Приказ Минтранса РФ от 15 ноября 2010 г. N 248
Об утверждении Отраслевых типовых норм времени на работы по проведению оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства
В целях совершенствования организации работ по проведению оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства и в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2002 г. N 804 "О правилах разработки и утверждения типовых норм труда" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 46, ст. 4388) приказываю:
Утвердить прилагаемые Отраслевые типовые нормы времени на работы по проведению оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.
ОТРАСЛЕВЫЕ ТИПОВЫЕ НОРМЫ ВРЕМЕНИ
НА РАБОТЫ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ОЦЕНКИ УЯЗВИМОСТИ ОБЪЕКТОВ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ И ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ ОТ АКТОВ НЕЗАКОННОГО ВМЕШАТЕЛЬСТВА
Содержание
I. Общая часть
II. Организация труда
III. Нормативная часть
|
I. Общая часть
1.1. В соответствии с Федеральным законом от 9 февраля 2007 г. N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" вводится новый вид регулируемой государством деятельности - оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.
1.2. Оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства как вид деятельности относится к группе 74.6 "Проведение расследований и обеспечение безопасности" Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, утвержденного постановлениемГосстандарта от 6 ноября 2001 г. N 454-ст.
1.3. Отраслевые типовые нормы времени при проведении оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств рекомендованы для расчета трудоемкости работ, стоимости затрат на виды работ и установление нормированных заданий (далее - типовые нормы времени).
1.4. В основу разработки типовых норм времени положены:
технология производства работ;
материалы изучения и анализа существующей организации труда;
фотографии рабочего времени и хронометраж выполнения работ по оценке уязвимости.
1.5. Типовые нормы времени установлены в минутах на принятые единицы измерения объема работ.
1.6. Типовые нормы времени охватывают следующие виды работ:
изучение технических и технологических характеристик объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств;
изучение системы принятых на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах мер по защите от актов незаконного вмешательства;
изучение способов реализации потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства в деятельность объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств;
определение рекомендаций субъекту транспортной инфраструктуры и транспортных средств, необходимых для принятия дополнительных мер по обеспечению транспортной безопасности;
оформление заключения оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и транспортных средств.
1.7. Оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств проводится специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности на основе публичного договора по тарифам, устанавливаемым федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять правовое регулирование в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги) и контроль за их применением.
1.8. Учитывая начальный этап развития рынка услуг по оценке уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, отсутствие данных статистического наблюдения и данных бухгалтерских отчетов специализированных организаций, возникла необходимость разработки перечня работ, выполняемых при проведении услуг, установлении единиц измерения работ и определении типовых норм времени.
II. Организация труда
2.1. При проведении оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств специализированные организации руководствуются Федеральным законом от 9 февраля 2007 г. N 16-ФЗ "О транспортной безопасности", методикой проведения оценки уязвимости с учетом перечня потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства в деятельность объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, с применением модели нарушителя.
2.2. Специализированным организациям в области обеспечения транспортной безопасности компетентными органами предоставляются необходимые нормативно-правовые документы, методические и справочные материалы, техническая и специальная документация.
2.3. Организационно-технические условия предусматривают своевременное получение специализированными организациями необходимой информации, консультации, инструктажа, соблюдение установленных санитарно-технических норм и выполнение требований охраны труда.
2.4. Обследование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств специализированными организациями осуществляется специалистами-экспертами с использованием фирменного инструмента, фирменных расходных материалов, лицензионного тестового, антивирусного и специального программного обеспечения.
III. Нормативная часть
3.1. Типовые нормы времени при проведении оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств разработаны на основании перечня необходимых работ c единицами измерения и нормативами времени, интенсивностью труда специалистов и апробированы на различных объектах транспортного комплекса.
3.2. Экспертная оценка и практическое изучение трудозатрат при проведении оценки уязвимости на достаточном количестве объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств позволили определить типовые виды плановых работ с соответствующими единицами измерения и установить типовые нормы времени.
