МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ЭНЕРГЕТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРОТИВОАВАРИИНЫЕ ТРЕНИРОВКИ ПЕРСОНАЛА КОММУНАЛЬНЫХ ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПОДГОТОВКЕ И ПРОВЕДЕНИЮ
МОСКВА
ЭНЕРГОСЕРВИС
2005
СОДЕРЖАНИЕ
|
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ по подготовке и проведению противоаварийных тренировок персонала теплоэнергетических организаций жилищно-коммунального хозяйства
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
II. КЛАССИФИКАЦИЯ ТРЕНИРОВОК
III. ПЕРИОДИЧНОСТЬ ПРОВЕДЕНИЯ ТРЕНИРОВОК
IV. МЕРОПРИЯТИЯ ПО ПОДГОТОВКЕ ТРЕНИРОВОК
V. МЕТОДИКА ПРОВЕДЕНИЯ ТРЕНИРОВОК
Тренировки по схемам
Тренировки с условными действиями персонала
Тренировки с управляющими воздействиями на коммутационные аппараты, арматуру и выключатели двигателей на неработающем оборудовании
Тренировки с использованием технических средств обучения
Комбинированные тренировки
Противопожарные тренировки
Дополнительные рекомендации по проведению отдельных тренировок
VI. РАЗБОР ТРЕНИРОВОК
VII. РАЗРАБОТКА МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ТРЕНИРОВОК
ПРИЛОЖЕНИЕ 1 Схема учебно-тренировочного полигона для проведения тренировочных занятий с имитацией аварийных ситуаций в тепловых сетях
ПРИЛОЖЕНИЕ 2 ФОРМА годового графика проведения противоаварийных тренировок
ПРИЛОЖЕНИЕ 3 ЖУРНАЛ учета прохождения персоналом противоаварийных тренировок
ПРИЛОЖЕНИЕ 4 ПРИМЕР программы организации и проведения противоаварийной тренировки на тему:
ПРИЛОЖЕНИЕ 5 Некоторые типы рекомендуемых плакатов и их применение
ПРИЛОЖЕНИЕ 6 ЖУРНАЛ учета проведенных противоаварийных тренировок
ПРИЛОЖЕНИЕ 7 ЖУРНАЛ учета проведенных противопожарных тренировок
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ по подготовке и проведению противоаварийных тренировок персонала электроэнергетических организаций жилищно-коммунального хозяйства
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
II. КЛАССИФИКАЦИЯ ТРЕНИРОВОК
III. ПЕРИОДИЧНОСТЬ ПРОВЕДЕНИЯ ТРЕНИРОВОК
IV. МЕРОПРИЯТИЯ ПО ПОДГОТОВКЕ ТРЕНИРОВОК
V. МЕТОДИКА ПРОВЕДЕНИЯ ТРЕНИРОВОК
Тренировки по схемам
Тренировки с условными действиями персонала
Тренировки с управляющими воздействиями на коммутационные аппараты, релейную защиту и автоматику, аппаратуру и выключатели двигателей на неработающем оборудовании
Тренировки с использованием технических средств обучения персонала
Комбинированные тренировки
Противопожарные тренировки
Дополнительные рекомендации по проведению отдельных тренировок
VI. РАЗБОР ТРЕНИРОВОК
VII. РАЗРАБОТКА МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ТРЕНИРОВОК
ПРИЛОЖЕНИЕ 1 Схема учебно-тренировочного полигона для проведения тренировочных занятий в электрических сетях
ПРИЛОЖЕНИЕ 2 ФОРМА годового графика проведения противоаварийных тренировок
ПРИЛОЖЕНИЕ 3 ЖУРНАЛ учета прохождения персоналом противоаварийных тренировок
ПРИЛОЖЕНИЕ 4 ПРИМЕР программы организации и проведения противоаварийной тренировки на тему:
ПРИЛОЖЕНИЕ 5 Некоторые типы рекомендуемых плакатов и их применение
ПРИЛОЖЕНИЕ 6 ЖУРНАЛ учета проведенных противоаварийных тренировок
ПРИЛОЖЕНИЕ 7 ЖУРНАЛ учета проведенных противопожарных тренировок
|
Методические рекомендации составлены
Закрытым акционерным обществом «Роскоммунэнерго» и Российской ассоциацией «Коммунальная энергетика» им. Э.Хижа при участии Департамента строительства и ЖКХ Минпромэнерго России
Методические рекомендации по подготовке и проведению противоаварийных тренировок персонала составлены в соответствии с Правилами работы с персоналом в организациях электроэнергетики, Особенностями работы с персоналом энергетических организаций системы жилищно-коммунального хозяйства, Правилами технической эксплуатации электрических станций и сетей, Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок, а также с учетом Положения об оценке готовности электро- и теплоснабжающих организаций к работе в осенне-зимний период, утвержденного Минпромэнерго России 25 августа 2004 г.
