Нормативные документы по атомному надзору



		

Государственное санитарно-эпидемиологическое нормирование
Российской Федерации

2.6.1. ИОНИЗИРУЮЩЕЕ ИЗЛУЧЕНИЕ,
РАДИАЦИОННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

ОЦЕНКА ДОЗ ОБЛУЧЕНИЯ ДЕТЕЙ,
ПРОЖИВАЮЩИХ НА ТЕРРИТОРИЯХ,
РАДИОАКТИВНО ЗАГРЯЗНЕННЫХ ВСЛЕДСТВИЕ
АВАРИИ НА ЧЕРНОБЫЛЬСКОЙ АЭС

Методические рекомендации
MP 2.6.1.0007-10

Москва 2011

1. Разработаны: Федеральным государственным учреждением науки «Санкт-Петербургский научно-исследовательский институт радиационной гигиены имени профессора П.В. Рамзаева» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ФГУН НИИРГ) (М.И. Балонов, А.Н. Барковский, Г.Я. Брук, В.Ю. Голиков, А.В. Громов, Т.В. Жеско, М.В. Кадука, О.С. Кравцова, И.Г. Травникова, Н.И. Шевелятова, В.Н. Шутов, В.А. Яковлев); Федеральным государственным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Рязанской области» (В.В. Кучумов).

Разработаны в рамках Федеральной целевой программы «Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2010 года», Государственный контракт № 39-Д от 11.06.2010 «Оптимизация методик и проведение радиационного мониторинга доз облучения населения на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС».

2. Утверждены Руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 9 августа 2010 г.

3. Введены в действие с 1 сентября 2010 г.

4. Введены впервые.

СОДЕРЖАНИЕ

1. Область применения

2. Нормативные ссылки

3. Введение

4. Назначение документа

5. Мониторинг доз внешнего облучения

5.1. Оценка доз внешнего облучения детей на основе результатов измерений мощностей доз в воздухе в различных локациях НП

5.2. Оценка доз внешнего облучения детей на основе результатов измерений с помощью индивидуальных дозиметров

6. Мониторинг доз внутреннего облучения

6.1. Особенности проведения измерений детей на СИЧ

6.2. Особенности радиационного мониторинга пищевых продуктов при проведении оценок доз внутреннего облучения детей

6.3. Особенности проведения опросов о рационах питания детей

6.4. Оценка доз внутреннего облучения детей радионуклидами 137Cs и 90Sr

7. Оценка дозы суммарного облучения детей

Приложение 1. Опросная карта (дети, внешнее облучение)

Приложение 2. Опросная карта (дети, внутреннее облучение)

Обозначения и сокращения

АЭС

Атомная электростанция

ИДК

Индивидуальный дозиметрический контроль

ЛПХ

Личное подсобное хозяйство

МДА

Минимальная детектируемая активность

МДУА

Минимальная детектируемая удельная активность

МКРЗ

Международная комиссия по радиологической защите

MP

Методические рекомендации

МУ

Методические указания

НП

Населенный пункт

СГЭД

Средняя годовая эффективная доза

СИЧ

Счетчик (спектрометр) излучения человека

ЧАЭС

Чернобыльская АЭС

УТВЕРЖДАЮ

Руководитель Федеральной службы

по надзору в сфере защиты прав

потребителей и благополучия человека,

Главный государственный санитарный

врач Российской Федерации

___________Г.Г. Онищенко

9 августа 2010 г.

Дата введения: 1 сентября 2010 г.

2.6.1. ИОНИЗИРУЮЩЕЕ ИЗЛУЧЕНИЕ, РАДИАЦИОННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

Оценка доз облучения детей, проживающих
на территориях, радиоактивно загрязненных
вследствие аварии на Чернобыльской АЭС

Методические рекомендации
MP 2.6.1.0007-10

1. Область применения

1.1. Настоящие методические рекомендации (далее - MP) предназначены для использования органами, осуществляющими государственный санитарно-эпидемиологический надзор, при проведении мониторинга и при сборе необходимой информации для выполнения расчетов текущих средних годовых эффективных доз (СГЭД) облучения* детей, проживающих в населенных пунктах (НП) Российской Федерации, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС (ЧАЭС).

____________

* Здесь и далее под дозами облучения следует понимать дозы, обусловленные радиоактивными выпадениями вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. Под средней годовой эффективной дозой облучения понимается эффективная годовая доза, средняя у жителей данного НП или у критической группы населения.

1.2. Полученные в соответствии с MP численные значения СГЭД облучения детей могут быть использованы для контроля над выполнением требований Норм радиационной безопасности (НРБ-99/2009) в отношении детей, проживающих в НП, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии на ЧАЭС, для разработки целенаправленных адресных мер по снижению доз облучения населения.

2. Нормативные ссылки

• Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009), СанПиН 2.6.1.2523-09.

• Концепция радиационной, медицинской, социальной защиты и реабилитации населения Российской Федерации, подвергшегося аварийному облучению. РНКРЗ, 1995.

• Закон РФ от 18 июня 1992 г. № 3061-1 «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (с изменениями от 24 декабря 1993 г., 24 ноября 1995 г., 11 декабря 1996 г., 16 ноября 1997 г., 17 апреля, 5 июля 1999 г.).

• Федеральный закон «О радиационной безопасности населения» от 9 января 1996 г. № 3-ФЗ (в ред. Федерального закона от 22 июня 2004 г. № 122-ФЗ).

• Публикации Международной Комиссии по радиологической защите №№ 43, 60, 67, 74 и 82.

3. Введение

Настоящие MP представляют в обобщенном виде накопленный опыт практического проведения работ по радиационному мониторингу доз внешнего и внутреннего облучения детского населения, проживающего на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате аварии на Чернобыльской АЭС.

Более высокая радиочувствительность детского организма, по сравнению со взрослым, более высокий пожизненный атрибутивный риск всех злокачественных новообразований у детей, а также исключительная социальная значимость рассматриваемой проблемы предопределяют необходимость проведения мониторинга доз облучения детского населения.

Несмотря на то, что в организме детей регистрируются, как правило, более низкие уровни содержания 137Cs, чем у взрослых, удельная активность этого радионуклида в организме и годовые дозы внутреннего облучения детей в ряде случаев могут быть выше.

Основными параметрами, от которых зависит величина дозы внешнего и внутреннего облучения, являются:

• режим пребывания вне жилища на территории населенного пункта (режим поведения);

• особенности рациона питания;

• особенности биокинетики обмена радионуклидов в организме;

• соотношение уровней поверхностного загрязнения почвы 137Cs и 90Sr.

Как правило, дети проводят на открытом воздухе значительную часть времени, особенно, летом и ранней осенью. Местом их игр чаще всего являются участки за пределами населенного пункта, не подвергавшиеся дезактивации, включая берега водоемов, где уровень мощности дозы внешнего облучения чаще всего превышает уровни на территориях благоустроенных площадок детских дошкольных учреждений и школ. В период летних каникул сельские дети помогают родителям в сельскохозяйственных работах и сборе лесных грибов, ягод.

В рационе питания детей сельских населенных пунктов преобладают продукты, произведенные в личных подсобных хозяйствах (ЛПХ), которые зачастую не подвергаются радиационному контролю, поэтому поступление радионуклидов в их организм может быть выше, чем у городских детей. Исключение составляют населенные пункты, где в организованных детских коллективах организовано бесплатное питание учащихся. В этом случае дети потребляют продукты, соответствующие национальным стандартам по содержанию радионуклидов. Однако даже в таких населенных пунктах часть суточного рациона детей составляют продукты из личных подсобных хозяйств и «дары леса».

В публикациях 56 и 67 Международной комиссии по радиологической защите (МКРЗ) приведены биокинетические модели метаболизма цезия и стронция в организме человека и параметры этих моделей, учитывающие изменения массы тела, темпов выведения этих химических элементов из организма и скоростей их перехода из одного органа или ткани в другой.

90Sr имеет более выраженные возрастные особенности обмена в организме, чем 137Cs. Так, самая высокая скорость отложения 90Sr в костном депо наблюдается в возрасте 12 - 15 лет. В этом же возрасте снижается скорость выведения 90Sr из организма. Этим обуславливаются почти в 3 раза более высокие значения дозового коэффициента для90Sr в старших возрастных группах детей по сравнению со взрослыми жителями. Таким образом, может оказаться, что при малых значениях соотношения стронций/цезий на почве придется считаться с вкладом 90Sr в суммарную дозу внутреннего облучения детей. Хотя на позднем этапе аварии роль 90Sr в формировании дозы внутреннего облучения несколько возросла, поскольку его более высокая миграционная способность мало изменяется с течением времени, а у 137Cs она достаточно быстро снижалась в первые 5 - 6 лет после аварии, тем не менее, вклад этого радионуклида в суммарную дозу внутреннего облучения в настоящее время не превышает 10 %.

В связи с незначительным вкладом 90Sr в формирование дозы внутреннего облучения, проведение специального мониторинга этого радионуклида для оценки доз не требуется. Однако при проведении дозовых расчетов этот вклад рекомендуется учитывать.

В настоящем документе приводятся рекомендации по мониторингу и расчету текущих средних годовых эффективных доз внешнего и внутреннего облучения детей, проживающих на радиоактивно загрязненных территориях в отдаленный период времени после аварии на ЧАЭС.

4. Назначение документа

Настоящий документ предназначен для организаций и лиц, проводящих радиационный мониторинг доз внешнего и внутреннего облучения населения, проживающего на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. MP содержат рекомендации по объему, порядку и методам осуществления радиационного мониторинга на указанных территориях с целью достоверной оценки средних годовых эффективных доз облучения детского населения за счет радиоактивного загрязнения среды обитания «чернобыльскими» выпадениями, корректировки параметров моделей формирования доз, а также для обеспечения информацией населения и заинтересованных организаций.

5. Мониторинг доз внешнего облучения

MP 2.6.1.0007-10 ОЦЕНКА ДОЗ ОБЛУЧЕНИЯ ДЕТЕЙ, ПРОЖИВАЮЩИХ НА ТЕРРИТОРИЯХ, РАДИОАКТИВНО ЗАГРЯЗНЕННЫХ ВСЛЕДСТВИЕ АВАРИИ НА ЧЕРНОБЫЛЬСКОЙ АЭС

		

Государственное санитарно-эпидемиологическое нормирование
Российской Федерации

2.6.1. ИОНИЗИРУЮЩЕЕ ИЗЛУЧЕНИЕ,
РАДИАЦИОННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

ОЦЕНКА РАДИОЛОГИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ
ЗАЩИТНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ (КОНТРМЕР),
ПРОВОДИМЫХ В ОТДАЛЕННЫЙ ПЕРИОД
ПОСЛЕ АВАРИИ НА ЧЕРНОБЫЛЬСКОЙ АЭС

Методические рекомендации

MP 2.6.1.0010-10

Москва 2011

1. Разработаны: Федеральным государственным учреждением науки «Санкт-Петербургский научно-исследовательский институт радиационной гигиены имени профессора П.В. Рамзаева» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ФГУН НИИРГ) (А.Н. Барковский, Г.Я. Брук, В.Ю. Голиков, О.С. Кравцова, Н.И. Шевелятова); Государственным научным учреждением «Всероссийский научно-исследовательский институт сельскохозяйственной радиологии и агроэкологии» Российской академии сельскохозяйственных наук (ГНУ ВНИИСХРАЭ Россельхозакадемии) (Н.И. Санжарова, Н.Н. Исамов).

Разработаны в рамках Федеральной целевой программы «Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2010 года», Государственный контракт № 39-Д от 11.06.2010 «Оптимизация методик и проведение радиационного мониторинга доз облучения населения на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС».

2. Утверждены Руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 24 сентября 2010 г.

3. Введены в действие с 24 октября 2010 г.

4. Введены впервые.

СОДЕРЖАНИЕ

1. Область применения

2. Нормативные ссылки

3. Введение

4. Назначение документа

5. Внешнее облучение

5.1. Источники формирования дозы внешнего облучения

5.2. Методы дезактивации

5.3. Особенности проведения измерений для оценки эффективности контрмер в отношении внешнего излучения

5.4. Оценка предотвращенной дозы и эффективности контрмер

6. Внутреннее облучение

Литература

Приложение 1. Модель внешнего облучения населения, проживающего на загрязненных территориях, в отдаленный период времени после радиоактивных выпадений

Обозначения и сокращения

MP

Методические рекомендации

НП

Населенный пункт

СИЧ

Счетчик (спектрометр) излучения человека

АЭС

Атомная электростанция

ЧАЭС

Чернобыльская АЭС

УТВЕРЖДАЮ

Руководитель Федеральной службы

по надзору в сфере защиты прав

потребителей и благополучия человека,

Главный государственный санитарный

врач Российской Федерации

Г.Г. Онищенко

24 сентября 2010 г.

Дата введения: 24 октября 2010 г.

2.6.1. ИОНИЗИРУЮЩЕЕ ИЗЛУЧЕНИЕ,
РАДИАЦИОННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

Оценка радиологической эффективности
защитных мероприятий (контрмер), проводимых
в отдаленный период
после аварии на Чернобыльской АЭС

Методические рекомендации

MP 2.6.1.0010-10

1. Область применения

Настоящие методические рекомендации (далее - MP) определяют требования к мониторингу, сопровождающему проведение защитных мероприятий (контрмер), направленных на снижение уровней облучения жителей населенных пунктов (НП) Российской Федерации, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС (ЧАЭС), а также содержат алгоритмы оценки радиологической эффективности этих контрмер.

2. Нормативные ссылки

СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009)».

• Концепция радиационной, медицинской, социальной защиты и реабилитации населения Российской Федерации, подвергшегося аварийному облучению. РНКРЗ, 1995.

• Закон РФ от 18 июня 1992 г. № 3061-1 «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (с изменениями от 24 декабря 1993 г., 24 ноября 1995 г., 11 декабря 1996 г., 16 ноября 1997 г., 17 апреля, 5 июля 1999 г.).

• Федеральный закон «О радиационной безопасности населения» от 9 января 1996 г. № 3-ФЗ (в ред. Федерального закона от 22 июня 2004 г. № 122-ФЗ).

• Публикации Международной Комиссии по радиологической защите №№ 43, 60, 67, 74 и 82.

3. Введение

Обобщенным дозовым критерием необходимости применения контрмер в Российской Федерации является средняя годовая доза у жителей НП, обусловленная последствиями аварии на ЧАЭС при отсутствии мер защиты, равная 1 мЗв. При превышении этого значения рекомендуется применение контрмер. Конкретные меры защиты должны быть выбраны на основе оптимизационного анализа.

Для снижения доз внутреннего облучения жителей наиболее популярными контрмерами, нашедшими распространение на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению после аварии на ЧАЭС, являются меры, направленные на уменьшение коэффициентов перехода радионуклидов из почвы в растения, и меры, направленные на уменьшение удельной активности радионуклидов в готовых продуктах.

К первым относятся такие меры, как внесение минеральных удобрений и глубокая вспашка почвы. В качестве метода снижения удельной активности радионуклида в готовом продукте можно назвать использование берлинской лазури в качестве добавки в корм скоту или нанесение зерен ферроцина на ткань, используемую в качестве фильтра для очистки молока.

Для снижения дозы внешнего гамма-излучения наиболее эффективными методами оказались такие, как снятие верхнего слоя почвы в некоторых локациях НП, глубокая вспашка, нанесение экранирующего дорожного покрытия.

Эффективность мероприятий, направленных на снижение доз облучения жителей, характеризуют уменьшением средней индивидуальной дозы жителя НП, и, в конечном итоге, величиной предотвращенной коллективной дозы. В качестве промежуточного параметра, характеризующего эффективность контрмер, может использоваться коэффициент снижения удельной активности радионуклида в пищевом продукте, либо коэффициент снижения мощности дозы внешнего гамма-излучения.

4. Назначение документа

Настоящие MP предназначены для использования органами и учреждениями Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - для контроля за дозами облучения населения при проведении защитных мероприятий на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии на ЧАЭС. MP могут быть также использованы организациями, осуществляющими контрмеры, направленные на снижение уровней облучения жителей пострадавших НП, и местными органами власти.

5. Внешнее облучение

5.1. Источники формирования дозы внешнего облучения

В отдаленный период времени после Чернобыльской аварии доза внешнего облучения жителей за счет радиоактивного загрязнения местности практически полностью обусловлена гамма-излучением 137Cs. При этом основной вклад (80 - 100 %) в мощность дозы внешнего излучения* вносит загрязнение почвы. Загрязнение крыш дает заметный вклад в мощность дозы внешнего излучения лишь внутри мансардных помещений, размещенных непосредственно под крышей (до 20 %). Вкладом в мощность дозы внешнего излучения за счет радиоактивного загрязнения стен домов, деревьев, дорог и других объектов в настоящее время можно пренебречь.

_____________

* Здесь и далее, если это не оговорено особо, под мощностью дозы внешнего излучения понимается чернобыльский компонент мощности дозы, определяемый гамма-излучением радиоактивных выпадений.

5.2. Методы дезактивации

Заметно снизить дозы внешнего облучения жителей можно путем дезактивации почвы и/или крыш зданий (см. п. 5.1). При этом, под дезактивацией понимается не только процедура удаления с загрязненных поверхностей 137Cs, но и любое другое воздействие, приводящее к снижению создаваемой им мощности дозы гамма-излучения.

Эффективность различных технологий дезактивации в отношении уменьшения мощности дозы гамма-излучения над загрязненной поверхностью можно охарактеризовать численно с помощью коэффициента снижения мощности дозы внешнего гамма-излучения (КСМД), определяемого как отношение мощности дозы гамма-излучения на высоте 1 м над загрязненной поверхностью до дезактивации к мощности дозы гамма-излучения после дезактивации.

5.2.1. Дезактивация почвы

Радиоактивное загрязнение почвы в результате аварии на ЧАЭС является основным источником внешнего облучения населения. Для снижения мощности дозы гамма-излучения необходимо либо удалить часть 137Cs, находящегося в верхнем почвенном слое, либо увеличить его заглубление. Технологии дезактивации основаны на использовании одного из этих двух подходов или их комбинации.

Удаление верхнего слоя грунта. Эффективность этого метода достаточно велика в тех случаях, когда большая часть 137Cs локализована в тонком верхнем слое грунта. В реальных условиях такая ситуация характерна для участков, не используемых в хозяйственной деятельности. Например, на целинных участках местности около 80 % 137Csнаходится в 5-сантиметровом верхнем слое почвы и более 90 % - в 10-сантиметровом слое. Таким образом, оптимальная толщина снимаемого слоя грунта в этом случае лежит в пределах 5 - 10 см.

Главное достоинство данного метода - возможность снижения мощности дозы в 10 - 30 раз (КСМД ~ 0,03 - 0,1) и удаления части активности, а основные недостатки - удаление плодородного слоя почвы и проблема обращения с большими объемами снимаемого загрязненного грунта.

Засыпка загрязненной поверхности «чистым» грунтом, покрытие асфальтом, бетоном, мощение естественным или искусственным камнем. Этот метод наиболее целесообразно использовать в тех случаях, когда в результате хозяйственной деятельности активность 137Cs распределена в толстом слое почвы, либо заглублена в результате ранее проводившихся подсыпок чистого грунта. При использовании данного метода реально может быть достигнуто 5 - 10-кратное уменьшение мощности дозы (КСМД ~ 0,1 - 0,2).

Главные достоинства метода - простота исполнения, сравнительно низкая трудоемкость и отсутствие отходов дезактивации. Главный недостаток - необходимость завоза значительные количества чистого грунта или иного экранирующего материала.

Вспашка (перекопка) почвы, в том числе глубокая вспашка специальным плугом, при которой происходит переворачивание почвы и заглубление 137Cs. Метод может быть достаточно эффективен на ровных открытых участках, не подвергавшихся ранее перепашке. С увеличением глубины перепашки (перекопки) увеличивается эффективность дезактивации, но при этом происходит захоронение плодородного слоя почвы. Мощность дозы гамма-излучения при использовании этого метода на ровных участках местности может быть снижена в 2 - 5 раз (КСМД ~ 0,2 - 0,5).

К достоинствам метода следует отнести простоту его реализации и отсутствие отходов дезактивации. Главный недостаток - относительно малая величина ослабления мощности дозы и низкая эффективность на неровных участках.

5.2.2. Дезактивация крыш

Эффект от дезактивации крыш в отдаленный период после радиоактивных выпадений значительно ниже, чем при дезактивации почвы. Тем не менее, вклад радиоактивного загрязнения крыши в мощность дозы гамма-излучения в отдельных случаях может достигать 20 % (например, для мансардных жилых помещений внутри домов).

Методы дезактивации крыш определяются исходя из их конфигурации, материала, состояния и плотности загрязнения поверхности 137Cs. В большинстве случаев, крыши домов на загрязненной в результате аварии на ЧАЭС территории покрыты шифером, прочно удерживающим цезий. Дезактивация таких крыш требует использования специальных технологий. В большинстве случаев проще и дешевле снять старый шифер и заменить его новым.

5.3. Особенности проведения измерений для оценки эффективности контрмер в отношении внешнего излучения

Для оценки предотвращенной дозы внешнего облучения за счет проведения контрмер рекомендуется использовать результаты измерений мощностей доз в воздухе в различных локациях внутри НП до и после проведения контрмер с последующим моделированием поведения жителей НП. Такой метод позволяет оценивать предотвращенную дозу единообразно при любой технологии проведения контрмер в НП, используя в качестве исходных данных стандартный набор результатов измерений мощностей доз.

До начала проведения контрмер в НП или в его части должна быть подготовлена детальная программа измерений с учетом принятого плана проведения контрмер. Программа измерений должна включать детальные схемы участков и объектов работ с нанесенными на них точками измерений.

Программа измерений должна включать следующие разделы:

• приборы для проведения измерений;

• выбор точек измерений;

• порядок выполнения измерений;

• мероприятия по обеспечению качества измерений;

• документирование результатов измерений.

Приборы для проведения измерений

Используемые приборы должны соответствовать условиям измерений (вид излучения, интенсивность, энергетический спектр и т.д.) и иметь действующие свидетельства о метрологической поверке.

Выбор точек для проведения измерений

При выборе точек измерений необходимо учитывать следующее:

• точки измерений должны быть представительны для последующей оценки ожидаемого уменьшения мощности дозы внешнего излучения;

• точки измерений должны быть доступны для проведения измерений до и после дезактивации.

При оценке уменьшения мощности дозы в домах необходимо проводить измерения в нескольких комнатах. Точки измерения следует выбирать в центре комнаты, или в том ее месте, где люди проводят большую часть своего времени.

Проведение измерений перед дезактивацией

Измерения перед дезактивацией (первый цикл измерений) следует проводить в соответствии с программой измерений.

До проведения дезактивации осуществляют разметку участка по сетке с шагом не более чем 5´5 м, составляют его схему, проводят измерения мощности дозы гамма-излучения в узлах сетки на высоте 1 м над поверхностью земли и заносят результаты измерений в протокол.

Проведение измерений после дезактивации

После окончания дезактивации должен быть произведен второй цикл измерений. Для этого измерения повторяют в тех же точках, что и в первом цикле измерений, или, по крайней мере, с использованием той же сетки измерений. Определив отношения измеренных мощностей доз до и после дезактивации можно обнаружить зоны с низкой эффективностью дезактивации и, при необходимости, повторить дезактивацию в этих зонах.

Обеспечение качества измерений

При проведении измерений должны быть приняты все необходимые меры для обеспечения качества, направленные на соблюдение соответствия используемых средств и методик поставленным задачам, на регулярную проверку используемых приборов и контроль качества работы персонала.

Для своевременного выявления неадекватной работы измерительных приборов (разряд батареи питания, отказ компонентов, механическое воздействие, несоответствие спектральных характеристик поля излучения и т.п.) необходимо регулярно проводить тестирование всех используемых приборов в стандартных условиях измерения. Такое тестирование может проводиться двумя способами:

• с использованием специальных калибровочных источников или установок, обеспечивающих стандартные характеристики поля излучения в зоне калибровки (некоторые приборы имеют встроенные калибровочные источники);

• путем проведения регулярных (ежедневных) измерений всеми приборами, используемыми для проведения мониторинга, в специальных калибровочных точках, где поле гамма-излучения хорошо изучено и стабильно.

Это позволит выявить и учесть систематические расхождения в результатах измерения различными приборами, что важно при проведении широкомасштабного мониторинга разными исследователями с использованием различных измерительных приборов.

5.4. Оценка предотвращенной дозы и эффективности контрмер

MP 2.6.1.0010-10 ОЦЕНКА РАДИОЛОГИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ЗАЩИТНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ (КОНТРМЕР), ПРОВОДИМЫХ В ОТДАЛЕННЫЙ ПЕРИОД ПОСЛЕ АВАРИИ НА ЧЕРНОБЫЛЬСКОЙ АЭС

		

Методические рекомендации MP 2.6.1.0010-10

ОЦЕНКА РАДИОЛОГИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ЗАЩИТНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ (КОНТРМЕР), ПРОВОДИМЫХ В ОТДАЛЕННЫЙ ПЕРИОД ПОСЛЕ АВАРИИ НА ЧЕРНОБЫЛЬСКОЙ АЭС

Введены в действие с 24 октября 2010 г.

Введены впервые

Содержание

1. Область применения

2. Нормативные ссылки

3. Введение

4. Назначение документа

5. Внешнее облучение

5.1. Источники формирования дозы внешнего облучения

5.2. Методы дезактивации

5.3. Особенности проведения измерений для оценки эффективности контрмер в отношении внешнего излучения

5.4. Оценка предотвращенной дозы и эффективности контрмер

6. Внутреннее облучение

Приложение 1 Модель внешнего облучении населения, проживающего на загрязненных территориях, в отдаленный период времени после радиоактивных выпадений

1. Область применения

Настоящие Методические рекомендации (далее - MP) определяют требования к мониторингу, сопровождающему проведение защитных мероприятий (контрмер), направленных на снижение уровней облучения жителей населенных пунктов (НП) Российской Федерации, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС (ЧАЭС), а также содержат алгоритмы оценки радиологической эффективности этих контрмер.

2. Нормативные ссылки

- Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009), СанПиН 2.6.1.2523-09.

- Концепция радиационной, медицинской, социальной защиты и реабилитации населения Российской Федерации, подвергшегося аварийному облучению. РНКРЗ, 1995.

- Закон РФ от 18 июня 1992 г. N 3061-I "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (с изменениями от 24 декабря 1993 г., 24 ноября 1995 г., 11 декабря 1996 г., 16 ноября 1997 г., 17 апреля, 5 июля 1999 г.).

- Федеральный закон "О радиационной безопасности населения" от 9 января 1996 г. N 3-ФЗ (в ред. Федерального закона от 22 июня 2004 N 122-ФЗ).

- Публикации Международной Комиссии по радиологической защите NN 43, 60, 67, 74 и 82.

3. Введение

Обобщенным дозовым критерием необходимости применения контрмер в Российской Федерации является средняя годовая доза у жителей НП, обусловленная последствиями аварии на ЧАЭС при отсутствии мер защиты, равная 1 мЗв. При превышении этого значения рекомендуется применение контрмер. Конкретные меры защиты должны быть выбраны на основе оптимизационного анализа.

Для снижения доз внутреннего облучения жителей наиболее популярными контрмерами, нашедшими распространение на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению после аварии на ЧАЭС, являются меры, направленные на уменьшение коэффициентов перехода радионуклидов из почвы в растения, и меры, направленные на уменьшение удельной активности радионуклидов в готовых продуктах.

К первым относятся такие меры, как внесение минеральных удобрений и глубокая вспашка почвы. В качестве метода снижения удельной активности радионуклида в готовом продукте можно назвать использование берлинской лазури в качестве добавки в корм скоту или нанесение зерен ферроцина на ткань, используемую в качестве фильтра для очистки молока.

Для снижения дозы внешнего гамма-излучения наиболее эффективными методами оказались такие, как снятие верхнего слоя почвы в некоторых локациях НП, глубокая вспашка, нанесение экранирующего дорожного покрытия.

