— Все документы — Нормативные документы по надзору в области строительства — Нормативные документы по атомному надзору — НД п. 4.2 СППНАЭ-93 ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К РАЗРАБОТКЕ ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ОБОСНОВАНИЯ СТРОИТЕЛЬСТВА АТОМНОЙ СТАНЦИИ. ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ВЫБОРА ПЛОЩАДКИ СТРОИТЕЛЬСТВА

НД п. 4.2 СППНАЭ-93 ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К РАЗРАБОТКЕ ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ОБОСНОВАНИЯ СТРОИТЕЛЬСТВА АТОМНОЙ СТАНЦИИ. ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ВЫБОРА ПЛОЩАДКИ СТРОИТЕЛЬСТВА

НД п. 4.2 СППНАЭ-93 ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К РАЗРАБОТКЕ ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ОБОСНОВАНИЯ СТРОИТЕЛЬСТВА АТОМНОЙ СТАНЦИИ. ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ВЫБОРА ПЛОЩАДКИ СТРОИТЕЛЬСТВА

Основные требования к разработке технико-экономического обоснования строительства атомной станции. Положение о порядке выбора площадки строительства

Москва 2000

МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ

УТВЕРЖДАЮ

Заместитель Министра

Е.А. Решетников

11 июля 1994 г.

Основные требования к разработке технико-экономического обоснования строительства атомной станции. Положение о порядке выбора площадки строительства

НД п. 4.2 СППНАЭ-93

Москва 2000

Разработаны:                    Государственным научно-исследовательским,

проектно-конструкторским и изыскательским

институтом "Атомэнергопроект"

Внесены                           институтом "Атомэнергопроект":

главным инженером

В.Н. Крушельницким

начальником производственно-технического

отдела обеспечения качества и нормоконтроля

Н.Н. Беловым

В разработке документа принимали участие:

Бублий С.А. (Госсанэпиднадзор России),

Бревнов Г.Б. (Атомэнергопроект),

Брюхань Ф.Ф. (Атомэнергопроект),

Белов Н.Н. (Атомэнергопроект),

Генералов В.Н. (Атомэнергопроект),

Гуняков Г.А. (Минатом России),

Егоров Ю.А. (Атомэнергопроект),

Журавлев А.Д. (Госатомнадзор России),

Иванов Д.А. (Госатомнадзор России),

Книгавко В.В. (Госстрой России),

Калиберда И.В. (НТЦ ЯРБ Госатомнадзора России),

Погребняк В.Н. (Атомэнергопроект),

Суржинский Ю.Г. (Минприроды России),

Сомов Б.М. (Минатом России),

Степанов В.В. (Атомэнергопроект),

Сыромятников А.Н. (Атомэнергопроект),

Слуцкер В.П. (НТЦ ЯРБ Госатомнадзора России),

Хлабыстов С.Б. (Минатом России),

Филатов А.С. (Минздрав России).

СОДЕРЖАНИЕ

Термины и определения. 2

Список сокращений. 3

1. Общие положения. 3

2. Выбор пункта размещения ас.. 4

3. Выбор площадки строительства ас.. 6

4. Порядок разработки проектно-сметной документации после утверждения тэо строительства ас.. 8

Приложение 1Состав пояснительной записки к этапу тэо выбора пункта размещения ас.. 8

Приложение 2 Ходатайство о предварительном согласовании места размещения ас (декларация о намерениях)9

Приложение 3 Основные характеристики ас, предлагаемой к размещению или расширению (материалы к декларации о намерениях строительства ас)11

Приложение 4 Форма задания на разработку технико-экономического обоснования строительства ас.. 12

Приложение 5 Содержание программы инженерных изысканий к тэо строительства ас.. 13

Приложение 6 Содержание материалов комплексных инженерных изысканий к выбору пункта размещения ас.. 14

Приложение 7 Содержание пояснительной записки к этапу тэо выбора пункта размещения ас.. 14

Приложение 8 Перечень и состав приложения к пояснительной записке к этапу тэо выбора пункта размещения ас. Чертежи. 21

Приложение 9 Согласование условий природопользования. 24

Приложение 10 Перечень согласующих организаций при выборе пункта размещения ас.. 28

Приложение 11 Состав пояснительной записки к этапу выбора площадки строительства ас.. 30

Приложение 12 Содержание материалов инженерных изысканий к выбору площадки строительства ас.. 32

