ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОЦЕНКЕ ГОТОВНОСТИ ЭЛЕКТРО- И ТЕПЛОСНАБЖАЮЩИХ
ОРГАНИЗАЦИЙ К РАБОТЕ В ОСЕННЕ-ЗИМНИЙ ПЕРИОД
(утв. Министерством промышленности и энергетики РФ 25 августа 2004 г.)
Содержание
Приложение 1 к Положению об оценке готовности электро-
и теплоснабжающих организаций к работе в осенне-зимний периодАкт проверки готовности к работе в осенне-зимний период
200 / гг. Приложение 2 к
Положению об оценке готовности электро- и теплоснабжающих организаций к
работе в осенне-зимний периодОбразец паспорта
готовности электро- (или тепло-) снабжающей организации к работе в
осенне-зимний период |
1. Настоящее Положение
определяет порядок оценки готовности электро- и теплоснабжающих организаций
(кроме атомных электростанций), независимо от их организационно-правовых форм и
форм собственности, к работе в осенне-зимний период и выдачи им паспортов готовности.
2. Готовность
электро- и теплоснабжающих организаций к работе в осенне-зимний период (далее -
ОЗП) определяется с целью оценки возможности производства и передачи тепловой и
электрической энергии потребителям в соответствии с диспетчерскими графиками в
условиях прохождения максимума потребления электрической и тепловой энергии при
низких температурах наружного воздуха.
3. Проверке
готовности к ОЗП подлежат электро- и теплоснабжающие организации,
осуществляющие выработку, передачу и распределение электрической и тепловой
энергии, а также управление режимами работы электрических и тепловых сетей, в
том числе:
в ОАО РАО
"ЕЭС России": ОАО "ФСК ЕЭС" и его филиалы, ОАО "СО-ЦДУ
ЕЭС" и его филиалы, АО-электростанции и АО-энерго, в том числе входящие в
состав энергетических управляющих компаний электростанции и предприятия
электрических и тепловых сетей, являющиеся филиалами или подразделениями
АО-энерго, а также генерирующие и сетевые компании, образуемые при
реформировании ОАО РАО "ЕЭС России";
в энергетических
компаниях, не входящих в ОАО РАО "ЕЭС России": электростанции,
электрические и тепловые сети, а также оперативно-диспетчерские управления,
если они не входят в состав ОАО "СО-ЦДУ ЕЭС";
электростанции,
котельные, электрические и тепловые сети других организаций, участвующие в
энергоснабжении социальной сферы и населения.
4. Готовность
электро- и теплоснабжающих организаций к работе в ОЗП оценивается комиссиями. В
срок до 1 сентября текущего года указанные комиссии назначаются:
для проверки
организаций ОАО РАО "ЕЭС России" - в порядке, установленном приказом
ОАО РАО "ЕЭС России" в соответствии с настоящим Положением;
для проверки
энергетических компаний, не входящих в ОАО РАО "ЕЭС России", - в
порядке, установленном приказами руководителей указанных компаний, выпускаемыми
в соответствии с настоящим Положением;
для проверки
электростанций, котельных, электрических и тепловых сетей муниципальных
образований - в порядке, установленном органом местного самоуправления в
соответствии с настоящим Положением с включением (по согласованию)
представителей объединений потребителей коммунальных услуг и жилищных инспекций
субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления;
для проверки
электростанций, котельных, электрических и тепловых сетей других организаций,
участвующих в энергоснабжении социальной сферы и населения, - в порядке,
установленном руководителем организации в соответствии с настоящим Положением с
включением (по согласованию) представителей объединений потребителей
коммунальных услуг и жилищных инспекций субъектов Российской Федерации и
органов местного самоуправления.
Руководители и
инспекторский состав территориальных органов Федеральной службы по
экологическому, технологическому и атомному надзору, а также представители ОАО
"СО-ЦДУ ЕЭС" (для участия в проверках организации
оперативно-диспетчерского управления в энергетических компаниях) включаются в
состав указанных комиссий по согласованию.