Эффективность мероприятий, направленных на снижение доз облучения жителей, характеризуют уменьшением средней индивидуальной дозы жителя НП, и, в конечном итоге, величиной предотвращенной коллективной дозы. В качестве промежуточного параметра, характеризующего эффективность контрмер, может использоваться коэффициент снижения удельной активности радионуклида в пищевом продукте, либо коэффициент снижения мощности дозы внешнего гамма-излучения.

4. Назначение документа

Настоящие MP предназначены для использования органами и учреждениями Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - для контроля за дозами облучения населения при проведении защитных мероприятий на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии на ЧАЭС. MP могут быть также использованы организациями, осуществляющими контрмеры, направленные на снижение уровней облучения жителей пострадавших НП, и местными органами власти.

5. Внешнее облучение

5.1. Источники формирования дозы внешнего облучения

В отдаленный период времени после Чернобыльской аварии доза внешнего облучения жителей за счет радиоактивного загрязнения местности практически полностью обусловлена гамма-излучением 137Cs. При этом основной вклад (80-100 %) в мощность дозы внешнего излучения* вносит загрязнение почвы. Загрязнение крыш дает заметный вклад в мощность дозы внешнего излучения лишь внутри мансардных помещений, размещенных непосредственно под крышей (до 20 %). Вкладом в мощность дозы внешнего излучения за счет радиоактивного загрязнения стен домов, деревьев, дорог и других объектов в настоящее время можно пренебречь.

5.2. Методы дезактивации

Заметно снизить дозы внешнего облучения жителей можно путем дезактивации почвы и/или крыш зданий (см. п. 5.1). При этом, под дезактивацией понимается не только процедура удаления с загрязненных поверхностей 137Cs, но и любое другое воздействие, приводящее к снижению создаваемой им мощности дозы гамма-излучения.

Эффективность различных технологий дезактивации в отношении уменьшения мощности дозы гамма-излучения над загрязненной поверхностью можно охарактеризовать численно с помощью коэффициента снижения мощности дозы внешнего гамма-излучения (КСМД), определяемого как отношение мощности дозы гамма-излучения на высоте 1 м над загрязненной поверхностью до дезактивации к мощности дозы гамма-излучения после дезактивации.

5.2.1. Дезактивация почвы

Радиоактивное загрязнение почвы в результате аварии на ЧАЭС является основным источником внешнего облучения населения. Для снижения мощности дозы гамма-излучения необходимо либо удалить часть 137Cs, находящегося в верхнем почвенном слое, либо увеличить его заглубление. Технологии дезактивации основаны на использовании одного из этих двух подходов или их комбинации.

Удаление верхнего слоя грунта. Эффективность этого метода достаточно велика в тех случаях, когда большая часть 137Cs локализована в тонком верхнем слое грунта. В реальных условиях такая ситуация характерна для участков, не используемых в хозяйственной деятельности. Например, на целинных участках местности около 80 % 137Csнаходится в 5-сантиметровом верхнем слое почвы и более 90 % - в 10-сантиметровом слое. Таким образом, оптимальная толщина снимаемого слоя грунта в этом случае лежит в пределах 5-10 см.

Главное достоинство данного метода - возможность снижения мощности дозы в 10-30 раз (КСМД ~ 0,03-0,1) и удаления части активности, а основные недостатки - удаление плодородного слоя почвы и проблема обращения с большими объемами снимаемого загрязненного грунта.

Засыпка загрязненной поверхности "чистым" грунтом, покрытие асфальтом, бетоном, мощение естественным или искусственным камнем. Этот метод наиболее целесообразно использовать в тех случаях, когда в результате хозяйственной деятельности активность 137Cs распределена в толстом слое почвы, либо заглублена в результате ранее проводившихся подсыпок чистого грунта. При использовании данного метода реально может быть достигнуто 5-10-кратное уменьшение мощности дозы (КСМД ~ 0,1-0,2).

Главные достоинства метода - простота исполнения, сравнительно низкая трудоемкость и отсутствие отходов дезактивации. Главный недостаток - необходимость завоза значительные количества чистого грунта или иного экранирующего материала.

Вспашка (перекопка) почвы, в том числе глубокая вспашка специальным плугом, при которой происходит переворачивание почвы и заглубление 137Cs. Метод может быть достаточно эффективен на ровных открытых участках, не подвергавшихся ранее перепашке. С увеличением глубины перепашки (перекопки) увеличивается эффективность дезактивации, но при этом происходит захоронение плодородного слоя почвы. Мощность дозы гамма-излучения при использовании этого метода на ровных участках местности может быть снижена в 2-5 раз (КСМД ~ 0,2-0,5).

К достоинствам метода следует отнести простоту его реализации и отсутствие отходов дезактивации. Главный недостаток - относительно малая величина ослабления мощности дозы и низкая эффективность на неровных участках.

5.2.2. Дезактивация крыш

Эффект от дезактивации крыш в отдаленный период после радиоактивных выпадений значительно ниже, чем при дезактивации почвы. Тем не менее, вклад радиоактивного загрязнения крыши в мощность дозы гамма-излучения в отдельных случаях может достигать 20 % (например, для мансардных жилых помещений внутри домов).

Методы дезактивации крыш определяются исходя из их конфигурации, материала, состояния и плотности загрязнения поверхности 137Cs. В большинстве случаев, крыши домов на загрязненной в результате аварии на ЧАЭС территории покрыты шифером, прочно удерживающим цезий. Дезактивация таких крыш требует использования специальных технологий. В большинстве случаев проще и дешевле снять старый шифер и заменить его новым.

5.3. Особенности проведения измерений для оценки эффективности контрмер в отношении внешнего излучения

Для оценки предотвращенной дозы внешнего облучения за счет проведения контрмер рекомендуется использовать результаты измерений мощностей доз в воздухе в различных локациях внутри НП до и после проведения контрмер с последующим моделированием поведения жителей НП. Такой метод позволяет оценивать предотвращенную дозу единообразно при любой технологии проведения контрмер в НП, используя в качестве исходных данных стандартный набор результатов измерений мощностей доз.

До начала проведения контрмер в НП или в его части должна быть подготовлена детальная программа измерений с учетом принятого плана проведения контрмер. Программа измерений должна включать детальные схемы участков и объектов работ с нанесенными на них точками измерений.

Программа измерений должна включать следующие разделы:

- приборы для проведения измерений;

- выбор точек измерений;

- порядок выполнения измерений;

- мероприятия по обеспечению качества измерений;

- документирование результатов измерений.

Приборы для проведения измерений

Используемые приборы должны соответствовать условиям измерений (вид излучения, интенсивность, энергетический спектр и т.д.) и иметь действующие свидетельства о метрологической поверке.

Выбор точек для проведения измерений

При выборе точек измерений необходимо учитывать следующее:

- точки измерений должны быть представительны для последующей оценки ожидаемого уменьшения мощности дозы внешнего излучения;

- точки измерений должны быть доступны для проведения измерений до и после дезактивации.

При оценке уменьшения мощности дозы в домах необходимо проводить измерения в нескольких комнатах. Точки измерения следует выбирать в центре комнаты, или в том ее месте, где люди проводят большую часть своего времени.

Проведение измерений перед дезактивацией

Измерения перед дезактивацией (первый цикл измерений) следует проводить в соответствии с программой измерений.

До проведения дезактивации осуществляют разметку участка по сетке с шагом не более чем 5´5 м, составляют его схему, проводят измерения мощности дозы гамма-излучения в узлах сетки на высоте 1 м над поверхностью земли и заносят результаты измерений в протокол.

Проведение измерений после дезактивации

После окончания дезактивации должен быть произведен второй цикл измерений. Для этого измерения повторяют в тех же точках, что и в первом цикле измерений, или, по крайней мере, с использованием той же сетки измерений.

Определив отношения измеренных мощностей доз до и после дезактивации можно обнаружить зоны с низкой эффективностью дезактивации и, при необходимости, повторить дезактивацию в этих зонах.

Обеспечение качества измерений

При проведении измерений должны быть приняты все необходимые меры для обеспечения качества, направленные на соблюдение соответствия используемых средств и методик поставленным задачам, на регулярную проверку используемых приборов и контроль качества работы персонала.

Для своевременного выявления неадекватной работы измерительных приборов (разряд батареи питания, отказ компонентов, механическое воздействие, несоответствие спектральных характеристик поля излучения и т.п.) необходимо регулярно проводить тестирование всех используемых приборов в стандартных условиях измерения. Такое тестирование может проводиться двумя способами:

- с использованием специальных калибровочных источников или установок, обеспечивающих стандартные характеристики поля излучения в зоне калибровки (некоторые приборы имеют встроенные калибровочные источники);

- путем проведения регулярных (ежедневных) измерений всеми приборами, используемыми для проведения мониторинга, в специальных калибровочных точках, где поле гамма-излучения хорошо изучено и стабильно.

Это позволит выявить и учесть систематические расхождения в результатах измерения различными приборами, что важно при проведении широкомасштабного мониторинга разными исследователями с использованием различных измерительных приборов.

5.4. Оценка предотвращенной дозы и эффективности контрмер

MP 2.6.1.0010-10 ОЦЕНКА РАДИОЛОГИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ЗАЩИТНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ (КОНТРМЕР), ПРОВОДИМЫХ В ОТДАЛЕННЫЙ ПЕРИОД ПОСЛЕ АВАРИИ НА ЧЕРНОБЫЛЬСКОЙ АЭС

		

МИНИСТЕРСТВО АТОМНОЙ ЭНЕРГЕТИКИ И ПРОМЫШЛЕННОСТИ СССР

СОГЛАСОВАНО

УТВЕРЖДАЮ

Главгосэкоэкспертиза

Госкомприроды СССР

Заместитель министра

Е.В.Минаев

Е.А.Решетников

«___»___________1990 г.

«___»___________1990 г.

ВРЕМЕННЫЕ ТРЕБОВАНИЯ
к структуре и содержанию раздела ТЭО, проекта строительства атомной станции: оценка воздействия АС на окружающую среду

Директор института

Курочкин В.И.

Начальник БКП-2

Ермаков Ю.Г.

Начальник отдела

Минасян Р.Г.

Москва - 1990

ОТВЕТСТВЕННЫЕ ИСПОЛНИТЕЛИ:

Минасян Р.Г.                             Институт "Атомэнергопроект"

Чижов Н.А.                                Экологический центр МТЭА

Самойлов О.Ю.                         Экологический центр МТЭА

Макаров Н.В.                            Институт "Атомэнергопроект"

Куров А.В.                                 Ленинградское отделение института "Атомэнергопроект"

АННОТАЦИЯ

Настоящие временные требования "Структура и содержание раздела ТЭО, проекта строительства атомной станции: оценка воздействия АС на окружающую среду" разработаны в соответствии с указанием Минатомэнергопрома СССР от 30.03.90 № 0468 институтом "Атомэнергопроект" совместно с Экологическим центром Международной топливно-энергетической ассоциации.

Требования одобрены совместным Научно-техническим Советом института "Атомэнергопроект" и НПА "Транссоник", протокол № 4 от 22.06.90.

СОДЕРЖАНИЕ

Введение. 2

Общие положения. 3

Глава 1. Основание для разработки тэо (проектирования)3

Глава 2. Потребности в электрической и тепловой энергии. 3

Часть 1. Природные условия района размещения ас (физико-географическое и экологическое описание)3

Глава 3. Геологические, гидрогеологические и сейсмотектонические условия. 3

Глава 4. Рельеф и почвы.. 4

Глава 5. Метеорологические и аэроклиматические условия. 4

Глава 6. Реки и водоемы.. 4

Глава 7. Леса и растительность. 4

Глава 8. Животный мир. 5

Глава 9. Водная флора и фауна. 5

Глава 10. Состояние окружающей среды и ее элементов. 5

Часть 2. Социально-экономическая характеристика радона размещения. 6

Глава 11. Население. 6

Глава 12. Землепользование и сельское хозяйство. 6

Глава 13. Промышленность и транспорт. 6

Глава 14. Медико-биологическая характеристика района и оздоровительный комплекс. 7

Заключение. О состоянии окружающей среды и о влиянии, природных и социально-экономических условий на выбор площадки. 7

Часть 3. Описание ас. Технологические системы и технические решения. 7

Глава 15. Общие сведения об ас.. 7

Глава 16. Площадка и генеральный (ситуационный) план ас.. 7

Глава 17. Реакторное отделение. Переработка и хранение радиоактивных отходов. 8

Глава 18. Турбинное отделение и водоподготовка. 9

Глава 19. Системы охлаждения и технического водоснабжения. 9

Глава 20. Хозяйственно-питьевое водоснабжение. Канализация и очистка сточных вод. 9

Глава 21. Организация строительства. 9

Глава 22. Эксплуатация ас.. 10

Глава 23. Снятие с эксплуатации. 10

Часть 4. Оценка воздействия на окружающую среду и прогнозы ожидаемых экологических и социально-экономических последствий в процессе строительства и эксплуатации ас.. 10

Глава 24. Радиационное воздействие при нормальной эксплуатации и проектных авариях. 10

Глава 25. Запроектные аварии: анализ и опенка последствий. 11

Глава 26. Оценка воздействия ас на агроэкосистемы и агропромышленное производство. 11

Глава 27. Анализ и прогноз воздействия ас на поверхностные и подземные воды.. 11

Глава 28. Оценка влияния выбросов тепла и влаги на микроклимат и атмосферные процессы.. 12

Глава 29. Прогнозная оценка ожидаемых изменений в растительном и животном мире. 12

Глава 30. Социально-экономические последствия строительства и эксплуатации ас.. 13

Глава 31. Организация системы контроля за состоянием окружающей среды в районе размещения ас при строительстве и эксплуатации. 13

Глава 32. Общественное мнение и работа с населением.. 14

Часть 5. Технические решения. 14

Глава 33. Мероприятия по снижению воздействия ас на окружающую среду. 14

Глава 34. Оценка риска от строительства и эксплуатации ас.. 15

Глава 35. Эколого-экономическая опенка проектных решений. 15

Заявление об экологических последствиях строительства и эксплуатации ас.. 15

Приложения. 15

Чертежи и иллюстрации. 16

ВВЕДЕНИЕ

Требования разработаны в соответствии с "Временной инструкцией о порядке проведения оценки воздействия на окружающую среду при разработке технико-экономических обоснований (расчетов) и проектов строительства народнохозяйственных объектов и комплексов" и предназначены для проектных и научно-исследовательских организаций как руководство при разработке разделов ТЭО и проектов по оценке воздействия АС на окружающую среду представляемых в экспертные органы системы Госкомприроды СССР и общественности.

Раздел разрабатывается на основании комплекса инженерных изысканий и исследований, которые проводятся в процессе разработки ТЭО (выбора пункта и площадки для строительства АС), технических, технологических, социально-экономических и других решений принимаемых в проекте (ТЭО).

Раздел ТЭО и проекта по оценке воздействия на окружающую среду содержит:

- комплексное описание физико-географических и социально-экономических условий района размещения;

- краткое описание проекта АС (в стадии ТЭО - по аналогам) с выделением тех. систем и технологических циклов, которые являются источниками различных сбросов и выбросов, оказывающих воздействие на окружающую среду и ее элементы;

- оценку воздействия на окружающую среду и прогнозы ожидаемых экологических и социально-экономических последствий строительства и эксплуатации АС;

- описание технических решений и мероприятий по снижению воздействия АС на окружающую среду;

- чертежи, иллюстрации и приложения.

Раздел разрабатывается генеральным проектировщиком с привлечением научно-исследовательских и изыскательских организаций.

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

ГЛАВА 1. Основание для разработки ТЭО (проектирования)

1.1. Генеральный проектировщик.

1.2. Решение правительственных органов о разработке ТЭО (о разработке проекта), выписки из планов энергетического строительства и планов проектно-изыскательских работ. Этапы и сроки проектирования.

1.3. Задание на разработку ТЭО (задание на проектирование). Выписки из заданий, касающихся разработки настоящего раздела.

ГЛАВА 2*). Потребности в электрической и тепловой энергии

2.1. Основные направления экономического и социального развития рассматриваемого региона и перспективы энергообеспечения.

2.2. Существующее положение, имеющиеся источники энергетической и тепловой энергии. Электростанции, ЛЭП, подстанции, топливно-энергетический баланс региона.

2.3. Рассмотренные альтернативные варианты энергоснабжения и теплоснабжения, включая "нулевой" вариант (отказ от строительства АС).

2.4.**) Обоснование выбора АС в сопоставлении с другими источниками энергоснабжения с учетом всех факторов, связанных со строительством и эксплуатацией.

2.5. Назначение АС, обоснование мощности, планируемые объемы выработки электроэнергии и тепла, местное потребление, передача в другие районы, связь с другими энергосистемами

*) Выполняется для стадии ТЭО по Материалам Энергосетьпроекта. Уточняется в стадии "проект".

**) Предельная мощность АС должна быть обоснована на стадии ТЭО.

ЧАСТЬ 1*). ПРИРОДНЫЕ УСЛОВИЯ РАЙОНА РАЗМЕЩЕНИЯ АС. (ФИЗИКО-ГЕОГРАФИЧЕСКОЕ И ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ОПИСАНИЕ)

ГЛАВА 3. Геологические, гидрогеологические и сейсмотектонические условия

3.1. Региональная геология и геоморфология.

3.2. Современные геологические процессы. Карстовые явления. Многолетняя и сезонная мерзлота.

3.3. Сейсмичность и тектоника.

3.4. Геологическое строение площадки и характеристики грунтов основания ответственных сооружений АС.

3.5. Подземные воды, источники питания, степень использования, уровень, запасы, фоновая загрязненность, минерализация и агрессивность, химический состав.

3.6. Целебные минеральные источники.

3.7. Полезные ископаемые и подрабатываемые территории.

*)Эколого-географическое и социально-экономическое описание района размещения АС выполняется для зоны радиусом 30 км, однако в необходимых случаях, в отдельных направлениях или участках граница зоны может быть расширена.

ГЛАВА 4. Рельеф и почвы

4.1. Рельеф района размещения.

4.2. Экзогенные процессы и явления.

4.3. Характеристика почв: почвообразующие породы и генетические типы почв, фоновые ландшафтно-геохимические особенности миграции, самоочищающая способность, нарушения почвенного покрова, загрязненность почв, данные агрохимических обследований.

ГЛАВА 5. Метеорологические и аэроклиматические условия

5.1. Региональный климат: характеристика и изменчивость климата, степень изученности.

5.2. Температура и влажность воздуха (по специальным наблюдениям и репрезентативным метеостанциям), осадки. Экстремальные значения.

5.3. Условия атмосферной дисперсии, состояние атмосферы:

устойчивость, стратификация, инверсии, штили; низкая облачность, туманы.

5.4. Ветры, направления, сила, повторяемость по сезонам и румбам.

5.5. Типы синоптических процессов (по сезонам).

5.6. Экстремальные атмосферные явления: ураганы, тайфуны, смерчи, пыльные бури, метели.

5.7. Снежный покров, мощность, распределение в пространстве, загрязненность.

ГЛАВА 6. Реки и водоемы

6.1. Гидрографическая сеть района размещения АС и ее характеристики.

6.2. Гидрологическая характеристика источника (возможных источников - в ТЭО) технического водоснабжения АС.

6.3. Водопользователи и водопотребители (без АС): существующие сооружения, водозаборы и их назначение: водоснабжение, орошение, судоходство, гидроэнергетика, лесосплав и др. Водохозяйственный баланс территории.

6.4. Фоновая химическая и биологическая загрязненность водных объектов в районе размещения АС. Автохтонные и аллохтонные источники загрязнения, наличие очистных сооружений.

6.5. Перспективы водопотребления и водохозяйственного строительства.

ГЛАВА 7. Леса и растительность

7.1. Структура площадей лесного фонда, территориальное размещение лесов (отражается на карте района размещения радиусом 30 км).

7.2. Породный и возрастной состав лесного фонда: распределение по породам и группам возраста. Общая биомасса лесного фонда, его средние таксационные показатели: бонитет, полнота, запас древесины и биомассы на 1 га, наличие подроста, подлеска и видовой состав.

7.3. Группа и категории защитности лесов, их площадки и направления использования.

7.4. Состояние лесов: санитарное состояние, завалы, залежи, заболоченность, болезни, ретрогрессия, связанная с хозяйственной деятельностью.

7.5. Интенсивность лесопользования на площади и по массе за последние 1-2 года.

7.6. Лесонасаждения: площади, породный состав и состояние, в том числе на землях сельскохозяйственного пользования.

7.7. Растительные сообщества, видовое разнообразие: доминирующие, эндемичные и редкие или исчезающие виды, занесенные в красную книгу. Пищевые и лекарственные растения на территории лесного фонда.

7.8. Общая региональная характеристика растительного мира, включая сельскохозяйственные монокультурные системы, парки, сады и другие лесонасаждения. Особо охраняемые территории:

заповедники, заказники, памятники природы, национальные природные парки (показываются на карте), их научное и природоохранное назначение.

ГЛАВА 8. Животный мир

8.1. Дикие млекопитающие. Видовой состав, ареалы обитания, ориентировочная численность популяций, экологические ниши: травоядные, хищники, редкие и эндемичные виды, миграционные процессы: пути и сроки миграции, исчезающие виды, занесенные в красную книгу.

8.2. Пресмыкающиеся и земноводные, видовой состав, ареалы распространения.

8.3. Птицы, основные ареалы и гнездовья, перелетные виды, сроки прилета и отлета, зимующие виды, водоплавающие виды.

8.4. Насекомые, видовой состав, доминирующие виды, вредители и паразиты, сезонные и многолетние циклы изменений численности популяций.

8.5. Бактериологическая характеристика района размещения, патогенные и другие виды.

8.6. Почвенная фауна, гельминты.

8.7. Эндемичные болезни животных.

ГЛАВА 9. Водная флора и фауна

9.1. Гидробиологическое описание водных объектов высшие водные растения, фитопланктон, зоопланктон, бентос, бактериальная флора. Ориентировочная численность популяций, фенологические циклы и сезонные изменения, степень евтрофикации водных объектов.

9.2. Ихтиологическая характеристика основных водных объектов района размещения: виды рыб, миграционные процессы, сроки нереста, ската и вертикального распределения молоди, туводные и проходные виды, нерестилища, кормовая база, рыбный промысел и спортивное рыболовство, рыбоводные хозяйства.

ГЛАВА 10. Состояние окружающей среды и ее элементов

10.1. Ценные, охраняемые ландшафты и элементы ландшафтной структуры. Исторические, архитектурные и археологические памятники, мемориальные объекты.

10.2. Состояние экосистем, современное использование биоресурсов, объекты промысла, меры охраны: запретные зоны, заповедники, заказники, режимы охоты. Рекреационное освоение территории.

10.3. Характеристики естественных и антропогенных источников загрязнения, влияющих на состояние окружающей среды.

10.4. Фоновая загрязненность атмосферы, связанная с промышленностью, коммунальным и сельским хозяйством.

10.5. Фоновая загрязненность поверхностных и подземных вод: санитарное, токсикологическое, паразитологическое, химическое, тепловое и радиационное состояние.

10.6. Содержание в почвах радионуклидов, пестицидов, гербицидов и тяжелых металлов.

10.7. Фоновые уровни содержания радионуклидов в сельскохозяйственной продукции.

ЧАСТЬ 2. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАДОНА РАЗМЕЩЕНИЯ

Глава 11. Население

11.1. Численность населения в зоне радиусом 30 км. Доля в общей численности населения области (автономной республики, края, республики).

11.2. Плотность населения в указанной зоне на данный момент и на перспективу с учетом ожидаемого роста, связанного с размещением, строительством и эксплуатацией и строительством АС.

11.3. Распределение населения по секторам круга, радиусом 10 км, вокруг АС и на территориях, ограниченных радиусами 3-10 км, 10-15 км, 15-20 км, 20-30 км, разделенного на 8 румбов (приводится на картах).

11.4. Расстояние от ближайших городов с численность населения 100 тыс. и более и количество населенных пунктов с населением более 500* человек, с указанием расстояния от АС (приводится на карте).

11.5. Демографическая характеристика района: состав населения, городского и сельского, возрастной состав (возрастная пирамида) для периода эксплуатации АС (40-50 лет), коэффициенты рождаемости и смертности, тенденции роста или депопуляции населения.

*)Полный перечень населенных пунктов приводится в приложении

ГЛАВА 12. Землепользование и сельское хозяйство

12.1. Структура и основные направления сельского хозяйства района.

12.2. Структура и описание земельного фонда. Землепользование и владельцы земель. Распределение по видам землепользования, неудобные и бросовые земли, гослесфонд, полосы отчуждения и др. (в табл. форме и в виде картограммы).

12.3. Состояние земельных угодий: истощение, зарастание, эрозия, оврагообразование, заболоченность, наличие отвалов и открытых разработок.

12.4. Перечень, характеристики и размещение хозяйств и предприятий агропромышленного комплекса (АПК) по отношению к АС.

12.5. Перспективы землепользования и мелиорации.

12.6. Основные характеристики и состояния сельскохозяйственных угодий; качество и продуктивность пахотных земель, площади и продуктивность естественных лугов и пастбищ, состояние, связанное с хозяйственной деятельностью (разрушение, подтопление, перевыпас и т.д.).

12.7. Структура, характеристики и направленность растениеводства в хозяйствах, урожайность, способы и источники орошения, системы севооборотов, технология возделывания сельскохозяйственные культур, болезни растений.

12.8. Структура и характеристики животноводства: поголовье сельскохозяйственных животных, направленность, типовые рационы питания (по сезонам). Болезни животных.

12.9. Реализация продукции агропромышленного производства. Местное потребление и поставки.

12.10. Энерговооруженность и электроснабжение сельского хозяйства: потребляемая сельским хозяйством электрическая мощность.

ГЛАВА 13. Промышленность и транспорт
ВРЕМЕННЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К СТРУКТУРЕ И СОДЕРЖАНИЮ РАЗДЕЛА ТЭО, ПРОЕКТА СТРОИТЕЛЬСТВА АТОМНОЙ СТАНЦИИ: ОЦЕНКА ВОЗДЕЙСТВИЯ АС НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ

		

МИНИСТЕРСТВО АТОМНОЙ ЭНЕРГЕТИКИ СССР

ПРОТИВОПОЖАРНЫЕ НОРМЫ
ПРОЕКТИРОВАНИЯ АТОМНЫХ СТАНЦИЙ

ВСН-01-87

Москва 2000

МИНИСТЕРСТВО АТОМНОЙ ЭНЕРГЕТИКИ СССР

СОГЛАСОВАНО

Заместитель Министра

внутренних дел СССР

В.И. Другов

"          "               1987г.

УТВЕРЖДАЮ

Министр атомной

Энергетики СССР

Н.Ф. Луконин

"      "          1987г.

СОГЛАСОВАНО

Заместитель Председателя

Госатомэнергонадзора СССР

Н.А Штейнберг

"          "          1987г.

ПРОТИВОПОЖАРНЫЕ НОРМЫ
ПРОЕКТИРОВАНИЯ АТОМНЫХ СТАНЦИЙ
ВСН-01-87

Москва 2000

ВСН 01-87 "Противопожарные нормы проектирования атомных станций".

Разработаны институтом "Атомтеплоэлектропроект" в соответствии с поручением СМ СССР от 25.05.77 № Н-1568.

Ответственный исполнитель: главный специалист технического отдела Атомтеплоэлектропроекта Котов Г.А.

Вводятся впервые.

Нормы согласованы Госатомэнергонадзором СССР 24.08.87.

Нормы согласованы ГУПО МВД СССР 01.09.87.

Нормы согласованы Минздравом СССР (письмо от 21.10.83 №3203/443).

Нормы согласованы Госстроем СССР (письмо от 03.11.87 №АЧ-5473-8).

Документ печатается по тексту ВСН 01-87 "Противопожарные нормы проектирования атомных станций". - М.: 1987.

Министерство атомной энергетики СССР (Минатомэнерго СССР)

Ведомственные строительные нормы

ВСН 01-87

Противопожарные нормы проектирования атомных станций

Впервые

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Требования настоящих норм направлены на обеспечение безопасности атомных станций и локализации пожара в данном помещении за счет обеспечения соответствующей огнестойкости ограждающих конструкций или использования пассивных и активных средств защиты, не допускающих распространения его на помещения других каналов систем безопасности.

