ВРЕМЕННЫЕ
МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ
СТОИМОСТИ РАБОТ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ И РЕМОНТУ
АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМУ КОМПЛЕКСУ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
01.08.02 №
92
Москва
Об утверждении «Временных методических указаний
по определению стоимости работ по строительству и ремонту
автомобильных дорог»
Во исполнение
поручения заместителя председателя Правительства Российской Федерации В.Б.
Христенко от 17 мая 2002 г. № ХВ-П10-07030 и реализации программы действий по
совершенствованию системы ценообразования в дорожном строительстве,
Государственный комитет Российской Федерации по строительству и
жилищно-коммунальному комплексу постановляет:
Утвердить и ввести в действие с 1 августа 2002 г.
разработанные Межрегиональным центром по ценообразованию в строительстве и
промышленности строительных материалов Госстроя России по представлению
Управления ценообразования и сметного нормирования в строительстве и
жилищно-коммунальном комплексе Госстроя России «Временные методические указания
по определению стоимости работ по строительству и ремонту автомобильных дорог»
Председатель А.Ш.
Шамузафаров
Государственная служба дорожного хозяйства
Министерства транспорта Российской Федерации
(Росавтодор)
Согласовано | | Согласовано |
Заместитель
Председателя
Госстроя России ___________
Н. Зацаринский « » _____________ 2002 г. | | Заместитель
Министра
транспорта России ____________
О. Скворцов « » _____________ 2002 г. |
ВРЕМЕННЫЕ
МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ
СТОИМОСТИ РАБОТ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ И РЕМОНТУ
АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ
Временные
методические указания по определению стоимости работ по строительству и ремонту
автомобильных дорог (далее - Методические указания) подготовлены
Межрегиональным центром по ценообразованию в строительстве и промышленности
строительных материалов Госстроя России.
Методические
Указания разработаны в соответствии с действующим законодательством Российской
Федерации, нормативно-методическими документами Минэкономразвития России,
Минфина России, Госстроя России, Государственной службы дорожного хозяйства
Минтранса России и иных федеральных органов государственного управления.
Методические
указания являются отраслевым документом, отражающим специфику дорожного
хозяйства. В них изложен порядок определения стоимости работ по строительству,
реконструкции и ремонту автомобильных дорог и сооружений на них (далее -
дорожные работы).
Методические
указания следует применять в комплексе с другими нормативно-методическими
документами Госстроя России, Минэкономразвития России, Минфина России,
Минтранса России и других федеральных органов государственного управления.
В Методических
указаниях использованы законодательные акты Российской Федерации и
нормативно-методические документы по ценообразованию в строительстве,
действовавшие по состоянию на 1 июня 2002 года.
Методические указания предназначены для определения
стоимости финансируемых за счет (при участии) средств федерального бюджета
дорожных работ в текущем и прогнозном уровне цен при составлении инвесторских
смет, определении стартовых цен при подготовке и проведении подрядных торгов, а
также оплате работ, контракты на выполнение которых в соответствии с
действующим законодательством заключались без проведения конкурса.
1. Общие положения
1.1.
Цены на дорожные работы являются свободными (договорными). Основным
направлением ценовой политики в дорожном хозяйстве является определение
объективной стоимости (цены) выполняемых дорожных работ и обеспечение эффективного
использования дорожных средств.
1.2. Работы,
проводимые на сети автомобильных дорог общего пользования и финансируемые за
счет средств федерального бюджета и территориальных дорожных фондов, являются
работами, выполняемыми для государственных нужд. Их проведение должно
осуществляться в соответствии с действующим законодательством, регламентирующим
поставку товаров для государственных нужд.
1.3.
Окончательная стоимость работ устанавливается по результатам торгов на их
выполнение.
2. Нормативно-методическая база определения стоимости
дорожных работ.
2.1.
Нормативно-методическая база для определения стоимости дорожных работ состоит
из нормативных и методических документов федеральных органов государственного
управления, принятых в пределах их компетенции.
2.2.
Порядок формирования системы ценообразования и сметного нормирования приведен в
Своде правил по определению стоимости строительства в составе предпроектной и
проектно-сметной документации СП
81-01-94 (письмо Минстроя России от 29.12.94 № ВБ-112-276) и в
Методических указаниях по определению стоимости строительной продукции на
территории Российской Федерации МДС
81-1.99 (утверждены постановлением Госстроя
России от 26.04.99 № 31).
2.3. В
связи с особенностями формирования федерального бюджета учет новых методических
и нормативных документов федеральных органов исполнительной власти в области
сметного ценообразования производится при формировании программы работ на
финансовый год, следующий за годом введения документа.
2.4.
