— Все документы — Нормативные документы по надзору в области строительства — Нормативные документы по охране труда — МДС 12-35.2007 МЕТОДИЧЕСКОЕ ПОСОБИЕ ПО РАЗРАБОТКЕ РАСПОРЯДИТЕЛЬНОЙ И РЕГЛАМЕНТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА СТРОИТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

МДС 12-35.2007 МЕТОДИЧЕСКОЕ ПОСОБИЕ ПО РАЗРАБОТКЕ РАСПОРЯДИТЕЛЬНОЙ И РЕГЛАМЕНТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА СТРОИТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

МДС 12-35.2007 МЕТОДИЧЕСКОЕ ПОСОБИЕ ПО РАЗРАБОТКЕ РАСПОРЯДИТЕЛЬНОЙ И РЕГЛАМЕНТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА СТРОИТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

Методические документы в строительстве

АССОЦИАЦИЯ УЧЕБНЫХ И ЭКСПЕРТНЫХ ЦЕНТРОВ
ПО ОХРАНЕ ТРУДА В СТРОИТЕЛЬСТВЕ (АЦОТС)

МЕТОДИЧЕСКОЕ ПОСОБИЕ ПО РАЗРАБОТКЕ РАСПОРЯДИТЕЛЬНОЙ И РЕГЛАМЕНТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА СТРОИТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

МДС 12-35.2007

Москва 2008

Пособие разработано в развитие «Рекомендаций по разработке локальных нормативных актов (стандартов предприятий), применяемых в системе управления охраной труда строительных организаций», введенных в действие постановлением Госстроя России от 13.10.2002 № 183 с учетом действующих законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда. При его подготовке были учтены рекомендации МОТ, изложенные в «Руководстве по системам управления охраной труда. МОТ-СУОТ 2001», и положения ГОСТ Р 12.0.006-2002 * «ССБТ. Общие требования к управлению охраной труда в организации».

Предназначено для использования организациями строительного комплекса в целях подготовки документации по управлению охраной труда. На основе приведенных в пособии макетов документов в организациях разрабатываются и вводятся в действие распорядительные и регламентные документы по охране труда, являющиеся нормативной основой системы управления охраной труда.

РАЗРАБОТАНО авторским коллективом в составе: В.А. Алексеев - канд. техн. наук, Президент АЦОТС; Т.Ф. Ермаченко - исполнительный директор АЦОТС.

ОДОБРЕНО И РЕКОМЕНДОВАНО для применения решением Центральной аттестационной комиссии по охране труда в строительстве от 21 сентября 2007 г, протокол № 1.

Содержание

1 ВВЕДЕНИЕ

2 МАКЕТЫ РАСПОРЯДИТЕЛЬНЫХ И РЕГЛАМЕНТНЫХ ДОКУМЕНТОВ ПО УПРАВЛЕНИЮ ОХРАНОЙ ТРУДА В СТРОИТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

2.1 МАКЕТ РАСПОРЯДИТЕЛЬНОГО ДОКУМЕНТА О ПОЛИТИКЕ ОРГАНИЗАЦИИ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ТРУДА

2.2 МАКЕТ РАСПОРЯДИТЕЛЬНОГО ДОКУМЕНТА О СОЗДАНИИ СЛУЖБЫ ОХРАНЫ ТРУДА

2.3 МАКЕТ РАСПОРЯДИТЕЛЬНОГО ДОКУМЕНТА ОБ ОРГАНИЗАЦИИ СОВМЕСТНЫХ ДЕЙСТВИЙ АДМИНИСТРАЦИИ И РАБОТНИКОВ ПО ОХРАНЕ ТРУДА

2.4 МАКЕТ РАСПОРЯДИТЕЛЬНОГО ДОКУМЕНТА О РАСПРЕДЕЛЕНИИ ОБЯЗАННОСТЕЙ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ОХРАНЫ ТРУДА МЕЖДУ РУКОВОДИТЕЛЯМИ СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ И ДОЛЖНОСТНЫМИ ЛИЦАМИ