Пожар в помещении может вывести из строя все элементы систем безопасности, расположенные в данном помещении, что следует рассматривать как отказы по общей причине. Для обеспечения безопасности АС при отказах по общей причине следует принимать необходимые меры в соответствии с ОПБ-82.

1.1. Требования настоящих норм распространяются на проектирование новых и реконструируемых зданий и сооружений атомных станций (АС) с водоохлаждаемыми реакторами, содержащих системы важные для безопасности. Кроме того, нормы определяют требования к противопожарной защите спецкорпуса, склада свежего топлива, хранилища отработанного топлива и радиоактивных отходов, корпуса сжигания радиоактивных отходов, хозяйства органического топлива, кабельных сооружений, машинного отделения и трансформаторов.

Внесены ВГНИПИИ
"Атомтеплоэлектропроект"

Утверждены Министерством атомной энергетики СССР

Срок введения в действие
с "01" января 1988г.

Примечание. При размещении в одном здании систем, важных для безопасности, и систем нормальной эксплуатации первые следует выделять противопожарными перегородками и перекрытиями с пределом огнестойкости не менее 1,5 часа или распространять требования норм на все здание.

1.2. Требования настоящих норм не распространяются на проектирование зданий и сооружений транспортных и исследовательских реакторов с натриевым и газовым теплоносителем, реакторных установок специального назначения, а также на здания и сооружения, которые не имеют систем, важных для безопасности, и не связанных с радиоактивностью (ОВК, насосные станции охлаждения конденсаторов турбин, котельные и т.п.).

1.3. При проектировании атомных станций следует также руководствоваться противопожарными требованиями действующих нормативных документов, приведенных в справочном приложении к настоящим нормам.

1.4. При проектировании главных корпусов АЭС следует, как правило, предусматривать их моноблочность.

2. СТРОИТЕЛЬНАЯ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ

2.1. В зданиях и сооружениях АС, указанных в пункте 1.1, несущие и ограждающие конструкции следует предусматривать из несгораемых материалов.

Здания и сооружения, содержащие каналы систем безопасности, предусматривать I степени огнестойкости.

Звукопоглощающие и звукоизолирующие материалы, теплоизоляция ограждающих конструкций, облицовочные и отделочные материалы для внутренней отделки указанных зданий и сооружений должны быть несгораемыми или трудносгораемыми.

В помещениях щитов управления и АСУ ТП допускается устройство паркетных полов.

2.2. Ограждающие ненесущие конструкции (стены) помещений каналов систем безопасности, а также ограждающие несущие конструкции (стены, плиты, настилы - в т. ч. с утеплителем) и другие несущие конструкции перекрытий, двери и люки следует выполнять с пределом огнестойкости не менее 1,5 часа из негорючих материалов.

Предел огнестойкости остальных конструкций следует принимать по табл. 1 СНиП 2.01.02-85 для первой степени огнестойкости. Заделки проходов кабелей через ограждающие конструкции помещений каналов систем безопасности и несистемных помещений должны выполняться из несгораемых или трудносгораемых материалов и иметь предел огнестойкости соответственно не менее 1,5 часа и 0,75 часа.

Перегородки между помещениями одного канала безопасности допускается выполнять противопожарными первого типа.

2.3. Для отделки ограждающих конструкций и покрытий полов помещений и путей эвакуации зоны строгого режима (подвергающихся дезактивации) следует применять несгораемые или трудносгораемые материалы.

2.4. Ограждающие конструкции зданий и сооружений, в которых используется или хранится ядерное топливо, хранятся или перерабатываются твердые и жидкие радиоактивные отходы, должны выполняться из несгораемых материалов и иметь предел огнестойкости не менее 1,5 часа, а несущие - 2,5 часа, кроме сооружений для средних и слабоактивных отходов (I и II гр. для твердых радиоактивных отходов).

2.5. Ограждающие конструкции помещений БЩУ и РЩУ следует предусматривать с пределом огнестойкости не менее 1,5 часа из несгораемых материалов пылегазонепроницаемыми.

Помещения БЩУ и РЩУ должны иметь пространственное разделение.

Ограждающие конструкции ЦЩУ (ГЩУ) следует предусматривать с пределом огнестойкости не менее 0,75 часа из несгораемых материалов.

Над помещениями щитов управления (ЦЩУ, БЩУ, РЩУ и т.п.), как правило, не следует располагать помещения, оборудованные установками автоматического пожаротушения. При необходимости размещения таких помещений над помещениями щитов управления перекрытия должны иметь гидроизоляцию.

2.6. Маслохозяйства насосов, располагаемых в зоне строгого режима, следует размещать, как правило, в отдельных помещениях для одного-трех насосов.

Ограждающие и несущие конструкции указанных помещений следует принимать с пределом огнестойкости не менее 1,5 часа из несгораемых материалов. Высота порога дверного проема должна обеспечивать задержание всего объема масла, находящего в системе маслоснабжения, но не должна быть менее 0,15 м.,

2.7. Шахты технологических трубопроводов и воздуховодов следует разделять противопожарными перекрытиями 3-го типа и перегородками 1-го типа поэтажно по условиям технологии, но не реже чем через 20-25 метров.

2.8. Места прохода коммуникаций (кабельных коробов, труб, воздуховодов, кабелей и т.п.) через ограждающие конструкции и перегородки должны уплотняться несгораемыми или трудносгораемыми материалами и иметь предел огнестойкости не менее нормируемого предела огнестойкости пересекаемой конструкции.

2.9. Размещение пожарных лестниц на главном корпусе необходимо предусматривать по периметру здания не реже чем через 150 м. Допускается их предусматривать на расстоянии не менее 20 м от частей электротехнического оборудования, находящегося под напряжением и установленного снаружи главного корпуса.

2.10. При проходе через кровлю зданий выхлопных труб от дизелей - генераторов, а также трубопроводов, транспортирующих среды с температурой 150 °С и более, необходимо в местах примыкания к ним материалов кровли предусматривать несгораемую разделку шириной от стенки трубы не менее 0,6 м. При этом выхлопная труба должна возвышаться над конструкциями кровли в месте ее пересечения не менее чем на 2,0 м и оборудоваться искрогасителем.

2.11. В зданиях АС не допускается стационарная установка маслонаполненного оборудования, не относящегося к технологическим процессам, размещаемым в них (маслоохладители трансформаторов и т.п.).

2.12. В электротехнических помещениях и помещениях систем, важных для безопасности, не допускается транзитная прокладка трубопроводов с горючей и легковоспламеняющейся жидкостью и горючими газами.

2.13. Все проемы (отверстия) в перекрытиях подвала машинного отделения следует ограждать бортиками высотой не менее 0,1 м.

2.14. При компоновке оборудования АС необходимо учитывать, что оборудование, воздействие на которое воды при работе установок пожаротушения может привести к повреждению или аварии, должно приниматься в брызгозащищенном исполнении или экранироваться от попадания на него воды.

2.15. Напорные маслопроводы с избыточным давлением более 0,1 МПа должны предусматриваться из бесшовных стальных труб с минимальным количеством фланцевых соединений.

2.16. Поверхности, имеющие температуру более 45 °С и расположенные на расстоянии до 5 м от маслопроводов и маслонаполненного оборудования, должны иметь теплоизоляцию из несгораемых материалов. Изоляцию следует облицовывать металлическими и другими несгораемыми водо- и маслонепроницаемыми материалами.

2.17. Фланцевые соединения напорных маслопроводов, включая соединения в арматуре (при избыточном давлении в них 0,1 МПа и более), следует принимать фасонного типа (типа "шип-паз", "выступ-впадина").

На маслопроводах в местах вероятных протечек (сальниковых уплотнений арматуры и т.п.) надлежит предусматривать устройство металлических кожухов, а для трудногорючих и негорючих жидкостей - защитных козырьков или отражателей с организованным отводом масла в сборный бак или приямок.

2.18. Под маслонаполненным оборудованием (маслоохладителями, маслонасосами, маслоочистителями и т.п., имеющими разъемные присоединения трубопроводов, с маслобаками объемом более 0,1 м3) следует предусматривать устройство поддонов с бортовым ограждением высотой не менее 50 мм. Отвод масла от поддонов и кожухов следует предусматривать через воронки в сборный бак.

Перекачку масла из сборного бака или приямка следует предусматривать насосами с автоматическим пуском в резервуар, установленный за пределами главного корпуса.

2.19. Для аварийного слива масла из турбогенераторов на АС следует предусматривать специальную аварийную емкость, устанавливаемую за пределами главного корпуса, равную полной емкости маслосистем одного турбогенератора. Такие емкости, могут устанавливаться как на каждом блоке, так и одна емкость для группы блоков. Аналогичные решения по аварийному сливу масла следует предусматривать и для других сооружений АС.

2.20. На трубопроводе аварийного слива масла из маслобака турбоагрегата в машзале следует устанавливать последовательно две задвижки. Одна из них с ручным колонковым приводом, выведенным на отметку обслуживания турбины, устанавливается в месте, безопасном при пожаре на маслобаке. Вторая задвижка с ручным управлением по месту ее установки должна быть опломбирована в открытом положении. Сечение трубопровода аварийного слива должно обеспечивать слив масла в течение 15 минут.

2.21. Аварийный слив масла, которое может иметь радиоактивное загрязнение, следует предусматривать в резервуар, устанавливаемый в специальном помещении с соответствующей защитой.

2.22. Помещения для регенерации и очистки масла следует отделять от помещения хранения масла и других помещений стенами из негорючих материалов с пределом огнестойкости не менее 1,5 часа.

Двери следует предусматривать с пределом огнестойкости не менее 1,5 часа и оборудовать их устройствами для самозакрывания.

2.23. В помещениях дизтоплива, мазутного и масляного хозяйства, битумирования не допускается прокладка трубопроводов с кислородом, ацетиленом и другими горючими газами.

2.24. Для генераторов с водородным охлаждением следует предусматривать централизованную подачу водорода и углекислоты (азота). Рессиверы для хранения водорода и углекислоты (азота) следует устанавливать вне главного корпуса на огражденной площадке. Противопожарные разрывы для рессиверов с водородом следует принимать аналогично разрывам, принимаемым для газгольдеров постоянного объема.

Ручное управление подачи на подпитку водорода и вытеснение водорода углекислотой (азотом) должно быть установлено в безопасном при пожаре на генераторе месте.

2.25. Выпуск водорода из турбогенератора и масляных баков в атмосферу следует предусматривать над кровлей машинного отделения с установкой конца трубопровода не менее чем на 2 м над уровнем кровли в месте прохода трубопровода. Установка огнепреградителей на выпуске при этом не требуется.

2.26. Следует предусматривать стационарную разводку трубой проводов для подачи азота в маслобак турбоагрегата с генератором водородного охлаждения, демпферный бак системы уплотнения вала генератора, картеры подшипников и токопроводы (шинопроводы в местах присоединения к генератору).

2.27. Водяные маслоохладители трансформаторов следует устанавливать в отдельных сооружениях рядом с трансформаторами. Несущие конструкции этих сооружений должны выполняться с пределом огнестойкости не менее 0,75 часа из несгораемых материалов. В сооружениях, где установлены водяные маслоохладители, следует предусматривать самотечный дренаж для отвода масла при аварии в маслоотводящую сеть маслоприемников трансформаторов с устройством огнепреградителя.

2.28. Резервные дизельные электростанции (РДЭС), как правило, должны размещаться в отдельных зданиях.

2.29. Дизель-генераторы РДЭС каждого канала системы безопасности вместе со вспомогательным оборудованием, электротехническим и кабельным хозяйством, компрессорами и пусковыми баллонами и др. должны размещаться в изолированных строительных ячейках (боксах).

При размещении РДЭС в зданиях другого назначения каждая ячейка должна быть расположена у наружных стен и иметь один из выходов непосредственно наружу.

2.30. Помещения расходных резервуаров топлива в РДЭС должны быть отделены от других помещений стенами и перекрытиями из негорючих материалов с пределом огнестойкости в соответствии п. 2.2.

2.31. В помещениях, где установлены расходные резервуары дизтоплива, должна быть выполнена гидроизоляция пола и предусмотрен поддон с отводом топлива в подземный аварийный резервуар или специальную емкость, расположенную за пределами зданий. Из помещения расходных резервуаров должен быть предусмотрен выход непосредственно наружу или на наружную металлическую лестницу. Размещение под помещением расходных резервуаров электротехнических помещений и помещений с постоянным пребыванием людей не допускается.

2.32. На территории АС следует предусматривать помещения для зарядных станций огнетушителей в зданиях ремонтных мастерских.

3. КАБЕЛЬНЫЕ СООРУЖЕНИЯ

ВСН 01-87 ПРОТИВОПОЖАРНЫЕ НОРМЫ ПРОЕКТИРОВАНИЯ АТОМНЫХ СТАНЦИЙ

		

ПРАВИЛА

приемки в эксплуатацию законченных
строительством энергоблоков
атомных станций

ВСН АС-90

Москва 2000

Согласовано:

Председатель Госпроматомнадзора СССР

В.М. Малышев

от 27.08.90

исх. №5-08/1070

Согласовано:

Заместитель Председателя Госстроя СССР

А.В. Чернышев

16 июля 1990 г.

Согласовано:

Заместитель Председателя Госплана СССР

А.А. Троицкий

12 июля 1990 г.

Согласовано:

Заместитель Министра энергетики и электрификации СССР

Ю.Н. Корсун

11 июля 1990г.

Разработаны ПО "СОЮЗАТОМТЕХЭНЕРГО" (Э.С. Сааков В.П. Завернин), с участием ГОСПРОМАТОМНАДЗОРА СССР (А.Т. Мазалов, В.А. Иванов), ГОССТРОЯ СССР (А.И. Голышев, В.И. Чуев) в соответствии с поручением СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР от 10 января 1990 г. № ЛР-565.

Министерство атомной энергетики и промышленности СССР

Ведомственные строительные нормы

ВСН АС-90

Приемка в эксплуатацию законченных строительством энергоблоков атомных станций

Впервые

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящие правила устанавливают порядок приемки в эксплуатацию законченных строительством атомных станций, их отдельных очередей и отдельных пусковых комплексов.

Правила распространяются на атомные станции с реакторами всех типов и обязательны для всех министерств и ведомств, предприятий и организаций, осуществляющих строительство АС.

1.2. Атомные станции, их отдельные очереди и отдельные пусковые комплексы, законченные строительством в соответствии с утвержденным проектом, должны предъявляться Заказчиком к приемке в эксплуатацию Государственным приемочным комиссиям (ГПК).

1.3. Энергоблоки атомных станций принимаются в эксплуатацию Государственными приемочными комиссиями в два этапа: в опытную эксплуатацию и промышленную эксплуатацию.

Внесены ПО

"Союзатомтехэнерго"

Утверждены Министерством атомной энергетики и промышленности СССР

Срок введения в действие

с 01 октября 1990 г.

1.4. До предъявления АС Государственной приемочной комиссии с целью ее ввода в опытную эксплуатацию рабочая комиссия, назначаемая Заказчиком, должна проверить: соответствие объектов и смонтированного оборудования проектам, соответствие выполнения строительно-монтажных работ требованиям строительных норм и правил, результаты испытаний и опробования на уровне тепловой мощности не менее 50% от номинальной, подготовленность объектов к эксплуатации в соответствии с требованиями действующих норм и правил по безопасности в атомной энергетике, включая выполнение мероприятий по обеспечению на них безопасных условий труда в соответствии с требованиями техники безопасности и производственной санитарии, защите природной среды, и только после этого представить объекты к приемке ГПК.

1.5. Приемка в опытную эксплуатацию производится Государственной приемочной комиссией на этапе энергетического пуска при устойчивой работе энергоблока в течение 72 часов на уровне тепловой мощности не менее 50% от номинальной с одновременным (или поочередным) включением в работу всего оборудования блока в соответствии с программой энергетического пуска.

1.6. Акты Государственных приемочных комиссий утверждаются руководством Министерства-заказчика в 10-дневный срок после их подписания и являются основанием для включения в государственную отчетность введенных в действие основных фондов и мощности энергоблока.

В актах указывается проектная и освоенная мощность, а также устанавливаются сроки доведения мощности энергоблоков до проектной в соответствии с программой энергетического пуска.

1.7. Опытная эксплуатация энергоблоков атомных станций осуществляется в течение времени, необходимого для освоения проектной мощности и проведения в полном объеме испытаний по программе энергетического пуска в соответствии с типовым графиком освоения проектной мощности.

1.8. Учет выработки электроэнергии (тепловой энергии) в период опытной эксплуатации для энергоблоков АС производится в соответствии с типовыми графиками освоения проектной мощности.

1.9. Приемка в промышленную эксплуатацию энергоблоков атомных станций производится Государственными приемочными комиссиями после завершения опытной эксплуатации энергоблоков и проведения комплексного опробования на номинальной мощности и поддержания проектных технико-экономических параметров непрерывно в течение 15 суток при работе в базисном режиме.

1.10. Отдельно стоящие здания и сооружения, встроенные или пристроенные помещения производственного и вспомогательного назначения, сооружения (помещения) гражданской обороны, входящие в состав АС, при необходимости ввода их в действие в процессе строительства атомной станции принимаются в эксплуатацию рабочими комиссиями по мере их готовности с последующим предъявлением их Государственной приемочной комиссии, принимающей объект в целом.

Рабочими комиссиями принимаются в эксплуатацию также титульные временные здания и сооружения, строительство которых осуществляется за счет средств, предусмотренных главой "Временные здания и сооружения" сводного сметного расчета стоимости строительства.

1.11. Не допускается приемка в эксплуатацию энергоблоков атомных станций, по которым в нарушение установленного порядка внесены изменения в состав пусковых комплексов.

Изменения в состав пусковых комплексов могут вноситься только в исключительных случаях в соответствии с решением Минатомэнергопрома СССР, согласованным с органами Государственного надзора. При этом из состава пусковых комплексов не должны исключаться здания и сооружения, предназначенные для санитарно-бытового обслуживания работников, обеспечения здоровых и безопасных условий труда, эффективной очистки, обезвреживания, улавливания вредных выбросов в атмосферу, воду и почву, для переработки отходов производства, подъездные пути с фронтами погрузки и выгрузки, линии связи и мелиоративные мероприятия, а также объекты здравоохранения, предназначенные для развертывания медико-санитарных частей.

1.12. Приемка в промышленную эксплуатацию последнего пускового комплекса должна производиться одновременно с приемкой объекта в целом или его последней очереди.

1.13. Очистные сооружения канализации вновь строящихся, расширяемых и реконструируемых объектов подлежат приемке в эксплуатацию в соответствии с п. 1.10 СНиП 3.01.04-87.

1.14. Датой ввода атомной станции, ее очереди или пускового комплекса энергоблока считается дата подписания акта Государственной комиссии о приемке в промышленную эксплуатацию.

2. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН

2.1. Заказчики несут ответственность за:

а) своевременное финансирование проектно-изыскательских, научно-конструкторских, строительно-монтажных и пусконаладочных работ;

б) своевременность и полноту предоставления генподрядчику проектно-сметной документации;

в) своевременность и комплектность поставки оборудования;

г) качество приемки законченных строительством, монтажом и наладкой объектов рабочими комиссиями;

д) организацию и качество производства пусконаладочных работ в сроки, установленные графиком ПНР;

е) своевременную подготовку к эксплуатации вводимых в действие объектов (укомплектование их кадрами, обеспечение энергоресурсами);

ж) проведение комплексного опробования оборудования с участием проектных, строительных, монтажных и пусконаладочных организаций, заводов-изготовителей оборудования;

з) выполнение в полном объеме испытаний по программам пусконаладочных работ и освоения мощности, предусмотренных для пусковых энергоблоков АС.

2.2. Проектные организации несут ответственность за:

а) качество проектной документации;

б) сроки выдачи проектно-сметной документации;

в) правильность и своевременность определения пускового комплекса;

г) осуществление авторского надзора в процессе выполнения строительно-монтажных работ, пусконаладочных работ, освоения проектной мощности и эксплуатации атомной станции;

д) соответствие мощностей и других технико-экономических показателей объектов, введенных в эксплуатацию, мощностям, и показателям, предусмотренным проектом;

е) своевременную корректировку проектно-сметной документации, необходимость в которой возникает в период выполнения строительно-монтажных и пусконаладочных работ, а также отработки технологических процессов при освоении проектной мощности на энергоблоках АС.

2.3. Научно-исследовательские и конструкторские организации несут ответственность за:

а) соответствие выданных ими исходных данных для проектирования достижениям научно-технического прогресса в области новых технологических процессов, оборудования и материалов;

б) качество разработки научных проблем, переданных для проектирования, за работоспособность атомной станции в соответствии с проектом, достижением ею проектных параметров;

в) разработку фундаментальных, основополагающих решений, правильность проектных решений, обеспечивающих надежность и безопасность атомной станции на современном уровне;

г) осуществляют авторский надзор за работами в процессе проектирования, конструирования, изготовления, сооружения, пусконаладки и эксплуатации АС с целью обеспечения высокого уровня разработок, заложенных в проекте АС, согласовывают отчетную пусконаладочную документацию;

д) своевременную корректировку проектно-конструкторской документации, необходимость в которой возникает при проведении пусконаладочных работ на вводимом в эксплуатацию энергоблоке АС.

2.4. Строительно-монтажные организации несут ответственность за:

а) выполнение строительных и монтажных работ в соответствии с проектом, действующими нормами и правилами и в согласованные сроки;

б) надлежащее качество этих работ;

в) проведение индивидуальных испытаний смонтированного ими оборудования;

г) своевременное устранение отступлений от утвержденного проекта, выявленных в процессе приемки строительно-монтажных работ, опытной эксплуатации и комплексного опробования оборудования;

д) своевременный ввод в действие производственных мощностей и объектов;

е) выполнение в согласованные сроки и по отдельному заказу дополнительных работ, выявленных в процессе опытной эксплуатации.

2.5. Поставщики оборудования несут ответственность за своевременное устранение своими силами заводских дефектов, выявленных на оборудовании в процессе монтажа, при проведении пусконаладочных работ и освоении мощности пускаемого энергоблока АС.

3. РАБОЧИЕ КОМИССИИ, ИХ ПРАВА, ОБЯЗАННОСТИ И ПОРЯДОК РАБОТЫ

3.1. Рабочие комиссии назначаются Заказчиком и оформляются приказом директора атомной станции. Порядок и продолжительность работы рабочих комиссий определяются Заказчиком по согласованию с генеральным подрядчиком.

3.2. В состав рабочих комиссий включаются представители: Заказчика - председатель комиссии, генерального подрядчика, субподрядных организаций, генеральной проектной организации, главного конструктора реакторной установки, органов государственного санитарного надзора, органов государственного пожарного надзора, технической инспекции труда соответствующего ЦК или совета профсоюзов, профсоюзной организации Заказчика, научного руководителя пуском, заводов-изготовителей основного оборудования, пусконаладочных организаций, Государственного комитета СССР по охране природы.

3.3. Рабочие комиссии создаются не позднее чем за 1,5 года до планового срока ввода энергоблока атомной станции в опытную эксплуатацию.

3.4. Рабочие комиссии обязаны:

а) проверить качество и соответствие выполненных строительно-монтажных работ, мероприятий по охране труда, требований ядерной и радиационной безопасности, взрывобезопасности, пожаробезопасности, охране окружающей природной среды и антисейсмических мероприятий проектно-сметной документации, стандартам, строительным нормам и правилам производства работ с проведением в необходимых случаях контрольных испытаний;

б) произвести приемку оборудования после индивидуальных испытаний для передачи его для испытаний и опробования на уровне тепловой мощности не менее 50% от номинальной по акту, составленному по форме, приведенной в приложении 1 СНиП 3.01.04-87;

в) провести в необходимых случаях проверку отдельных конструкций, узлов, зданий и сооружений и принять здания и сооружения для предъявления Государственной приемочной комиссии;

г) проверить готовность предъявляемого Государственной приемочной комиссии энергоблока к началу опытной эксплуатации с оформлением акта по форме, приведенной в приложении 3 СНиП 3.01.04-87.

3.5. Рабочая комиссия имеет право:

а) требовать в необходимых случаях дополнительные опробования и испытания оборудования, а также отдельных конструкций и узлов, зданий и сооружений и привлекать для этой цели персонал генерального подрядчика и субподрядных организаций;

б) подготавливать решение о проведении отдельных этапов пусконаладочных работ, включая физический и энергетический пуски, при наличии соответствующих разрешений от органов Государственного надзора;

в) образовывать в случае необходимости специализированные подкомиссии. Порядок работы и состав подкомиссий определяются председателем рабочей комиссии.

3.6. Генеральный подрядчик представляет рабочим комиссиям следующую документацию:

а) перечень организаций, участвующих в производстве строительно-монтажных работ, с указанием видов выполненных ими работ и фамилий инженерно-технических работников, непосредственно ответственных за выполнение этих работ;

б) комплект рабочих чертежей на строительство предъявляемого к приемке объекта, разработанных проектными организациями, с надписями о соответствии выполненных в натуре работ этим чертежам или внесенным с них изменениям, сделанными лицами, ответственными за производство строительно-монтажных работ. Указанный комплект рабочих чертежей является исполнительной документацией;

в) сертификаты, технические паспорта или другие документы, удостоверяющие качество материалов, конструкций и деталей, примененных при производстве строительно-монтажных работ;

г) акты освидетельствования скрытых работ и акты промежуточной приемки отдельных ответственных конструкций (опор и пролетных строений мостов, арок, сводов, подпорных стен, несущих металлических и сборных железобетонных конструкций);

д) акты индивидуального испытания смонтированного оборудования, акты испытания технологических трубопроводов, внутренних систем холодного и горячего водоснабжения, канализации, газоснабжения, отопления и вентиляции, наружных сетей водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения и дренажных устройств, технических средств и оборудования системы радиационного контроля (АКРБ);

е) акты испытаний внутренних и наружных электроустановок и электросетей;

ж) акты испытания устройств телефонизации, радиофикации, телевидения, сигнализации и автоматизации;

з) акты испытания устройств, обеспечивающих взрывобезопасность, пожаробезопасность и молниезащиту;

и) акты испытаний прочности сцепления в кладке несущих стен каменных зданий, расположенных в сейсмических районах;

к) журналы производства работ и авторского надзора проектных организаций, материалы обследований и проверок в процессе строительства органами Государственного и другого надзора.

3.7. Вся документация, перечисленная в п. 3.6, после окончания работы рабочей комиссии должна быть передана Заказчику.

4. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПРИЕМОЧНЫЕ КОМИССИИ, ИХ ПРАВА, ОБЯЗАННОСТИ И ПОРЯДОК РАБОТЫ

ВСН АС-90 (2000) ПРАВИЛА ПРИЕМКИ В ЭКСПЛУАТАЦИЮ ЗАКОНЧЕННЫХ СТРОИТЕЛЬСТВОМ ЭНЕРГОБЛОКОВ АТОМНЫХ СТАНЦИЙ

		

СОГЛАСОВАНО

Председатель НКРЗ

Л.А. Ильин

²__²___________1990 г.

УТВЕРЖДАЮ

Главный Государственный санитарный врач СССР

А.И. Кондрусов

²__²___________1990 г.

КРИТЕРИИ ДЛЯ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О МЕРЕ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ В СЛКЧАЕ АВАРИИ ЯДЕРНОГО РЕАКТОРА

Москва, 1990 г.

В разработке документа приняли участие члены НКРЗ: Аветисов Г.М., Гуськова А., Кеирим-Маркус И.Б., Константинов Ю.О., Копаев В.В., Маргулис У.Я., Павловский О.А., Шамов О.И., Ерамченко А.Д., Сергеева М.В.

Настоящий нормативно-технический документ устанавливает критерии для принятия основных мер по защите населения от радиационного воздействия высвободившихся при аварии ядерного реактора радиоактивных веществ и возникновении опасности облучения населения.

Все официальные документы, связанные с оценкой возможных аварий ядерного реактора, мероприятий и планов по ликвидации их последствий, не должны противоречить настоящему документу.

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. В настоящем документе предлагаются критерии и излагаются меры по защите населения от радиационных воздействий на различных этапах после аварии реактора.