3.3. Утверждение типовых норм времени необходимо для определения базового стоимостного показателя - уровня оплаты труда специалистов, занятых при проведении услуг по оценке уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, используемых при расчете тарифов на данный вид услуг в соответствии с методическими указаниями по расчету тарифов и правилами их применения при проведении работ по оценке уязвимости на конкретном объекте транспортной инфраструктуры и транспортном средстве.
3.4. Расчет нормы времени на выполнение операции определяется по следующей формуле:
Нврi= Топi´(1+К/100)
где:
Нврi - норма времени на выполнение i-того вида работы (мин.);
Топi - время на выполнение i-того вида нормируемой работы (мин.);
K - коэффициент, учитывающий затраты времени на организационно-техническое обслуживание рабочего места, отдых и личные надобности, а также подготовительно - заключительное время.
К принимается равным 8 % в результате проведенных фотографий рабочего времени при определении норм времени, трудозатрат и интенсивности работы специалистов по оценке уязвимости на различных объектах транспортного комплекса.
i = 1, 2 ... n - виды нормируемых работ в соответствии с перечнем работ при проведении оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.
Например, норма времени на выполнение работ по составлению рабочих результатов (промежуточное документирование) изучения проектной, технической, технологической документации и документов информационного характера (п. 1.6 Перечня работ) составит:
10 мин.´1,08 = 10,8 » 11 мин.
Трудоемкость нормируемых работ при проведении оценки уязвимости конкретного объекта транспортной инфраструктуры и транспортного средства определяется с учетом объема каждого вида выполняемых работ по формуле:
Тн=SНвр.i´Vi
где:
Тн - трудоемкость нормируемых работ на объекте (мин.);
Нвр.i - норма времени на выполнение i-того вида нормируемой работы в соответствии с перечнем работ при проведении оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и транспортного средства;
Vi - объем i-того вида нормируемых работ;
i = 1, 2 ... n - виды нормируемых работ в соответствии с перечнем работ при проведении оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и транспортного средства.
3.5. Состав работ при проведении оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры:
изучение проектной, технической, технологической документации и документов информационного характера;
изучение руководящих документов обеспечения безопасности объекта, планов, регламентов, должностных инструкций;
визуальное обследование объекта, систем жизнеобеспечения, проверка работоспособности и фактического состояния инженерно-технических систем и сил обеспечения безопасности;
обследование инженерно-технических систем обеспечения транспортной безопасности;
определение соответствия изученной документации и фактических результатов обследования объекта транспортной инфраструктуры требованиям руководящих нормативных документов в области обеспечения транспортной безопасности;
обобщение рабочих результатов, формализация материалов, оформление отчета и рекомендаций.
3.6. Наименование работ, единицы измерения и время при проведении оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры приведены в таблице 1.
Таблица 1
Норма времени на проведение работ по оценке уязвимости объекта транспортной инфраструктуры
N п/п
|
Наименование работ
|
Единица измерения
|
Время в минутах
|
1
|
2
|
3
|
4
|
1.
|
Изучение проектной, технической, технологической документации и документов информационного характера
|
1.1.
|
Изучение генерального плана объекта, технического паспорта объекта, планов территории, изучение состава объекта (сооружений и технологического оборудования, их балансовой стоимости), порядка и состава технологических операций
|
1 стр.*(1)
|
3
|
1.2.
|
Изучение проектной и рабочей документации объекта, изучение проектной и рабочей документации отдельных элементов объекта, документации инженерных сооружений и технических средств обеспечения транспортной безопасности, коммуникаций, энергоснабжения, водоснабжения, теплоснабжения, газообеспечения, других систем жизнеобеспечения
|
1 стр.
|
3
|
1.3.
|
Изучение состава и технических характеристик инженерно-технических систем обеспечения безопасности (инженерных сооружений, предназначенных для воспрепятствования несанкционированному проникновению в зону безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также для задержки или замедления проникновения нарушителя, технических средств обеспечения транспортной безопасности, средств сигнализации, контроля доступа, досмотра, видеонаблюдения, аудио и видеозаписи, связи, освещения, сбора, обработки, приема и передачи информации)
|
1 стр.
|
3
|
1.4.
|
Изучение функциональных особенностей элементов объекта, (назначение зданий, сооружений их внутренних помещений, оборудования, а также технологических и технических характеристик, режимов работы и эксплуатации)
|
1 стр.