Определение стоимости дорожных работ следует производить с использованием
автоматизированных (компьютерных) систем. К использованию допускаются только
программные комплексы, отвечающие соответствующим стандартам и прошедшие
сертификацию Госстроя России. Целесообразно использование одинакового
программного обеспечения всеми участниками инвестиционного процесса
(инвестором, заказчиком, подрядчиком и проектной организацией).
3. Порядок определения стоимости дорожных работ
3.1.
Стоимость дорожных работ определяется на основании сметных расчетов (смет). Для
определения сметной стоимости дорожных работ должна разрабатываться следующая
документация: локальные и объектные сметные расчеты (сметы); сметные расчеты
(сметы) на отдельные виды работ или затрат; сводный сметный расчет и, при
необходимости, сводка затрат.
3.2.
Результаты расчетов по определению стоимости дорожных работ оформляются в
соответствии с формами Приложения 3 Методических указаний по определению
стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации МДС 81-1.99 и Приложений 1, 5,
7 - 15 Методических указаний по разработке сборников (каталогов) сметных цен на
материалы, изделия, конструкции и сборников сметных цен на перевозку грузов для
строительства и капитального ремонта зданий и сооружений МДС 81-2.99.
3.3.
Стоимость дорожных работ должна определяться в текущем (в ценах, действующих на
момент расчета) уровне цен. При формировании программы дорожных работ на
очередной финансовый год стоимость работ определяется в прогнозном (с учетом
ожидаемого изменения цен на ресурсы) уровне цен. Конкретная дата расчета
определяется заказчиком по согласованию с Росавтодором и указывается в задании
на проектирование.
При
составлении смет в текущем или прогнозном уровнях цен должны применяться
ресурсный или ресурсно-индексный методы определения стоимости. Ресурсный метод
является приоритетным.
3.4.
При определении текущей (прогнозной) стоимости работ и исчислении потребности в
ресурсах в натуральных измерителях, как правило, должны применяться
утвержденные в установленном порядке Госстроем России Государственные
элементные сметные нормы на строительные, монтажные, специальные строительные и
пусконаладочные работы (ГЭСН). При отсутствии утвержденных ГЭСН допускается
использование иных нормативных документов Госстроя России, утвержденных в
установленном порядке.
3.5.
Для целей контроля за стоимостью выполненных работ, а также для анализа ценовых
процессов до введения в действие в полном объеме новой сметно-нормативной базы,
разрабатываемой Госстроем России, стоимость дорожных работ может также определяться
в базисном (в ценах 1984, 1991 или 2000 года) уровне цен.
При
составлении сметной документации в базисном уровне цен действуют все
применяемые в соответствующем периоде (кроме отмененных специальными
документами Госстроя России) положения. Для дорожных работ действуют нормативы,
установленные для предприятий и подразделений бывшего министерства
автомобильных дорог РСФСР при подрядном способе производства работ.
4. Определение затрат на оплату труда
4.1. В
состав компенсируемых затрат на оплату труда включаются только те ее элементы,
которые в соответствии с действующими нормативными документами включаются в
себестоимость работ по статье «Расходы на оплату труда рабочих».
4.2. Общая
нормативно-расчетная база для определения размера средств на оплату труда в
договорных ценах и сметах на выполнение дорожных работ, методы определения
размеров средств на оплату труда, характеристика систем и форм оплаты труда,
принципы разработки и применения единой тарифной сетки приведены в Методических
рекомендациях по определению размера средств на оплату труда в договорных ценах
и сметах на строительство и оплате труда работников строительно-монтажных и
ремонтно-строительных организаций МДС
83-1.99.
4.3.
Размер средств на оплату труда рабочих и механизаторов в текущем уровне цен
определяется по следующей формуле:
(1)
где:
ЗП -
величина средств на оплату труда в текущем уровне цен в составе прямых затрат,
руб.;
i - нормативный тарифный
разряд, необходимый для выполнения работ;
Ti-
нормативная трудоемкость работ i-го разряда, чел-час;
- среднемесячная
оплата труда одного рабочего i
-го разряда на момент расчета, руб.;
t - среднемесячное
количество рабочих часов при 40-часовой рабочей неделе, час.;
n - количество
нормативных тарифных разрядов.