Основной целью мер по защите населения в случае аварии должно быть сведение к минимуму количества облученных лиц и доз облучения.

Выполнение мер способствует предотвращению развития нестохастических и уменьшению риска возникновения стахостических радиационных эффектов, уменьшению общего ущерба здоровью населения, а также снижению народнохозяйственных потерь.

В связи с тем, что при аварии источник излучения становится неконтролируемым, следует предотвратить или ограничить облучение людей мерами чрезвычайного характера. При этом необходимо стремиться к тому, чтобы польза от проводных мер, с учетом вышеуказанных целей, превысила ущерб и потери, связанные с их поведением.

1.2. Степень радиационной опасности для населения определяется количеством и радионуклидным составом выброшенных во внешнюю среду радиоактивных веществ, расстоянием от источника радиоактивного выброса до населенных пунктов, характером их застройки и плотностью населения, метеорологическими условиями во время аварии, сезоны года, характером сельскохозяйственного использовании территории, водоснабжения и питания населения.

1.3. При аварии ядерного реактора с выбросом в атмосферу радиоактивных веществ  возможны следующие основные пути воздействия радиоактивных факторов на население:

- внешнее гамма-облучение при прохождении радиоактивного облака;

- внутренние облучение за счет вдыхания радиоактивных аэрозолей (ингаляционная опасность);

- контактное облучение при радиоактивном загрязнении кожных покровов и одежды;

- общее внешнее гамма-облучение людей от радиоактивных веществ осевших на поверхность земли и местные объекты (здания, сооружения и т.д.);

- внутреннее облучение в результате потребления населением воды и местных пищевых продуктов, загрязненных радиоактивными веществами.

1.4. При прогнозе радиационных последствий и планировании мер по защите населения следует выделять три фазы протекания аварии:

1.4.1. Ранняя фаза (РФ) - от начала аварии до момента прекращения выброса радиоактивных веществ в атмосферу и окончания формирования радиоактивного следа на местности. Продолжительность этой фазы в зависимости от характера и масштаба аварии может длиться от нескольких дней до нескольких суток.

В этой фазе доза внешнего облучения формируется гамма- и бета излучением радиоактивных веществ, содержащихся в облаке. Внутреннее облучение обусловлено ингаляционным поступлением в организм радиоактивных продуктов из облака.

1.4.2. Средняя фаза (СФ) - от момента завершения формирования радиоактивного следа до принятия всех мер защиты населения. В зависимости от характера и масштаба аварии длительность СФ может быть от нескольких дней до года после возникновения аварии.

На средней фазе источником внешнего облучения являются радиоактивные вещества, осевшие из облака на поверхность земли, зданий, сооружении и т.п., и сформировавшие радиоактивный след. Внутрь организма радиоактивные вещества поступают в основном пероральным путем при употреблении загрязненных продуктов и воды.

1.4.3. Поздняя фаза (ПФ) - длится до прекращения необходимости в выполнении защитных мер. Фаза заканчивается одновременно с отменой всех ограничений на жизнедеятельность населения загрязненной территории и переходом к обычному санитарно-дозиметрическому контролю радиационной обстановки, характерной для условий «контролируемого облучения».

На поздней фаза источники внешнего и внутреннего облучения те же, что и на средней фазе.

2. КРИТЕРИИ ДЛЯ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О НАЧАЛЕ ПРОВЕДЕНИЯ МЕР ПО ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ ОТ ПОСЛЕДСТВИЙ АВАРИИ.

2.1. Решения о мерах защиты населения от радиоактивного облучения на ранней и средней фазах должны приниматься на основании сравнения оцененных (прогнозируемых при развитии аварии) доз с приведенные в таблицах 1 и 2 дозовыми критериями для нижнего и верхнего уровней радиационного воздействия.

2.1.1. Если прогнозируемое облучение не превосходит нижний уровень, то не требуется проводить мер, перечисленных в табл. 1 и 2.

2.1.2. Если прогнозируемое облучение превосходит нижний уровень, но не достигает верхнего, то решение по проведению мер, перечисленных в табл. 1 и 2, может быть отсрочено и должно приниматься с учетом конкретной радиационной обстановки и местных условий. Рекомендации для конкретизации радиационной обстановки приведены в информационном приложении 1х).

х) Информационные приложения 1 и 3 подготовлены на основе документов МАГАТЗ, МРКЗ, ВОЗ.

2.1.3. Если прогнозируемое облучение достигает и. превосходит верхний уровень, то проведение мер перечисленных в табл. 1 и 2, является обязательным.

2.1.4. Дозовые критерии для мероприятий ранней фазы аварии относятся к дозе, прогнозируемой за короткое время (но не меньше чем длительность ранней фазы).

2.1.5. Дозовые критерии для переселения относятся к прогнозируемым дозам от внешнего и внутреннего облучения  в течение одного года.

Дозовые критерии для ограничения потребления загрязненных продуктов и питьевой воды относятся к прогнозируемой дозе от внутреннего облучения радионуклидами от потребляемой в течение одного года пищи и воды.

Таблица 1

Критерии для принятия решений на ранней фазе развития аварии

Защитные меры

Дозовые критерии (доза, прогнозируемая за первые 10 суток), мЗв

все тело

отдельные органы

низкий уровень

верхний уровень

низкий уровень

верхний уровень

Укрытие, защита органов дыхания и кожных покровов

5

50

50

500

Йодная профилактика

взрослые

-

-

50х)

500х)

дети, беременные женщины

-

-

50х)

250х)

Эвакуация

взрослые

50

500

500

5000

дети, беременные женщины

10

50

200х)

500х)

х) Только для щитовидной железы.

Таблица 2

Критерии для принятия решений на средней фазе развития аварии

Защитные меры

Дозовые критерии (доза, прогнозируемая за первые 10 суток), мЗв

все тело

отдельные органы

низкий уровень

верхний уровень

низкий уровень

верхний уровень

Ограничение потребления загрязненных продуктов питания и питьевой воды

5

50

50

500

Переселение или эвакуация

50

500

Не устанавливается

2.2. Для прогнозирования оценки дозовых нагрузок и измерений, необходимых для их проведения на ранней и средней фазах развития аварии с целью принятия решений о введении защитных мер, рекомендуется использовать информационные и другие справочные материалы, приведенные в документах международных организаций или в отечественных правилах и инструкциях.

2.3. Численные дозовые критерии для принятия решений по проведению защитных мер на поздней фазе в данном документе не устанавливаются. Необходимость и целесообразность ведения защитных мер определяется в зависимости от конкретной радиационной обстановки с учетом социально-экономических условий. При этом следует учитывать, что проведение защитных мер на поздней фазе развития аварии кроме снижения индивидуальной дозы облучения, должно обеспечить и снижение коллективной дозы.

На поздней фазе развития аварии снижение доз облучения населения достигает установлением допустимых уровней загрязнения пищевых продуктов, объектов окружающей среды и рядом других мер, перечисленных в разделе 3.

3. МЕРЫ ПО ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ ОТ ВОЗМОЖНЫХ ПОСЛЕДСТВИЙ АВАРИИ И ИХ ЭФФЕКТИВНОСТЬ НА РАЗНЫХ ФАЗАХ РАЗВИТИЯ АВАРИИ.

3.1. В зависимости от складывающейся радиационной обстановки защита населения обеспечивается выполнением следующих мер:

1) ограничение пребывания населения на открытой местности путем временного укрытия в домах и убежищах с герметизацией жилых и служебных помещений (отключение вентиляции при отсутствии фильтров, плотное закрытие дверей, окон, дымоходов и вентиляционных отверстий) на время рассеивания радиоактивного загрязнения в воздухе;

2) предупреждение накопления радиойода в щитовидной железе путем применения (приема внутрь) лекарственных препаратов стабильного йода (йодная профилактика);

3) эвакуация населения;

4) исключение или ограничение потребления с пищей загрязненных продуктов питания;

5) переселение;

6) регулирование доступа в районе загрязнения, ограничение передвижения автотранспорта по загрязненной территории;

7) дезактивация людей посредством их санитарной обработки;

8) простейшая обработка продуктов питания, поверхностно загрязненных радиоактивными веществами (обмыв, удаление поверхностного слоя и пр.);

9) защита органов дыхания подручными средствами, желательно увлажненными (носовые платки, полотенца, бумажные салфетки и пр.)

10) неотложная медицинская помощь, оказывается по общим правилам - по клиническим показаниям;

11) перевод сельскохозяйственных животных на незагрязненные пастбища или на незагрязненные фуражные корма;

12) дезактивация загрязненной местности.

Для мер, переделенных в п.п. 1-5, в табл. 1 и 2 приведены дозовые критерии их применения.

3.2. Необходимость проведения указанных мер определяется в каждом конкретном случае на основании анализа характеризующих аварию данных, экспресс-оценки возможных радиационных последствий аварийного выброса и результатов измерений реальной обстановки в районе радиоактивного загрязнения.

Рекомендуемые для проведения на разных фазах развития аварии меры приведены в приложении 2.

3.3. Опасность облучения щитовидной железы лиц, находящихся или находившихся в зоне высокого загрязнения воздуха радиойоды, может быть существенно снижена своевременным применением препаратов стабильного йода.

Максимальный защитный эффект (снижение дозы облучения щитовидной железы примерно в 100 раз) может быть достигнут в случае предварительного или одновременного с поступлением радиоактивного йода приема его стабильного аналога. Эффективность йодной профилактики в зависимости от времени приема препаратов стабильного йода представлена в информационном приложении 3.

3.4. Ограничение поступления радионуклидов в организм человека с пищей и водой.

облучения населения, проживающего на сформированном следе, обусловлена радионуклидами йода (в первую очередь йодом-131). Ведущей мерой на данном этапе, позволяющей существенно снизить радиационное воздействие за счет потребления молока и молочных продуктов от скота, выпасаемого на загрязненных радиоактивными веществами пастбищах, является перевод молочно-продуктивного скота на стойловое содержание. Особое внимание должно быть обращено на детский контингент, который является критической группой, поскольку при одном и том же поступлении (или содержании) радиойода в организме доза, создаваемая в щитовидной железе детей в возрасте 1-14 лет, может быть значительно больше, чем у взрослого человека (до 10 раз).

3.4.2. В более поздние сроки основную роль в формировании дозы внутреннего облучения начинают играть долгоживущие радионуклиды, прежде всего цезий-134 и –137. Другими радионуклидами, которые могут быть в некоторых ситуациях существенны для контроля загрязнения продуктов питания, являются стронций-29, стронций-90, цирконий-95, рутений-103, рутений-106, церий-144.

Основными на данном этапе (средняя и поздняя фаза развития аварии) являются меры по ограничению поступления в организм долгоживущих радионуклидов (главным образом с молоком, мясом и растительными продуктами местного производства). Это достигается установлением допустимых уровней загрязнения пищевых продуктов, контролем за их потреблением, снабжением населения привозными продуктами, агротехническими мерами по снижению перехода радионуклидов в сельскохозяйственную продукцию, изменением структуры сельскохозяйственного производства.

3.4.3. Оценка доз внутреннего облучения производится с учетом рациона питания и уровней загрязнения отдельных продуктов рациона и питьевой воды.

Информационное приложение 1.

ОБЩИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ ЗАГРЯЗНЕННОСТИ РАДИОНУКЛИДАМИ ОБЪЕКТОВ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ, ПИТЬЕВОЙ ВОДЫ И ПИЩЕВЫХ ПРОДУКТОВ.

КРИТЕРИИ ДЛЯ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О МЕРЕ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ В СЛКЧАЕ АВАРИИ ЯДЕРНОГО РЕАКТОРА

		

2.6.1. Ионизирующее излучение, радиационная безопасность

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
"ПРОВЕДЕНИЕ РАДИАЦИОННОГО КОНТРОЛЯ ИНСПЕКЦИОННО-ДОСМОТРОВЫХ УСКОРИТЕЛЬНЫХ КОМПЛЕКСОВ"

(утв. руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Г.Г. Онищенко 29 июля 2008 г. N 01/8152-8-26)

Содержание

1. Область применения

2. Нормативные ссылки

3. Общие положения

4. Проведение радиационного контроля

4.1. Контроль максимальной мощности дозы тормозного излучения на рабочих местах персонала при работе комплекса

4.2. Контроль максимальной мощности дозы тормозного излучения на границе зоны ограничения доступа (внешней поверхности стен досмотрового зала)

4.3. Контроль максимальной дозы тормозного излучения на границе зоны ограничения доступа (внешней поверхности стен досмотрового зала) за час работы комплекса

4.4. Контроль максимальной мощности дозы тормозного излучения на границе зоны ограничения доступа в области пучка излучения

4.5. Индивидуальный дозиметрический контроль персонала

Приложение 1Рекомендуемая форма протокола измерений

Приложение 2Рекомендуемая форма журнала учета результатов индивидуального дозиметрического контроля

 

1. Область применения

1.1. Настоящие методические рекомендации "Проведение радиационного контроля инспекционно-досмотровых ускорительных комплексов" (далее МР) разработаны с учетом требований "Норм радиационной безопасности (НРБ-99)" СП 2.6.1.758-99, "Основных санитарных правил обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99) СП 2.6.1.799-99 и "Гигиенических требований по обеспечению радиационной безопасности при обращении с лучевыми досмотровыми установками" СанПиН 2.6.1.2369-08.

1.2. МР определяют порядок проведения радиационного контроля инспекционно-досмотровых ускорительных комплексов с ускорителями электронов с энергией до 10 МэВ (далее комплексов).

1.3. МР предназначены для органов и учреждений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, ими могут руководствоваться организации, эксплуатирующие комплексы, при осуществлении на них радиационного контроля.

2. Нормативные ссылки

2.1. Федеральный закон "О радиационной безопасности населения" N 3-Ф3 от 09.01.96.

2.2. "Нормы радиационной безопасности (НРБ-99)" СП 2.6.1.758-99.

2.3. "Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99)" СП 2.6.1.799-99.

2.4. "Гигиенические требования по обеспечению радиационной безопасности при обращении с лучевыми досмотровыми установками" СанПиН 2.6.1.2369-08.

3. Общие положения

3.1. Комплекс содержит техногенный источник ионизирующего излучения, представляющий потенциальную радиационную опасность для здоровья персонала и населения. Обращение с комплексами должно производиться в соответствие# с требованиями ОСПОРБ-99 и СанПиН 2.6.1.2369-08.

3.2. Принцип действия комплексов основан на сканировании контролируемых объектов узким веерным пучком тормозного излучения с регистрацией полученного теневого изображения и компьютерной реконструкцией его с использованием специального программного обеспечения. Комплексы позволяют контролировать содержимое большегрузных автомобилей и контейнеров.

3.3. В качестве источника ионизирующего излучения в комплексе используется импульсный ускоритель электронов, относящийся к генерирующим источникам ионизирующего излучения, т.е. не содержащим радиоактивных веществ источникам, в которых ионизирующее излучение генерируется за счет изменения скорости заряженных частиц. В обесточенном состоянии комплекс не представляет радиационной опасности при перевозке и хранении.

3.4. Ускорители, используемые в составе комплексов, генерируют тормозное излучение с максимальной энергией фотонов не более 9 МэВ. При такой энергии фотоядерные реакции на большинстве ядер невозможны и опасность появления наведенной активности в контролируемом грузе, окружающей среде и конструкциях комплекса практически исключена.

3.5. Тормозное излучение ускорителей, используемых в составе комплексов, является импульсным (длительность импульсов 2-5 мкс, частота следования 200-400 Гц). Поэтому для проведения радиационного контроля на комплексах должны использоваться средства измерений, предназначенные для измерения импульсного фотонного излучения с максимальной энергией до 9 МэВ.

3.6. По характеру использования комплексы делятся на мобильные и стационарные (СанПиН 2.6.1.2369-08 п. 1.2.4.)

3.7. По конструктивным особенностям и технологии контроля комплексы разделяются (СанПиН 2.6.1.2369-08 п. 1.2.6.) на два типа:

- к комплексам первого типа относятся стационарные и мобильные комплексы с неподвижным источником ионизирующего излучения и движущимся объектом контроля;

- к комплексам второго типа относятся стационарные и мобильные комплексы с неподвижным объектом контроля и движущимся источником ионизирующего излучения.

3.8. Радиационный контроль мобильных (стационарных) комплексов проводится: на рабочих местах персонала и на границе зоны ограничения доступа (внешних поверхностях стен досмотрового зала) и включает:

- контроль максимальной мощности дозы тормозного излучения на рабочих местах персонала при работе комплекса;

- контроль радиационной обстановки на границе зоны ограничения доступа (на внешних поверхностях стен досмотрового зала) при работе комплекса;

- контроль максимальной мощности дозы тормозного излучения на границе зоны ограничения доступа в области пучка излучения при работе мобильного комплекса;

- индивидуальный дозиметрический контроль внешнего облучения.

3.9. При проведении контроля радиационной обстановки на границе зоны ограничения доступа (на внешних поверхностях стен досмотрового зала) контролируемой величиной является максимальная мощность дозы тормозного излучения для комплексов 1-го типа или максимальная доза тормозного излучения за час работы для комплексов 2-го типа.

3.10. Для проведения радиационного контроля должны использоваться рентгеновские или гамма-дозиметры, имеющие действующее свидетельство о метрологической поверке и удовлетворяющие следующим техническим требованиям*:

- нижняя граница энергетического диапазона - не более 50 кэВ;

- верхняя граница энергетического диапазона - не менее 9 МэВ;

- возможность измерения импульсного фотонного излучения с длительностью импульса - от 1,0 мкс;

- наличие режимов измерения средней мощности дозы импульсного излучения и дозы;

- наличие возможности измерения максимального за время измерения значения средней мощности дозы импульсного излучения;

- нижняя граница диапазона измерения мощности дозы импульсного фотонного излучения - не более 0,2 мкЗв/ч;

- нижняя граница диапазона измерения дозы импульсного фотонного излучения - не более 0,01 мкЗв.

4. Проведение радиационного контроля

4.1. Контроль максимальной мощности дозы тормозного излучения на рабочих местах персонала при работе комплекса

4.1.1. На рабочих местах персонала контролируется максимальное значение средней мощности дозы импульсного тормозного излучения при работе комплекса. Измерения проводятся при работе комплекса в штатном режиме излучателя. Для мобильных комплексов измерения проводятся при пониженной скорости сканирования (для снижения статистической погрешности результатов измерений). Если конструкция комплекса допускает использование персоналом режима с повышенным уровнем излучения, измерения проводятся при работе комплекса в этом режиме.

4.1.2. При проведении измерений в качестве контролируемого объекта рекомендуется использовать автоцистерну с водой или иной жидкостью или автомобиль, полностью загруженный бумажной продукцией, пластмассовыми изделиями или пищевой продукцией. Допускается использование для этой цели автомобилей, заполненных песком, цементом, различными видами минерального или органического сырья, удобрений, бетонными изделиями. При проведении измерений дозиметрический прибор переводится в режим измерения средней мощности дозы импульсного излучения. Питание прибора должно быть включено не менее, чем за 5 минут до начала проведения измерений.

4.1.3. Измерения проводятся на рабочих местах персонала комплекса. При проведении измерений блок детектирования прибора должен быть направлен в сторону ускорителя. Он последовательно располагается на каждом рабочем месте на трех высотах от пола: 10 см, 90 см и 150 см. В каждой из этих точек проводятся измерения.

4.1.4. Прибор устанавливается в точку измерения, комплекс переводится в рабочее состояние, включается ускоритель и производится сканирование контролируемого объекта. Одновременно с включением ускорителя запускается дозиметр и производится измерение мощности дозы излучения за период сканирования. По окончании сканирования измерение прекращается и фиксируется максимальное значение мощности дозы, зарегистрированное за время измерения. Затем осуществляется сканирование в обратную сторону и проводится аналогичное повторное измерение в той же точке. По окончании измерения (после завершения сканирования) вновь фиксируется максимальное значение мощности дозы за время повторного измерения. Оба полученных результата измерений заносятся в протокол измерений, рекомендуемая форма которого приведена в приложении 1. Аналогичные измерения проводятся и для всех остальных точек измерения.

4.1.5. Рекомендуется в качестве максимальных значений мощности дозы тормозного излучения для каждой точки измерения использовать наибольшее из двух измеренных максимальных значений мощности дозы за время сканирования без вычитания вклада фона, не связанного с излучением ускорителя (за счет гамма-излучения природных радионуклидов, космического излучения, собственного фона используемого дозиметрического прибора и т. п.).

4.2. Контроль максимальной мощности дозы тормозного излучения на границе зоны ограничения доступа (внешней поверхности стен досмотрового зала)

4.2.1. Этот вид контроля проводится только для комплексов 1-го типа (с неподвижным источником и подвижным объектом контроля).

4.2.2. Контролируемой величиной на границе зоны ограничения доступа мобильных комплексов является максимальная средняя мощность дозы импульсного тормозного излучения при работе комплекса. В соответствии с СанПиН 2.6.1.2369-08, она не должна превышать 1,0 мкЗв/ч.

4.2.3. Измеряемой при проведении данного вида радиационного контроля величиной является средняя мощность дозы импульсного тормозного излучения в точке измерения.

4.2.4. Измерения проводятся при работе комплекса в штатном режиме без объекта контроля. Сканирование не производится. Если конструкция комплекса допускает использование персоналом режима с повышенным уровнем излучения, измерения проводятся при работе комплекса в этом режиме. При проведении измерений датчик прибора располагается в точке измерения на высоте 1 м над поверхностью земли и направляется в сторону комплекса. Прибор должен работать в режиме измерения средней мощности дозы импульсного излучения. Включение питания прибора производится не менее, чем за 5 минут до начала измерений.

4.2.5. Расположение точек измерения на границе зоны ограничения доступа мобильного комплекса 1-го типа должно включать точку в зоне прямого пучка излучения, по две точки вправо и влево от нее с шагом 0,5 м, две точки в серединах отрезков передней (в направлении пучка излучения) границы зоны ограничения доступа от ее углов до пересечения с осью пучка излучения, четыре точки в углах зоны ограничения доступа, точки в серединах оставшихся трех сторон границы зоны ограничения доступа и две точки на расстоянии 1 м вправо и влево от средней точки задней границы зоны ограничения доступа.

Для стационарных комплексов 1-го типа точки измерения на внешней поверхности стен выбираются так же, как и для зоны ограничения доступа мобильных комплексов. Дополнительно проводятся измерения по центру въездных и выездных ворот, а в 5 центральных точках внешней поверхности передней стены измерения проводят для 4-х высот: 0,5 м, 1,0 м, 1,5 м, 2,0 м. При наличии примыкающих к задней стене досмотрового зала помещений для персонала, измерения на ее внешней поверхности не проводятся.

4.2.6. Измерения в каждой точке проводятся при штатном режиме работы ускорителя. Время измерения выбирается таким, чтобы статистическая погрешность результатов измерения не превышала 10%. Результаты измерений заносятся в протокол измерений.

4.2.7. В качестве максимального значения мощности дозы тормозного излучения принимают максимальное среди всех измеренных величин во всех точках измерения значение мощности дозы без вычитания фона, не связанного с излучением ускорителя.

4.2.8. После завершения вышеописанных измерений, для мобильного комплекса дополнительно проводят измерения максимальной мощности дозы тормозного излучения на границе зоны ограничения доступа в области пучка излучения, как это описано в разделе 4.4. Результаты измерений заносят в протокол и в дальнейшем используют для сравнения с результатами последующих измерений этой величины.

4.3. Контроль максимальной дозы тормозного излучения на границе зоны ограничения доступа (внешней поверхности стен досмотрового зала) за час работы комплекса

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ "ПРОВЕДЕНИЕ РАДИАЦИОННОГО КОНТРОЛЯ ИНСПЕКЦИОННО-ДОСМОТРОВЫХ УСКОРИТЕЛЬНЫХ КОМПЛЕКСОВ"

		

Утверждаю

Руководитель

Федеральной службы по аккредитации

С.В.ШИПОВ

11 марта 2015 г.

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

ПО ОРГАНИЗАЦИИ ОКАЗАНИЯ РОСАККРЕДИТАЦИЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

УСЛУГИ ПО ВЫДАЧЕ БЛАНКОВ СЕРТИФИКАТОВ СООТВЕТСТВИЯ,

В ТОМ ЧИСЛЕ БЛАНКОВ СЕРТИФИКАТОВ СООТВЕТСТВИЯ НА ПРОДУКЦИЮ,

ВКЛЮЧЕННУЮ В ЕДИНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ПРОДУКЦИИ, ПОДЛЕЖАЩЕЙ

ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ СЕРТИФИКАЦИИ, ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ СЕРТИФИКАТОВ

СООТВЕТСТВИЯ НА ПРОДУКЦИЮ, ДЛЯ КОТОРОЙ УСТАНАВЛИВАЮТСЯ

ТРЕБОВАНИЯ, СВЯЗАННЫЕ С ОБЕСПЕЧЕНИЕМ БЕЗОПАСНОСТИ В ОБЛАСТИ

ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ, А ТАКЖЕ БЛАНКОВ СЕРТИФИКАТОВ

СООТВЕТСТВИЯ, ИЗГОТОВЛЕННЫХ ПО ЕДИНОЙ ФОРМЕ

1. Настоящие Методические рекомендации по организации оказания Росаккредитацией государственной услуги по выдаче бланков сертификатов соответствия, в том числе бланков сертификатов соответствия на продукцию, включенную в единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, за исключением сертификатов соответствия на продукцию, для которой устанавливаются требования, связанные с обеспечением безопасности в области использования атомной энергии, а также бланков сертификатов соответствия, изготовленных по единой форме (далее - Рекомендации), определяют сроки и последовательность действий сотрудников Росаккредитации, связанных с выдачей бланков сертификатов соответствия, в том числе бланков сертификатов соответствия на продукцию, включенную в единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, за исключением сертификатов соответствия на продукцию, для которой устанавливаются требования, связанные с обеспечением безопасности в области использования атомной энергии, а также бланков сертификатов соответствия, изготовленных по единой форме.

Настоящие Рекомендации вводятся взамен Методических рекомендаций по организации оказания территориальными управлениями Росаккредитации государственной услуги по выдаче бланков сертификатов соответствия, бланков приложений к сертификатам соответствия, оформленных по единой форме, утвержденных Руководителем Федеральной службы по аккредитации 19 ноября 2013 года.

2. Настоящие Рекомендации распространяются на выдачу бланков сертификатов соответствия и приложений к сертификатам соответствия, которые являются неотъемлемой частью сертификатов соответствия (далее - бланки):

а) бланки сертификатов соответствия на продукцию, включенную в Единый перечень продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия в рамках Таможенного союза, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 7 апреля 2011 года N 620 "О Едином перечне продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия в рамках Таможенного союза с выдачей единых документов" (единая форма сертификата соответствия утверждена Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 года N 319);

б) бланки сертификатов соответствия на продукцию, попадающую под требования технических регламентов Таможенного союза (единая форма сертификата соответствия о соответствии техническим регламентам Таможенного союза утверждена решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25 декабря 2012 года N 293);

в) бланки сертификатов соответствия на продукцию, попадающую под требования технических регламентов Российской Федерации (форма сертификата соответствия продукции требованиям технических регламентов утверждена приказом Минпромэнерго Российской Федерации от 22 марта 2006 года N 53);

г) бланки сертификатов соответствия на продукцию, включенную в единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, за исключением сертификатов соответствия на продукцию, для которой устанавливаются требования, связанные с обеспечением безопасности в области использования атомной энергии (в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 г. N 982 "Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии");

д) бланки приложений к вышеуказанным сертификатам соответствия, указанным в подпунктах "а" - "г" настоящего пункта.

3. Под заявителями в настоящих Рекомендациях понимаются:

а) органы по сертификации, аккредитованные в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации, действие аккредитации которых не приостановлено Росаккредитацией в отношении всей области аккредитации, либо не прекращено;

б) органы по сертификации, имеющие действующие документы об аккредитации, выданные федеральными органами исполнительной власти до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 412-ФЗ "Об аккредитации в национальной системе аккредитации", действие аккредитации которых не приостановлено Росаккредитацией в отношении всей области аккредитации.

