— Все документы — Нормативные документы по надзору в области строительства — Нормативные документы по охране труда — МДС 12-22.2005 РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПРИМЕНЕНИЮ В СТРОИТЕЛЬНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ ТРЕБОВАНИЙ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ И ИНЫХ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ, СОДЕРЖАЩИХ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ НОРМАТИВНЫЕ ТРЕБОВАНИ

МДС 12-22.2005 РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПРИМЕНЕНИЮ В СТРОИТЕЛЬНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ ТРЕБОВАНИЙ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ И ИНЫХ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ, СОДЕРЖАЩИХ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ НОРМАТИВНЫЕ ТРЕБОВАНИ

МДС 12-22.2005 РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПРИМЕНЕНИЮ В СТРОИТЕЛЬНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ ТРЕБОВАНИЙ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ И ИНЫХ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ, СОДЕРЖАЩИХ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ НОРМАТИВНЫЕ ТРЕБОВАНИ

МЕТОДИЧЕСКАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
«ЦЕНТР ОХРАНЫ ТРУДА В СТРОИТЕЛЬСТВЕ» (ФГУ ЦОТС)

РЕКОМЕНДАЦИИ
по применению
в строительном производстве
требований нормативных правовых
и иных нормативных актов,
содержащих государственные
нормативные требования охраны труда

МДС 12-22.2005

Москва 2005

Рекомендации по применению в строительном производстве требований нормативных правовых и иных нормативных актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда. МДС 12-22.2005/ФГУ ЦОТС. - М: ФГУПЦПП, 2005.

Рекомендации разработаны Федеральным государственным учреждением «Центр охраны труда в строительстве» на основе анализа применения в строительстве законодательных, нормативных правовых и иных нормативных актов, содержащих государственные требования охраны труда, взаимосвязанные со СНиП 12-04-2002 «Безопасность труда в строительстве. Часть 2. Строительное производство», в том числе введенные в действие после принятия указанного СНиП.

Рекомендации предназначены для использования совместно со СНиП 12-04-2002 при решении практических вопросов охраны труда в строительных организациях, а также при проведении обучения и проверке знаний требований охраны труда у руководящих работников и специалистов строительных организаций. В целях удобства пользования требования взаимосвязанных со СНиП 12-04-2002 нормативных актов приведены в качестве приложения к Рекомендациям.

СОДЕРЖАНИЕ

Введение  2

1. Нормативные основы безопасности труда в строительстве  3

2. Рекомендации по применению требований нормативных правовых и иных нормативных актов, взаимосвязанных с требованиями снип 12-04-2002  5

Приложение. Нормативные правовые и иные нормативные акты, на которые имеются ссылки в снип 12-04-2002 или которые подтверждают или дополняют отдельные требования этого снип   9

1. Снип 12-03-2001 «безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования» (извлечения)9

2. Снип 3.02.01-87 «земляные сооружения, основания и фундаменты» (извлечения)40

3. Снип 3.03.01-87 «несущие и ограждающие конструкции» (извлечения)74

4. Сп 12-136-2002 «безопасность труда в строительстве. Решения по охране труда и промышленной безопасности в пос и ппр» (извлечения)83

5. Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов пб 10-382-00 (извлечения)91

6. Единые правила безопасности при взрывных работах. Пб 13-407-01 (извлечения)110

7. Правила устройства и безопасной эксплуатации подъемников (вышек). Пб 10-611-03 (извлечения)115

8. Правила устройства и безопасной эксплуатации строительных подъемников. Пб 10-518-02* (извлечения)123

9. Единые правила безопасности при разработке месторождений полезных ископаемых открытым способом. Пб 06-317-02 (извлечения)131

10. Правила устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением. Пб 10-115-03 (извлечения)142

11. Правила безопасности при строительстве подземных сооружений. Пб 03-428-02 (извлечения)147

12. Правила пожарной безопасности в российской федерации. Ппб 01-03 (извлечения)171

13. Межотраслевые правила по охране труда при производстве асбеста и асбестосодержащих материалов и изделий. Пот рм-010-2000 (извлечения)199

14. Межотраслевые правила по охране труда (правила безопасности) при эксплуатации электроустановок. Пот рм-016-2001; рд 153-34.0-03.150-00 (с изменениями и дополнениями) (извлечения)208

15. Межотраслевые правила по охране труда при окрасочных работах. Пот рм 017-2001 (извлечения)219

16. Правила по охране труда в лесозаготовительном, деревообрабатывающем производствах и при проведении лесохозяйственных работ пот рм 001-97 (извлечения)224

17. Гигиенические требования к организации строительного производства и строительных работ. Санпин 2.2.3.1384-03 (извлечения)225

18. Гост р 12.3.048-2002 «ссбт. Производство земляных работ способом гидромеханизации. Требования безопасности»  255

19. Гост 12.3.016-87 «ссбт. Строительство. Работы антикоррозионные. Требования безопасности»  271