Расчет размера
среднемесячной оплаты труда одного рабочего (механизатора)
i -го разряда
производится по формуле:
, (2)
где:
Тз- размер минимальной месячной тарифной ставки в соответствии с действующим
«Отраслевым тарифным соглашением по дорожному хозяйству», руб.;
Кi, map - тарифный
коэффициент к минимальной месячной тарифной ставке, установленный действующим
«Отраслевым тарифным соглашением по дорожному хозяйству»;
Кдоп
- коэффициент дополнительной заработной платы, учитывающий доплаты стимулирующего
и компенсационного характера (выплаты за высокую квалификацию, профессиональное
мастерство, совмещение профессий, премии, выплата вознаграждения за выслугу
лет, оплата дополнительных отпусков, доплата за работу в тяжелых и вредных
условиях, в ночное время, оплата работ в выходные и праздничные дни,
сверхурочных работ, времени простоя не по вине работника, дней отдыха (отгула)
за фактически проработанные часы сверх нормальной продолжительности рабочего
времени и др.), кроме надбавок, связанных с государственным региональным
регулированием заработной платы (северные, высокогорные, безводные и т.п.),
надбавок за разъездной (подвижной) характер работ и при выполнении работ
вахтовым методом, которые включаются в расчет сметных затрат на оплату труда
дополнительно. Размер данного коэффициента не может превышать величины,
установленный действующим «Отраслевым тарифным соглашением по дорожному
хозяйству»;
- среднемесячный
размер надбавок работникам за подвижной и разъездной характер работ.
Устанавливается в соответствии с постановлениями
Минтруда России от 29.06.94 № 51 и от 15.06.95 № 31,
руб.;
- среднемесячный
размер надбавок работникам, выплачиваемых взамен суточных при выполнении работ
вахтовым методом, руб.;
- среднемесячный
размер надбавок, связанных с районным регулированием оплаты труда
(установленные федеральными органами государственного управления доплаты по
районным коэффициентам и коэффициентам за работу в пустынных, безводных и
высокогорных местностях, надбавки к заработной плате, надбавки за работу в
районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в районах Европейского
Севера и других районах с тяжелыми природно-климатическими условиями), руб.
4.4.
Включению в расчеты по определению затрат на оплату труда подлежат только
трудозатраты, учитываемые в составе прямых затрат. Трудозатраты, учитываемые в
составе накладных расходов (благоустройство строительных площадок, подготовка
объекта к сдаче и другие работы), стоимости временных зданий и сооружений и
дополнительных затрат при производстве строительно-монтажных работ в зимнее
время, трудозатраты рабочих вспомогательных производств, обслуживающих и прочих
хозяйств строительной организации, а также рабочих, занятых погрузкой,
разгрузкой и доставкой материалов (в том числе перевозка грунта при выполнении
земляных работ) до приобъектного склада, включая их разгрузку с транспортных
средств на приобъектном складе, в расчет не включаются.
4.5.
для проведения конкретных расчетов Росавтодор может устанавливать размеры
средних ставок рабочих основной деятельности (с учетом всех доплат
стимулирующего и компенсационного характера, кроме надбавок, связанных с
государственным региональным регулированием заработной платы), надбавок за
разъездной характер работ и надбавок при выполнении работ вахтовым методом,
учитываемых в расчете стоимости дорожных работ.
5. Определение затрат на эксплуатацию строительных машин и
механизмов
5.1.
Затраты на эксплуатацию строительных машин и механизмов определяются исходя из
данных о времени использования (нормативная потребность) необходимых машин
(маш-час) и соответствующей цены 1 маш-час эксплуатации:
(3)
где:
Зэмм- стоимость 1 маш-час эксплуатации строительных машин и механизмов,
руб/маш-час;
Тмм
- время использования строительных машин и механизмов, маш-час.
5.2.
При определении стоимости 1 маш-час эксплуатации строительных машин и
механизмов следует учитывать положения Порядка определения стоимости 1 маш-час
эксплуатации строительных машин (Приложение 5 МДС 81-1.99).
5.3. В
расчет принимаются машины отечественного производства. Учет стоимости
эксплуатации машин и механизмов иностранного производства допускается при
отсутствии отечественных аналогов и по согласованию с Росавтодором. В этом
случае составляются калькуляции для определения планово-расчетной цены одного
машино-часа по каждому виду машин в базисном и текущем уровнях цен.
5.4.
Затраты на оплату труда машинистов определяются в соответствии с положениями
раздела 4 настоящих Методических рекомендаций (аналогично затратам на оплату
труда основных рабочих).
5.5. В
целях стимулирования эффективного использования машин и механизмов годовые
режимы их работы определяются исходя из полуторо-двухсменного режима работы.
5.6.
Балансовая стоимость машин и механизмов принимается на уровне, не превышающем
восстановительную, определяемую в соответствии с положением по бухгалтерскому
учету и согласованную с Росавтодором.
5.7.
Затраты на энергоносители, смазочные материалы, гидравлическую жидкость и шины
определяются исходя из сложившихся на момент расчета рыночных цен.
5.8.
Накладные расходы и сметная прибыль в расчет затрат на эксплуатацию машин и
механизмов не включаются.
5.9.
Сметная стоимость 1 маш-час эксплуатации аналогичных машин и механизмов должна
быть одинаковой по всем локальным сметам.
5.10.
Сметная стоимость 1 маш-час эксплуатации не должна превышать средних
региональных цен.
6. Определение затрат на материальные ресурсы
Комментарии (0)
Чтобы оставить комментарий вам необходимо авторизоваться