Приложение 13 Содержание пояснительной записки к этапу тэо выбора площадки строительства ас.. 33

Приложение 14 Перечень и состав приложения к пояснительной записке к этапу тэо выбора площадки строительства ас. Чертежи. 39

Приложение 15 Примерное содержание предварительного отчета по обоснованию безопасности ас, размещаемой на выбранной площадке, для экспертизы в госатомнадзоре россии. 41

Приложение 16 Перечень согласующих организаций при выборе площадки строительства ас.. 42

Приложение 17 Состав материалов к акту выбора площадки ас.. 43

Приложение 18 Состав материалов тэо строительства ас.. 44

Приложение 19 Перечень постановлений, нормативных документов и инструкций, указаний, используемых при выборе пункта и площадки ас.. 44

ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ

Площадка строительства атомной станции (AC) - территория, в пределах охраняемого периметра, на которой размещаются все основные и вспомогательные сооружения АС (площадка АС) и территория за пределами ограды, на которой размещаются открытые распределительные устройства, внешние гидросооружения, водоемы-охладители, градирни, подводящие в отводящие каналы, очистные сооружения, шламоотвалы, строительная база, жилпоселок, хозяйственно-питьевой водозабор, автомобильные и железные дороги, теплотрассы, сети водопровода и канализации, другие инженерные сети и т.д.

Пункт размещения AC - территория, на которой могут быть размещены одна или несколько площадок в пределах района.

Район размещения АС (район размещения) - территория, включающая площадку строительства АС, на которой проявляются или могут проявляться явления, процессы или события, способные оказать влияние на безопасность АС.

Технико-экономическое обоснование (ТЭО) строительства атомной станции - основной документ для принятия решения о проектировании атомной станции и комплекса зданий и сооружений, входящих в ее состав. Разрабатывается с учетом схем расселения и территориальной организации производительных сил России, субъектов Федерации, схем развития и размещения отраслей народного хозяйства и отраслей промышленности, генеральных планов городов, поселений и их систем, проектов детальной планировки, целевых научно-технических и комплексных федеральных программ, а также утвержденного в установленном порядке перечня важнейших народнохозяйственных объектов.

СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ

AC - атомная станция

ACT - атомная станция теплоснабжения

АТЭЦ - атомная теплоэлектроцентраль

АЭС - атомная электростанция

НТД - нормативно-технический документ

ОВОС AC - оценка влияния АС на окружающую среду

ПООБ AC- предварительный отчет по обоснованию безопасности АС

ТЭД - технико-экономический доклад

ТЭО - технико-экономическое обоснование строительства АС

РУ - реакторная установка

СППНАЭ - сводный перечень и план разработки правил и норм в области атомной энергетики

ОЭБ AC- обоснование экологической безопасности АС

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Назначение

Настоящий документ устанавливает порядок разработки и требования к составу, объему, содержанию и оформлению проектно-изыскательской документации, необходимой для выбора, согласования и утверждения пункта и площадки строительства атомной станции, а также выполнения последующих стадий создания АС.

Документ разработан в соответствии с действующими в Российской Федерации законодательными актами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства о структуре и функциях органов федеральной исполнительной власти, нормативно-техническими документами в области атомной энергетики, строительства, инженерных изысканий, рекомендациями и нормами по безопасности МАГАТЭ для атомных станций, федерального надзора, местных органов управления, инвестиционной деятельности, землепользования, экологии, лицензирования, экспертизе, а также в связи с вводом в действие положений об органах исполнительной власти в Российской Федерации.

Настоящий документ учитывает положения нормативных документов "Размещение атомных станций. Основные критерии и требования по обеспечению безопасности" (ПНАЭ Г-03-33-93), "Санитарные правила проектирования и эксплуатации АС" (СПАС-88/93) и вводится в действие взамен нормативно-технического документа (НТД) "Руководство по выбору пункта и площадки строительства атомной станции" (п. 4.2 СППНАЭ-87), утвержденного Министерством атомной энергетики СССР 16.11.89.

1.2. Область применения

Настоящий документ обязателен для всех юридических лиц, намеревающихся осуществить строительство АС на территории Российской Федерации, и распространяется на выбор пунктов размещения и площадок строительства атомных электростанций (АЭС), атомных теплоэлектроцентралей (АТЭЦ), атомных станций теплоснабжения (ACT), далее - атомных станций (АС), ТЭО строительства которых не утверждены в установленном порядке до введения в действие настоящего документа.