5. При
проверке готовности электро- и теплоснабжающих организаций к работе в ОЗП
комиссиями проверяется выполнение условий готовности организации (объекта)
согласно пп. 12,
13, 14
настоящего Положения. Результаты проверки оформляются актом по форме согласно приложению 1. В акте комиссия может сформулировать
свои выводы о подготовке к работе в ОЗП в следующей форме:
организация
(предприятие, подразделение организации) имеет право на получение паспорта
готовности к работе в ОЗП в связи с выполнением основных и дополнительных
условий;
организация
(предприятие, подразделение организации) имеет право на получение паспорта
готовности к работе в ОЗП в связи с выполнением основных условий и принятием
согласованных решений по срокам устранения замечаний комиссии в части
дополнительных условий. Данная формулировка означает, что паспорт готовности
разрешается к выдаче по согласованному решению всех членов комиссии;
организация
(предприятие, подразделение организации) не имеет права на получение паспорта
готовности к работе в ОЗП в связи с невыполнением основных и дополнительных
условий. В этом случае в акте указываются невыполненные основные и дополнительные
условия.
6. В случае
неготовности или при принятии согласованного решения о готовности организации
(предприятия, подразделения организации) к работе в ОЗП (при наличии
недостатков в части дополнительных условий) к акту прикладывается перечень
недостатков.
Руководство
проверяемой организации разрабатывает мероприятия с указанием конкретных сроков
устранения недостатков и согласовывает их с комиссией по проверке готовности
электро- и теплоснабжающих организаций к работе в ОЗП.
Работа в
комиссиях представителей Федеральной службы по экологическому, технологическому
и атомному надзору осуществляется по программе, разрабатываемой на основании
типовой. По результатам обследований выдаются предписания по установленной
форме с указанием согласованных сроков устранения выявленных нарушений
требований безопасности.
7. Паспорт
готовности к работе в ОЗП выдается руководителем организации, назначившей
комиссию. Форма паспорта приведена в приложении 2.
Паспорта
выдаются пообъектно: электростанции; предприятию электрических сетей;
предприятию тепловых сетей; котельной; подразделению, осуществляющему
оперативно-диспетчерское управление энергосистемой.
Указанный
паспорт является паспортом готовности к работе в зимний период, предусмотренным
подпунктом "е" пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по
эксплуатации электрических сетей и Положения о лицензировании деятельности по
эксплуатации тепловых сетей, утвержденных постановлением Правительства
Российской Федерации от 28 августа 2002 г. N 637.
8. Сроки
выдачи паспортов готовности к работе в ОЗП определяются в зависимости от
особенностей климатических условий и осуществляются:
для
организаций ОАО РАО "ЕЭС России" и энергетических компаний, не
входящих в ОАО РАО "ЕЭС России", - до 15 ноября;
для
электростанций, котельных, электрических и тепловых сетей других организаций и
ведомств, участвующих в энергоснабжении социальной сферы и населения, - до 1
ноября.
9. Если организация
устранила указанные в приложении к акту недостатки до установленной п. 8
настоящего Положения даты выдачи паспорта готовности, то комиссия по
результатам повторного рассмотрения оформляет новый акт о готовности
организации к работе в ОЗП.
10. В случае
выдачи паспорта готовности к работе в ОЗП на основании согласованного решения
членов комиссии при наличии недостатков в части дополнительных условий
руководитель организации, выдавшей паспорт, организует контроль за устранением
недостатков в согласованные комиссией сроки.
11.
Организация, не получившая паспорт готовности к работе в ОЗП до даты,
установленной п. 8 настоящего Положения, продолжает подготовку к работе в ОЗП и
устранение приложенных к Акту проверки готовности недостатков. После уведомления
комиссии об устранении недостатков осуществляется повторная проверка готовности
электро- и теплоснабжающих организаций к работе в ОЗП. При положительном
заключении комиссии оформляется повторный акт с выводом о готовности к работе в
ОЗП, но без выдачи паспорта готовности в текущий ОЗП.
12.
Основные условия, выполнение которых необходимо для положительного решения
комиссии о готовности организации к работе в ОЗП:
12.1. Наличие
организованного и осуществляемого производственного контроля за соблюдением требований
промышленной безопасности, включая вопросы охраны труда и пожарной
безопасности.
12.2.
Укомплектованность всех рабочих мест обученным и аттестованным персоналом.
Наличие и выполнение плана работы с персоналом по вопросам профессиональной
подготовки. Проведение противоаварийных тренировок, посвященных особенностям
предотвращения аварийных ситуаций в условиях низких температур наружного
воздуха.
12.3.
Обеспеченность персонала средствами индивидуальной и коллективной защиты,
спецодеждой, инструментами и необходимой для производства работ оснасткой,
нормативно-технической и оперативной документацией, инструкциями, схемами,
первичными средствами пожаротушения.