2.5 МАКЕТ РАСПОРЯДИТЕЛЬНОГО ДОКУМЕНТА О РАЗРАБОТКЕ, УЧЕТЕ И ПРИМЕНЕНИИ ИНСТРУКЦИЙ ПО ОХРАНЕ ТРУДА

2.6 МАКЕТ РАСПОРЯДИТЕЛЬНОГО ДОКУМЕНТА О ПРОВЕДЕНИИ ИНСТРУКТАЖЕЙ РАБОТНИКОВ ПО ОХРАНЕ ТРУДА, А ТАКЖЕ ОБУЧЕНИИ БЕЗОПАСНЫМ МЕТОДАМ РАБОТ СО СТАЖИРОВКОЙ НА РАБОЧЕМ МЕСТЕ

2.7 МАКЕТ РАСПОРЯДИТЕЛЬНОГО ДОКУМЕНТА О ПОРЯДКЕ ОБУЧЕНИЯ И ПРОВЕРКЕ ЗНАНИЙ ПО ОХРАНЕ ТРУДА РУКОВОДИТЕЛЕЙ И СПЕЦИАЛИСТОВ

2.8 МАКЕТ РАСПОРЯДИТЕЛЬНОГО ДОКУМЕНТА О ПРОВЕДЕНИИ АНАЛИЗА ДЕЙСТВУЮЩИХ ОПФ, ОБ ОЦЕНКЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО РИСКА ВОЗДЕЙСТВИЯ ИХ НА РАБОТНИКОВ И ПЛАНИРОВАНИИ МЕР БЕЗОПАСНОСТИ

2.9 МАКЕТ РАСПОРЯДИТЕЛЬНОГО ДОКУМЕНТА ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОВЕДЕНИЯ АТТЕСТАЦИИ РАБОЧИХ МЕСТ ПО УСЛОВИЯМ ТРУДА

2.10 МАКЕТ РАСПОРЯДИТЕЛЬНОГО ДОКУМЕНТА ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ВЫДАЧИ РАБОТНИКАМ СПЕЦОДЕЖДЫ И ДРУГИХ СИЗ

2.11 МАКЕТ РАСПОРЯДИТЕЛЬНОГО ДОКУМЕНТА О ПОРЯДКЕ ДОПУСКА РАБОТНИКОВ К ВЫПОЛНЕНИЮ РАБОТ, К КОТОРЫМ ПРЕДЪЯВЛЯЮТСЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ ПО БЕЗОПАСНОСТИ ТРУДА

2.12 МАКЕТ РАСПОРЯДИТЕЛЬНОГО ДОКУМЕНТА О ПОРЯДКЕ ВЫДАЧИ НАРЯДОВ-ДОПУСКОВ

2.13 МАКЕТ РАСПОРЯДИТЕЛЬНОГО ДОКУМЕНТА О ПРОВЕДЕНИИ РЕГИСТРАЦИИ (УЧЕТА), ТЕХНИЧЕСКОГО ОСВИДЕТЕЛЬСТВОВАНИЯ И ОСМОТРА АВТОТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ, СТРОИТЕЛЬНОЙ ТЕХНИКИ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЙ ОСНАСТКИ И СРЕДСТВ ЗАЩИТЫ

2.14 МАКЕТ РАСПОРЯДИТЕЛЬНОГО ДОКУМЕНТА ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ МЕР БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ПРИВЛЕЧЕНИИ СУБПОДРЯДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ И ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ

2.15 МАКЕТ РАСПОРЯДИТЕЛЬНОГО ДОКУМЕНТА О ПРОВЕДЕНИИ ТРЕХСТУПЕНЧАТОГО АДМИНИСТРАТИВНО-ОБЩЕСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ СОСТОЯНИЯ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА

2.16 МАКЕТ РАСПОРЯДИТЕЛЬНОГО ДОКУМЕНТА О ПОРЯДКЕ РАССЛЕДОВАНИЯ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ

2.17 МАКЕТ РАСПОРЯДИТЕЛЬНОГО ДОКУМЕНТА О ПОДВЕДЕНИИ ИТОГОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ ПО ОХРАНЕ ТРУДА