|
3
|
1.5.
|
Изучение географических, топологических, этнических, климатических характеристик района расположения объекта транспортной инфраструктуры, а также криминогенной обстановки
|
1 стр.
|
3
|
1.6.
|
Составление рабочих результатов (промежуточное документирование) изучения проектной, технической, технологической документации и документов информационного характера
|
1 стр.
|
11
|
2.
|
Изучение руководящих документов обеспечения безопасности объекта, планов, регламентов, должностных инструкций
|
2.1.
|
Изучение паспорта безопасности объекта, изучение программы обеспечения безопасности
|
1 стр.
|
3
|
2.2.
|
Изучение планов обеспечения безопасности, планов охраны, схем организации охраны объекта, регламентов и инструкций по вопросам обеспечения безопасности, планов на случай кризисных ситуаций, а также чрезвычайных ситуаций, связанных с актами незаконного вмешательства в деятельность объекта транспортной инфраструктуры
|
1 стр.
|
3
|
2.3.
|
Изучение документов и вопросов взаимодействия с соответствующими территориальными подразделениями МВД России, ФСБ России, МЧС России, другими органами государственной власти и местного самоуправления в области обеспечения транспортной безопасности объекта
|
1 стр.
|
3
|
2.4.
|
Изучение установленных регламентов и инструкций должностных лиц, отвечающих за обеспечение транспортной безопасности
|
1 стр.
|
3
|
2.5.
|
Изучение порядка организации системы допуска, документации о внутриобъектовом и пропускном режимах
|
1 стр.
|
3
|
2.6.
|
Изучение документов по организации системы оповещения и организационного взаимодействия подразделений охраны, их состава, расположения контрольно-пропускных постов обеспечения транспортной безопасности, технической оснащенности, наличия видов вооружения и специальных средств
|
1 стр.
|
3
|
2.7.
|
Изучение порядка обеспечения устойчивости жизнеобеспечения объекта, защиты передачи информации и хранения баз данных
|
1 стр.
|
3
|
2.8.
|
Ознакомление с функциональными обязанностями личного состава объекта, в том числе подразделений обеспечения безопасности, их штатной численностью
|
1 стр.
|
3
|
2.9.
|
Составление рабочих результатов (промежуточное документирование) изучения руководящих документов обеспечения безопасности объекта, планов, регламентов, должностных инструкций
|
1 стр.
|
11
|
3.
|
Визуальное обследование объекта, систем жизнеобеспечения, проверка работоспособности и фактического состояния инженерно-технических систем и сил обеспечения транспортной безопасности
|
3.1.
|
Обследование периметра объекта и его ограждения с фотосъемкой отдельных участков (для объектов воздушного транспорта - съемка с разрешения руководителя объекта транспортной инфраструктуры)
|
100 п.м.
|
5
|
3.2.
|
Обследование прилегающей территории, путей подъезда, подхода, мест стоянок и остановки автотранспорта, выявление естественных препятствий и возможных мест укрытия потенциальных нарушителей с фотосъемкой отдельных участков
|
1000 кв. м.
|
11
|
3.3.
|
Обследование ближайших зданий и сооружений, их функционального предназначения, контрольно-пропускных пунктов (постов) обеспечения безопасности с фотосъемкой отдельных участков (для объектов воздушного транспорта - съемка с разрешения руководителя объекта транспортной инфраструктуры)
|
1 объект
|
11
|
3.4.
|
Обследование точек доступа к внешним коммуникациям объекта
|
1 точка доступа*(2)
|
3
|
3.5.
|
Обследование зоны безопасности, территории объекта транспортной инфраструктуры, наземных, подземных и надземных переходов, зон ограниченного доступа с фотосъемкой отдельных участков (для объектов воздушного транспорта - съемка с разрешения руководителя объекта транспортной инфраструктуры)
|
1000 кв. м.
|
11
|
3.6.
|
Обследование отдельных элементов зданий и сооружений, технологического оборудования, поста (пункта) управления обеспечением безопасности
|
100 кв. м.
|
11
|
3.7.