12.4. Наличие
для тепловых электростанций и котельных нормативных (плановых) запасов
основного и резервного топлива, устанавливаемых для электростанций ОАО РАО
"ЕЭС России" приказом по РАО, для электростанций и котельных,
участвующих в энергоснабжении объектов социальной сферы и населения, - в
порядке, устанавливаемом субъектами Российской Федерации; для гидравлических
электрических станций - возможности оптимального использования гидроресурсов.
12.5.
Выполнение утвержденного плана подготовки к работе в ОЗП, включающего в себя, в
том числе, проведение необходимого технического освидетельствования и диагностики
оборудования, участвующего в обеспечении прохождения ОЗП.
12.6.
Устранение недостатков (отсутствие замечаний), отраженных в акте проверки
готовности к прохождению ОЗП предыдущего года.
12.7.
Обеспечение готовности к выполнению в период максимальных нагрузок:
диспетчерских
заданий по несению рабочей мощности электростанциями;
передачи
электроэнергии и мощности в пределах пропускной способности линий
электропередачи;
графиков
тепловых нагрузок для всех диапазонов температур зимнего периода в данной местности.
12.8.
Положительная оценка результатов проведения объектовой, сетевой, системной,
межсистемной противоаварийной тренировки по теме ликвидации возможных аварийных
ситуаций, характерных для работы в ОЗП, проведенной в период работы комиссии.
12.9.
Отсутствие невыполненных в согласованные (установленные) сроки предписаний
надзорных органов, существенно влияющих на надежность работы в ОЗП.
13.
Дополнительные условия, выполнение которых необходимо для положительного решения
комиссии о готовности организации к работе в ОЗП:
13.1.
Готовность к работе схем защит и автоматики, средств связи, систем
диспетчерского технологического управления и систем гарантированного
электропитания.
13.2.
Выполнение плановых ремонтов основного и вспомогательного оборудования, зданий
и сооружений в соответствии с требованиями действующих нормативных документов.
13.3.
Выполнение планов проверки и профилактических работ устройств релейной защиты,
противоаварийной и противопожарной автоматики.
13.4.
Отсутствие к дате выдачи паспорта внеплановых (аварийных) ремонтов основного
оборудования, участвующего в обеспечении прохождения ОЗП, влияющих на несение
электрической и тепловой нагрузки, устанавливаемой диспетчерскими графиками.
13.5.
Окончание всех работ по утеплению, подготовке отопления и освещения
производственных зданий и помещений.
13.6. Наличие
и выполнение планов технических мероприятий, направленных на повышение
надежности и эффективности работы оборудования, а также выполнение запланированных
мероприятий по предупреждению повреждений оборудования, технологических схем и
сооружений в условиях низких температур наружного воздуха.
13.7.
Выполнение требований взрывопожаробезопасности топливного и кабельного
хозяйств, газомасляных систем турбоагрегатов, гидроагрегатов,
дизель-генераторов, генераторов, синхронных компенсаторов, трансформаторов и
шунтирующих реакторов.
13.8.
Обеспечение соответствия установленным требованиям схем и оборудования
собственных электрических и тепловых нужд электростанций, подстанций, котельных
и теплофикационных пунктов переключения.
13.9.
Готовность к ведению аварийно-восстановительных работ в условиях низких
температур. Наличие запаса материалов и средств для аварийно-восстановительных
работ.
13.10.
Отсутствие невыполненных в согласованные (установленные) сроки предписаний
внутренних инспекций и подразделений технического аудита электро- и
теплоснабжающих организаций.
13.11.
Выполнение мер по предотвращению проникновения на охраняемые территории
посторонних лиц.
13.12. Наличие
утвержденного в установленном порядке положения о взаимоотношениях субъекта
энергетики с соответствующим органом оперативно-диспетчерского управления и
другой документации, необходимой для осуществления субъектом электроэнергетики
оперативного управления эксплуатируемым оборудованием.
14.
