ГОССТРОЙ РОССИИ
Федеральное государственное унитарное предприятие
Центр научно-методического обеспечения инженерного
сопровождения инвестиций в строительстве
ФГУП “ЦЕНТРИНВЕСТпроект”
ПРАКТИЧЕСКОЕ ПОСОБИЕ
ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ АВТОРСКОГО НАДЗОРА ЗА СТРОИТЕЛЬСТВОМ
ПРЕДПРИЯТИЙ, ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ
Москва 2002
Практическое
пособие по организации и осуществлению авторского надзора за строительством
предприятий, зданий и сооружений разработано Федеральным государственным
унитарным предприятием «Центр научно-методического обеспечения инженерного
сопровождения инвестиций, в строительстве» (ФГУП «ЦЕНТРИНВЕСТпроект»).
Настоящее
Практическое пособие входит в систему организационно-методических документов по
оказанию инжиниринговых услуг при реализации инвестиционно-строительных
проектов.
В
Практическом пособии изложена рекомендуемая технологическая последовательность
организации и проведения авторского надзора, приведен примерный перечень
конструкций и видов работ, в освидетельствовании которых целесообразно участие
проектировщиков, а также представлены рекомендуемые формы документов,
образующиеся в процессе организации и проведения авторского надзора.
Практическое
пособие предназначено для специалистов, участвующих в
инвестиционно-строительной деятельности.
СОДЕРЖАНИЕ
Введение |
1. Область применения |
2. Нормативные ссылки |
3.
Определения |
4.
Общие положения |
5. Организация
авторского надзора |
6.
Рекомендации по выборочной проверке качества выполнения основных видов
строительно-монтажных работ |
7.
Приложения |
Приложение
А. Перечень законодательных и нормативных правовых актов
Российской Федерации, других нормативно-технических и
организационно-методических документов, на которые имеются ссылки в настоящем
Практическом пособии. |
Приложение
Б. Таблица терминов с соответствующими определениями применяемых в
настоящем Практическом пособии |
Приложение
В. Перечень предприятий или их цехов, участков, площадок, а также
иных производственных объектов, которые относят к категории опасных
производственных объектов. |
Приложение
Г. Примерный перечень ответственных строительных конструкций и
работ, скрываемых последующими работами и конструкциями, приемка которых оформляется
актами промежуточной приемки ответственных конструкций и актами
освидетельствования скрытых работ. |
Приложение
Д. Форма Приказа о назначении ответственных специалистов по
ведению авторского надзора. |
Приложение
Е. Форма План-графика выполнения работ по авторскому надзору. |
Приложение
Ж.. Форма Задания на осуществление авторского надзора за
строительством. |
Приложение
И. Формы титульного листа и листов (разделов) Журнала авторского
надзора за строительством. |
Приложение
К. Форма Акта промежуточной приемки ответственных конструкций |
Приложение Л.
Форма Акта освидетельствования скрытых работ. |
ВВЕДЕНИЕ
В
соответствии с положениями статьи 20 Федерального закона “Об архитектурной
деятельности в Российской Федерации” от 17.11.1999 № 169-ФЗ
Заказчик вправе не привлекать автора проекта к авторскому надзору за
строительством. Вместе с тем, п. 3 статьи 8 Федерального закона “О промышленной
безопасности опасных производственных объектов” от 21.07.1997 № 116-ФЗ
установлено, что “в процессе строительства, расширения, реконструкции,
технического перевооружения, консервации и ликвидации опасного
производственного объекта организации, разработавшие проектную документацию, в
установленном порядке осуществляют авторский надзор”. Кроме того, для получения
Разрешения на выполнение строительно-монтажных работ, Заказчик в своем
заявлении начальнику инспекции государственного архитектурно-строительного
надзора Российской Федерации должен указать наименование и банковские реквизиты
организации, которая будет осуществлять авторский надзор. При этом необходимо
сообщить реквизиты договора с организацией, а также указать специалиста, на
которого возлагается осуществление авторского надзора.
Практическое
пособие по организации и осуществлению авторского надзора за строительством
предприятий, зданий и сооружений уточняет и конкретизирует отдельные положения СП
11-110-99 “Авторский надзор за строительством зданий и сооружений” и
имеет своей целью оказание практической помощи участникам инвестиционной
деятельности при организации и проведении авторского надзора за производством
строительно-монтажных работ в случаях, когда необходимость его проведения
установлена законодательством или предусмотрена договором между заказчиком и
проектировщиком.
