Система нормативных
документов
Государственной
противопожарной службы МВД России
НОРМЫ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ
СЛУЖБЫ
МВД РОССИИ
ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ И
УТВЕРЖДЕНИЯ
НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПРОТИВОПОЖАРНОЙ
СЛУЖБЫ МВД РОССИИ
НПБ 01-93
МОСКВА 1995
РАЗРАБОТАНЫ И ПОДГОТОВЛЕНЫ к утверждению Главным
управлением Государственной противопожарной службы МВД России (Кондрашин
Ю.М., Татаров B.E.).
СОГЛАСОВАНЫ с Госстроем России (письмо от 01.06.93
г. № 13/151).
УТВЕРЖДЕНЫ Главным государственным инспектором
Российской Федерации по пожарному надзору.
ВВЕДЕНЫ В ДЕЙСТВИЕ приказом МВД России от 6 декабря
1993 г.
№ 521.
Дата введения в действие 31 января 1994 г. Вводятся
впервые.
Система нормативных документов Государственной
противопожарной службы МВД России* включает в себя стандарты, нормы и правила.
Нормативные документы Государственной противопожарной службы относятся к
федеральным нормативным документам, устанавливают требования в области
организации работы органов государственного пожарного надзора и пожарной
безопасности, являются обязательными для юридических и физических лиц
независимо от ведомственной принадлежности, вида собственности объектов и источников
финансирования. Система нормативных документов Государственной противопожарной
службы действует наряду с аналогичными государственными и ведомственными
системами. При разработке нормативных документов Государственной
противопожарной службы необходимо руководствоваться действующими законами и
иными правовыми актами Российской Федерации. Настоящие нормы устанавливают:
порядок разработки, согласования, утверждения, регистрации, пересмотра и
изменений нормативных документов; ответственность за несоблюдение требований
нормативных документов; организацию контроля за соблюдением нормативных
документов. В дополнение к нормативным документам могут выпускаться
вспомогательные материалы – свод правил. При разработке пособий необходимо
руководствоваться СНиП 10-01-94
"Система нормативных документов в строительстве. Основные положения".
----------------
* Далее - Государственная противопожарная
служба.
1.
Порядок разработки нормативных документов
1.1. Основаниями для
разработки нормативных документов Государственной противопожарной службы
являются:
акты и поручения высших
органов государственной власти и управления;
решение руководства
министерства;
утвержденный в установленном
порядке план работы МВД России или Главного управления Государственной
противопожарной службы** МВД России, план-график
право подготовительных работ;
инициатива других министерств
и ведомств;
инициатива подразделений
министерства.
----------------
** Далее - ГУГПС МВД России.
1.2. Устанавливаются следующие этапы разработки
нормативных документов Государственной противопожарной службы:
1.2.1. Организация разработки, составление,
согласование и утверждение технического задания (при разработке документа
организациями по заявке или заданию ГУГПС МВД России);
1.2.2. Разработка проекта документа и рассылка его
на отзыв в заинтересованные организации;
1.2.3. Рассмотрение отзывов, разработка
окончательной (второй и последующих) редакции проекта документа;
1.2.4. Подготовка, согласование и внесение проекта
документа на рассмотрение экспертным советом органа Государственной
противопожарной службы;
1.2.5. Рассмотрение проекта документа экспертным
советом, его утверждение и регистрация;
1.2.6. Издание нормативного документа.
1.3. Для разработки нормативного документа органом
Государственной противопожарной службы назначается ведущая
организация-разработчик.
1.4. По решению высшего органа Государственной
противопожарной службы к разработке нормативного документа могут привлекаться в
установленном порядке территориальные органы Государственной противопожарной
службы, ВНИИПО, ВИПТШ МВД России, а также организации.
1.5. Перечень нормативных документов,
разрабатываемых территориальными органами Государственной противопожарной
службы (республиканскими, региональными и др.), подлежит предварительному
согласованию с Главным управлением Государственной противопожарной службы.