В случае получения бланков, указанных в подпункте "а" пункта 2 Рекомендаций, заявитель должен быть включен в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза и иметь в области аккредитации продукцию, включенную в Единый перечень продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия в рамках Таможенного союза с выдачей единых документов, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 7 апреля 2011 г. N 620 "О Едином перечне продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия в рамках Таможенного союза с выдачей единых документов".

В случае получения бланков, указанных в подпункте "б" пункта 2 Рекомендаций, заявитель должен быть включен в национальную часть Единого реестра органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза и иметь в области аккредитации технические регламенты Таможенного союза и иметь в области аккредитации технические регламенты Таможенного союза.

В случае получения бланков, указанных в подпункте "в" пункта 2 Рекомендаций, область аккредитации заявителя должна содержать соответствующий технический регламент.

В случае получения бланков, указанных в подпункте "г" пункта 2 Рекомендаций, область аккредитации заявителя должна содержать нормативный документ (соответствующую продукцию).

4. Заявление на получение бланков (далее - заявление) подается в соответствующее Территориальное управление Росаккредитации по месту осуществления деятельности заявителя. В случае если местом осуществления деятельности заявителя является Центральный федеральный округ, заявление может быть подано в Управление аккредитации Росаккредитации.

Выдача бланков осуществляется уполномоченным сотрудником Росаккредитации официальному представителю заявителя, расположенного на территории соответствующего федерального округа, на основании заявления по форме, приведенной в приложении N 1 к Рекомендациям.

Заявление на каждый вид бланков оформляется заявителем отдельно.

5. Заявление подается в Росаккредитацию заявителем непосредственно, либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо через федеральную государственную информационную систему Росаккредитации (далее - ФГИС) в области аккредитации вместе с отчетом об использовании бланков по форме, приведенной в приложении N 2 к настоящим Рекомендациям (далее - отчет об использовании бланков) (за исключением первичного обращения в Росаккредитацию). В сопроводительном письме к заявлению (заявлениям) указывается вид бланков в соответствии с заявлением (заявлениями) и перечень прилагаемых к заявлению (заявлениям) документов.

6. По желанию заявителей к отчету об использовании бланков могут быть приложены следующие документы:

а) заверенная копия акта о списании испорченных бланков по форме, приведенной в приложении N 3 к настоящим Рекомендациям (при наличии испорченных бланков за отчетный период);

б) заверенная копия акта по факту выявления утерянных бланков по форме, приведенной в приложении N 4 к настоящим Рекомендациям (при выявлении утерянных бланков за отчетный период);

в) опись представленных документов.

Отчет об использовании бланков на каждый вид бланков, указанных в пункте 2 настоящих Рекомендаций, оформляется заявителем отдельно.

7. Заявление и отчет об использовании бланков предоставляются в Росаккредитацию в оригинале, акты, указанные в подпунктах "а" и "б" пункта 6, в виде копий, заверенных в установленном порядке.

При первичном получении бланков в Росаккредитацию направляется только заявление.

8. Заявление, поступившее в Росаккредитацию вместе с документами, предусмотренными пунктами 5 и 6 настоящих Рекомендаций, принимается по описи.

Ответственный сотрудник Росаккредитации осуществляет проверку на предмет наличия оснований для отказа в выдаче бланков, предусмотренных пунктом 12 настоящих Рекомендаций.

9. Ответственный сотрудник Росаккредитации анализирует заявление и приложения, проверяет (посредством ФГИС) использование полученных бланков.

10. Росаккредитация выдает бланки не позднее 10 рабочих дней с даты поступления (регистрации) заявления либо направляет мотивированный отказ в выдаче бланков, с указанием основания отказа.

При первичной выдаче бланков Росаккредитацией количество выдаваемых бланков не должно превышать 200 штук.

В иных случаях - в количестве, не превышающем количества, которое орган по сертификации использовал за 6 месяцев, предшествующих дню подачи заявления, но не более 1000 штук.

11. Заявление подлежит удовлетворению при условии, что заявителем использовано не менее 70 процентов бланков, полученных ранее (за исключением первичного обращения в Росаккредитацию).

12. Росаккредитация отказывает в выдаче бланков в следующих случаях:

а) заявление подано лицом, не отвечающим требованиям, установленным пунктом 3 Рекомендаций;

б) заявление подано с нарушением установленной формы;

в) количество бланков, указанное в заявлении, превышает количество, указанное в пункте 10 настоящих Рекомендаций;

г) отсутствует прилагаемый к заявлению отчет об использовании бланков;

д) заявителем использовано менее 70 процентов бланков, полученных ранее (за исключением первичного обращения в Росаккредитацию);

е) отчет об использовании бланков содержит сведения, не соответствующие: сведениям национальной части Единого реестра выданных сертификатов соответствия и зарегистрированных деклараций о соответствии, оформленных по единой форме, сведениям, содержащимся в едином реестре сертификатов соответствия, в реестре выданных сертификатов соответствия на продукцию, включенную в единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, за исключением сертификатов соответствия на продукцию, для которой устанавливаются требования, связанные с обеспечением безопасности в области использования атомной энергии, на дату представления отчета.

В случае наличия оснований для отказа Росаккредитацией направляется отказ в выдаче бланков по форме, указанной в приложении N 5.

13. Бланки выдаются ответственным сотрудником Росаккредитации в соответствии с графиком работы Росаккредитации. Уполномоченным сотрудником Росаккредитации вносится соответствующая запись в Книгу учета бланков в соответствии с пунктом 11 Порядка учета, хранения и выдачи бланков строгой отчетности, выдаваемых Федеральной службой по аккредитации заявителям в целях оказания государственных услуг, утвержденного приказом Росаккредитации от 9 октября 2014 года N 3971 (далее - Порядок), в том числе, соответствующая запись вносится во ФГИС.

На каждый вид бланков, указанных в пункте 2 Рекомендаций, Книга учета бланков ведется отдельно. Форма Книги учета бланков приведена в приложении N 6.

14. При получении бланков нарочным способом руководителем или главным бухгалтером заявителя уполномоченному сотруднику Росаккредитации предоставляется заверенный должным образом приказ о его назначении. При получении бланков нарочным способом официальным представителем заявителя предоставляется доверенность юридического лица, оформленная в установленном порядке.

15. Лицо, получающее для юридического лица бланки, расписывается в их получении в соответствующей Книге учета бланков.

Сотрудник Росаккредитации, ответственный за выдачу бланков, расписывается в их выдаче в соответствующей Книге учета бланков.

16. В случае невозможности внесения заявителем номера бланка, указанного в подпунктах "а" и "б" пункта 2 Рекомендаций, в национальную часть Единого реестра выданных сертификатов соответствия и зарегистрированных деклараций о соответствии, оформленных по единой форме, в связи с тем, что данный номер бланка числится в реестре сертификатов соответствия как выданный, заявитель направляет в Росаккредитацию обращение в свободной форме по данному факту с указанием соответствующего номера бланка. Росаккредитация рассматривает данное обращение и в течение 10 рабочих дней предоставляет заявителю возможность внесения в национальную часть Единого реестра выданных сертификатов соответствия и зарегистрированных деклараций о соответствии, оформленных по единой форме, сведений о выданном бланке, либо уведомляет о списании данного бланка.

17. При обнаружении бланков, имеющих дефекты изготовления, исключающие их применение, орган по сертификации в трехдневный срок составляет акт о выявлении дефектных бланков в двух экземплярах по форме, приведенной в приложении N 7 к настоящим Рекомендациям, и передает 1 экземпляр вместе с бланками в Росаккредитацию по акту приемки-передачи, согласно приложению N 8.

18. Если процент бланков, имеющих дефекты, превышает 50 процентов от количества полученных ранее бланков, орган по сертификации подает в Росаккредитацию заявление на бланки в количестве, равном количеству заактированных бланков.

19. Росаккредитация принимает решение по заявлению в течение одного рабочего дня с момента получения документов, указанных в пункте 17 Рекомендаций.

20. До принятия решения о выдаче бланков Росаккредитация проверяет наличие информации о случаях утери бланков. Информация об утерянных бланках, поступившая от органов по сертификации, с указанием номеров бланков вносится во ФГИС.

21. При прекращении действия аккредитации орган по сертификации в течение 10 рабочих дней с даты принятия решения о прекращении действия аккредитации направляет в Росаккредитацию отчет об использовании бланков с приложением неиспользованных бланков в порядке возрастания.

22. Росаккредитация принимает отчет об использовании бланков и неиспользованные бланки от органа по сертификации по акту приемки-передачи и проводит процедуру уничтожения в соответствии с пунктом 12 Порядка.

Процедура уничтожения списанных, испорченных и пришедших в негодное состояние бланков осуществляется ежемесячно комиссионно, путем их измельчения, исключающего прочтение текста, в центральном аппарате Росаккредитации или в территориальном управлении Росаккредитации в зависимости от того, куда поступили от органа по сертификации списанные, испорченные и пришедшие в негодное состояние бланки.

23. При прекращении действия аккредитации органа по сертификации возможность использования выданных бланков блокируется во ФГИС.

24. Территориальное управление Росаккредитации направляет с периодичностью один раз в квартал в центральный аппарат Росаккредитации копии актов о списании бланков.

25. Территориальное управление Росаккредитации получает бланки в центральном аппарате Росаккредитации согласно заявке на бланки, оформленной в соответствии с приложением N 9 к Рекомендациям с периодичностью не чаще одного раза в месяц.

26. Учет бланков, порядок их выдачи территориальным управлениям Росаккредитации, уничтожения и списания производится согласно Порядку.

27. Годовой объем запрашиваемых и затем получаемых территориальным управлением Росаккредитации бланков не должен превышать количество заложенных на текущий год объемов в бюджете Росаккредитации, скорректированном на коэффициент, отражающий долю органов по сертификации, включенных в реестр аккредитованных лиц и в национальную часть Единого реестра органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза по данному федеральному округу, в общем числе органов по сертификации, включенных в реестр аккредитованных лиц и в национальную часть Единого реестра органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза.

28. Дополнительный объем получаемых бланков, сверх заложенных нормативов, подлежит согласованию с заместителем Руководителя Росаккредитации, курирующим Управление административно-финансовой деятельности и развития информационных технологий.

Приложение N 1

В Федеральную службу по аккредитации

ЗАЯВЛЕНИЕ

на выдачу бланков сертификатов соответствия

1. ________________________________________________________________________

(для заявителя, являющегося юридическим лицом, - полное и сокращенное

___________________________________________________________________________

(при наличии) наименование, идентификационный номер налогоплательщика;

___________________________________________________________________________

для заявителя, являющегося индивидуальным предпринимателем, - фамилия, имя

___________________________________________________________________________

и отчество (при наличии), данные документа, удостоверяющего его личность,

___________________________________________________________________________

страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного

пенсионного страхования)

2. Номер записи в реестре аккредитованных лиц _____________________________

3. Прошу выдать бланки сертификатов соответствия в количестве _______ штук,

а также приложения к бланкам сертификатов соответствия в количестве _______

штук.

4. Бланки сертификатов соответствия получаются ___________________________.

(повторно, впервые

- указать нужное)

______________________________________________________ _________________

(фамилия, имя и отчество (при наличии) руководителя подпись

юридического лица или индивидуального предпринимателя)

М.П.

"__" _______________ 20__ г.

Приложение N 2

В Федеральную службу по аккредитации

ОТЧЕТ

об использовании бланков сертификатов соответствия

Отчетный период с "__" ________ 20__ г. по "__" _________ 20__ г.

Наименование органа по сертификации, номер записи в реестре аккредитованных

лиц: ______________________________________________________________________

1. На начало отчетного периода в наличии имелось бланков сертификатов

соответствия в количестве __________ штук.

2. В отчетный период выдано сертификатов соответствия в количестве __ штук,

приложений к сертификатам соответствия в количестве _______ штук.

3. В отчетный период испорчено (утрачено) бланков сертификатов соответствия

в количестве _______ штук, приложений к бланкам сертификатов соответствия в

количестве ________ штук.

4. На конец отчетного периода осталось бланков сертификатов соответствия в

количестве _______ штук.

______________________________________________________ _________________

(фамилия, имя и отчество (при наличии) руководителя подпись

юридического лица или индивидуального предпринимателя)

М.П.

"__" _______________ 20__ г.

Приложение N 3


УТВЕРЖДАЮ

Руководитель ________________________

наименование

_____________________________________

органа по сертификации

М.П. ______________ _________________

личная подпись инициалы, фамилия

"__" ______________________ 20__ г.

АКТ

О СПИСАНИИ ИСПОРЧЕННЫХ БЛАНКОВ СЕРТИФИКАТОВ СООТВЕТСТВИЯ

(БЛАНКОВ ПРИЛОЖЕНИЙ К СЕРТИФИКАТАМ СООТВЕТСТВИЯ)

___________________________________________

(вид бланков)

Акт составлен комиссией в составе:

Председатель комиссии _____________________________________________________

(должность, инициалы, фамилия)

Члены комиссии ____________________________________________________________

(должность, инициалы, фамилия)

___________________________________________________________________________

(должность, инициалы, фамилия)

___________________________________________________________________________

(должность, инициалы, фамилия)

назначенной _______________________________________________________________

(наименование, номер и дата документа)

N п/п

Номер бланка

Причина списания

Примечание

1

2

3

4

Выводы и предложения комиссии: ____________________________________________

___________________________________________________________________________

Председатель комиссии:

____________________ ___________________________

(личная подпись) (инициалы, фамилия)

Члены комиссии:

____________________ ___________________________

(личная подпись) (инициалы, фамилия)

____________________ ___________________________

(личная подпись) (инициалы, фамилия)

"__" _______________ 20__ г.

Приложение N 4

УТВЕРЖДАЮ

Руководитель ________________________

наименование

_____________________________________

органа по сертификации

М.П. ______________ _________________

личная подпись инициалы, фамилия

"__" ______________________ 20__ г.

АКТ

ПО ФАКТУ ВЫЯВЛЕНИЯ УТЕРЯННЫХ БЛАНКОВ СЕРТИФИКАТОВ СООТВЕТСТВИЯ

(БЛАНКОВ ПРИЛОЖЕНИЙ К СЕРТИФИКАТАМ СООТВЕТСТВИЯ)

____________________________________________________

(вид бланков)

Акт составлен комиссией в составе:

Председатель комиссии _____________________________________________________

(должность, инициалы, фамилия)

Члены комиссии ____________________________________________________________

(должность, инициалы, фамилия)

___________________________________________________________________________

(должность, инициалы, фамилия)

___________________________________________________________________________

(должность, инициалы, фамилия)

назначенной _______________________________________________________________

(наименование, номер и дата документа)

N п/п

Номер бланка

Причины, по которым бланк утерян

Лица, причастные к утере бланка

Примечание

1

2

3

4

5

Выводы и предложения комиссии: ____________________________________________

___________________________________________________________________________

Председатель комиссии:

____________________ ___________________________

(личная подпись) (инициалы, фамилия)

Члены комиссии:

____________________ ___________________________

(личная подпись) (инициалы, фамилия)

____________________ ___________________________

(личная подпись) (инициалы, фамилия)

"__" _______________ 20__ г.


Приложение N 5

УВЕДОМЛЕНИЕ

об отказе в выдаче бланков

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2011 г. N 845 "О Федеральной службе по аккредитации" территориальное управление Федеральной службы по аккредитации по <указывается федеральный округ> рассмотрело заявление на выдачу бланков <наименование заявителя> (далее - заявитель) и сообщает.

Заявление о выдаче бланков подано лицом, не отвечающим требованиям, установленным пунктом 3 Методических рекомендаций по организации оказания Росаккредитацией государственной услуги по выдаче бланков сертификатов соответствия, в том числе бланков сертификатов соответствия на продукцию, включенную в единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, за исключением сертификатов соответствия на продукцию, для которой устанавливаются требования, связанные с обеспечением безопасности в области использования атомной энергии, а также бланков сертификатов соответствия, изготовленных по единой форме (далее - Рекомендации).

Заявитель не включен в Реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза, осуществляющих оценку соответствия продукции, включенной в Единый перечень продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия в рамках Таможенного союза, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 7 апреля 2011 года N 620 "О Едином перечне продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия в рамках Таможенного союза с выдачей единых документов.

Заявитель не включен в национальную часть Единого реестра органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза.

Область аккредитации заявителя не содержит соответствующий технический регламент или стандарт.

Заявление о выдаче бланков оформлено с нарушением требований, установленных приложением N 1 к Рекомендациям.

В случае первичного обращения количество бланков, указанное в заявлении, превышает 200 штук.

В случае повторного обращения количество бланков, указанное в заявлении, превышает количество, которое орган по сертификации использовал за 6 месяцев, предшествующих дню подачи заявления, и/или превышает 1000 штук.

Нарушение пункта 5 Рекомендаций: не в полном объеме представлены необходимые документы <указывается, какие отсутствуют>.

Заявителем использовано менее 70 процентов бланков, полученных ранее (за исключением первичного обращения).

По итогам проверки заявления, информации, переданной на сервер с данными реестров, выявлена неполнота либо несоответствие данных.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом <указать нужный пункт Рекомендаций>, территориальное управление Федеральной службы по аккредитации по <указывается федеральный округ> уведомляет об отказе в выдаче бланков.

Доводим до Вашего сведения, что орган по сертификации после устранения выявленных замечаний и нарушений может подать новое заявление на бланки с приложениями в территориальное управление Росаккредитации.

__________________________________ ________________________ ___________

Наименование должности Ф.И.О. Подпись


Приложение N 6

Форма Книги учета бланков <*>

Диапазон бланков, полученных от Управления административно-финансовой деятельности и развития информационных технологий

N - ГУ о выдаче бланков

Дата ГУ

Заявляемое количество бланков

Рег. номер аттестата аккредитации Органа по сертификации

Наименование Органа по сертификации

Адрес электронной почты

Дата получения

Количество выданных бланков

Диапазон номеров выданных бланков

ФИО уполномоченного лица Росаккредитации, выдавшего бланки органу по сертификации

Подпись уполномоченного лица Росаккредитации, выдавшего бланки органу по сертификации

ФИО лица, получившего бланки

Подпись лица, получившего бланки

--------------------------------

<*> Бланков сертификатов соответствия на продукцию, включенную в Единый перечень продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия в рамках Таможенного союза;

бланков сертификатов соответствия на продукцию, попадающую под требования технических регламентов Таможенного союза;

бланков сертификатов соответствия на продукцию, попадающую под требования технических регламентов Российской Федерации;

бланков сертификатов соответствия на продукцию, включенную в единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, за исключением сертификатов соответствия на продукцию, для которой устанавливаются требования, связанные с обеспечением безопасности в области использования атомной энергии;

бланки приложений сертификатов соответствия.

Приложение N 7


УТВЕРЖДАЮ

Руководитель ________________________

наименование

_____________________________________

органа по сертификации

М.П. ______________ _________________

личная подпись инициалы, фамилия

"__" ______________________ 20__ г.

АКТ

ПО ФАКТУ ОБНАРУЖЕНИЯ БЛАНКОВ СЕРТИФИКАТОВ СООТВЕТСТВИЯ

(БЛАНКОВ ПРИЛОЖЕНИЙ К СЕРТИФИКАТАМ СООТВЕТСТВИЯ)

С ДЕФЕКТАМИ

___________________________________________

(вид бланков)

Акт составлен комиссией в составе:

Председатель комиссии _____________________________________________________

(должность, инициалы, фамилия)

Члены комиссии ____________________________________________________________

(должность, инициалы, фамилия)

___________________________________________________________________________

(должность, инициалы, фамилия)

___________________________________________________________________________

(должность, инициалы, фамилия)

назначенной _______________________________________________________________

(наименование, номер и дата документа)


N п/п

Номер бланка

Описание дефекта

Примечание

1

2

3

4

Председатель комиссии:

____________________ ___________________________

(личная подпись) (инициалы, фамилия)

Члены комиссии:

____________________ ___________________________

(личная подпись) (инициалы, фамилия)

____________________ ___________________________

(личная подпись) (инициалы, фамилия)

"__" _______________ 20__ г.

Приложение N 8

АКТ ПРИЕМКИ-ПЕРЕДАЧИ БЛАНКОВ,

ИМЕЮЩИХ ДЕФЕКТЫ ИЗГОТОВЛЕНИЯ

_____________________________________________

(вид бланков)

От имени органа по сертификации (указывается наименование юридического

лица, должность) __________________________________________________________

передаю выявленные бланки, имеющие дефекты изготовления, согласно

нижеприведенной таблице.

От имени территориального управления Росаккредитации (указывается

наименование территориального управления) принимаю бланки согласно

нижеприведенной таблице.

N п/п

Номер бланка

Причины дефекта

Примечание

1

2

3

4

Подписи указанных лиц:

От органа по сертификации

____________________ ___________________________

(личная подпись) (инициалы, фамилия)

От Росаккредитации

____________________ ___________________________

(личная подпись) (инициалы, фамилия)

"__" _______________ 20__ г.

Приложение N 9


Руководителю

Федеральной службы

по аккредитации

И.О. Фамилия

ЗАЯВКА НА ПОЛУЧЕНИЕ БЛАНКОВ

СЕРТИФИКАТОВ СООТВЕТСТВИЯ (БЛАНКОВ ПРИЛОЖЕНИЙ

К СЕРТИФИКАТАМ СООТВЕТСТВИЯ)

Просим выдать бланки

___________________________________________________________________________

(наименование бланков)

______________________________________________________________ в количестве

___________________________________________________________________________

(прописью)

Наименование территориального управления Росаккредитации

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

ОГРН _____________________, ИНН _____________________, КПП ________________

Юридический адрес

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

Лицо, ответственное за Заявку _____________________________________________

(ФИО полностью)

Тел/факс _______________________, эл. почта _______________________________

Руководитель территориального управления

Росаккредитации (указывается наименование территориального управления)

_________________ _______________________________

подпись инициалы, фамилия

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ОКАЗАНИЯ РОСАККРЕДИТАЦИЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ВЫДАЧЕ БЛАНКОВ СЕРТИФИКАТОВ СООТВЕТСТВИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ БЛАНКОВ СЕРТИФИКАТОВ СООТВЕТСТВИЯ НА ПРОДУКЦИЮ, ВКЛЮЧЕННУЮ В ЕДИНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ПРОДУКЦИИ, ПОДЛЕЖАЩЕЙ ОБЯЗАТЕЛЬ

		

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ФОРМИРОВАНИЮ И ВЕДЕНИЮ ПЕРЕЧНЯ ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ ФИЗИЧЕСКОЙ ЗАЩИТЫ, РАЗРЕШЕННЫХ К ПРИМЕНЕНИЮ В СИСТЕМАХ ФИЗИЧЕСКОЙ ЗАЩИТЫ ЯДЕРНЫХ ОБЪЕКТОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ
(утв. Федеральным агентством по атомной энергии 1 марта 2007 г.)

Содержание

Список сокращений

Введение

1. Общие положения

1.1. Назначение и область применения Методических рекомендаций.

1.2. Цель и задачи формирования Перечня.

1.3. Принципы и подходы к формированию Перечня.

1.4. Органы и организации, осуществляющие формирование и ведение Перечня, их функции и полномочия в этой области.

2. Структура Перечня

3. Требования к ТСФЗ, включаемым в Перечень

3.1. Общие требования к ТСФЗ, включаемым в Перечень.

3.2. Дополнительные требования к ТСФЗ, применяемым для оснащения ЯО I и II категорий, во внутренних и особо важных зонах, в особых условиях эксплуатации.

3.3. Требования к технической документации ТСФЗ.

4. Требования и рекомендации поставщикам (производителям, разработчикам) ТСФЗ и специализированным организациям

4.1. Требования по наличию необходимых лицензий.

4.2. Требования и рекомендации по качеству сопровождения ТСФЗ.

5. Порядок формирования и ведения Перечня

6. Рекомендации по применению Перечня

Приложение 1Образец оформления титульного листа

Приложение 2Пример оформления предисловия

Приложение 3Форма и пример заполнения Перечня

Приложение 4.Образец формы заявки на включение ТСФЗ в Перечень

 

Список сокращений

ВЭД - внешнеэкономическая деятельность

ЕСКД - единая система конструкторской документации

ЕСПД - единая система программной документации

ЗИП - запасные части и принадлежности

ИТСФЗ - инженерно-технические средства физической защиты

КТСФЗ - комплекс технических средств физической защиты

ОИТ - оборудование, изделия, технологии (система сертификации ОИТ)

ОКП - общероссийский классификатор продукции

ОСТ (ГОСТ) - отраслевой (государственный) стандарт

ПХ ЯМ - пункт хранения ЯМ

Росатом - Федеральное агентство по атомной энергии

СФЗ - система физической защиты

ТЗ - техническое задание

ТСФЗ - технические средства физической защиты

ТТХ - тактико-технические характеристики

ТУ - технические условия

УЗИЯМО - Управление защиты информации, ядерных материалов и объектов

ФСБ России - Федеральная служба безопасности Российской Федерации

ФСТЭК России - Федеральная служба технического и экспортного контроля Российской Федерации

ЯМ - ядерный материал

ЯО - ядерный объект

ЯУ - ядерная установка

Введение

Широкая номенклатура технических средств физической защиты (ТСФЗ) и систем на их основе, большое разнообразие условий применения ТСФЗ в системах физической защиты (СФЗ) ядерных объектов (ЯО), ответственность задач физической защиты ядерных материалов (ЯМ) и ядерных установок (ЯУ), решаемых с помощью ТСФЗ, ставят перед потребителями проблему их объективного сравнения и выбора для конкретных условий применения. Однако до настоящего времени недостаточно проработана нормативная база стандартизации в части критериев, по которым может осуществляться выбор, а также сравнение однотипных технических средств.

Обязательная сертификация ТСФЗ является необходимым условием их применения в СФЗ ЯО Федерального агентства по атомной энергии. При обязательной сертификации ТСФЗ проверяется соответствие функциональных характеристик (показателей) ТСФЗ требованиям стандартов. Однако на практическую применимость ТСФЗ в конкретных условиях функционирования СФЗ влияют также такие обстоятельства как гарантированность обеспечения сопровождения ТСФЗ в течение жизненного цикла, определенные ограничения по допуску специалистов на такие объекты, а также технические ограничения по использованию ТСФЗ в зависимости от важности объектов физической защиты.

Настоящие Методические рекомендации по формированию и ведению перечня технических средств физической защиты, разрешенных к применению в системах физической защиты ядерных объектов Федерального агентства по атомной энергии (в дальнейшем - Методические рекомендации) и формируемый с их помощью Перечень ТСФЗ (в дальнейшем - Перечень) призваны оказать практическую помощь не только потребителям в выборе необходимых им ТСФЗ, но и производителю (поставщику) ТСФЗ в выработке, поддержании и совершенствовании технической политики производства и сопровождения своей продукции в течение всего жизненного цикла этой продукции, а также проектировщикам комплексов инженерно-техничеких средств физической защиты (ИТСФЗ) - в подборе ТСФЗ и их комплексировании в целях решения задач СФЗ.

В настоящих Методических рекомендациях используются понятия, установленные "Правилами физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.97 N 264, а также нормативными документами Системы сертификации оборудования, изделий и технологий для ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения (в дальнейшем - Система сертификации ОИТ).

1. Общие положения

1.1. Назначение и область применения Методических рекомендаций.

1.1.1. Методические рекомендации предназначены для использования:

- потребителями ТСФЗ, представляющими ЯО Росатома;

- специализированными организациями, проектирующими комплексы ИТСФЗ, оказывающими научно-методическую и практическую помощь в выборе потребителями ТСФЗ, участвующими во вводе СФЗ в действие и обучении потребителей ТСФЗ;

- производителями (поставщиками) ТСФЗ и систем на их основе;

- органами и организациями Росатома, осуществляющими формирование и ведение Перечня;

- руководством и специалистами подразделений центрального аппарата Росатома, принимающими решения о выделении бюджетных или централизованных финансовых средств на оснащение ЯО техническими средствами физической защиты.

1.1.2. Методические рекомендации устанавливают структуру и основное содержание Перечня, критерии отбора ТСФЗ в Перечень, требования к ТСФЗ, включаемым в Перечень, требования к поставщикам ТСФЗ, а также другие требования, предъявляемые ко всем участникам процесса создания (совершенствования) СФЗ ЯО, в части использования в них ТСФЗ, порядок формирования, ведения и применения Перечня в Росатоме.