В
Практическом пособии приведены технологическая последовательность организации и
проведения авторского надзора, рекомендации по выборочной проверке качества
выполнения основных видов строительно-монтажных работ, а также рекомендуемые
формы документов, образующиеся в процессе организации и проведения авторского
надзора.
1 ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ
Настоящее
Практическое пособие по организации и осуществлению авторского надзора за строительством
предприятий, зданий и сооружений (в дальнейшем по тексту - Пособие) определяет
рекомендуемые порядок формирования группы специалистов по проведению авторского
надзора за строительством объекта, примерный состав работ по авторскому надзору
на строительной площадке, а также приводит обязательные и рекомендуемые формы
документов, которые образуются в ходе организации и осуществления авторского
надзора. Пособие предназначено для использования заказчиками (инвесторами),
проектными и другими организациями, разработчиками проектной и рабочей
документации, строительными организациями, а также юридическими и физическими
лицами (в том числе иностранными) - участниками инвестиционного процесса в
строительстве на территории Российской Федерации.
2. НОРМАТИВНЫЕ ССЫЛКИ.
В
настоящем Пособии использованы ссылки на законодательные, нормативные правовые
акты Российской Федерации, а также другие нормативно-технические и
организационно-методические документы, приведенные в приложении “А”.
3.
ОПРЕДЕЛЕНИЯ.
В
настоящем Пособии применены термины с соответствующими определениями,
приведенные в приложении “Б”.
4. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.
4.1.
Авторский надзор за строящимися объектами и вводом их в эксплуатацию, а, при
необходимости, при доведении принятого в эксплуатацию объекта до проектной
мощности, а также при его консервации или ликвидации осуществляется проектной
или иной организацией-разработчиком рабочей документации на основе договора с заказчиком
с целью осуществления контроля соответствия выполненных строительно-монтажных и
других видов работ решениям, предусмотренным в утвержденной проектной
документации и разработанной на ее основе рабочей документации.
4.2.
Необходимость осуществления авторского надзора устанавливается федеральным
законодательством или законами и иными нормативными правовыми актами субъектов
Российской Федерации. По объектам, не оговоренным законодательными и. иными
нормативными правовыми актами, решение об осуществлении авторского надзора
принимается Заказчиком самостоятельно.
4.3. В
соответствии с положениями п. 3 статьи 4. Федерального закона “О
промышленной безопасности опасных производственных объектов”“в процессе строительства,
расширения, реконструкции, технического перевооружения, консервации и
ликвидации опасного производственного объекта организации, разработавшие
проектную документацию, в установленном порядке осуществляют авторский надзор”.
Опасными
производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки,
площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении “В” (Приложение 1 к Федеральному закону “О
промышленной безопасности опасных производственных объектов”).
4.4. В
соответствии с положениями статьи 20 Федерального закона “Об
архитектурной деятельности в Российской Федерации” заказчик (застройщик) вправе не привлекать разработчика
архитектурного проекта к авторскому надзору за строительством объекта при
условии реализации проекта без изменений. Изменения архитектурного проекта при
строительстве архитектурного объекта производятся исключительно с согласия
автора, а в случае отклонения от требований архитектурно-планировочного задания,
также по согласованию с соответствующим органом архитектуры и
градостроительства. Если выявляются отступления от проекта при его реализации,
то автор извещает об этом орган, выдавший разрешение на строительство, для
принятия необходимых мер по предотвращению возможного ущерба.
4.5.
Если в процессе строительства потребовалось внести изменения в рабочую
документацию, не затрагивающие принципиальные решения архитектурного проекта,
они вносятся разработчиком рабочей документации в соответствии с положениями ГОСТ
СПДС 21.101. Изменения в проектную документацию вносятся только на
основании задания на проектирование или дополнения к нему, согласованного, при
необходимости, с органами архитектурно-строительного надзора, и утвержденного
заказчиком в установленном порядке.
4.6.
Отношения, возникающие в процессе авторского надзора за строительством
архитектурного объекта при реализации архитектурного проекта, в том числе и внесение
соответствующих изменений в архитектурный проект, регулируются законом
Российской Федерации “Об авторском праве и смежных
правах”.
4.7.
Ответственность специалистов проектной организации при осуществлении авторского
надзора вытекает из положения п. 3.1 СП
11-110-99, а именно, за качественное обеспечение контроля
соответствия решений, содержащихся в рабочей документации, выполняемым
строительно-монтажным работам на объекте.