Нормативные документы территориальных органов Государственной противопожарной
службы не должны дублировать нормативные документы Главного управления
Государственной противопожарной службы, а также противоречить им.
Нормативные документы, разработанные
территориальными органами Государственной противопожарной службы с
отступлениями от установленного в настоящих нормах порядка, подлежат отмене
уполномоченным на то должностным лицом органов внутренних дел Российской
Федерации.
2.
Правила изложения и оформления
нормативных
документов
2.1. Наименование нормативного
документа должно быть кратким.
2.2. На второй станице обложки указываются
организации, разработавшие нормативные документы, их ведомственная
принадлежность, подразделение, подготовившее нормативный документ к
утверждению, и исполнители, наименование и шифр нормативных документов,
утрачивающих силу с введением в действие данного. На второй странице обложки,
на титульном листе или на первой странице должна быть запись о согласовании с
заинтересованными организациями и органами надзора (например, "Согласовано
с МПС России 20 мая 1992 года № АБ-1234").
2.3. Нормативный документ должен иметь вводную
часть, в которой указывают область его применения, сферы действия документа.
2.4. Изложение требований должно быть кратким (без
повторений, пояснений и обоснований) и четким, исключающим возможность
различного толкования.
2.5. При изложении обязательных требований в тексте
нормативного документа должны применяться слова "должен",
"следует", "необходимо", "обязаны" и производные
от них. Как исключение допускается ограничивать обязательность требований
словами "как правило", которые означают, что данное требование
является преобладающим, а отступление от него должно быть обосновано
организацией, применяющей документ.
2.6. В зависимости от содержания текст документа
должен быть разделен на разделы. Разделы и пункты в нормативном документе
нумеруются арабскими цифрами по аналогии с настоящими нормами. Разделы могут
делиться на подразделы, имеющие заголовки, при этом подразделы не нумеруются и
сохраняется сквозная нумерация пунктов в пределах всего раздела. Подпункты
следует начинать с абзаца, они не нумеруются и знаком "тире" не
отделяются. При необходимости подпункты обозначаются строчными буквами русского
алфавита со скобкой или тремя цифрами: 3.6.1., 3.6.2. и т.д.
2.7. Отдельный текст нормативных документов может
быть дан в виде обязательных, рекомендуемых и справочных приложений.
2.8. При ссылках на стандарты или строительные нормы
и правила указывают только обозначение или шифр документа без наименования. При
ссылках на другие документы указывают название документа и наименование
утвердившей организации. Ссылаться следует на документ в целом или на его
разделы и приложения (обязательные и рекомендуемые); ссылки на подразделы,
пункты, таблицы и иллюстрации не допускаются.
2.9. Все приложения должны иметь сквозную нумерацию
арабскими цифрами. Приложения должны иметь общую с текстом нумерацию страниц. В
приложениях разделы, пункты, таблицы, формулы, графические материалы нумеруются
в пределах каждого приложения. Степень обязательности приложения указывается на
его первой странице. На обязательные и рекомендуемые приложения должны быть
ссылки в тексте документа с указанием степени обязательности приложения.
2.10. В примечаниях к пунктам или таблицам
допускаются только поясняющие или справочные данные.
2.11. В тексте нормативного документа не
допускается:
а) применять для одного и того же понятия различные
термины, близкие по смыслу (синонимы), а также иностранные слова и термины при
наличии равнозначных слов и терминов в русском языке;
б) применять обороты разговорной речи;
в) применять произвольные словообразования
(например, госпожнадзор, вентоборудование);
г) применять сокращение слов, кроме установленных
правилами русской орфографии;
д) применять условные сокращения стандартов (ГОСТ,
ОСТ, РСТ, СТП) без регистрационного номера.
2.12. Цифровой материал в нормативном документе
следует оформлять в виде таблицы. Таблицы помещают без заголовков со ссылкой на
них в тексте нормативного документа. Нумерация таблиц должна быть сквозной в
пределах основного текста нормативного документа. Помещаемые в конце
нормативного документа приложения в виде таблиц должны иметь заголовки.