Методические рекомендации предназначены для руководителей и специалистов электроэнергетических и теплоэнергетических организаций, осуществляющих подготовку и проведение противоаварийных тренировок.
Рекомендации содержат классификацию тренировок, их периодичность, мероприятия по подготовке и методики проведения тренировок.
|
СОГЛАСОВАНЫ
Управлением технического надзора и управлением по надзору в электроэнергетике Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору
|
УТВЕРЖДЕНЫ
приказом Минпромэнерго России от 14.12.2004 № 167
|
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
по подготовке и проведению противоаварийных тренировок персонала теплоэнергетических организаций жилищно-коммунального хозяйства
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Методические рекомендации по подготовке и проведению противоаварийных тренировок персонала теплоэнергетических организаций жилищно-коммунального хозяйства разработаны с целью оказания методической помощи организациям системы жилищно-коммунального хозяйства, осуществляющим производство и(или) передачу и распределение тепловой энергии и эксплуатирующим источники тепла, тепловые сети и сооружения на них в составе систем централизованного энергоснабжения.
2. Настоящие Рекомендации разработаны с учетом требований Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России 24.03.2003 № 115 (зарегистрированы Минюстом России 02.04.2003 per № 4358), Правил работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации, утвержденных приказом Минтопэнерго России 19.02.2000 № 49 (зарегистрированы Минюстом России 16.03.2000 per № 2150), Особенностей работы с персоналом энергетических организаций системы жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденных приказом Госстроя России 21.06.2000 № 141 и Положения об оценке готовности электро- и теплоснабжающих организаций к работе в осенне-зимний период, утвержденного Министром промышленности и энергетики Российской Федерации 25.08.2004.
3. Настоящие Рекомендации относятся к порядку подготовки, проведения и разбора результатов противоаварийных тренировок с использованием современных технических средств обучения.
4. Противоаварийные тренировки проводятся с целью приобретения практических навыков и способности персонала самостоятельно, быстро и технически грамотно действовать при возникновении технологических нарушений, применяя правила технической эксплуатации и техники безопасности, эксплуатационные инструкции и инструкции по охране труда.
5. В противоаварийных тренировках должны принимать участие оперативные руководители, оперативный и оперативно-ремонтный персонал.
По решению руководителя организации и структурного подразделения к проведению и участию в противоаварийных тренировках могут привлекаться другие работники.
К противоаварийным тренировкам привлекается ремонтный персонал; в ходе тренировки проверяется его готовность к выезду на место условной аварии и способность быстрой ее ликвидации.
6. С противоаварийными тренировками могут совмещаться противопожарные тренировки. В противопожарных тренировках принимают участие оперативные руководители, оперативный, оперативно-ремонтный персонал, ремонтный персонал, персонал постоянных участков ремонтных подразделений, обслуживающий тепловые энергоустановки.
7. Противоаварийные тренировки являются одной из обязательных форм работы с персоналом.
Проведение тренировок предусматривает решение следующих задач:
проверка способности персонала правильно воспринимать и анализировать информацию о технологическом нарушении, на основе этой информации принимать оптимальное решение по его ликвидации посредством определенного действия или отдачи конкретных распоряжений;
обеспечение формирования четких навыков принятия оперативных решений в любой обстановке и в наиболее короткое время;
разработка организационных и технических мероприятий, направленных на повышение уровня профессиональной подготовки персонала и надежности работы энергоустановок.
8. Тренировки проводятся с воспроизведением условных нарушений в работе энергоустановок, имитацией на рабочем месте оперативных действий по ликвидации аварий и инцидентов, выполнением операций по управлению оборудованием на тренажерах, оценкой деятельности участников и оформлением нарядов-допусков и бланков переключений.
9. Основными действующими лицами при проведении тренировок являются руководитель тренировки, участники тренировки и посредники, исполняющие контролирующие функции.
10. Эффективность тренировки зависит от актуальности темы, качества разработки программ, подготовки участников и необходимых средств для проведения тренировки, степени приближенности условной аварии к реальной, правильной и объективной оценки действий участников и разбора тренировки.
11. С целью снижения условности тренировочной деятельности и повышения объективности в оценке результатов следует использовать в тренировках новые технические средства обучения (автоматизированные обучающие системы, полигоны, тренажеры).