20. Гост 12.4.059-89 «ссбт. Строительство. Ограждения предохранительные инвентарные. Общие технические условия»  279

21. Гост 12.4.107-82 «ссбт. Канаты страховочные. Общие требования безопасности»  286

22. Гост 23407-78 «ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ. Технические условия»  290

23. Гост 24258-88 «средства подмащивания. Общие технические условия»  294

24. Гост 26887-86 «площадки и лестницы для строительно-монтажных работ. Общие технические условия»  300

25. Гост 27321-87 «леса стоечные приставные для строительно-монтажных работ. Технические условия»  303

26. Гост 27372-87 «люльки для строительно-монтажных работ. Технические условия»  307

27. Гост 21807-76 «бункеры (бадьи) переносные вместимостью до 2 м3 для бетонной смеси. Общие технические условия»  311

28. Гостр 50849-96* «пояса предохранительные строительные. Общие технические условия. Методы испытаний» (с изменением № 1)317

29. Гост р 51248-99 «пути наземные рельсовые крановые. Общие технические требования» 326


ВВЕДЕНИЕ

Строительство по условиям безопасности труда относится к наиболее потенциально опасным отраслям производства. Это обусловлено характером и спецификой строительных, монтажных и ремонтно-строительных работ, которые в большинстве своем выполняются на открытом воздухе в сложных природно-климатических условиях, на территории действующих промышленных предприятий и в условиях плотной городской застройки. Значительную часть этих работ выполняют на высоте и под землей в условиях действия опасных и вредных производственных факторов.

Мобильный характер рабочих мест, значительное разнообразие строительных объектов, многообразие технологических и организационных способов производства строительно-монтажных работ требуют повышенного внимания к решению вопросов безопасности труда на основе применения действующих законодательных и нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда.

Безопасность труда в строительстве регламентируется значительным числом нормативных правовых и иных нормативных актов. Они подразделяются на отраслевые, утверждаемые Госстроем России, и межотраслевые, утверждаемые другими федеральными органами исполнительной власти. К числу основных отраслевых нормативных актов по безопасности труда в строительстве относятся СНиП 12-04-2002 «Безопасность труда в строительстве. Часть 2. Строительное производство», принятые и введенные в действие постановлением Госстроя России от 17.09.2002 № 123, зарегистрированные Минюстом России 18.10.2002 № 3880.

Указанный нормативный правовой акт взаимосвязан со значительным количеством нормативных правовых и иных нормативных актов, часть которых была принята после ввода в действие данного СНиП. Указанные документы имеют, как правило, многоцелевой характер и пользование ими вызывает затруднение.

Рекомендации предназначены для использования совместно со СНиП 12-04-2002 при решении практических вопросов охраны труда в строительных организациях, а также при проведении обучения и проверке знаний требований охраны труда у руководящих работников и специалистов строительных организаций. В целях удобства пользования требования указанных документов приведены в качестве приложения к Рекомендациям.

1. НОРМАТИВНЫЕ ОСНОВЫ БЕЗОПАСНОСТИ ТРУДА В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

1.1. При организации и выполнении работ в строительном производстве необходимо обеспечить безопасные условия труда работников. Безопасность труда в строительстве регламентируется системой законодательных, нормативных правовых и иных нормативных актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда. Основным законодательным актом, устанавливающим правовые основы охраны труда, является Трудовой кодекс Российской Федерации (ТК РФ).

Согласно ст. 211 ТК РФ государственными нормативными требованиями охраны труда устанавливаются правила, процедуры и критерии, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Требования охраны труда являются обязательными для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологии процессов, организации производства и труда.

1.2. В развитие статьи 211 ТК РФ принято постановление Правительства Российской Федерации от 23 мая 2000 г. № 399 «О нормативных правовых актах, содержащих государственные нормативные требования охраны труда». Этим постановлением определен порядок разработки государственных нормативных требований охраны труда и утвержден следующий Перечень видов нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда:

1. Межотраслевые правила по охране труда (ПОТ РМ), межотраслевые типовые инструкции по охране труда (ТИ РМ), утверждаемые Минтрудом России.

2. Отраслевые правила по охране труда (ПОТ РО), типовые инструкции по охране труда (ТИ РО), утверждаемые федеральными органами исполнительной власти.

3. Правила безопасности (ПБ), правила устройства и безопасной эксплуатации (ПУБЭ), инструкции по безопасности (ИБ), утверждаемые Госгортехнадзором России, Госатомнадзором России.

4. Государственные стандарты системы стандартов безопасности труда (ГОСТ Р ССБТ), утверждаемые Госстандартом России и Госстроем России.

5. Строительные нормы и правила (СНиП), своды правил по проектированию и строительству, утверждаемые Госстроем России.

6. Государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (санитарные правила - (СП), гигиенические нормативы (ГН), санитарные правила и нормы (СанПин), санитарные нормы (СН), утверждаемые Минздравом России.