1.1.3. Методические рекомендации распространяются на всю номенклатуру ТСФЗ, используемых для решения задач физической защиты ЯО, как включенных в номенклатуру ОИТ, подлежащих обязательной сертификации в Системе сертификации ОИТ, так и не входящих в нее по различным причинам.

1.1.4. ТСФЗ, установленные и эксплуатируемые в составе конкретных СФЗ ЯО до введения в действие настоящих Методических рекомендаций, могут применяться в этих СФЗ в течение срока службы ТСФЗ.

1.2. Цель и задачи формирования Перечня.

1.2.1. Формирование и ведение Перечня проводится с целью упорядочения применения в СФЗ ЯО Росатома ТСФЗ и обеспечения необходимого уровня их качества и условий сопровождения в течение всего их жизненного цикла при использовании в СФЗ ЯО.

1.2.2. Задачами формирования и ведения Перечня являются:

- предоставление потребителям, производителям (поставщикам) ТСФЗ и всем другим заинтересованным сторонам, задействованным в процессе создания (совершенствования) СФЗ ЯО, объективной и достоверной информации об имеющихся ТСФЗ, отвечающих установленным требованиям и пригодных по своим свойствам (характеристикам) и условиям сопровождения в течение всего их жизненного цикла к применению в СФЗ ЯО Росатома;

- обеспечение возможности выбора потребителями или специализированными организациями ТСФЗ, наиболее полно отвечающих задачам физической защиты, категории ЯО и условиям применения ТСФЗ;

- исключение возможности внедрения в СФЗ ЯО технических средств физической защиты, обладающих низкими тактико-техническими характеристиками и/или отрицательно влияющих на безопасность ЯО;

- ограничение возможности попадания на ЯО технических средств физической защиты, производители (поставщики) которых не готовы обеспечить их сопровождение в процессе всего периода эксплуатации;

- регулирование номенклатуры ТСФЗ с целью повышения эффективности и снижения затрат в процессе эксплуатации, обучения обслуживающего персонала.

1.3. Принципы и подходы к формированию Перечня.

1.3.1. Необходимым условием для включения ТСФЗ в Перечень является его сертификация на соответствие требованиям стандартов и иных нормативных документов, обязательных при проведении сертификации ТСФЗ.

1.3.2. При формировании Перечня должны учитываться качество разработки и изготовления ТСФЗ, соответствие действующим стандартам, количественные и качественные показатели характеристик ТСФЗ, полнота и качество эксплуатационной документации, оцененные по результатам испытаний и обязательной сертификации, а также условия их поставки и сопровождения в процессе эксплуатации, в том числе:

- наличие положительного опыта эксплуатации на ЯО Росатома;

- возможность обеспечения функциональной полноты и комплексирования ТСФЗ с другими средствами при построении комплексов ИТСФЗ;

- возможности производителя (поставщика) по выполнению гарантийных обязательств и условий сопровождения ТСФЗ в послегарантийный период (в том числе, обеспечение запчастями);

- простота эксплуатации и ремонта;

- способность адаптации к изменению условий применения;

- наличие и возможности системы подготовки персонала к внедрению и эксплуатации ТСФЗ.

1.3.3. Одним из принципов формирования Перечня является повышение требований к ТСФЗ и условиям их сопровождения в зависимости от важности объектов, на которых используются ТСФЗ.

В соответствии с этим при включении ТСФЗ в Перечень необходимы:

- дифференцированный подход к применению ТСФЗ в зависимости от категории ЯО и их охраняемых зон;

- сертификация ТСФЗ или их компонентов по требованиям безопасности информации.

В отношении ТСФЗ, не отвечающих требованиям по их применению в конкретных охраняемых зонах соответствующей категории ЯО, делаются ограничения. При этом ТСФЗ разрешается использовать в охраняемых зонах и на объектах таких категорий, на которые данные ограничения не распространяются.

1.3.4. В Перечень включаются, как правило, серийно изготавливаемые ТСФЗ из книги "Технические средства физической защиты и технические средства охраны" раздела Федерального каталога продукции для федеральных государственных нужд, закрепленнного за Росатомом, а также изделия, конструкторская документация на которые обеспечивает возможность их серийного выпуска. Вместе с тем, в соответствии с решением Экспертного Совета Росатома по вопросам физической защиты (в дальнейшем - Экспертный Совет), утвержденным установленным порядком, допускается включение в специальный раздел Перечня технических средств физической защиты, выпущенных партиями, или единичных образцов ТСФЗ, прошедших сертификацию по соответствующей схеме.

1.3.5. При формировании Перечня необходимо предоставить потребителю возможность выбора ТСФЗ, обладающих близкими показателями и выпускаемых различными производителями. При появлении новых видов техники, имеющих более высокие тактико-технические, экономические и иные характеристики, следует рассматривать вопрос об исключении ТСФЗ, обладающих более низкими показателями, из Перечня или о переносе сведений о них в специальный раздел Перечня.

1.3.6. В Перечень могут быть включены ТСФЗ, выпускаемые как отечественными производителями любой формы собственности, так и ТСФЗ зарубежного производства. При прочих равных условиях преимущество по включению в Перечень должны иметь ТСФЗ, выпускаемые отечественными производителями.

1.3.7. Одним из основных принципов формирования Перечня является открытость Методических рекомендаций и Перечня для всех возможных поставщиков, потребителей, а также специализированных организаций. Методические рекомендации и Перечень, а также информация о дополнениях и изменениях в Перечне публикуются* на Web-сайте Росатома. Периодичность публикации определяется настоящими Методическими рекомендациями.

______________________

* По решению руководства Росатома могут вводиться ограничения на открытое опубликование сведений о ТСФЗ, разрешенных к применению во внутренних или особо важных зонах ЯО I и II категории. В этом случае информация ограниченного доступа рассылается на ЯО соответствующих категорий и, при необходимости, может рассылаться заинтересованным организациям по их запросам в установленном порядке.

1.4. Органы и организации, осуществляющие формирование и ведение Перечня, их функции и полномочия в этой области.

1.4.1. Руководство формированием и ведением Перечня осуществляет Управление защиты информации, ядерных материалов и объектов Росатома, выполняющее в этой части:

- сбор и организацию рассмотрения заявок на включение ТСФЗ в Перечень;

- утверждение решений Экспертного Совета о включении ТСФЗ в Перечень;

- представление Перечня к его утверждению руководством Росатома.

1.4.2. Непосредственно рассмотрение заявочных материалов по ТСФЗ, предлагаемым к включению в Перечень, осуществляет Экспертный Совет и его экспертные рабочие группы (комиссии), назначаемые для изучения и анализа этих материалов.

1.4.3. Для выполнения технической работы по формированию и ведению Перечня на конкурсной основе назначается организация, осуществляющая ведение Перечня, в том числе:

- сбор, систематизацию и хранение всей документации, необходимой для проведения изучения и анализа конкретных ТСФЗ на предмет их включения в Перечень;

- представление этой документации экспертам для изучения и анализа;

- сбор и систематизацию документации по изучению и анализу заявочных материалов по ТСФЗ (заключений, протоколов, решений Экспертного Совета);

- разработку и согласование с Экспертным Советом формата описания ТСФЗ, включаемых в Перечень, с учетом требований раздела 2 настоящих Методических рекомендаций, а также проверку корректности описаний ТСФЗ, подготавливаемых производителями (поставщиками) ТСФЗ;

- ведение базы данных по Перечню;

- формирование и актуализацию Перечня;

- подготовку Перечня к опубликованию со всеми обновлениями;

- подготовку предложений по совершенствованию системы формирования и ведения Перечня;

- оплату работы экспертов.

2. Структура Перечня

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ФОРМИРОВАНИЮ И ВЕДЕНИЮ ПЕРЕЧНЯ ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ ФИЗИЧЕСКОЙ ЗАЩИТЫ, РАЗРЕШЕННЫХ К ПРИМЕНЕНИЮ В СИСТЕМАХ ФИЗИЧЕСКОЙ ЗАЩИТЫ ЯДЕРНЫХ ОБЪЕКТОВ

		

Утверждаю

Руководитель Федеральной

службы по надзору в сфере

защиты прав потребителей

и благополучия человека,

Главный государственный

санитарный врач

Российской Федерации

Г.Г.ОНИЩЕНКО

9 августа 2010 года

Дата введения:

1 сентября 2010 года

2.6.1. ИОНИЗИРУЮЩЕЕ ИЗЛУЧЕНИЕ, РАДИАЦИОННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

ОЦЕНКА ДОЗ ОБЛУЧЕНИЯ ДЕТЕЙ, ПРОЖИВАЮЩИХ НА ТЕРРИТОРИЯХ, РАДИОАКТИВНО ЗАГРЯЗНЕННЫХ ВСЛЕДСТВИЕ АВАРИИ НА ЧЕРНОБЫЛЬСКОЙ АЭС

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

МР 2.6.1.0007-10

1. Разработаны: Федеральным государственным учреждением науки "Санкт-Петербургский научно-исследовательский институт радиационной гигиены имени профессора П.В. Рамзаева" Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ФГУН НИИРГ) (М.И. Балонов, А.Н. Барковский, Г.Я. Брук, В.Ю. Голиков, А.В. Громов, Т.В. Жеско, М.В. Кадука, О.С. Кравцова, И.Г. Травникова, Н.И. Шевелятова, В.Н. Шутов, В.А. Яковлев); Федеральным государственным учреждением здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Рязанской области" (В.В. Кучумов).

Разработаны в рамках Федеральной целевой программы "Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2010 года", Государственный контракт N 39-Д от 11.06.2010 "Оптимизация методик и проведение радиационного мониторинга доз облучения населения на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС".

2. Утверждены Руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 9 августа 2010 г.

3. Введены в действие с 1 сентября 2010 г.

4. Введены впервые.

Обозначения и сокращения

АЭС

Атомная электростанция

ИДК

Индивидуальный дозиметрический контроль

ЛПХ

Личное подсобное хозяйство

МДА

Минимальная детектируемая активность

МДУА

Минимальная детектируемая удельная активность

МКРЗ

Международная комиссия по радиологической защите

МР

Методические рекомендации

МУ

Методические указания

НП

Населенный пункт

СГЭД

Средняя годовая эффективная доза

СИЧ

Счетчик (спектрометр) излучения человека

ЧАЭС

Чернобыльская АЭС

1. Область применения

1.1. Настоящие методические рекомендации (далее - МР) предназначены для использования органами, осуществляющими государственный санитарно-эпидемиологический надзор, при проведении мониторинга и при сборе необходимой информации для выполнения расчетов текущих средних годовых эффективных доз (СГЭД) облучения <*> детей, проживающих в населенных пунктах (НП) Российской Федерации, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС (ЧАЭС).

--------------------------------

<*> Здесь и далее под дозами облучения следует понимать дозы, обусловленные радиоактивными выпадениями вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. Под средней годовой эффективной дозой облучения понимается эффективная годовая доза, средняя у жителей данного НП или у критической группы населения.

1.2. Полученные в соответствии с МР численные значения СГЭД облучения детей могут быть использованы для контроля над выполнением требований Норм радиационной безопасности (НРБ-99/2009) в отношении детей, проживающих в НП, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии на ЧАЭС, для разработки целенаправленных адресных мер по снижению доз облучения населения.

2. Нормативные ссылки

- Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009), СанПиН 2.6.1.2523-09.

- Концепция радиационной, медицинской, социальной защиты и реабилитации населения Российской Федерации, подвергшегося аварийному облучению. РНКРЗ, 1995.

- Закон РФ от 18 июня 1992 г. N 3061-1 "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (с изменениями от 24 декабря 1993 г., 24 ноября 1995 г., 11 декабря 1996 г., 16 ноября 1997 г., 17 апреля, 5 июля 1999 г.).

- Федеральный закон "О радиационной безопасности населения" от 9 января 1996 г. N 3-ФЗ (в ред. Федерального закона от 22 июня 2004 г. N 122-ФЗ).

- Публикации Международной Комиссии по радиологической защите N 43, 60, 67, 74 и 82.

3. Введение

Настоящие МР представляют в обобщенном виде накопленный опыт практического проведения работ по радиационному мониторингу доз внешнего и внутреннего облучения детского населения, проживающего на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате аварии на Чернобыльской АЭС.

Более высокая радиочувствительность детского организма, по сравнению со взрослым, более высокий пожизненный атрибутивный риск всех злокачественных новообразований у детей, а также исключительная социальная значимость рассматриваемой проблемы предопределяют необходимость проведения мониторинга доз облучения детского населения.

Несмотря на то, что в организме детей регистрируются, как правило, более низкие уровни содержания 137Cs, чем у взрослых, удельная активность этого радионуклида в организме и годовые дозы внутреннего облучения детей в ряде случаев могут быть выше.

Основными параметрами, от которых зависит величина дозы внешнего и внутреннего облучения, являются:

- режим пребывания вне жилища на территории населенного пункта (режим поведения);

- особенности рациона питания;

- особенности биокинетики обмена радионуклидов в организме;

- соотношение уровней поверхностного загрязнения почвы 137Cs и 90Sr.

Как правило, дети проводят на открытом воздухе значительную часть времени, особенно, летом и ранней осенью. Местом их игр чаще всего являются участки за пределами населенного пункта, не подвергавшиеся дезактивации, включая берега водоемов, где уровень мощности дозы внешнего облучения чаще всего превышает уровни на территориях благоустроенных площадок детских дошкольных учреждений и школ. В период летних каникул сельские дети помогают родителям в сельскохозяйственных работах и сборе лесных грибов, ягод.

В рационе питания детей сельских населенных пунктов преобладают продукты, произведенные в личных подсобных хозяйствах (ЛПХ), которые зачастую не подвергаются радиационному контролю, поэтому поступление радионуклидов в их организм может быть выше, чем у городских детей. Исключение составляют населенные пункты, где в организованных детских коллективах организовано бесплатное питание учащихся. В этом случае дети потребляют продукты, соответствующие национальным стандартам по содержанию радионуклидов. Однако даже в таких населенных пунктах часть суточного рациона детей составляют продукты из личных подсобных хозяйств и "дары леса".

В публикациях 56 и 67 Международной комиссии по радиологической защите (МКРЗ) приведены биокинетические модели метаболизма цезия и стронция в организме человека и параметры этих моделей, учитывающие изменения массы тела, темпов выведения этих химических элементов из организма и скоростей их перехода из одного органа или ткани в другой.

90Sr имеет более выраженные возрастные особенности обмена в организме, чем 137Cs. Так, самая высокая скорость отложения 90Sr в костном депо наблюдается в возрасте 12 - 15 лет. В этом же возрасте снижается скорость выведения 90Sr из организма. Этим обуславливаются почти в 3 раза более высокие значения дозового коэффициента для 90Sr в старших возрастных группах детей по сравнению со взрослыми жителями. Таким образом, может оказаться, что при малых значениях соотношения стронций/цезий на почве придется считаться с вкладом 90Sr в суммарную дозу внутреннего облучения детей. Хотя на позднем этапе аварии роль 90Sr в формировании дозы внутреннего облучения несколько возросла, поскольку его более высокая миграционная способность мало изменяется с течением времени, а у 137Cs она достаточно быстро снижалась в первые 5 - 6 лет после аварии, тем не менее вклад этого радионуклида в суммарную дозу внутреннего облучения в настоящее время не превышает 10%.

В связи с незначительным вкладом 90Sr в формирование дозы внутреннего облучения проведение специального мониторинга этого радионуклида для оценки доз не требуется. Однако при проведении дозовых расчетов этот вклад рекомендуется учитывать.

В настоящем документе приводятся рекомендации по мониторингу и расчету текущих средних годовых эффективных доз внешнего и внутреннего облучения детей, проживающих на радиоактивно загрязненных территориях в отдаленный период времени после аварии на ЧАЭС.

4. Назначение документа

Настоящий документ предназначен для организаций и лиц, проводящих радиационный мониторинг доз внешнего и внутреннего облучения населения, проживающего на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. МР содержат рекомендации по объему, порядку и методам осуществления радиационного мониторинга на указанных территориях с целью достоверной оценки средних годовых эффективных доз облучения детского населения за счет радиоактивного загрязнения среды обитания "чернобыльскими" выпадениями, корректировки параметров моделей формирования доз, а также для обеспечения информацией населения и заинтересованных организаций.

5. Мониторинг доз внешнего облучения

Мониторинг внешнего облучения детей на загрязненных вследствие аварии на Чернобыльской АЭС территориях может проводиться как составная часть общего мониторинга территорий, или отдельно, в ходе выполнения специальных программ, изучающих последствия облучения именно детского контингента в составе всего населения. В любом случае имеются определенные особенности как и в проведении самих измерений, так и в последующей их интерпретации с целью оценки доз внешнего облучения детей. Как и для взрослых жителей, для детей могут быть использованы два метода измерений, позволяющие оценить величину годовой эффективной дозы:

- измерение мощностей доз гамма-излучения в различных локациях НП;

- измерение индивидуальных доз внешнего излучения за период контроля (индивидуальный дозиметрический контроль).

Как в том, так и в другом случае для интерпретации результатов измерений (мощность дозы в воздухе или индивидуальная доза за период контроля) в терминах годового значения эффективной дозы необходимы дополнительные данные. В первом случае - это коэффициенты перехода от мощности дозы в воздухе к мощности эффективной дозы, режимы поведения <*> детей разного возраста, защитные факторы антропогенной среды. Во втором случае - это коэффициенты перехода от показаний индивидуальных дозиметров к эффективной дозе, значения сезонных факторов, позволяющих перейти от измеренных значений индивидуальной дозы за период контроля (например, за летний месяц) к ее годовому значению.

--------------------------------

<*> Режим поведения характеризуется совокупностью значений факторов поведения, представляющих собой долю времени (в среднем за какой-либо сезон или год), проводимую представителями различных групп населения в тех локациях внутри и вне НП, где проводятся измерения мощности дозы. Сумма этих долей времени для каждой группы населения равна 1.

5.1. Оценка доз внешнего облучения детей на основе результатов измерений мощностей доз в воздухе в различных локациях НП

В данном документе в отношении оценки дозы внешнего облучения детей выделены три группы:

- группа 1 - дети в возрасте от 1 года до 6 лет включительно, посещающие детские дошкольные учреждения ("дошкольники-1");

- группа 2 - дети в возрасте от 1 года до 6 лет включительно, не посещающие детские дошкольные учреждения ("дошкольники-2");

- группа 3 - организованные дети в возрасте от 7 до 17 лет включительно ("учащиеся").

Для оценки среднегодового режима поведения детей необходимо использовать результаты опросов о поведении детей в различные календарные сезоны года: зима, лето, осень - весна. В справочном материале (таблицы 5.1 и 5.2) приведены режимы поведения этих трех групп детей, разработанные на основании данных опросов сельского населения Брянской области.

Режимы поведения дошкольников получают путем опроса взрослых членов семьи. Учащихся младших классов целесообразно опрашивать вместе с их родителями, а учащихся старших классов отдельно. Для уточнения времени пребывания детей в детском саду и в школе желательно дополнительно опросить персонал соответствующих детских учреждений (воспитатели, учителя). Рекомендуемая форма опросной карты режимов поведения детей приведена в прилож. 1.

Допускается совпадение режимов поведения дошкольников из второй группы (не посещающих детские дошкольные учреждения) с характеристиками режима поведения той группы взрослого населения, которая включает в себя пенсионеров и домохозяек.

Список локаций (мест) внутри НП и в его ареале, где необходимо проводить измерения мощности дозы с целью последующей оценки дозы внешнего облучения детей различного возраста, отличается от аналогичного списка для взрослого населения. В качестве производственных помещений в этом случае выступают школы и детские сады. Измерения должны производиться во всех имеющихся в данном населенном пункте зданиях этого типа. Точки измерения выбираются в 1 - 3 комнатах на каждом этаже.

Обязательно проводятся измерения на детских и спортивных площадках, находящихся на территории детских садов и школ. Точки измерения в зоне отдыха должны выбираться исходя из того, в каких местах в ареале НП предпочитают проводить свободное время учащиеся (берег реки или озера, парк, луг и т.д.). Общее число таких точек, как правило, должно составлять 3 - 5 в одном НП.

Таблица 5.1

СРЕДНЕГОДОВЫЕ ЗНАЧЕНИЯ ФАКТОРОВ ПОВЕДЕНИЯ РАЗЛИЧНЫХ ГРУПП ДЕТЕЙ В СЕЛЬСКОМ НП СРЕДНЕЙ ПОЛОСЫ РОССИИ В ОТДАЛЕННЫЙ ПЕРИОД ПОСЛЕ АВАРИИ НА ЧАЭС

МР 2.6.1.0007-10 ОЦЕНКА ДОЗ ОБЛУЧЕНИЯ ДЕТЕЙ, ПРОЖИВАЮЩИХ НА ТЕРРИТОРИЯХ, РАДИОАКТИВНО ЗАГРЯЗНЕННЫХ ВСЛЕДСТВИЕ АВАРИИ НА ЧЕРНОБЫЛЬСКОЙ АЭС

		

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека

2.6.1. ГИГИЕНА. РАДИАЦИОННАЯ ГИГИЕНА. ИОНИЗИРУЮЩЕЕ ИЗЛУЧЕНИЕ, РАДИАЦИОННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

РАДИАЦИОННЫЙ КОНТРОЛЬ И 
САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА ИЗДЕЛИЙ НА ОСНОВЕ ПРИРОДНЫХ МАТЕРИАЛОВ 
(САНИТАРНО-ТЕХНИЧЕСКИЕ ИЗДЕЛИЯ, ПОСУДА, ДЕКОРАТИВНЫЕ И ОТДЕЛОЧНЫЕ МАТЕРИАЛЫ, ИЗДЕЛИЯ ХУДОЖЕСТВЕННЫХ ПРОМЫСЛОВ)

Методические рекомендации
МР 2.6.1.0092-14

ББК 51.26

Р15

Р15 Радиационный контроль и санитарно-эпидемиологичес­кая оценка изделий на основе природных материалов (санитарно-технические изделия, посуда, декоративные и отделочные материалы, изделия художественных промыслов).—М.: Федеральный центр гигиены и эпидемиологии Роспотребнадзора, 2014.—19 с.

1. Разработаны ФБУН «Санкт-Петербургский научно-исследова­тельский институт радиационной гигиены им. проф. П. В. Рамзаева» (И. П. Стамат, Т. А. Кормановская, Э. П. Лисаченко, А. В. Световидов, В. В. Ступина); Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу (Г. А. Горский); ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г. Санкт-Петербурге» (А. В. Еремин); Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области (Л. А. Еремина); ГБОУ ДПО «Российская медицинская академия последипломного образования» Минздрава России (М. С. Орлов).

2. Утверждены руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации А. Ю. По­повой 2 июля 2014 года.

3. Введены впервые.

ББК 51.26

© Роспотребнадзор, 2014

© Федеральный центр гигиены и
эпидемиологии Роспотребнадзора, 2014

Содержание

1. Область применения. 4

2. Общие положения. 5

3. Средства и методы радиационного контроля. 6

4. Нормируемые и контролируемые показатели радиационной безопасности изделий. 7

5. порядок определения показателей радиационной безопасности изделий на основе природных материалов 9

6. Порядок санитарно-эпидемиологической оценки показателей радиационной безопасности изделий на основе природных материалов 11

7. Термины и определения. 13

8. Библиография. 15

Приложение 1. Порядок приготовления водной вытяжки изделий. 16

Приложение 2. Информация для внесения в протокол испытаний. 17

Приложение 3. Соотношение между единицами измерений мощности дозы гамма-излучения 19


УТВЕРЖДАЮ

Руководитель Федеральной службы
по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека,

Главный государственный санитарный врач Российской Федерации

А. Ю. Попова

2 июля 2014 г.

2.6.1. ГИГИЕНА. РАДИАЦИОННАЯ ГИГИЕНА. ИОНИЗИРУЮЩЕЕ ИЗЛУЧЕНИЕ, РАДИАЦИОННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

Радиационный контроль и
санитарно-эпидемиологическая оценка изделий
на основе природных материалов
(санитарно-технические изделия, посуда,
декоративные и отделочные материалы,
изделия художественных промыслов)

Методические рекомендации
МР 2.6.1.0092-14

1. Область применения

1.1. Настоящие методические рекомендации (далее – МР) используются при проведении радиационного контроля и санитарно-эпидемиологической оценки показателей радиационной безопасности изделий на основе природных материалов (далее – Изделия), на которые установлены гигиенические нормативы по содержанию природных радионуклидов и носят рекомендательный характер.

К Изделиям на основе природных материалов в рамках настоящих МР относятся: санитарно-технические изделия, посуда, декоративные, отделочные материалы, изделия художественных промыслов и другие изделия, перечисленные в п. 2.2.

1.2. Настоящие МР предназначены для использования в своей деятельности специалистами органов Роспотребнадзора, а также организациями, деятельность которых связана с производством и использованием Изделий.

1.3. Настоящие МР не используются при радиационном контроле плитки из природного камня, керамических и керамогранитных изделий для облицовки стен и полов, укладки тротуаров и дорог, в которых содержание природных радионуклидов регламентировано НРБ-99/2009 и ОСПОРБ-99/2010, а также при контроле за радиационной безопасностью работников при производстве Изделий, требования к которому установлены в НРБ-99/2009, ОСПОРБ-99/2010 и СанПиН 2.6.1.2800—10.

2. Общие положения

2.1. В зависимости от радиологических характеристик месторождения основных технологических компонентов, используемых в производствеИзделий, содержание природных радионуклидов в нихварьирует в широком диапазоне, а их использование в производственных и коммунальных условиях и быту столь широко, что может оказывать радиацион­ное воздействие практически на все население. Для ограничения облуче­ния населения за счет использования Изделий в производственных условиях и быту в ОСПОРБ-99/2010 и СанПиН 2.6.1.2800—10 введены гигие­нические нормативы на содержание природных радионуклидов в них.

2.2. К Изделиям на основе природных материалов в рамках настоящих МР относятся:

· санитарно-технические керамические и фаянсовые изделия (унитазы, раковины, ванны, писсуары, биде);

· изделия хозяйственно-бытового назначения (горшки цветочные, декоративные вазы) из керамики, глины, фаянса и природного камня;

· декоративные и отделочные изделия из керамики, глины, фаянса и природного камня, кроме перечисленных в п. 1.3;

· посуда из керамики, глины, фаянса, фарфора и природного камня (тарелки, чашки), использование которой связано с контактом с напитками (чай, кофе, питьевая вода) и пищевыми продуктами (далее – По­суда);

· изделия художественных промыслов (украшения, статуэтки, пепельницы, письменные наборы) из керамики, глины, фаянса, фарфора и природного камня;

· другие виды Изделий из керамики, глины, фаянса, фарфора и природного камня.

2.3. Настоящие МР содержат рекомендации:

· по организации и проведению измерений (испытаний) и расчету эффективной удельной активности природных радионуклидов в Изделиях;

· по определению содержания природных радионуклидов в водной вытяжке Изделий;

· по выбору средств измерений и методик радиационного контроля;

· по порядку санитарно-эпидемиологической оценки соответствия показателей радиационной безопасности Изделийтребованиям санитарных правил и гигиенических нормативов.

2.4. При проведении радиационного контроля Изделий определению подлежат следующие показатели радиационной безопасности:

· эффективная удельная активность природных радионуклидов (АЭФФ) в Изделиях;

· содержание природных радионуклидов в водной вытяжке Изделий;

· мощность эквивалентной дозы гамма-излучения (далее – мощность дозы) на поверхности упаковки (контейнера) с Изделиями.

2.5. Результаты радиационного контроля оформляются протоколом испытательной лаборатории, который используется при проведении санитарно-эпидемиологического соответствия (несоответствия) Изделий требованиям санитарных правил и гигиенических нормативов.

3. Средства и методы радиационного контроля

3.1. Для контроля показателей радиационной безопасности, результаты которых используются для санитарно-эпидемиологической оценкиИзделий, применяют методики выполнения измерений (МВИ), которые в установленном порядке метрологически аттестованы.