|
Обследование систем водо-, тепло-, газообеспечения, канализации, вентиляции и кондиционирования, систем инженерных коммуникаций, энергоснабжения, систем связи и громкоговорящего оповещения, компьютерной сети
|
1 система
*(3)
|
32
|
3.8.
|
Обследование инженерно-технических систем обеспечения транспортной безопасности:
|
3.8.1.
|
Обследование инженерных сооружений, предназначенных для воспрепятствования несанкционированному проникновению в зону безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также для задержки или замедления проникновения нарушителя
|
1 система
|
32
|
3.8.2.
|
Обследование технических средств обеспечения безопасности, средств сигнализации, контроля доступа, досмотра, видеонаблюдения, аудио и видеозаписи, связи, освещения, сбора, обработки, приема и передачи информации
|
1 система
|
32
|
3.9.
|
Проверка работоспособности инженерно-технических систем обеспечения транспортной безопасности, оповещения и жизнеобеспечения путем контрольных проверок и срабатываний
|
1 срабатывание*(4)
|
5
|
3.10.
|
Обследование подразделений безопасности (укомплектованность, посты и маршруты патрулирования, фактический состав, состояние технической оснащенности и виды вооружения, места хранения оружия и боеприпасов, помещения для личного состава, возможное наличие кинологического подразделения)
|
1 место обследования*(5)
|
11
|
3.11.
|
Определение фактической организации внутриобъектового и пропускного режима, соблюдения лицами, ответственными за обеспечение транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры соответствующих регламентов и руководящих документов
|
1 место пропускного режима
|
11
|
3.12.
|
Определение фактической реализации организационных, технических мероприятий с использованием имеющихся инженерно-технических систем обеспечения безопасности и реагирования сил обеспечения безопасности по разным сценариям путем учебной, практической отработки акта незаконного вмешательства
|
1 сценарий проверки
*(6)
|
11
|
3.13.
|
Составление рабочих результатов (промежуточное документирование) визуального обследования объекта, систем жизнеобеспечения, проверки работоспособности и фактического состояния инженерно-технических систем и сил обеспечения безопасности
|
1 стр.
|
11
|
3.14.
|
Составление и согласование aкта обследования объекта
|
1 стр.
|
22
|
4.
|
Определение соответствия изученной документации и фактических результатов обследования объекта транспортной инфраструктуры требованиям руководящих нормативных документов в области обеспечения транспортной безопасности
|
4.1.
|
Определение соответствия изученной проектной, технической, технологической документации, действующих на объекте руководящих документов обеспечения безопасности, планов, регламентов, должностных инструкций, требованиям нормативных документов в области обеспечения транспортной безопасности
|
1 позиция
*(7)
|
32
|
4.2.
|
Определение соответствия изученной документации и результатов визуального обследования объекта, обследования систем жизнеобеспечения, проверки работоспособности и фактического состояния инженерно-технических систем и сил обеспечения транспортной безопасности
|
1 позиция
|
32
|
4.3.
|
Определение соответствия принимаемых мер существующей системы обеспечения транспортной безопасности объекта, нормативным требованиям по обеспечению транспортной безопасности
|
1 позиция
|
32
|
4.4.
|
Составление рабочих результатов (промежуточное документирование) проведенного определения соответствия изученной документации и фактических результатов обследования объекта транспортной инфраструктуры требованиям руководящих нормативных документов, а также требованиям по обеспечению транспортной безопасности
|
1 стр.
|
11
|
5.
|
Обобщение рабочих результатов, формализация материалов, оформление отчета и рекомендации. Представление результатов для утверждения в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности
|
5.1.
|
Описание изученной проектной, технической, технологической документации и документов информационного характера, руководящих документов обеспечения транспортной безопасности объекта, планов, регламентов, должностных инструкций
|
1 стр.
|
22
|
5.2.
|
Описание сил обеспечения безопасности, в том числе подразделений транспортной безопасности объекта с учетом их фактического состояния
|
1 стр.
|
22
|
5.3.
|
Описание объекта, его структурных элементов, прилегающей территории, зданий и сооружений, их технологического и функционального назначения
|
1 стр.
|
22
|
5.4.
|
Описание инженерно-технических систем обеспечения транспортной безопасности, систем жизнеобеспечения объекта, средств оповещения, защиты информации с учетом их фактического состояния
|
1 стр.