Согласно постановлению указанные в пп. 2 - 5 Перечня федеральные органы исполнительной власти разрабатывают и утверждают нормативные правовые акты по согласованию с Минтрудом России и соответствующими профсоюзными органами. Постановлением также установлено, что государственные нормативные требования охраны труда утверждаются сроком на 5 лет и могут быть продлены не более чем на два срока.

1.3. Порядок разработки и утверждения нормативных правовых актов устанавливается постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. № 1009 «Об утверждении правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации». Согласно этому постановлению нормативные акты, имеющие правовые нормы, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, должны проходить государственную регистрацию в Минюсте России.

Прошедшие регистрацию нормативные правовые акты подлежат официальному опубликованию. В течение одного дня после государственной регистрации копии актов направляются Минюстом России в «Российскую газету», в бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти издательства «Юридическая литература», в научно-технический центр правовой информации «Система».

Акт, признанный Минюстом России не нуждающимся в государственной регистрации, подлежит опубликованию в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, утвердившим акт.

1.4. Утверждаемые Госстроем России СНиП и СП входят в систему строительных норм и правил, поэтому указанные нормативные правовые акты должны одновременно быть взаимосвязаны с системой государственных нормативных требований охраны труда и системой строительных норм и правил.

Основными нормативными правовыми актами, содержащими государственные нормативные требования охраны труда и регламентирующими порядок организации и выполнения работ в строительстве, являются:

СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования», принятые и введенные в действие постановлением Госстроя России от 23.07.2001 г. № 80, зарегистрированные Минюстом России 9 августа 2001 г. № 2862;

СНиП 12-04-2002 «Безопасность труда в строительстве. Часть 2. Строительное производство», принятые и введенные в действие постановлением Госстроя России от 17.09.2002 г. № 123, зарегистрированные Минюстом России 18.10.2002 г. № 3880.

Указанные документы разработаны взамен СНиП III-4-80* «Техника безопасности в строительстве» (Часть 1 на основе первых семи разделов этого СНиП, а Часть 2 - на основе остальных разделов). При этом СНиП 12-03-2001 в отличие от СНиП Ш-4-80* распространяется не только на строительное производство, но также и на строительную индустрию и промышленность строительных материалов. Естественно, что оба документа тесным образом взаимосвязаны между собой, так как СНиП 12-04-2002 является продолжением СНиП 12-03-2001.

В развитие указанных СНиП были разработаны и введены в действие следующие Своды правил по проектированию и строительству:

СП 12-135-2003 «Безопасность труда в строительстве. Отраслевые типовые инструкции по охране труда», утвержденные и введенные в действие постановлением Госстроя России от 08.01.03 № 2, зарегистрированные Минюстом России 25.03.2003 г. № 4321;

СП 12-136-2002 «Безопасность труда в строительстве. Решения по охране труда и промышленной безопасности в проектах организации строительства и проектах производства работ», утвержденные и введенные в действие постановлением Госстроя России от 17.09.02 № 122, зарегистрированные Минюстом России 11 декабря 2002 г. № 4026.

1.5. В связи с вводом в действие с 01.07.2003 г. Федерального закона от 20 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» Минюст России приостановил государственную регистрацию нормативных правовых актов по охране труда. Указанным Федеральным законом регулируются отношения, возникающие при:

разработке, принятии и исполнении обязательных требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации;

разработке, принятии, применении и исполнении на добровольной основе требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ и оказанию услуг;

оценке соответствия.

Согласно этому закону должен быть разработан строго ограниченный набор законодательных актов, включающий общие и специальные технические регламенты. Общие технические регламенты должны содержать требования безопасности, обязательные для всех видов продукции, которые группируются по следующим направлениям: по безопасной эксплуатации машин и оборудования; безопасной эксплуатации зданий, строений, сооружений и прилегающих территорий; пожарной безопасности; биологической (санитарно-эпидемиологической) безопасности; экологической безопасности; электромагнитной совместимости; радиационной и ядерной безопасности. Специальные технические регламенты должны разрабатываться для конкретных видов продукции, отражать их специфику и представлять собой исчерпывающий перечень требований, предъявляемых государством к этому виду продукции (с учетом требований общих технических регламентов).

Этим законом установлено, что в течение 7 лет со дня введения его в действие старые нормативные акты продолжают действовать до замены их техническими регламентами. Согласно ст. 46 этого Федерального закона до вступления в силу вновь разработанных регламентов принятые в установленном порядке нормативные правовые и иные нормативные акты подлежат обязательному выполнению.

2. РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПРИМЕНЕНИЮ ТРЕБОВАНИЙ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ И ИНЫХ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ, ВЗАИМОСВЯЗАННЫХ С ТРЕБОВАНИЯМИ СНиП 12-04-2002


Возврат к списку
(Нет голосов)

Комментарии (0)


Чтобы оставить комментарий вам необходимо авторизоваться
Самые популярные документы
Новости
Все новости