2.13. При оформлении проектов нормативных документов
следует руководствоваться также требованиями, предъявляемыми к рукописям
технической литературы.
2.14. В нормативном документе не допускается
повторять содержание других нормативных документов. Требования, приводимые в
документе, должны быть полностью увязаны с требованиями, установленными в
других нормативных документах.
3.
Техническое задание и первая редакция проекта
нормативного
документа
3.1. Техническое задание составляется ведущей
организацией-разработчиком в порядке, установленном СНиП "Система нормативных документов в
строительстве. Основные положения", по форме, изложенной в обязательном приложении
1.
При разработке проекта нормативного документа
непосредственно Главным управлением Государственной противопожарной службы (без
привлечения территориальных органов Государственной противопожарной службы,
ВНИИПО, ВИПТШ МВД России, а также других организаций) техническое задание может
не составляться.
3.2. Ответственность за соблюдение сроков разработки
проекта нормативного документа и его качество несет ведущая
организация-разработчик.
3.3. К проекту нормативного документа составляется пояснительная
записка, в которой указываются:
основание для разработки документа;
цели и задачи разработки;
обоснование принятых в проекте документа требований,
данные из отчетов о научно-исследовательских работах или ссылки на имеющиеся
отчеты;
научно-технический уровень проекта документа на
основе сравнения и анализа требований проекта и аналогичных данных, действующих
отечественных, а также зарубежных нормативных документов, достижений науки и
техники, передового опыта в области пожарной безопасности;
необходимость введения в действие нормативного
документа;
предлагаемый срок введения документа в действие;
взаимосвязь с другими документами;
сведения о рассылке на отзыв (количество
организаций, которым рассылали редакцию проекта документа, количество организаций,
приславших отзывы, краткая обобщенная характеристика отзывов и результаты их
рассмотрения);
источники информации, использованные при разработке
проектов;
дополнительные сведения.
3.4. Первая редакция проекта нормативного документа
подлежит рассмотрению экспертным советом органа Государственной противопожарной
службы с участием ведущей организации-разработчика и
организаций-соисполнителей.
3.5. Одобренная экспертным советом первая редакция
нормативного документа с пояснительной запиской ведущей организацией-разработчиком
направляется на отзыв в организации согласно перечню, установленному
техническим заданием.
Подготовленная к рассылке редакция нормативного
документа и пояснительная записка подписывается руководителями и исполнителями
ведущей организации-разработчика и организаций-соисполнителей.
Нормативные документы могут публиковаться в печати,
при этом направление их на отзыв в организации может не производиться.
4.
Рассмотрение отзывов и разработка окончательной
редакции
проекта нормативного документа
4.1. Отзывы по проекту
нормативного документа должны представляться ведущей организации-разработчику
не позднее, чем через 30 дней со дня их поступления на заключение или
публикации в печати.
Отзывы от организаций по
проекту нормативного документа должны быть обоснованы и содержать изложенные
кратко и четко редакции предлагаемых изменений или дополнений пунктов проекта
документа.
Отзывы, поступившие после
указанного срока, не рассматриваются и не учитываются при дальнейшей работе над
нормативным документом.
4.2. На основании полученных отзывов ведущая
организация-разработчик составляет сводку отзывов по форме, приведенной в
обязательном приложении 2.
4.3. При наличии принципиальных замечаний по существу
проекта нормативного документа или принципиальных разногласий в отзывах ведущая
организация-разработчик должна проводить согласительное совещание, на которое
приглашаются заинтересованные представители, уполномоченные принимать
окончательные решения.
Решение согласительного совещания оформляется
протоколом, подписываемым председателем и участниками совещания.
4.4. Окончательная редакция проекта нормативного
документа рассматривается экспертным советом соответствующего органа
Государственной противопожарной службы с участием ведущей
организации-разработчика и организаций-соисполнителей.
5.
Согласование и внесение проекта нормативного
документа
на утверждение
Комментарии (1)
Чтобы оставить комментарий вам необходимо авторизоваться