Для освоения основного и вспомогательного оборудования энергообъектов и отработки приемов ведения стационарных и нестационарных режимов рекомендуется использовать автоматизированные обучающие системы (далее АОС) и, так называемые, полномасштабные тренажеры.
АОС - это программные средства профессиональной подготовки персонала, состоящие из автоматизированных учебных курсов и специализированных локальных тренажеров, позволяющих осуществлять формирование профессиональных навыков и умений принятия и выполнения решений по управлению энергоустановками. В частности АОС для оперативного персонала подстанций и распределительных сетей позволяет применить их для обучения в следующих режимах:
обучения и тренировок по сложным оперативным переключениям, проводимым при выходе энергоустановок в ремонт и при включении их в работу;
проведения противоаварийных тренировок, повышающих уровень готовности персонала к выполнению операций в аварийной ситуации на подстанции и в распределительной сети.
Наиболее успешная подготовка оперативного персонала может быть обеспечена за счет проведения тренировок на полномасштабных тренажерах, точно имитирующих рабочее место оператора, по которым доводятся до автоматизма приемы восприятия информации и безошибочной работы с органами управления энергоустановками.
Использование компьютерных тренажеров для проведения противоаварийных тренировок может носить дополнительный характер и не должно подменять тренировку на рабочем месте, поскольку, управляя работой компьютера, участник тренировки не приобретает навыков управления реальной энергоустановкой в необходимом объеме. Применение компьютерных тренажеров целесообразно на энергообъектах, оборудованных такими АСУ, когда все управление объектом осуществляется с помощью компьютерной сети.
Многолетний опыт коммунальных энергетических предприятий показал эффективность проведения общесетевых 6противоаварийных тренировок на учебно-тренировочных полигонах. Схема учебно-тренировочного полигона для проведения занятий с имитацией аварийных ситуаций в тепловых сетях приведена в приложении 1.
II. КЛАССИФИКАЦИЯ ТРЕНИРОВОК
12. В энергетических предприятиях системы жилищно-коммунального хозяйства проводятся следующие противоаварийные тренировки:
в предприятиях тепловых сетей - общесетевые, диспетчерские, районные (участковые), индивидуальные (по данному рабочему месту);
в котельных - общекотельные и индивидуальные (по данному рабочему месту).
Общесетевой считается тренировка, в которой аварийная ситуация охватывает оборудование участка магистральной тепловой сети с насосными станциями и другими объектами, и в которой вместе с диспетчером сетей участвуют оперативный персонал тепловых энергоустановок нескольких районов.
Диспетчерской считается тренировка, которая предусматривает участие в ликвидации технологических нарушений диспетчеров с подчиненным сменным персоналом.
Районной считается тренировка, в которой аварийная ситуация охватывает энергоустановки одного района и в которой участвует оперативный и оперативно-ремонтный персонал района.
Общекотельной считается тренировка, в которой аварийная ситуация охватывает энергоустановки, связанные единым технологическим процессом производства тепловой энергии и в которой участвует весь оперативный и оперативно-ремонтный персонал смены котельной.
Индивидуальной считается тренировка, в которой участвует один оперативный работник, обслуживающий энергоустановки.
Индивидуальные тренировки могут проводиться с отдельными работниками, которые по какой-либо причине не участвовали в плановой тренировке (отпуск, болезнь и т.п.).
13. Противоаварийные тренировки подразделяются на плановые и внеочередные.
Плановой считается тренировка, которая проводится по утвержденному годовому плану работы с персоналом.
Внеочередной считается тренировка, которая проводится по распоряжению руководства предприятия сверх годового плана в следующих случаях:
если произошла авария или инцидент по вине персонала;
при получении неудовлетворительных оценок по итогам плановой тренировки.
Внеочередная тренировка проводится также для работников, которые во время проведения плановых тренировок отсутствовали по разным причинам (болезнь, отпуск, командировка и т.п.). Внеочередная тренировка проводится индивидуально в течение 3 недель после выхода на работу.
14. В зависимости от количества участников тренировки делятся на групповые и индивидуальные.
Групповой считается тренировка, проводимая с несколькими участниками.
Индивидуальные тренировки проводятся в следующих случаях:
с персоналом, впервые допускаемым к самостоятельной работе после дублирования на рабочем месте;
при ошибках, допущенных оперативным персоналом при производстве переключений, включения и отключения энергоустановок, механизмов и т.п.;
после аварий, происшедших в процессе пуска, останова или при отказах работы оборудования;
при неудовлетворительных оценках, полученных в результате индивидуального контроля в групповых тренировках.
