЖКХ принимающей стороной. Для устранения подобных недостатков разработаны приведенные ниже рекомендации.
Сборник разработан ОАО «Научно-исследовательским центром муниципальной экономики» (ранее ФГУП «ЦНИС»).
1. Общая часть
1.1. Реформа жилищно-коммунального хозяйства является на сегодня одним из приоритетных направлений социальной и экономической политики государства.
1.2. Сформированная в период реформ законодательная, правовая и нормативно-методическая база определила основные направления реформы жилищно-коммунального хозяйства на основе перехода сферы экономики на рыночные принципы хозяйствования. В этот период в муниципальную собственность активно передавались объекты жилищно-коммунального хозяйства приватизированных, акционированных, ликвидированных предприятий и организаций, колхозов и совхозов.
1.3. Муниципальной собственностью является имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям (Гражданский кодекс Российской Федерации ст. 215).
1.4. Муниципальная собственность не является разновидностью государственной собственности. Это самостоятельная форма собственности. Вместе с тем в силу ее публичного характера структура этой собственности во многом схожа с государственной.
1.5. Реализация государственной политики в области развития местного самоуправления требует комплексного подхода к решению поставленных задач, поэтапного их выполнения, а также определения приоритетных направлений на соответствующем этапе реализации государственной политики.
1.6. Согласно Указу Президента Российской Федерации от 15.10.99 № 1370 передача в муниципальную собственность находящихся в государственной собственности объектов, необходимых для осуществления полномочий органов местного самоуправления, является одним из механизмов, позволяющих осуществлять государственную политику в области развития местного самоуправления в Российской Федерации.
1.7. К полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области местного самоуправления относится регулирование законами порядка передачи объектов федеральной собственности в муниципальную собственность.
1.8. Функции по управлению государственным имуществом в сфере строительства, градостроительства, промышленности строительных материалов и жилищно-коммунального хозяйства осуществляет Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству.
1.9. Порядок передачи объектов из государственной собственности в муниципальную установлен постановлением Верховного совета РСФСР от 27.12.91 № 3020-1, распоряжением Президента Российской Федерации от 18.03.92 № 114-РП и Указом Президента Российской Федерации от 22.12.93 № 2265 "О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации". В Приложении № 3 к постановлению № 3020-1 содержится перечень объектов государственной собственности, подлежащих передаче в муниципальную собственность. В Указе Президента Российской Федерации от 22.12.93 говорится, что органы местного самоуправления самостоятельно утверждают перечень объектов, подлежащих в соответствии с упомянутыми Приложением № 3 передаче в муниципальную собственность.
1.10. В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ в составе имущественного комплекса унитарного предприятия могут быть приватизированы объекты социально-культурного назначения (здравоохранения, культуры и спорта) и коммунально-бытового назначения, за исключением используемых по назначению:
- объектов, обеспечивающих нужды органов социальной защиты населения, в том числе детских домов, домов ребенка, домов для престарелых, интернатов, госпиталей и санаториев для инвалидов, детей и престарелых;
- объектов здравоохранения, образования, культуры, предназначенных для обслуживания жителей соответствующего поселения;
- детских оздоровительных комплексов (дач, лагерей);
- жилищного фонда и объектов его инфраструктуры;
- объектов транспорта и энергетики, предназначенных для обслуживания жителей соответствующего поселения.
Изменение назначения указанных в настоящем пункте объектов осуществляется по согласованию с соответствующими органами местного самоуправления.
1.11. Объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, разрешенные для приватизации, но не включенные в подлежащий приватизации имущественный комплекс унитарного предприятия, могут приватизироваться отдельно в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Обязательным условием приватизации объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения является сохранение их назначения в течение срока, установленного решением об условиях приватизации, но не более чем пять лет с момента приватизации.
1.12. Передаче в муниципальную собственность подлежат ведомственный жилищный фонд и объекты коммунального хозяйства, находящиеся в технически исправном состоянии, кроме случаев, приведенных в п. 1.6. настоящих рекомендаций.
1.13. К объектам, которые не могут быть приняты в муниципальную собственность относятся:
- жилые дома, находящиеся в аварийном состоянии или имеющие предельный износ конструкций;
- жилые дома, подлежащие сносу по плану застройки города (района);
- объекты коммунального хозяйства, находящиеся в аварийном состоянии или прошедшие установленный срок службы;
- приватизированный жилищный фонд.
Дома, полностью используемые под общежития, подлежат приемке при условии одновременного оформления с актом передачи договора на их аренду для дальнейшего использования под общежитие.
Жилые дома, находящиеся на капитальном ремонте, принимаются после окончания проведения работ по ремонту, либо передающая сторона перечисляет принимающей стороне соответствующие денежные средства и передает необходимые материалы и другие ресурсы для его окончания.
Если капитальный ремонт выполнятся по договору с подрядной организацией, то договор перезаключается на оставшийся объем работ с принимающей стороной.
2. Подготовительная работа по приемке-передаче жилищного фонда и объектов коммунального хозяйства в муниципальную собственность.
— Все документы — Нормативные документы ЖКХ — МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПРИЕМКЕ-ПЕРЕДАЧЕ ВЕДОМСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА, ОБЪЕКТОВ КОММУНАЛЬНО-БЫТОВОГО НАЗНАЧЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНУЮ СОБСТВЕННОСТЬ
Городом с самыми дешевыми квартирами в новостройках оказался Воронеж
Аналитик Гутман: период с мая по июль является лучшим периодом для продажи дачи
«МК»: в России не отменят льготную ипотеку
Аренда квартир в Москве подешевела на 10 %
Вице-премьер Хуснуллин: ставка по ипотеке должна быть пять процентов