Документ может быть распространен и на другие энергетические объекты с учетом их специфики.

1.3. Основание для выбора пункта размещения и площадки строительства АС

Выбор пункта размещения площадки строительства АС производится на основании стратегии развития атомной энергетики России, разработанной в рамках Государственной комплексной топливно-энергетической программы Российской Федерации на период до 2010 года "Энергетическая стратегия России", или специальных постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации и с учетом положений технико-экономических докладов (ТЭД) по выявлению районов размещения атомных источников энергоснабжения и материалов по долгосрочному кадастру размещения новых объектов атомной энергетики на территории Российской Федерации и в соответствии со статьей 28 Земельного кодекса РСФСР, статьей 11 Закона РСФСР "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и статьями 41-44, 48 Закона РСФСР "Об охране окружающей природной среды".

1.4. Лицензирование работ по выбору пункта размещения и площадки строительства АС

В соответствии со статьей 6 Закона РСФСР "Об инвестиционной деятельности в РСФСР" и вытекающих из него постановлений Правительства Российской Федерации все участники работ - заказчик (инвестор), разработчики проектно-изыскательской документации на все виды деятельности, связанные с повышенной опасностью объектов и работ, должны иметь лицензию (разрешение) или сертификат на право осуществления своей детальности.

Для получения разрешения Госатомнадзора России на разработку проектной документации требуется представить документы, предусмотренные Положением о Госатомнадзоре России.

1.5. Требования обеспечения качества работ по выбору площадки (ТЭО)

Разработка ТЭО должна осуществляться в соответствии с требованиями Программы обеспечения качества при выборе площадки АС - ПОКАС (ВП) и с учетом требований нормативно-технического документа "Требования к программе обеспечения качества для АС" (ПНАЭ Г-1-028-91).

ТЭО разрабатывается по этапам, и его полный состав определяется приложением 18.

Работы по выбору места расположения атомной станции выполняются в два этапа:

*                    выбор пункта размещения AC - первый этап ТЭО;

*                    выбор площадки строительства AC - второй этап ТЭО.

2. ВЫБОР ПУНКТА РАЗМЕЩЕНИЯ АС

Работы, выполняемые по выбору пункта размещения АС, являются первым этапом выбора месторасположения АС при разработке ТЭО.

2.1. Последовательность работ на этапе выбора пункта

2.1.1. На основании поручения Правительства Российской Федерации о разработке ТЭО Минатом России определяет Заказчика ТЭО и Генпроектировщика и поручает им разработку ТЭО в соответствии со СНиП 1.02.01-85. Для выполнения работ по ТЭО Генпроектировщик привлекает субподрядные организации.

2.1.2. Заказчик с привлечением Генпроектировщика оформляет в установленном порядке задание на разработку ТЭО (приложение 4) и получает согласие у местных органов управления на проведение работ по выбору пункта.

2.1.3. Генпроектировщик передает изыскательским, научно-исследовательским и другим субподрядным организациям задания на работы по сбору и систематизации фондовых картографических, геодезических, геологических, гидрогеологических, сейсмологических, гидрометеорологических, историко-археологических и других материалов, а также по проведению комплексных инженерных изысканий в объеме, предусмотренном требованиями действующих НТД, включая:

*          Размещение атомных станций. Основные критерии и требования по обеспечению безопасности (ПНАЭ Г-03-33-93);

*          Основные требования по составу и объему инженерных взысканий и исследований при выборе пункта и площадки АС (п. 4.1 СППНАЭ-87);

*          Руководство по разработке и содержанию обоснования экологической безопасности атомных станций (РОЭБ АС-91);

*          Инженерные изыскания для строительства (СНиП 1.02.07-87);

*          Нормы проектирования сейсмостойких атомных станций (ПНАЭ Г-5-006-87);

*          рекомендации МАГАТЭ по безопасности 50-C-S, 50-SG-S1 - 50-SG-S12;

*          другие нормативные документы (приложение 19).

На основании указанного задания разрабатывается Программа инженерных взысканий. Программа составляется для этапа выбора пункта и должна обеспечить объем изыскательских и исследовательских работ, позволяющий принять обоснованное решение о выборе пункта, и получение исходных материалов, необходимых для составления ПООБ АС и выполнения работ по ОВОС АС.