|
22
|
5.5.
|
Составление текстового документа определения способов реализации потенциальных угроз совершения акта незаконного вмешательства в деятельность объекта транспортной инфраструктуры с использованием моделей нарушителя применительно к конкретному объекту транспортной инфраструктуры
|
1 стр.
|
22
|
5.6.
|
Описание ситуации акта незаконного вмешательства, порядка реализации организационных и технических мероприятий с использованием имеющихся инженерно-технических систем обеспечения безопасности и реагирования сил обеспечения транспортной безопасности по разным сценариям
|
1 стр.
|
22
|
5.7.
|
Определение оценки возможных последствий (нанесенного ущерба) экономического, социального, техногенного, геополитического характера при реализации потенциальных угроз акта незаконного вмешательства применительно к конкретному объекту транспортной инфраструктуры
|
1 стр.
|
22
|
5.8.
|
Описание уязвимых зон и критических элементов объекта транспортной инфраструктуры, оценка эффективности существующей системы обеспечения безопасности объекта
|
1 стр.
|
22
|
5.9.
|
Разработка и оформление таблиц, графических планов - схем, графиков, планов территорий зоны транспортной безопасности, ее отдельных элементов
|
1 стр.
|
22
|
5.10.
|
Оформление выводов, результатов определяющих соответствие представленной документации и фактических результатов обследования объекта транспортной инфраструктуры, соответствия требованиям руководящих нормативных документов, а также требованиям по обеспечению транспортной безопасности
|
1 стр.
|
22
|
5.11.
|
Разработка и оформление рекомендаций по устранению выявленных несоответствий, и приведению степени защищенности объекта в соответствие с требованиями обеспечения транспортной безопасности
|
1 стр.
|
22
|
5.12.
|
Разработка и оформление рекомендаций по совершенствованию организационных, регламентных мероприятий с целью реализации в планах мероприятий по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры
|
1 стр.
|
22
|
5.13.
|
Разработка и оформление рекомендаций по совершенствованию тактики, структуры, оснащенности подразделений с целью реализации в планах мероприятий по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры
|
1 стр.
|
22
|
5.14.
|
Разработка и оформление рекомендаций по совершенствованию инженерно-технических систем обеспечения безопасности, с целью реализации в планах мероприятий по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры
|
1 стр.
|
22
|
5.15.
|
Подписание акта приемки-передачи о выполнении услуги по оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры
|
3 экз.
|
65
|
_____________________________
*(1) 1 Страница (лист) считается независимо от формата страницы (листа), размера шрифта и интервала между строк.
*(2) Точка доступа - элемент транспортной инфраструктуры, находящийся на расстоянии от обследуемого объекта и связанный с ним единым технологическим процессом.
*(3) Система - объекты коммуникационных строений, связанные единым технологическим процессом.
*(4) Срабатывание - включение, реагирование и устранение последствий функционирования инженерно-технической системы.
*(5) Место обследования - объект подразделения транспортной безопасности, предназначенный для пресечения акта незаконного вмешательства в деятельность транспортного комплекса.
*(6) Сценарий проверки - план проведения тренировки по обеспечению транспортной безопасности с учетом категорирования объекта, уровня безопасности, перечня потенциальных угроз.
*(7) Позиция - норма требований по обеспечению транспортной безопасности.
3.7. Состав работ при проведении оценки уязвимости транспортного средства:
изучение технических и технологических характеристик транспортного средства, условий его эксплуатации;
изучение системы принятых на транспортном средстве мер по защите от актов незаконного вмешательства;
обследование инженерно-технических систем обеспечения транспортной безопасности;
изучение системы физической охраны транспортного средства;
изучение способов реализации потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства в деятельность транспортного средства;
обобщение рабочих результатов, формализация материалов, оформление отчета и рекомендаций.
3.8. Наименование работ, единицы измерения и время при проведении оценки уязвимости транспортных средств изложены в таблице 2.
Таблица 2
Норма времени на проведение работ по оценке уязвимости транспортного средства
Комментарии (0)
Чтобы оставить комментарий вам необходимо авторизоваться