3.2. Средства измерений, используемые для контроля показателей радиационной безопасности Изделий, должны иметь действующие свидетельства о проверке.

3.3. Для измерений мощности дозы гамма-излучения на поверхности упаковок с Изделиями применяются дозиметры гамма-излучения со следующими характеристиками:

· нижний предел диапазона измерения мощности эквивалентной дозы гамма-излучения составляет не более 0,1 мкЗв/ч при относительной неопределенности измерений не выше 60 % при доверительной вероятности 0,95;

· неопределенность измерений мощности эквивалентной дозы гамма-излучения на уровне 0,3 мкЗв/ч и выше составляет не более 30 % при доверительной вероятности 0,95.

3.4. Для определения радионуклидного состава и удельной активности природных радионуклидов в пробах Изделий применяются методики и средства измерений (гамма-спектрометры), обеспечивающие определение удельной активности 226Ra и 232Th в пробах на уровне от 50 Бк/кг и выше, 40К – от 500 Бк/кг и выше, а гамма-излучающих техногенных радионуклидов (137Cs) – от 10 Бк/кг и выше с относительной неопределенностью не более 30 % при доверительной вероятности 0,95.

3.5. Для контроля содержания природных радионуклидов в водной вытяжке Изделий применяют средства и методики измерений (испытаний), которые обеспечивают определение суммарной альфа-активности в водной вытяжке на уровне не выше 1,0 Бк/кг с относительной неопределенностью не более 50 % при доверительной вероятности 0,95.

4. Нормируемые и контролируемые показатели радиационной безопасности Изделий

МР 2.6.1.0092-14 РАДИАЦИОННЫЙ КОНТРОЛЬ И САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА ИЗДЕЛИЙ НА ОСНОВЕ ПРИРОДНЫХ МАТЕРИАЛОВ (САНИТАРНО-ТЕХНИЧЕСКИЕ ИЗДЕЛИЯ, ПОСУДА, ДЕКОРАТИВНЫЕ И ОТДЕЛОЧНЫЕ МАТЕРИАЛЫ, ИЗДЕЛИЯ ХУДОЖЕСТВЕННЫХ ПРОМЫСЛОВ)

		

Министерство Российской Федерации по атомной энергии
Департамент безопасности, экологии и чрезвычайных ситуаций

Министерство здравоохранения Российской Федерации
Федеральное Управление медико-биологических и экстремальных проблем

УТВЕРЖДАЮ

УТВЕРЖДАЮ

Руководитель Департамента безопасности, экологии и чрезвычайных ситуаций Министерства Российской Федерации по атомной энергии

Главный государственный санитарный врач по объектам и территориям, обслуживаемым Федеральным управлением «Медбиоэкстрем»

А.М. Агапов

В.В. Романов

21.03.2003 г.

28.04.2003 г.

2.6.1 ИОНИЗИРУЮЩЕЕ ИЗЛУЧЕНИЕ, РАДИАЦИОННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

ЗОНА НАБЛЮДЕНИЯ РАДИАЦИОННОГО ОБЪЕКТА.
ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ РАДИАЦИОННОГО КОНТРОЛЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Методические рекомендации

МР 2.6.1.27-2003

1 РАЗРАБОТАНЫ авторским коллективом специалистов Российского федерального ядерного центра - Всероссийского НИИ экспериментальной физики (Минатом России) и Государственного научного центра - Института биофизики (Федеральное управление медико-биологических и экстремальных проблем при Минздраве России) в составе:

от Российского федерального ядерного центра - Всероссийский научно-исследовательский институт экспериментальной физики (РФЯЦ-ВНИИЭФ) руководитель работы - С.А. Петрова, С.С. Васильченко, Г.Ф. Ходалев;

от Государственного научного центра - Институт биофизики (ГНЦ - ИБФ) к.т.н. О.А. Кочетков, к.м.н. С.Г. Монастырская, к.т.н. Клочков В.Н.

2 УТВЕРЖДЕНЫ Главным государственным санитарным врачом по объектам и территориям, обсуживаемым Федеральным управлением «Медбиоэкстрем» В.В. Романовым 28 апреля 2003 года и Руководителем Департамента безопасности, экологии и чрезвычайных ситуаций Министерства Российской Федерации по атомной энергии А.М. Агаповым 21 марта 2003 года.

3 ВВЕДЕНЫ В ДЕЙСТВИЕ с момента утверждения.

4 В настоящих методических рекомендациях реализованы требования Федерального закона от 09.01.96 № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения», Федерального закона РФ от 10.01.2002. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», закона РСФСР от 10.06.93 г. № 5154-1 «О стандартизации».

5 ВВЕДЕНЫ ВПЕРВЫЕ.

ТРЕБОВАНИЯ ОСНОВОПОЛАГАЮЩИХ ЗАКОНОВ, РЕГЛАМЕНТИРУЮЩИХ РАДИАЦИОННУЮ БЕЗОПАСНОСТЬ

Федеральный закон «О радиационной безопасности населения»

3-ФЗ от 09.01.1996 г.

«Радиационная безопасность населения - состояние защищенности настоящего и будущего поколений людей от вредного для их здоровья воздействия ионизирующего излучения» (ст. 1).

«Граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, имеют право на радиационную безопасность. Это право обеспечивается за счет проведения комплекса мероприятий по предотвращению радиационного воздействия на организм человека ионизирующего излучения выше установленных норм, правил и нормативов» (ст. 22).

«При планировании и проведении мероприятий по обеспечению радиационной безопасности, принятию решений в области обеспечения радиационной безопасности, анализе эффективности указанных мероприятий органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями, осуществляющими деятельность с использованием источников ионизирующего излучения, проводится оценка радиационной безопасности.

Оценка радиационной безопасности осуществляется по следующим основным показателям:

характеристика радиоактивного загрязнения окружающей среды;

анализ обеспечения мероприятий по радиационной безопасности и выполнения норм, правил и гигиенических нормативов в области радиационной безопасности;

анализ доз облучения, получаемых отдельными группами населения от всех источников ионизирующего излучения» (ст. 13, п. 1, 2).

Федеральный закон РФ «Об охране окружающей среды»

7-ФЗ от 10.01.2002 г.

«Предприятия, учреждения, организации, граждане, не обеспечивающие соблюдения правил обращения с радиоактивными материалами, по решению специально уполномоченных на то органов Российской Федерации в области охраны окружающей среды, санитарно-эпидемиологического надзора лишаются права пользования ими, либо их деятельность по использованию таких материалов приостанавливаются до устранения недостатков» (ст. 50 п. 2).

Содержание

1 Область применения

2 Нормативные ссылки

3 Термины и определения

4 Общие положения

5 Принципы, положенные в основу радиационного контроля

6 Организация и проведение радиационного контроля на действующих радиационных объектах

6.1 Сбор и анализ предварительной информации

6.1.1 Анализ физико-географических характеристик района зоны наблюдения

6.1.2 Анализ источников воздействия на окружающую среду

6.1.3 Анализ хозяйственной деятельности в зоне наблюдения

6.1.4 Другая предварительная информация

6.2 Составление предварительной характеристики радиационного объекта как источника воздействия на окружающую среду. Анализ путей облучения населения

6.2.1 Выбросы в атмосферный воздух

6.2.2 Сбросы в открытую гидрографическую сеть

6.2.3 Миграция из мест хранения (захоронения) радиоактивных отходов

6.2.4 Загрязнение подземных вод, используемых для хозяйственно-питьевого водоснабжения

6.2.5 Загрязнение окружающей среды, обусловленное предыдущей деятельностью радиационного объекта

6.3 Разработка программы расширенных исследований

6.3.1. Выбор объектов для расширенных исследований

6.3.2 Определение перечня радионуклидов для расширенных исследований

6.3.3 Разработка схемы размещения контрольных точек

6.3.4 Выбор территорий для определения фоновых значений параметров

6.3.5 Выбор способов и периодичности расширенных исследований

6.3.6 Выбор методов анализа отобранных проб

6.4 Проведение расширенных исследований

6.5 Анализ полученной информации. Уточнение характеристики радиационного объекта

6.6 Определение и обоснование объема радиационного контроля

6.6.1 Определение и обоснование перечня объектов контроля и мониторинга

6.6.2 Определение и обоснование перечня контролируемых и наблюдаемых радионуклидов

6.6.3 Разработка и обоснование схемы размещения точек контроля и мониторинга

6.6.4 Обоснование мест расположения территорий для определения фоновых значений контролируемых и наблюдаемых параметров

6.6.5 Обоснование способов и периодичности контроля и мониторинга

6.6.6 Выбор методов анализа отобранных проб

6.7 Разработка Положения о системе радиационного контроля окружающей среды и графика РКОС

7 Общие требования, регламентирующие применение методик и средств измерений при проведении радиационного контроля окружающей среды

7.1 Требования к методикам, используемым при проведении радиационного контроля

7.2 Требования к применяемым средствам измерений

8 Практические аспекты проведения радиационного контроля

8.1 Общие требования к отбираемым пробам

8.2 Отбор проб воздуха

8.3 Сбор атмосферных выпадений на специальные планшеты

8.4 Отбор проб снега

8.5 Отбор проб почвы и растительности

8.6 Отбор проб воды и донных отложений поверхностных водоемов

8.7 Отбор проб пищевых продуктов

8.8 Отбор проб питьевой воды

8.9 Отбор проб подземных вод из наблюдательных скважин

8.10 Отбор проб сточных вод

9 Организация радиационного контроля на реконструируемых и вновь строящихся радиационных объектах

10 Анализ результатов радиационного контроля окружающей среды

10.1 Оценка текущего состояния окружающей среды

10.1.1 Сравнение результатов РКОС с установленными нормативами и контрольными уровнями

10.1.2 Сравнение с фоновыми значениями определяемых параметров

10.1.3 Сравнение с результатами предыдущих радиационных измерений

10.2 Оценка доз облучения населения, проживающего и работающего в зоне наблюдения

10.3 Составление прогноза изменения качества окружающей среды

10.4 Изменение объема и методов контроля

Приложение А (справочное) ПЕРЕЧЕНЬ территориальных Управлений Федеральной службы РФ по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (ТУ ГМС РФ)

Приложение Б (справочное) Среднегодовое потребление пищевых продуктов населением России

Приложение В (рекомендуемое) Рекомендуемая форма графика радиационного контроля окружающей среды

Приложение Г (справочное) Схема миграции радионуклидов в окружающей среде и основные пути облучения человека

Приложение Д (справочное) Библиография

Приложение Е Список исполнителей

 

1 Область применения

1.1 Методические рекомендации (далее - Рекомендации) по организации и проведению радиационного контроля окружающей среды на территории зоны наблюдения радиационного объекта предназначены для использования службами радиационной безопасности и охраны окружающей среды предприятий Министерства РФ по атомной энергии, осуществляющими радиационный контроль объектов окружающей среды (РКОС). Рекомендации могут быть использованы также и другими организациями, проводящими радиационный контроль окружающей среды.

1.2 Порядок организации и проведения радиационного контроля окружающей среды на территориях зон наблюдения АЭС, а также радиационного контроля в районах размещения подземных (глубинных) захоронений радиоактивных отходов устанавливается специальными нормативными документами и в настоящих Рекомендациях не рассматривается.

1.3 Порядок организации РКОС, осуществляемого органами и учреждениями государственной санитарно-эпидемиологической службы, государственного комитета РФ по охране окружающей среды, федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, определяется специальными нормативными документами и в настоящих Рекомендациях также не рассматривается.

1.4 В Рекомендациях рассматриваются вопросы организации и проведения радиационного контроля окружающей среды в условиях нормальной (безаварийной) работы радиационных объектов. Порядок организации и проведения контроля в условиях радиационных аварий или иных отклонений от штатного режима работы устанавливается специальными нормативными документами.

1.5 Основными задачами Рекомендаций являются:

- обеспечение реализации требований основополагающих документов в области радиационной безопасности в части осуществления РКОС на территории зоны наблюдения радиационных объектов;

- выработка единой методологии организации и проведения РКОС, а также анализа получаемых результатов.

1.6 В Рекомендациях:

- рассмотрены цели и задачи РКОС;

- изложены принципы его организации;

- приведены критерии для обоснования объема контроля, предложены варианты схем организации контроля для действующих, реконструируемых и вновь строящихся радиационных объектов;

- определены требования к методам, применяемым при РКОС, даны рекомендации по выбору этих методов;

- приведены способы оценки результатов, получаемых при РКОС;

- обозначены ситуации, когда следует принимать решения об изменении объектов контроля.

2 Нормативные ссылки

Настоящие Рекомендации составлены с учетом следующих нормативных документов:

2.1 ГОСТ Р 8.563-96. Государственная система обеспечения единства измерений. Методики выполнения измерений.

2.2 Нормы радиационной безопасности НРБ-99. СП 2.6.1.758-99.

2.3 Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности ОСПОРБ-99. СП 2.6.1.799-99.

2.4 Санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.4.559-96 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

2.5 Санитарные правила и нормы СанПиН 2.3.2.560-96 «Продовольственное сырье. Пищевые продукты. Гигиенические требования к качеству и безопасности продовольственного сырья и пищевых продуктов».

2.6 Методические указания по методам контроля. МУК 2.6.1.717-98. «Радиационный контроль. Стронций-90 и цезий-137. Пищевые продукты. Отбор проб, анализ и гигиеническая оценка».

2.7 Рекомендации. МИ 2453-2000. «Методики радиационного контроля. Общие требования».

2.8 Руководство по установлению допустимых выбросов радиоактивных веществ в атмосферу, ДВ-98, утвержденного Государственным комитетом РФ по охране окружающей среды 21.01.99 и Министерством РФ по атомной энергии 22.06.99, согласованного с Федеральным управлением медико-биологических и экстремальных проблем при Министерстве здравоохранения РФ.

2.9 Руководство Р 1.1.003-96. «Общие требования к построению, изложению и оформлению санитарно-гигиенических и эпидемиологических нормативных и методических документов» системы государственного санитарно-эпидемиологического нормирования. М. - Минздрав России, 1998.

2.10 Руководства Р 1.1.002-96. «Классификация нормативных и методических документов системы государственного санитарно-эпидемиологического нормирования». М. - Минздрав России, 1998.

2.11 МУ 1.1.017-99. «Основные требования к структуре, изложению и оформлению нормативных документов при выполнении НИР «Разработка нормативных и методических документов и адаптация существующей системы обеспечения радиационной безопасности Минатома России к новым принципам нормирования радиационных факторов». Общие вопросы».

2.12 Отраслевая методика расчета предельно-допустимых сбросов радиоактивных веществ в речные системы. ПДС-82.

2.13 Сборник официальных документов «Радиационно-гигиеническая паспортизация организаций и территорий» Департамента Госсанэпиднадзора РФ.

2.14 Гигиенические нормативы ГН 2.6.1.19-02. «Санитарно-защитные зоны и зоны наблюдения радиационных объектов. Условия эксплуатации и обоснование границ».

3 Термины и определения

МР 2.6.1.27-2003 ЗОНА НАБЛЮДЕНИЯ РАДИАЦИОННОГО ОБЪЕКТА. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ РАДИАЦИОННОГО КОНТРОЛЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

		

Методические указания МУ 13.5.13-00

ОРГАНИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО РАДИОЭКОЛОГИЧЕСКОГО МОНИТОРИНГА АГРОЭКОСИСТЕМ В ЗОНЕ ВОЗДЕЙСТВИЯ РАДИАЦИОННО ОПАСНЫХ ОБЪЕКТОВ

(утв. Минсельхозом РФ 7 августа 2000 г.)

 

1. Назначение и область применения МУ

2. Общие положения

3. Организация радиоэкологического мониторинга агроэкосистем

4. Порядок работ при организации радиоэкологического мониторинга агроэкосистем

5. Виды наблюдений и контролируемые параметры

6. Методы отбора и обработки проб

7. Требования к аппаратурному, методическому и метрологическому обеспечению измерений

8. Требования к сбору, представлению и хранению информации

9. Регламент радиоэкологического мониторинга агроэкосистем в зоне воздействия атомных электростанций при штатном режиме эксплуатации

10. Регламент радиоэкологического мониторинга агроэкосистем в зоне воздействия атомных электростанций в случае аварий

11. Перечень информации, необходимой для подготовки прогноза загрязнения сельскохозяйственной продукции радионуклидами и доз внутреннего облучения населения

 

1. Назначение и область применения МУ

1.1. Настоящие МУ устанавливают общие требования к организации государственного радиоэкологического мониторинга аграрных экосистем, его методам и средствам в 30-километровой зоне радиационно опасных объектов при штатном режиме их работы и в случае аварийных ситуаций.

1.2. Методические указания предназначены для учреждений государственного ветеринарного контроля и надзора и государственной агрохимической службы при организации и осуществлении ими радиоэкологического мониторинга аграрных экосистем в зоне воздействия радиационно опасных объектов. МУ могут быть использованы другими учреждениями, осуществляющими контроль за состоянием окружающей среды в сфере сельскохозяйственного производства.

1.3. Данные по результатам радиоэкологического мониторинга аграрных экосистем, полученные государственными учреждениями, являются основанием для принятия решений по оздоровлению радиоэкологической обстановки в сельском хозяйстве в зоне воздействия радиационно опасного объекта.

2. Общие положения

2.1. Необходимость организации радиоэкологического мониторинга агроэкосистем обусловлена размещением радиационно опасных объектов, в частности атомных электростанций, в районах интенсивного ведения сельскохозяйственного производства.

2.2. Радиоэкологический мониторинг агроэкосистем в зоне воздействия радиационно опасных объектов является частью общего мониторинга всех сред, проводимого на этих территориях.

2.3. Основные цели радиоэкологического мониторинга состоят в получении объективной информации о радиационном воздействии на агроэкосистемы радиационно опасных объектов; оценке состояния агроэкосистем; оперативном обеспечении органов государственного управления и населения информацией о динамике изменения радиационной обстановки в сельском хозяйстве.

2.4. Основные задачи радиоэкологического мониторинга:

- выявление основных путей радиоактивного загрязнения агроэкосистем, установление перечня контролируемых радионуклидов;

- регистрация текущего уровня радиоактивного загрязнения агроэкосистем, наблюдение и выявление тенденций в его изменении;

- оценка радиационно-экологического состояния агроэкосистем и прогноз возможных негативных последствий радиоактивного загрязнения;

- изучение закономерностей поведения радиоактивных веществ в агроэкосистемах, определение количественных параметров миграции радионуклидов, обобщение полученной информации в рамках математических моделей;

- разработка рекомендаций по предупреждению и устранению негативных тенденций, связанных с радиоактивным загрязнением агроэкосистем;

- обеспечение исполнительных органов объективной информацией о текущем состоянии агроэкосистем и уровнях их загрязнения радиоактивными веществами для принятия решений, направленных на ограничение поступления радионуклидов в рацион питания населения и снижение дозовых нагрузок.

3. Организация радиоэкологического мониторинга агроэкосистем

3.1. Этапы организации радиоэкологического мониторинга:

- составить перечень радиационно опасных объектов, в 50-километровой зоне которых ведется сельскохозяйственное производство;

- провести анализ имеющихся данных о регламентированных сбросах и выбросах радиационно опасных объектов, а также о прогнозируемом радиоактивном загрязнении в случае радиационной аварии; составить перечень радионуклидов, подлежащих контролю;

- оценить существующие уровни радиоактивного загрязнения агроэкосистем в зоне размещения радиационно опасных объектов;

- создать сеть стационарных контрольных участков и контрольных пунктов по территориальному принципу с учетом размещения сельскохозяйственных угодий относительно площадки радиационно опасного объекта; сеть стационарных контрольных участков и пунктов создается на основе существующих сетей путем добавления новых участков и пунктов, обеспечивающих надежную оценку влияния радиационно опасного объекта на агроэкосистемы;

- разработать регламент радиоэкологического мониторинга агроэкосистем при работе радиационно опасного объекта в штатном режиме и при возможных аварийных ситуациях;

- организовать проведение радиоэкологического мониторинга агроэкосистем в 30-километровой зоне радиационно опасных объектов - сбор и обработку проб; проведение измерений; сбор, анализ, хранение в виде баз данных и передачу информации.

3.2. Уровни радиоэкологического мониторинга

В соответствии с существующей классификацией по масштабам проведения мониторинга радиоэкологический мониторинг агроэкосистем вокруг АЭС и других радиационно опасных объектов относится к локальному уровню.

3.3. Основные элементы радиоэкологического мониторинга

Основными элементами, обеспечивающими наблюдение за уровнями загрязнения и состоянием агроэкосистем, является сеть контрольных участков и контрольных пунктов, расположенных с учетом размещения источника загрязнения, направления "розы ветров", распределения существующего радиоактивного загрязнения, структуры землепользования, характеристик почвенного покрова.

4. Порядок работ при организации радиоэкологического мониторинга агроэкосистем

4.1. Определение зоны воздействия радиационно опасного объекта

Радиологические подразделения государственной ветеринарной и агрохимической служб в субъектах Российской Федерации, на территории которых размещены радиационно опасные объекты, при организации радиоэкологического мониторинга агроэкосистем начинают работы с определения зоны их воздействия. Для решения этой задачи проводятся следующие работы:

- подготовка картографической основы для 30-35-километровой зоны вокруг объекта, нанесение места его размещения;

- выделение на карте-схеме трех зон: I - санитарно-защитная (СЗЗ) радиусом 3-5 км; II - зона наблюдения (ЗН) радиусом до 15 км; III - зона контроля (ЗК) радиусом до 30 км.

- нанесение на карту-схему "розы ветров" по данным метеорологической службы с разделением на 8-16 румбов и выделение преобладающего направления (в некоторых регионах могут быть выделены два преобладающих направления: господствующее направление выбирается для весенне-летнего сезона - периода вегетации сельскохозяйственных культур и пастбищного содержания животных);

- наложение на карту-схему пространственного распределения выбросов*.

4.2. Характеристика сельскохозяйственного производства

Для пространственной характеристики сельского хозяйства готовится специальная карта-схема с границами размещения хозяйств в зоне воздействия радиационно опасного объекта. Подбирается необходимый исходный материал по характеристикам агроэкосистем: почвенные и агрохимические карты, землеустроительные и мелиоративные планы, информация по направленности производства и технологиям возделывания культур, данные по кормовой базе и рационам кормления животных, структуре стада.

4.3. Определение характера загрязнения сельскохозяйственных угодий

Подразделения агрохимической службы для оценки пространственной неоднородности загрязнения сельскохозяйственных угодий на первом этапе проводят рекогносцировочное обследование почвенного покрова в пределах одного поля и хозяйства (расположенного на преобладающем направлении по розе ветров), а далее - оценку загрязнения земель в пределах 30-километровой зоны.

Если загрязнение угодий отличается не более чем в два раза, то можно говорить об однородном характере загрязнения и не учитывать этот фактор при закладке сети наблюдений. Если характер загрязнения неоднородный, то при закладке контрольной сети должна быть учтена неравномерность загрязнения.

4.4. Выбор и пространственная привязка контрольных участков

При выборе контрольного участка учитываются следующие показатели:

- разделение угодий на пахотные и пастбищные;

- наличие в почвенном покрове контрольных участков основных почвенных типов или подтипов;

- учет ротации культур в севооборотах.

Анализ данной информации проводится на уровне отдельного хозяйства, а далее объединяется для 30-километровой зоны. Учитывается структура землепользования, основные посевные культуры в каждом хозяйстве и в 30-километровой зоне в целом. Учитывается ротация культур в севооборотах и сменяемость культур на каждом поле севооборота в течение 5-8 лет. Контрольные участки выбираются таким образом, чтобы ежегодно на основных типах почв отбирались образцы основных культур. При выборе участков на пастбищных угодьях учитываются сроки проведения работ по их окультуриванию. Анализ данных проводится отдельно для пахотных и пастбищных угодий.

После выбора контрольных участков в пределах отдельных хозяйств информация обобщается и разрабатывается общая сеть контрольных участков. Следует учесть, что при прочих равных условиях из двух (или более) участков выбирают тот, который расположен по преимущественному направлению "розы ветров" для весенне-летнего сезона. Кроме того, в рамках создания единой системы контроля часть участков должна быть расположена рядом с пунктами постоянного наблюдения за содержанием радионуклидов в аэрозолях и атмосферных выпадениях, которые устанавливаются службой внешней дозиметрии АЭС или другого радиационно опасного объекта.

Выбранные участки наносятся на карту-схему 30-километровой зоны радиационно опасного объекта. По одному контрольному участку и пункту выбирается за пределами 30-километровой зоны. Для каждого контрольного участка и пункта проводится географическая привязка с указанием координат.

4.5. Выбор и пространственная привязка контрольных пунктов

При выборе контрольных пунктов ветеринарные радиологические подразделения проводят обобщение и анализ следующих показателей:

- направление животноводства;

- характеристика стада сельскохозяйственных животных в разрезе хозяйства и 30-километровой зоны (виды, породы и продуктивность животных, структура стада в общественном и частном секторе);

- условия содержания, кормления и водопоя животных;

- кормовая база, рационы кормления животных;

- характеристики пастбищ (естественное или окультуренное, почвенный покров, видовой состав травостоя, продуктивность).

Выбранные участки наносятся на карту-схему 30-километровой зоны радиационно опасного объекта.

4.6. Выбор контрольных пунктов в водоемах

Радиологические подразделения государственной ветеринарной службы в случае промышленного (товарного) разведения рыбы устанавливают дополнительные контрольные пункты в водоемах в зоне воздействия радиационно опасного объекта.

5. Виды наблюдений и контролируемые параметры

5.1. Виды наблюдений на контрольной сети радиоэкологического мониторинга агроэкосистем

В зависимости от сроков и периодичности выделяют следующие виды наблюдений за уровнями загрязнения агроэкосистем:

- исходные - фиксирующие уровни загрязнения и состояния агроэкосистем на момент начала проведения мониторинга;

- плановые (периодические или сезонные) - проводятся в соответствии с регламентом мониторинга;

- внеплановые (оперативные) - проводятся в случае возникновения аварийных ситуаций на радиационно опасном объекте;

- сплошное обследование - проводится с целью определения зоны поражения.

Радиологическими подразделениями агрохимической службы проводится определение содержания радионуклидов в почвах не менее двух раз в год - в начале проведения сельскохозяйственных работ и в период уборки урожая, а в растениях - в период уборки урожая.

Ветеринарной службой осуществляется плановый контроль не менее двух раз в год в зимний стойловый и пастбищный периоды.

Сплошное обследование проводится после аварии с целью определения уровней загрязнения и радионуклидного состава выпадений. Сплошное обследование проводится на территории всех хозяйств, расположенных на прогнозируемом следе радиоактивных выпадений и территории, прилегающей к нему.

5.2. Объекты мониторинга

5.2.1. Объекты наблюдений агрохимической службы:

- почвы пахотных и пастбищных угодий;

- сельскохозяйственные растения;

- продукция растениеводства;

- вода, используемая для орошения посевов;

- удобрения и агромелиоранты;

- мелиоративные системы.

5.2.2. Объекты наблюдений ветеринарной службы:

- корма, кормовые добавки;

- сырье кормовое;

- сельскохозяйственные животные, в т.ч. птица, рыба и т.д.;

- рацион кормления животных;

- продукция животноводства;

- вода, используемая для водопоя скота или товарного разведения рыбы;

- навоз;

- животноводческие помещения.

5.3. Контролируемые параметры:

- мощность экспозиционной дозы гамма-излучения;

- содержание биологически значимых радионуклидов в почве;

- вертикальное распределение радионуклидов в профиле почв;

- содержание радионуклидов в растениях, кормах и рационе животных;

- содержание радионуклидов в воде водоемов, используемой для полива посевов и водопоя скота, а также для рыборазведения;

- содержание радионуклидов в продукции растениеводства;

- прижизненный контроль содержания радионуклидов в организме животных;

- содержание радионуклидов в продукции животноводства;

- содержание радионуклидов в удобрениях и агромелиорантах.

5.4. Расчетные параметры:

- плотность загрязнения почв сельскохозяйственных угодий;

- коэффициенты накопления радионуклидов из почвы в сельскохозяйственных культурах, кормах и продукции растениеводства;

- коэффициенты перехода радионуклидов в сельскохозяйственные растения, корма и продукцию животноводства;

- коэффициенты перехода радионуклидов из рациона в продукцию животноводства.