2.1.4. При выборе пунктов возможного размещения АС проводится анализ эколого-географических, социально-экономических, демографических, историко-археологических и других характеристик рассматриваемого района с целью выявления возможности размещения АС, их соответствия требованиям законодательных актов Российской Федерации, нормативных документов и в том числе:

*                    Закона Российской Федерации "Об охране окружающей природной среды" (статья 48);

*                    Закона Российской Федерации "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (статья 11);

*                    Земельного кодекса РСФСР (статья 28);

*                    Закона Российской Федерации "Об охране и использовании памятников истории и культуры";

*                    других законодательных актов.

По результатам анализа отклоняются от дальнейшего рассмотрения территории с неустранимыми проектными решениями, ограничивающими факторами, либо нецелесообразные для размещения АС по социально-экономическим факторам. Оконтуриваются пригодные территории, в пределах которых намечаются конкурентные пункты размещения АС.

2.1.5. В каждом пункте, оставленном для дальнейшего изучения, намечаются потенциальные площадки, для которых рассматриваются возможные и наиболее предпочтительные по местным условиям решения по размещению основных и вспомогательных сооружений, примыканию к железным и автомобильным дорогам, вариантам систем охлаждения, размещению жилого поселка, объектов стройиндустрии и др.

В случае необходимости для получения дополнительных данных уточняется задание на инженерные изыскания.

2.1.6. Как правило, в каждом пункте должны быть намечены не менее двух площадок, наиболее перспективные из которых должны служить площадками-представителями при сравнении условий размещения различных пунктов.

2.1.7. Генпроектировщиком с участием изыскательских организаций должно быть проведено рекогносцировочное обследование пунктов, оставленных для сопоставлений, и проведены полевые изыскательские работы и исследовательские экологические оценки в объеме, предусмотренном НТД "Основные требования по составу и объему инженерных изысканий и исследований при выборе пункта и площадки АС" (п. 4.1 СППНАЭ-87) и "Руководство по разработке и содержанию обоснования экологической безопасности атомных станций" (РОЭБ АС-91).

2.1.8. Для выбранных конкурентных пунктов определяются переменные затраты, связанные с подготовкой территории и оснований сооружений АС, дорожным, сетевым, гидротехническим строительством, сносом жилья и строений, компенсацией за водные, земельные и другие ресурсы, затраты на развитие инфраструктуры. Оцениваются ориентировочные сроки строительства, возможная мощность.

2.1.9. Производится выбор наиболее оптимального пункта исходя из результатов оценок, предусмотренных РО-ЭБ АС-91, в том числе радиационной безопасности, экономической эффективности. Для выбранного пункта проводится анализ изменений компонентов природной среды и подготавливаются материалы для согласования условий природопользования АС с Минприроды России.

2.1.10. Разрешение на выполнение изыскательских работ по выбору пункта размещения АС оформляется в соответствии со ст. 45 Земельного кодекса РСФСР.

2.1.11. Оформляются пояснительная записка и том чертежей в соответствии с требованиями по составу и содержанию к материалам выбора пункта, установленными приложениями 1, 7, 8.

2.1.12. Производятся согласования материалов выбора пункта размещения АС (первого этапа ТЭО) в объеме, установленном приложением 10, со всеми заинтересованными организациями.

2.1.13. Материалы для выбора пункта размещения АС с необходимыми согласованиями представляются Заказчику для передачи местной администрации с целью ознакомления общественности с результатами работ. Результаты обсуждения учитываются при согласовании выбранного пункта.

2.1.14. Материалы по обоснованию выбора пункта должны содержать не только описание, но и выводы об отсутствии или наличии препятствий для размещения конкретной АС в данном пункте по следующим вопросам:

*                    безопасности с точки зрения оценок и анализа внешних воздействий, свойств площадки, влияющих на радиационную безопасность, с реализацией защитных мероприятий в зоне их планирования;

*                    результатам оценок, предусмотренных РОЭБ АС-91, в том числе радиационной безопасности;

*                    экономической предпочтительности размещения АС в том или ином пункте.

2.1.15. Заказчик обращается в местные органы самоуправления с ходатайством о согласовании пункта размещения АС.

2.1.16. Материалы первого этапа ТЭО рассматривает Минатом России и выносит решение на основании протокола по выбору пункта АС.

3. ВЫБОР ПЛОЩАДКИ СТРОИТЕЛЬСТВА АС


Возврат к списку
(Нет голосов)

Комментарии (0)


Чтобы оставить комментарий вам необходимо авторизоваться
Самые популярные документы
Новости
Все новости