4.8. В
соответствии с положением п. 7.10. СНиП 3.01.01-85*
управление качеством строительно-монтажных работ должно осуществляться
строительными организациями и включать совокупность мероприятий, методов и
средств, направленных на обеспечение качества строительно-монтажных работ и
законченных строительством объектов требованиям нормативных документов и
проектной документации.
4.9.
Учитывая, что авторский надзор осуществляется организациями, разработавшими
рабочую документацию, имеется в виду, что в соответствии с действующим законом
они получили в установленном порядке лицензии на проектирование объектов I и II уровней ответственности
(определенных по ГОСТ
27751-88).
При
строительстве объектов III уровня ответственности лицензии на осуществление
строительной (проектной) деятельности равно, как и на осуществление авторского
надзора не требуется.
4.10.
В соответствии с п. 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации
условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда
содержание соответствующих условий предписано законом или иными правовыми
актами.
В связи
с вышеизложенным, приведенные ниже рекомендации могут быть учтены при
составлении договорной документации по обоюдному согласию сторон. Только в этом
случае они будут иметь юридическую силу.
Представляется,
что при составлении договорной документации (договора и прилагаемых к нему
документов) на осуществление работ по авторскому надзору, в ней целесообразно
указывать:
1)
перечень зданий и сооружений, по которым осуществляется авторский надзор;
2) объемы,
вид, характер и продолжительность работ по авторскому надзору. План-график
посещения строительной площадки представителями группы авторского надзора в
ходе проведения плановых проверок соответствия строительных решений рабочим
чертежам (порядок составления плана-графика см. п. 5.5 настоящего Пособия);
3)
сроки уведомления и порядок вызова специалистов авторского надзора с целью
промежуточной приемки ответственных конструкций и освидетельствования скрытых
работ.
Примерный
перечень ответственных строительных конструкций и работ, скрываемых
последующими работами и конструкциями, приемка которых оформляется актами
промежуточной приемки ответственных конструкций и актами освидетельствования
скрытых работ, приведен в приложении «Г».
Исходя
из финансовых возможностей заказчика, географического положения строительной
площадки и места размещения проектной организации и других факторов,
целесообразно определить, на какие наиболее ответственные работы, от качества
выполнения которых зависят прочность и устойчивость возводимых объектов, перед их
сокрытием другими работами, будут приглашаться представители авторского
надзора; составить перечень этих работ;
4)
порядок проведения и количество контрольных проверок строящегося объекта
специалистами авторского надзора (порядок уведомления, состав группы, целевые
вопросы и т.д.);
5)
обязанности заказчика в обеспечении специалистов, осуществляющих авторский
надзор, приборами и оборудованием для инструментального контроля строительных
конструкций, изделий, узлов и иных видов работ, служебными и жилыми
помещениями, транспортом, средствами связи, вычислительной техникой и т.д.;
6)
финансовые отношения и санкции за несоблюдение договорных обязательств.
Стоимость предмета договора определяется договорной ценой, которая может быть:
-
твердой, т.е. неизменной на весь период выполнения работ (устанавливается, как
правило, при незначительной продолжительности работ);
- открытой,
т.е. предполагается, что цена при определенных условиях может быть изменена
(например, в связи с инфляционными процессами).
Базовая
основа для достижения договоренности о цене может определяться: в процентах от
стоимости проектирования; тоже от стоимости строительства; исходя из
трудозатрат на выполнение работ и т.д.
Договором
может быть предусмотрен любой удобный взаимоприемлемый для сторон порядок
расчетов: за полностью законченные и выполненные работы, по отдельным выездам,
по отдельным объектам, по пусковым комплексам и т.д.;
7)
права, обязанности и ответственность сторон; порядок изменения и расторжения
договора.
(Примечание:
общие положения договора, понятия и условия договора, порядок заключения,
изменения и расторжения договора должны соответствовать обязательным положениям
статей 420-453 Гражданского кодекса Российской Федерации).
4.11.
Представители авторского надзора при осуществлении своих функций на
строительной площадке обязаны соблюдать требования законодательных, а также
иных нормативных правовых актов об охране труда, установленных Перечнем видов
нормативных правовых актов, утвержденным постановлением Правительства
Российской Федерации от 23.05.2000 № 399 “О нормативных правовых актах,
содержащих государственные нормативные требования охраны труда”.
Ответственность
за создание безопасных условий труда специалистов группы авторского надзора на
строительной площадке несет генеральный подрядчик (СНиП
12-03-2001, п. 4.7).
5. ОРГАНИЗАЦИЯ АВТОРСКОГО НАДЗОРА
Комментарии (0)
Чтобы оставить комментарий вам необходимо авторизоваться