6. Методы отбора и обработки проб

6.1. Общие требования

6.1.1. Государственный радиоэкологический мониторинг агроэкосистем в зоне воздействия радиационно опасных объектов должен осуществляться с соблюдением принципа взаимной совместимости данных и применением единой системы классификаторов, кодов, единиц, входных и выходных форматов.

6.1.2. При реализации системы мониторинга должны соблюдаться следующие требования: обеспечение правильности выбора места и времени отбора проб; отбор репрезентативных проб; соблюдение режима подготовки проб; обеспечение достоверности результатов измерения.

6.2. Отбор проб почвы

Главным требованием при отборе проб почв является обеспечение представительности. Пробы должны отражать средний уровень загрязнения сельскохозяйственных угодий с определенной почвенной разностью. Рекомендуется составлять одну среднюю пробу не менее чем из десяти точечных проб для каждого контрольного участка. Площади контрольных участков устанавливаются согласно "Методическим указаниям по проведению локального мониторинга на реперных участках" (М., 1996).

Отбор проб почвы проводится согласно следующим документам:

- ГОСТ 28168-89 Почвы. Отбор проб.

- ГОСТ 17.4.3.01-83 Охрана природы. Почвы. Общие требования к отбору проб.

- ОСТ 10 071-95 "Стандарт отрасли. Почвы. Методика определения Cs(137) B почвах сельхозугодий".

- ОСТ 10 070-95 "Стандарт отрасли. Почвы. Методика определения Sr(90) в почвах сельхозугодий".

Таблица 1

Объем растительных проб

МУ 13.5.13-00 ОРГАНИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО РАДИОЭКОЛОГИЧЕСКОГО МОНИТОРИНГА АГРОЭКОСИСТЕМ В ЗОНЕ ВОЗДЕЙСТВИЯ РАДИАЦИОННО ОПАСНЫХ ОБЪЕКТОВ

		

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей 
и благополучия человека

2.6.1. Ионизирующее излучение,

радиационная безопасность

МОНИТОРИНГ РАДИОАКТИВНОГО ЙОДА 
В СЛУЧАЕ МАСШТАБНОЙ РАДИАЦИОННОЙ АВАРИИ

Методические указания
МУ 2.6.1.2396—08

ББК 51.26

М77

М77 Мониторинг радиоактивного йода в случае масштабной радиационной аварии:Методические указания.—М.: Федеральный центр гигиены и эпидемиологии Роспотребнадзора, 2009.—47 с.

1. Разработаны Федеральным государственным учреждением науки «Санкт-Петербургский научно-исследовательский институт радиационной гигиены имени профессора П. В. Рамзаева» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (И. А. Звонова, А. А. Братилова, Т. В. Жеско, Г. Н. Кайдановский, Н. С. Шаламанов, В. Н. Шутов).

2. Рекомендованы к утверждению Комиссией по государственному санитарно-эпидемиологическому нормированию (протокол от 3 апреля 2008 г. № 1).

3. Утверждены Руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации Г. Г. Они­щенко 2 июля 2008 г.

4. Введены в действие с 2 сентября 2008 г.

5. Вводятся впервые.

ББК 51.26

© Роспотребнадзор, 2009

© Федеральный центр гигиены и
эпидемиологии Роспотребнадзора, 2009

Содержание

Принятые сокращения. 4

1. Введение. 5

2. Область применения. 5

3. Нормативные ссылки. 6

4. Мониторинг радиоизотопов йода в системе радиационно-эпидемиологического надзора 7

5. Измерения мощности дозы гамма излучения. 9

6. Требования к отбору проб для лабораторных исследований 10

6.1. Общие требования к отбору проб продуктов питания. 10

6.2. Требования к отбору проб молока. 11

6.3. Требования к отбору проб пищевых продуктов. 13

6.4. Требования к отбору проб воды.. 13

6.5. Требования к отбору проб травы.. 14

6.6. Требования к отбору проб воздуха. 14

7. Требования к измерениям содержания 131I в продуктах питания и
пробах окружающей среды.. 15

7.1. Прием и подготовка проб к измерениям в лаборатории 15

7.2. Требования к спектрометрическим измерениям проб16

7.3. Требования к спектрометрической аппаратуре. 17

7.4. Радиохимический анализ проб. 19

8. Требования к измерениям содержания 131I в щитовидной железе человека 19

8.1. Организация измерений содержания 131I в щитовидной железе человека 19

8.2. Требования к аппаратуре для радиометрии щитовидной железы 21

8.3. Требования к измерениям и оценке содержания 131I
в щитовидной железе человека. 22

9. Безопасность персонала. 24

10. Первичный анализ и представление результатов. 26

11. Общие требования к аппаратурному и метрологическому обеспечению измерений при проведении радиационного мониторинга изотопов йода. 27

Список использованной методической и научной литературы 29

Приложение 1. Свойства радиоизотопов йода при миграции в природе и поступлении в организм человека. 30

Приложение 2. Образец сопроводительного талона, прикрепляемого к пробе молока 33

Приложение 3. Образец сопроводительного талона, прикрепляемого к пробе пищевых продуктов, воды, травы.. 34

Приложение 4. Журнал регистрации проб пищевых продуктов 35

Приложение 5. Журнал измерений пищевых продуктов. 36

Приложение 6. Методика радиохимического определения удельной активности радионуклидов йода, цезия, стронция, лантана и бария в пробах молока в условиях аварийного загрязнения местности. 37

Приложение 7. Журнал измерений содержания 131I в щитовидной железе человека 45

Приложение 8. Вопросы для уточнения динамики поступления радиоизотопов йода в организм человека. 46

Принятые сокращения

АС – атомная станция

МАГАТЭ – Международное Агентство по Атомной Энергии

МДА – минимальная детектируемая активность

МЭД – мощность эквивалентной дозы в воздухе

НП – населенный пункт

ЩЖ – щитовидная железа

ПГ – режим повышенной готовности

СЗЗ – санитарно-защитная зона АС, предприятия

ЧС – режим чрезвычайной ситуации

Согласно ОСПОРБ-99 (п. 6.18) «Органы и организации государственной санитарно-эпидемиологической службы должны принимать участие в выполнении следующих задач при расследовании и ликвидации последствий радиационной аварии: … – проведение предварительного радиационного контроля; … – контроль за уровнями радиоактивного загрязнения производственной и окружающей среды, источников водоснабжения, продуктов питания; … – разработка предложений для органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и для организаций по защите персонала и населения с прогнозом радиационной обстановки».

УТВЕРЖДАЮ

Руководитель Федеральной службы
по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека,

Главный государственный санитарный врач Российской Федерации

Г. Г. Онищенко

2 июля 2008 г.

Дата введения: 2 сентября 2008 г.

2.6.1. Ионизирующее излучение,
радиационная безопасность

Мониторинг радиоактивного йода
в случае масштабной радиационной аварии

Методические указания
МУ 2.6.1.2396—08

1. Введение

Методические указания (далее – указания) разработаны на основе требований Норм радиационной безопасности (НРБ-99) и Основных са­нитарных правил обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99),а также концепций и подходов, изложенных в Международных
Основных Нормах Безопасности для защиты от ионизирующих излучений и безопасного обращения с источниками излучения (1997 г.) и документах МАГАТЭ.

2. Область применения

2.1. Методические указания предназначены для использования органами Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, вызванных масштабной радиационной аварией или применением ядерного оружия и приведших к загрязнению подведомственной территории радиоизотопами йода.

2.2. Указания содержат требования к организации и практическому проведению мониторинга радиоизотопов йода в условиях масштабного загрязнения окружающей среды путем атмосферного переноса радиоактивных веществ. Требования указаний относятся к аварийной ситуации, которая вышла за пределы санитарно-защитной зоны (СЗЗ) аварийного предприятия и для ликвидации которой требуется привлечение сил и средств территориальных органов власти на муниципальном, региональном или федеральном уровнях.

2.3. Указания устанавливают требования к отбору, подготовке и измерениям проб пищевых продуктов и объектов окружающей среды, к аппаратуре и методам лабораторных исследований, методам измерения содержания радиоактивных изотопов йода в организме человека. Мониторинг радиоизотопов йода проводят в рамках общего мониторинга радиационной обстановки с учетом их высокой радиологической опасности и короткого времени воздействия на человека. Оценка доз облучения населения радионуклидами йода не является задачей данных указаний (МУ 2.6.1.2153—06 «Оперативная оценка доз облучения населения при радиоактивном загрязнении территории воздушным путем»).

2.4. Действие настоящих указаний распространяется на интервал времени от момента получения информации о произошедшей аварии на местах до полного распада 131I, то есть 2 мес. после аварии.

3. Нормативные ссылки

3.1. Федеральный закон «О радиационной безопасности населения» от 09.01.96 № 3-ФЗ.

3.2. Федеральный закон «Об использовании атомной энергии» от 21.11.95 ФЗ-170.

3.3. Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.94 № 68-ФЗ, в ред. от 28.10.02 № 129-ФЗ, от 22.08.04 № 122-ФЗ.

3.4. Постановление Правительства Российской Федерации «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» от 30.12.03 № 794, в ред. от 27.05.05 № 335.

3.5. СП 2.6.1.758—99 «Нормы радиационной безопасности (НРБ-99)».—М.: Центр санитарно-эпидемиологи­ческого нормирования, гигиенической сертификации и экспертизы Минздрава России, 1999.

3.6. СП 2.6.1.799—99 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99)».—М.: Минздрав России, 2000.

3.7. ГОСТ 29074—91 «Аппаратура контроля радиационной обстановки. Общие требования».—М.: Комитет стандартизации и метрологии СССР, 1991. Дата введения 01.07.92.

3.8. ГОСТ Р 22.1.02—95 «Мониторинг и прогнозирование. Термины и определения». Дата введения 21.12.95.

3.9. Общие требования к построению, изложению и оформлению нор­мативных и методических документов системы государственного санитарно-эпидемиологического нормирования. Руководство.—М.: Минздрав России, 1998.

3.10. Международные основные нормы безопасности для защиты от ионизирующих излучений и безопасного обращения с источниками излучения. МАГАТЭ, Вена, 1997.

4. Мониторинг радиоизотопов йода в системе радиационно-эпидемиологического надзора

4.1. Основными объектами контроля поступления радиоизотопов йода в организм человека в системе Роспотребнадзора являются:

· воздух – в период формирования радиоактивного загрязнения местности;

· молоко и молочная продукция в промежуточной стадии аварии;

· поверхностно загрязненные пищевые продукты и/или сырье для их производства;

· травяной покров в местах выпаса молочного скота и хранящийся в открытом виде заготовленный корм для молочно-продуктивного скота;

· ЩЖ человека;

· вода из открытых источников водоснабжения.

В прилож. 1 представлены краткие сведения о поведении радионуклидов йода в природе и в организме человека, поясняющие выбор действий по их мониторингу.

4.2. В случае радиационной аварии, вышедшей за пределы санитарно-защитной зоны (СЗЗ) предприятия объявляется режим повышенной готовности (ПГ) или режим чрезвычайной ситуации (ЧС). Руководство аварийного предприятия информирует об аварии региональные органы власти территории, на которой расположено предприятие.
В случае межрегиональной ЧС информацию об аварии органы власти субъектов Российской Федерации получают по каналам оповещения, предусмотренным единой государственной системой предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Критериями для объявления режима ПГ являются превышение мощности эквивалентной дозы над фоновым значением более чем на 0,1 мкЗв/ч (~ 10 мкР/ч) и/или объемной активности 131I в воздухе 7 Бк/м3 на территориях за пределами СЗЗ предприятия. Режим ЧС объявляется, когда мощность эквивалентной дозы (МЭД) в воздухе превышает 20 мкЗв/ч (~ 2 мР/ч) и/или объемная активность 131I в воздухе достигла 670 Бк/м3. Эти же критерии применимы в случаях обнаружения изменения радиационной обстановки на подведомственной территории. При этом требуется применение соответствующих мер реагирования независимо от получения информации из вышестоящих организаций. Режим ПГ требует усиления контроля за состоянием окружающей среды, режим ЧС требует непрерывного контроля за состоянием окружающей среды и применения адекватных мер защиты населения.

Рассмотрев возможные варианты аварийных выбросов из реакторов различных типов, МАГАТЭ рекомендует на ранней стадии аварии решать вопрос о введении экстренных защитных мероприятий (блокада щитовидной железы препаратами стабильного йода, временное укрытие жителей), если мощность дозы во время прохождения радиоактивного облака достигла значения МЭД = 0,1 мЗв/ч (~ 10 мР/ч).

После окончания радиоактивных выпадений, при уровне МЭД, превышающем 1 мкЗв/ч концентрация 131I в пищевых продуктах местного производства может достигать значений, соответствующих «Уровню А» критерия для принятия решений об ограничении потребления загрязненных продуктов питания (табл. 6.5 НРБ-99). Начиная с этого значения МЭД необходимо проводить отбор проб молока и других продуктов питания для уточнения радиационной обстановки в НП и мер защиты населения.

4.3. Мониторинг радиоизотопов йода начинают после получения информации о радиационной аварии или обнаружения роста мощности эквивалентной дозы на подведомственной территории. Центры Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека передают информацию об аварийной ситуации в районные службы с указанием о начале радиационного мониторинга в населенных пунктах (НП) района, проводимого согласно заранее разработанному плану аварийного реагирования. На районном уровне мониторинг проводят в следующей последовательности:

· контроль мощности эквивалентной дозы (МЭД) в воздухе НП района для уточнения географии радиоактивных выпадений;

· отбор проб молока, воды из открытых источников водоснабжения, поверхностно загрязненных продуктов (в первую очередь – овощей и фруктов), пастбищной травы в НП с повышенным гамма фоном. Отобранные, упакованные и маркированные пробы транспортируют в заранее определенные лаборатории для проведения измерений.

4.4. В условиях ЧС объем исследований ограничивается лишь физическими возможностями персонала и аппаратуры лаборатории радиационного контроля. В случае аварии регионального масштаба целесообразно привлекать к проведению измерений организации, которые по наличию аппаратуры и компетенции персонала могут быть задействованы в аварийных работах. Организации, имеющие поверенные спектрометры, могут выполнять измерения концентрации радиоизотопов йода в пробах продуктов и объектов окружающей среды. Больницы, имеющие радиоизотопные диагностические лаборатории, могут проводить измерения содержания 131I в ЩЖ жителей загрязненных территорий (местных и эвакуированных из наиболее загрязненных районов). С привлеченными организациями необходимо согласовать единые методы измерений и расчета первичных результатов.

4.5. Индивидуальными измерениями содержания радиоизотопов йода в ЩЖ в первую очередь необходимо охватить критическую группу населения – детей младшего возраста. Измерения жителей должны сопровождаться сбором данных, характеризующих динамику поступления радиоизотопов йода в организм человека с загрязненным воздухом, молоком и другими продуктами питания: опросом о датах передвижения по радиоактивно загрязненной территории, питании человека в период аварии, защитных мероприятиях, использованных индивидуально или коллективно в НП в целом.

4.6. На территориях не затронутых радиоактивными выпадениями целью мониторинга является предотвращение и ограничение распространения радиоактивного загрязнения, привносимого из зоны аварии. Эта цель достигается путем контроля, выявления и отбраковки радиоактивно загрязненной пищевой продукции, поставляемой из загрязненных регионов, с последующим решением о ее дезактивации и использовании; а также путем контроля поверхностного и внутреннего загрязнения радионуклидами лиц, прибывших из зоны радиоактивного загрязнения.

5. Измерения мощности дозы гамма излучения

5.1. Измерения мощности дозы гамма излучения от радиоактивных выпадений проводят с целью выявления НП, которые по критерию МЭД требуют немедленного введения защитных мероприятий для населения, или проведения углубленного радиологического обследования с отбором проб молока и других продуктов питания. Измерения МЭД проводят в НП и его ареале, включая пастбищные угодья, аттестованным дозиметром гамма-излучения, на высоте 1 м от поверхности земли. В каждом НП делают не менее пяти измерений. Территории, где прошли осадки во время прохождения радиоактивного облака (дождь, снег), требуют особого внимания, так как именно там можно ожидать локальное повышение мощности дозы. Желательно в группе мониторинга внешнего излучения иметь прибор спутникового определения координат и регистрировать координаты места измерения МЭД.

Общие требования к аппаратуре, измерениям и регистрации мощности дозы гамма-излучения изложены в МУ 2.6.1.2153—06 «Оперативная оценка доз облучения населения при радиоактивном загрязнении территории воздушным путем».

5.2. Наиболее оперативным и информативным современным методом является определение состава и поверхностной концентрации выпавших радионуклидов методом полевой спектрометрии «in-situ». Сцинтилляционный (NaI(Tl)) или полупроводниковый (HPGe) детектор располагают на открытой ровной площадке вертикально, детектором вниз, на расстоянии 1 м от поверхности земли и снимают спектр, который затем анализируют. Неэкранированный детектор регистрирует поток фотонов от объема почвы площадью около 100 м2 и глубиной 30 см.

Обычно спектрометр снабжен программой, позволяющей быстро анализировать спектры по отдельным пикам, в том числе – по 131I. При наличии полевого спектрометра в территориальной службе Роспотребнадзора или в каком-либо научном или промышленном предприятии на подведомственной территории его следует использовать в целях аварийного мониторинга.

6. Требования к отбору проб для лабораторных исследований

6.1. Общие требования к отбору проб продуктов питания

6.1.1. Цель отбора проб пищевых продуктов состоит в выявлении источников производства загрязненной продукции и пресечении их поставок населению.

6.1.2. Отбор проб и контроль загрязненности молока является первоочередной задачей органов Роспотребнадзора в случае радиационной аварии с выбросами в атмосферу радиоизотопов йода. Пробы молока отбирают по возможности во всех НП, подвергшихся радиоактивному загрязнению. Вторыми по значимости дозообразующими продуктами могут быть овощи со съедобной надземной частью и фрукты, поверхностно загрязненные радиоактивными выпадениями. Отбирают типичные образцы овощей и фруктов в нескольких хозяйствах на загрязненной территории. Вода – необходимый объект санитарно-гигиенического надзора, как правило, не вносит существенного вклада в дозу внутреннего облучения человека.

6.1.3. Отбор проб осуществляют в местах производства, продажи и переработки продуктов или сырья для его изготовления. Отбор проб проводят после окончания радиоактивных выпадений.

6.1.4. Отбор проб в полевых условиях проводят одновременно с измерениями МЭД в НП и на молочной ферме. При наличии прибора спутникового определения координат определяют координаты места отбора пробы и регистрируют их в сопроводительном талоне пробы.

6.1.5. Все бригады, отбирающие пробы, должны быть снабжены одинаковыми инструкциями относительно методов отбора, способов консервации, маркировки и описания проб. Сопроводительный талон к пробе заполняют на месте отбора пробы. В качестве комментария следует записывать дополнительную информацию, которая может быть полезна для последующей интерпретации результатов (например, сведения об осадках в период прохождения радиоактивного облака, условия содержания скота – пастбищное или стойловое, используемые корма, даты начала выпаса, место выпаса скота и пр.).

6.2. Требования к отбору проб молока

6.2.1. При планировании действий по предупреждению и ликвидации ЧС необходимо заранее определить, какие лаборатории будут осуществлять радиационный контроль, какие территории они будут обслуобслуживать измерениями, подготовить принципиальную схему отбора и доставки проб молока из НП. Выбор пунктов отбора в условиях аварии осуществляют исходя из уровня МЭД в ареале НП и производительности молочной фермы – чем больше производительность фермы, тем скорее ее продукция должна быть взята под контроль.

6.2.2. Отбор проб обязателен в НП и на молочных фермах, расположенных на территориях, где мощность дозы гамма излучения после прекращения радиоактивных выпадений превышает 1 мкЗв/ч. Критерием окончания радиоактивных выпадений могут служить измерения МЭД, выполненные на уровнях 1—4 см и 1 м от поверхности земли. Эти измерения проводят с поглотительным экраном и без него. Если значения измерений, полученных без поглотительного экрана больше, чем с ним на уровне 1—4 см над поверхностью земли и одинаковы на уровне 1 м, то облако прошло над этой территорией, и имели место радиоактивные выпадения на поверхность земли.

На одной молочной ферме отбирают от одной до трех проб молока с фермы примерно из расчета 1 проба на 500 л молока. На пунктах сбора молока отбирают одну пробу из каждого НП, сдающего молоко. Контроль молока из частных хозяйств в НП производят, отбирая смешанную пробу в пункте приема молока из частных хозяйств. Если в НП есть два или более стада коров, выпасаемых на разных пастбищах, то необходимо отобрать смешанные пробы молока от каждого стада. При невозможности получения смешанной пробы отбирают 2—3 пробы молока из частных хозяйств в разных концах НП. Пробы молока необходимо отбирать у каждого вида молочного скота, продукцию которого потребляет население (коровы, козы, кобылы и пр.).

6.2.3. Для грубой сортировки и отбраковки больших емкостей молока используют экспресс методы. При этом производят измерения МЭД на поверхности емкости (бидона, цистерны, танка), или поместив загерметизированный детектор в емкость с молоком. Сопоставив результаты нескольких измерений МЭД с последующим определением концентрации 131Iв молоке спектрометрическим методом, устанавливают контрольные уровни МЭД. Рекомендуется выбирать их такими, чтобы они по концентрации 131I в молоке соответствовали: первый – «Уровню А» (1 кБк/кг) критерия для принятия решений об ограничении потребления загрязненных продуктов, а второй – «Уровню Б» (10 кБк/кг) (табл. 6.5, НРБ-99).

6.2.4. Повторные отборы проб молока рекомендуется проводить с интервалом 3—5 дней до полного распада 131I. Уже по трем измерениям проб молока из НП можно оценить период снижения активности в молоке в два раза и прогнозировать его дальнейшее очищение. Простейший способ определения периода двукратного очищения состоит в графическом построении зависимости измеренной удельной активности от даты отбора пробы в полулогарифмическом масштабе и определении на нем интервала времени, за которое активность молока уменьшилась в два раза. В зависимости от условий радиоактивных выпадений, климата и времени года эффективный период двукратного очищения молока
от 131I лежит в пределах 3—6 сут., что соответствует биологическому периоду очищения пастбищной травы 5—20 сут.

6.2.5. Для оперативного получения информации об уровнях загрязнения молока на больших территориях рекомендуется отбирать пробы на молокоперерабатывающих предприятиях до этапа смешивания партий молока, привезенных из разных мест. Готовая продукция молокоперерабатывающего предприятия, поступающая в торговую сеть, является мерой контроля качества проведенных защитных мероприятий для городского населения и используется для оценки средней дозы облучения ЩЖ городских жителей.

6.2.6. Отбор пробы объемом 0,5 л производят чистым ковшом в чистую тару (стеклянную или полиэтиленовую бутыль), закупоривают, маркируют и прикрепляют сопроводительный талон, в котором указывают место производства молока, дату и время отбора пробы, дату и время дойки, способ содержания коров (пастбищное или стойловое). После каждого отбора перед следующим использованием, ковш и воронку промывают чистой водой и высушивают с помощью бумажной салфетки. Необходимо тщательно следить, чтобы не произошло перекрестное загрязнение проб через предметы отбора проб. В прилож. 2 представлен образец сопроводительного талона, прикрепляемого к каждой отобранной пробе молока.

6.3. Требования к отбору проб пищевых продуктов

6.3.1. На ранней стадии аварии поверхностное загрязнение овощей и фруктов радиоактивными выпадениями может быть основной причиной запрета потребления этих продуктов. Отбор проб должен охватывать наиболее характерный для данной местности и времени года перечень продуктов. Пробы отбирают в поле, огороде, а также в магазинах, на овощных базах, на рынках. Первоочередной задачей является отбор проб из НП с наиболее высоким МЭД в воздухе. У растений отбирают только съедобную часть.

6.3.2. При отборе пробы в полевых условиях, необходимо найти открытую и ровную площадку. При наличии спутниковой системы определения координат, снять координаты места отбора пробы и зарегистрировать их в сопроводительном талоне или дать словесное описание места отбора. Избегать прилегающих к дорогам территорий. Отбирают пробу, достаточную для получения не менее 1 кг съедобной части. Необходимо выбирать спелые плоды. При отборе надземных частей растений оберегать их от загрязнения почвой. После отбора каждой пробы необходимо прополоскать инструменты чистой водой и высушить бумажными салфетками.

6.3.3. Пробу помещают в полиэтиленовый пакет, закупоривают, маркируют кодом пробы, заполняют сопроводительный талон (прилож. 3) и закрепляют его на пакете. Пробы доставляют в лабораторию радиационного контроля.

6.4. Требования к отбору проб воды

6.4.1. Вклад воды в дозу внутреннего облучения человека незначителен в условиях атмосферного переноса радиоактивных веществ, не смотря на это, необходимо осуществлять контроль открытых источников питьевой воды (открытых водоемов, колодцев, резервуаров, родников), а также водопроводной воды в первые дни после радиоактивного загрязнения местности. При отборе пробы следует прополоскать контейнер небольшим количеством отбираемой воды, вылить эту воду и заполнить контейнер заново. Контейнер закупорить, промаркировать, заполнить сопроводительный талон (прилож. 3), прикрепить его к пробе. Доставить пробы в лабораторию радиационного контроля.

6.5. Требования к отбору проб травы

6.5.1. Трава на местах выпаса молочного скота является промежуточным звеном поступления радиоизотопов йода в организм человека. Информация о загрязнении пастбищной травы радиоизотопами йода является основанием для принятия решений о применении защитных мероприятий, поэтому желательно иметь несколько проб пастбищной травы. Отбор проб пастбищной травы производят после прохождения облака и окончательного формирования радиоактивного следа. Выбирают открытый ровный участок без камней, деревьев и других помех, на котором можно легко отобрать пробу. Вид и высота растений на участке для отбора проб кормов должны быть относительно однородны. Участки, прилегающие к дорогам, канавам и местам скопления сточных вод – не пригодны. Если в наличии имеется спутниковая система определения координат, снять и зарегистрировать координаты места отбора, в противном случае необходимо зафиксировать в сопроводительном талоне к пробе подробное описание расположения места отбора пробы.

6.5.2. Обозначить и измерить площадь участка, с которого проводится отбор пробы (не менее 1 м2). Срезать траву на высоте примерно 1—2 см над поверхностью земли. Необходимо тщательно следить за тем, чтобы в пробу не попала почва. После отбора каждой пробы прополоскать инструменты чистой водой.

6.5.3. Поместить пробу в полиэтиленовый пакет и закрыть его. Промаркировать пакет, прикрепить к нему сопроводительный талон (прилож. 3). Организовать доставку проб в ближайшую радиологическую лабораторию для анализа пробы.

6.6. Требования к отбору проб воздуха

6.6.1. Отбор проб воздуха и осадков не является основной задачей органов Роспотребнадзора, однако, учитывая ценность каждого определения радионуклидного состава воздуха во время прохождения радиоактивного облака, следует проводить отбор проб воздуха и осадков при наличии в организациях Роспотребнадзора устройств отбора воздуха и планшетов для сбора осадков. Отбор проб с последующим определением их радионуклидного состава следует начать сразу после получения информации об аварии. Отбор и измерения проб воздуха и осадков производят по методике Росгидромета.

6.6.2. Следует учитывать, что наиболее распространенные тканевые фильтры Петрянова улавливают лишь аэрозольную фракцию атмосферного йода. Суммарное содержание радиоизотопов йода в воздухе может в несколько раз превосходить измеренную концентрацию йода в аэрозольной фракции. Для улавливания радиоизотопов йода во всех химических формах используют дополнительно угольные фильтры для улавливания газовой фракции и фильтры, импрегнированные азотнокислым се­ребром или другим составом, улавливающим органически связанный йод.

7. Требования к измерениям содержания 131I в продуктах питания и пробах окружающей среды

МУ 2.6.1.2396-08 МОНИТОРИНГ РАДИОАКТИВНОГО ЙОДА В СЛУЧАЕ МАСШТАБНОЙ РАДИАЦИОННОЙ АВАРИИ