15. По методу проведения тренировки делятся на: тренировки по схемам;
тренировки с условными действиями персонала;
тренировки с воздействиями на арматуру, коммутационную аппаратуру и элементы релейной защиты и автоматики, аппаратуру управления и выключатели электродвигателей на неработающем оборудовании (находящемся в ремонте или выведенном в резерв);
тренировки с использованием технических средств обучения персонала;
комбинированные тренировки.
16. Тренировки по схемам проводятся с использованием технологических схем без обозначения действий на рабочих местах и оборудовании, без ограничения времени на выполнение упражнений. В таких тренировках персоналом отрабатываются навыки быстрого принятия правильных решений и отдачи необходимых распоряжений. По такому методу следует проводить тренировки с руководящим оперативным персоналом для усвоения им особенностей схемы, ее гибкости и возможностей использования при ликвидации аварий.
Тренировки по схемам позволяют выявить уровень знания схемы, ее особенностей и возможностей, а также определить сработанность персонала смены при получении информации и отдачи распоряжений.
17. Тренировки с условными действиями персонала проводятся в реальном масштабе времени и с обязательным выходом участников к местам проведения операций. По этому методу проводятся тренировки с оперативным и оперативно-ремонтным персоналом, непосредственно обслуживающим тепловые энергоустановки.
18. Тренировки с управляющими воздействиями на коммутационные аппараты, арматуру и выключатели электродвигателей на неработающем оборудовании (находящемся в ремонте или выведенном в резерв) проводятся с целью отработки и закрепления у персонала профессиональных навыков. Например, открытие и закрытие запорной арматуры, дренажных, спускных и продувочных вентилей, кратковременный пуск электродвигателей.
19. Тренировки с использованием технических средств обучения персонала проводятся с применением автоматизированных обучающих систем, тренажеров, полигонов. В таких тренировках персоналом отрабатываются навыки выявления причин отклонения режимов и технологических нарушений, выработки мероприятий по устранению отклонений и нарушений и по формированию профессиональных приемов работы. Преимущества этого метода заключаются в приближении действий персонала к реальной обстановке, отработке реакции на изменение режимов работы оборудования в реальном времени, формирование оценок качества выполнения тренировочных задач.
20. Комбинированные тренировки позволяют использовать преимущества каждого из перечисленных методов. Например, возможно совмещение тренировки на тренажере и условные действия персонала на рабочем месте, тренировки по схемам - с действиями персонала на полигоне и т.д. Эффективность такого совмещения разных видов тренировок зависит от технических возможностей для проведения тренировок.
21. По характеру взаимосвязи с противопожарными тренировками противоаварийные тренировки разделяются на совмещенные и раздельные.
III. ПЕРИОДИЧНОСТЬ ПРОВЕДЕНИЯ ТРЕНИРОВОК
22. В соответствии с требованиями Правил работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации и Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, работники из числа оперативного, оперативно-ремонтного и оперативных руководителей участвуют в противоаварийных тренировках один раз в три месяца.
Работники из числа оперативного, оперативно-ремонтного и ремонтного персонала, оперативных руководителей организации, персонал постоянных участков ремонтных подразделений, обслуживающих энергоустановки, участвуют один раз в полугодие в одной противопожарной тренировке.
23. На вновь введенных в эксплуатацию энергоустановках, а также на действующих энергоустановках по решению руководителя организации число тренировок может быть увеличено в зависимости от уровня профессиональной подготовки и навыков персонала по предупреждению и ликвидации аварий.
24. Для персонала смены, в которой произошла авария или инцидент по вине оперативного или оперативно-ремонтного персонала, распоряжением главного инженера предприятия может быть назначена дополнительная тренировка с учетом допущенных ошибок.
25. Каждый диспетчер предприятия (района) в течение года должен принять участие в подготовке и проведении не менее одной тренировки с подчиненным персоналом.
IV. МЕРОПРИЯТИЯ ПО ПОДГОТОВКЕ ТРЕНИРОВОК
— Все документы — Нормативные документы ЖКХ — МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПОДГОТОВКЕ И ПРОВЕДЕНИЮ ПРОТИВОАВАРИИНЫХ ТРЕНИРОВОК ПЕРСОНАЛА КОММУНАЛЬНЫХ ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ
Городом с самыми дешевыми квартирами в новостройках оказался Воронеж
Аналитик Гутман: период с мая по июль является лучшим периодом для продажи дачи
«МК»: в России не отменят льготную ипотеку
Аренда квартир в Москве подешевела на 10 %
Вице-премьер Хуснуллин: ставка по ипотеке должна быть пять процентов