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 РУКОВОДСТВО ПО СИСТЕМАМ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА. МОТ-СУОТ 2001/ILO-OSH-2001

ГЛОССАРИЙ ( GLOSSARY - СЛОВАРЬ СПЕЦИАЛЬНЫХ ТЕРМИНОВ)

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 ГОСТ Р 12.0.006-2002 * «СИСТЕМА СТАНДАРТОВ БЕЗОПАСНОСТИ ТРУДА. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К УПРАВЛЕНИЮ ОХРАНОЙ ТРУДА В ОРГАНИЗАЦИИ»


1 ВВЕДЕНИЕ

Строительство - наиболее древняя сфера человеческой деятельности - всегда было сопряжено с опасностью возникновения аварии, увечья и гибели людей. Объективно это связано с характером и спецификой строительных и монтажных работ, которые в большинстве своем выполняются на открытом воздухе в сложных природных и климатических условиях, на территории действующих промышленных предприятий. Значительная часть этих работ выполняется на высоте и под землей, что служит причиной воздействия на работников опасных и вредных производственных факторов.

Разнообразие строительных объектов, технологических и организационных способов производства строительно-монтажных работ требует повышенного внимания к вопросам безопасности труда. Они могут быть решены на основе применения действующих законодательных и нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда.

В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации на работодателей возлагается широкий круг обязанностей по обеспечению безопасных условий и охраны труда работников, находящихся с работодателями в трудовых отношениях. Это вызывает необходимость разработки и применения современных методов управления охраной труда в организации, использование которых придает действиям целенаправленный характер и позволяет привлечь к решению вопросов охраны труда руководителей и специалистов, а также других работников организации.

Нормативной основой для создания системы управления охраной труда в строительной организации (СУОТ) является документация СУОТ, разрабатываемая в организации на основе государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в законодательных и иных нормативных правовых актах Российской Федерации. Анализ требований свидетельствует о том, что порядок разработки и реализации документации СУОТ действующими нормативными актами в настоящее время определен недостаточно четко. В связи с дефицитом в отрасли специалистов охраны труда, а также ослаблением отраслевого регулирования охраны труда проблема разработки и ведения документации СУОТ становится особенно актуальной, что вызывает необходимость разработки пособий и рекомендаций по выполнению этой работы.

В этих целях АЦОТС в развитие введенных в действие постановлением Госстроя России от 13.10.2003 № 183 «Рекомендаций по разработке локальных нормативных актов (стандартов предприятий), применяемых в системе управления охраной труда строительной организации» подготовил настоящее Методическое пособие, которое содержит комплект макетов документации по управлению охраной труда в строительной организации. При подготовке Пособия были учтены положения «Руководства по системам управления охраной труда МОТ-СУОТ-2001» и ГОСТ Р 12.0.006-2002 * «ССБТ. Общие требования к управлению охраной труда в организации».

Исходя из состояния нормативной базы в строительстве в комплект документации могут быть включены 17 приказов, которыми вводятся в действие 26 регламентных документов (РД СУОТ) по наиболее важным мероприятиям охраны труда.

Согласно МОТ-СУОТ-2001 и ГОСТ Р 12.0.006-2002 СУОТ включает следующие элементы:

1. Политика организации в области охраны труда (определение целей и задач, приоритетов, основных нормативных актов).

2. Организация (создание органов управления, распределение обязанностей по охране труда и разработка руководящих документов).

3. Планирование и реализация мероприятий охраны труда.

4. Оценка (проверка, контроль и оценка состояния условий и охраны труда). Каждый элемент СУОТС включает в себя набор процедур, необходимость которых определяется требованиями нормативных актов, и этот набор процедур может быть определен распорядительными и регламентными документами СУОТ. Процедуры устанавливают: «КТО?», «ЧТО?», «В КАКОМ ПОРЯДКЕ?» и «КАК ДЕЛАТЬ?».

Согласно действующей практике на данные вопросы, как правило, отвечают такие документы, как положение, инструкция, регламент, руководство. Все эти документы вводятся в действие распорядительными документами (приказами), а их действие рассчитано на длительный срок (до 5 лет). По мере необходимости в регламентные документы могут вноситься изменения и дополнения.

Разработка СУОТС начинается с подготовки Перечня действующих законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, которыми следует руководствоваться при осуществлении хозяйственной деятельности в организации. Анализ и обобщение требований этих документов позволяют сформулировать основные направления политики организации в области охраны труда и определить перечень руководящих документов СУОТС.

Действие второго элемента СУОТС связано с созданием в организации специального органа - службы охраны труда, занимающейся вопросами управления охраной труда. Для того чтобы действие этой службы было эффективно, следует ввести в действие Положение «О службе охраны труда», которое устанавливает структуру, цели, задачи и основные функции службы охраны труда. Этим документом руководитель организации передает работникам службы охраны труда определенные права и обязанности и устанавливает, что должно делать данное подразделение, из кого состоять и по каким показателям оцениваться.

Одним из обязательных условий реализации СУОТС является обеспечение сотрудничества работодателя (его администрации) и работников в лице делегированных представителей. В качестве таких представителей могут выступать уполномоченные (доверенные) лица профессиональных союзов по охране труда, права которых определены ст. 370 Трудового кодекса Российской Федерации, или уполномоченные (доверенные) лица трудового коллектива. По инициативе администрации или работников в организации создается комитет (комиссия) по охране труда, который организует проведение совместных действий по охране труда работодателя и работников.

Помимо этого организация работы по охране труда связана с распределением обязанностей по охране труда между структурными подразделениями органов управления хозяйственной деятельностью и должностными лицами, а также организацией разработки руководящих документов СУОТС (стандартов предприятия ССБТ и инструкций по охране труда).

Третий элемент включает в себя планирование и проведение основных мероприятий СУОТС, направленных на предупреждение воздействия опасных производственных факторов производственной деятельности на работников. К их числу относятся:

проведение мероприятий по управлению профессиональными рисками, включая: проведение учета опасных производственных факторов, оценки профессионального риска, их воздействия на работников и планирования адекватных мер безопасности;

проведение аттестации рабочих мест по условиям труда и реализация полученных данных для подбора кадров, представление работникам льгот и компенсаций за неблагоприятные условия труда, а также подготовка Плана мероприятий по оздоровлению условий и совершенствованию охраны труда;

организация проведения обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда у работников организации, в том числе: проведение вводного инструктажа и инструктажей на рабочем месте; проведение обучения по охране труда работников рабочих профессий и руководителей и специалистов; проведение проверки требований охраны труда;

проведение мероприятий по допуску работников к работам в условиях действия опасных производственных факторов, включая составление Перечня профессий и работ, при выполнении которых к работникам предъявляются дополнительные требования по безопасности труда, организация производства работ с применением актов-допусков и нарядов-допусков, а также обеспечение работников спецодеждой, спецобувью и другими СИЗ.

В целях обеспечения эффективности функционирования СУОТС в организации должна быть налажена процедура оценки состояния условий и охраны труда, включающая проведение следующих мероприятий:

проведение расследования и учета несчастных случаев на производстве;

проведение контроля состояния условий и охраны труда;

оценка состояния условий и охраны труда.

Все изложенные мероприятия СУОТС должны осуществляться согласно требованиям законодательных и нормативных актов, реализация которых требует проведения в организации специальных мероприятий. При изменении законодательства и нормативной базы охраны труда документация СУОТ должна дополняться и изменяться.

2 МАКЕТЫ РАСПОРЯДИТЕЛЬНЫХ И РЕГЛАМЕНТНЫХ ДОКУМЕНТОВ ПО УПРАВЛЕНИЮ ОХРАНОЙ ТРУДА В СТРОИТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

2.1 МАКЕТ РАСПОРЯДИТЕЛЬНОГО ДОКУМЕНТА О ПОЛИТИКЕ ОРГАНИЗАЦИИ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ТРУДА


Возврат к списку
(Нет голосов)

Комментарии (0)


Чтобы оставить комментарий вам необходимо авторизоваться
Самые популярные документы
Новости
Все новости