Кроме того, к дополнительным условиям относятся:
14.1. Для
тепловых электростанций и котельных, независимо от их организационно-правовых
форм и форм собственности:
готовность
систем приема и разгрузки топлива, топливоприготовления и топливоподачи;
соблюдение
водно-химического режима работы электростанций, котельных и тепловых сетей;
выполнение
планов ликвидации ограничений тепловой и электрической мощности электростанций,
имеющих срок окончания 15 ноября текущего года;
готовность
электростанций ОАО РАО "ЕЭС России" к участию в общем первичном
регулировании частоты или выполнение плана мероприятий по обеспечению участия
каждого турбо- и гидроагрегата, энергоблока в первичном регулировании частоты;
наличие и
выполнение сетевого графика работ по обеспечению участия выделенных
энергоблоков электростанций в нормированном первичном регулировании частоты
электрического тока в порядке, установленном ОАО РАО "ЕЭС России";
отсутствие
невыполненных в согласованные (установленные) сроки мероприятий, разработанных
и утвержденных по результатам проводимых обследований гидротехнических
сооружений;
отсутствие
фактов эксплуатации теплоэнергетического оборудования сверх назначенного в
установленном порядке ресурса без проведения соответствующих
организационно-технических мероприятий по продлению срока его эксплуатации.
14.2. Для
организаций, эксплуатирующих электрические сети, независимо от их
организационно-правовых форм и форм собственности:
готовность к
работе схем плавки гололеда на воздушных линиях электропередачи;
обеспеченность
оперативно-выездных и линейных бригад транспортными средствами и средствами
связи;
своевременное
проведение испытаний оборудования электрических сетей в объеме и сроки,
предусмотренные нормативными документами;
отсутствие
фактов эксплуатации электрооборудования, устройств релейной защиты,
противоаварийной автоматики и связи с отклонениями от требований
нормативно-технической и распорядительной документации;
наличие на
подстанциях перечней сложных переключений в электрических схемах и
соответствующих им типовых бланков (программ);
обеспечение
выполнения и соблюдения требований нормативно-технической и распорядительной
документации по предупреждению поломок опорно-стержневых изоляторов
разъединителей 110 - 220 кВ;
готовность к
вводу в действие ограничений режима потребления электрической энергии для
предотвращения угрозы нарушения устойчивости режима работы Единой
энергетической системы России и предотвращения развития общесистемной аварии;
готовность к выполнению
совместно с энергоснабжающими организациями заданий по объемам подключения
потребителей к АЧР (автоматике частотной разгрузки), САОН (специальной
автоматике ограничения нагрузки), графикам ограничения потребления и временного
отключения электрической энергии (мощности) с учетом прогнозируемой нагрузки в
ОЗП.
14.3. Для
электро- и теплоснабжающих организаций муниципальных образований:
соответствие
мощности тепловых источников и пропускной способности тепловых сетей
присоединенным нагрузкам по каждой системе теплоснабжения;
наличие
утвержденных (согласованных) органами местного самоуправления графиков
ограничений отпуска тепловой энергии и теплоносителей при недостатке тепловой
мощности тепловых источников и пропускной способности тепловых сетей;
наличие
утвержденных органами местного самоуправления (или органами управления ЖКХ)
расчетов допустимого времени устранения аварийных нарушений в работе систем
отопления жилых домов;
наличие
распорядительного документа, устанавливающего порядок ликвидации аварийных
ситуаций в системах электро- и теплоснабжения с учетом взаимодействия тепло-,
электро-, топливо- и водоснабжающих организаций, потребителей,
ремонтно-строительных и транспортных организаций, а также служб ЖКХ и других
органов.
14.4. Для
оперативно-диспетчерского управления, осуществляемого организациями
электроэнергетики независимо от их организационно-правовых форм и форм
собственности:
наличие и
соответствие установленным требованиям документов, определяющих порядок
осуществления оперативно-диспетчерского управления, действия персонала по
предотвращению и ликвидации технологических нарушений, включая действия при
превышении максимально допустимых перетоков в контролируемых сечениях
электрической сети;
готовность ОИК
(оперативно-информационного комплекса) к постоянному функционированию и
действию при установленном качестве передачи информации в нормальных и
аварийных условиях;
наличие и
полнота перечней оборудования и устройств АСДУ (автоматизированной системы
диспетчерского управления), РЗА (релейной защиты и автоматики), ПА
(противоаварийной автоматики) и САР (система автоматического регулирования),
находящихся в оперативном управлении и ведении соответствующего диспетчера;
наличие
заданий, согласований и выдачи параметров настройки устройств РЗА и ПА
оборудования, находящихся в оперативном диспетчерском управлении и ведении;
наличие
заданий энергоснабжающим организациям и крупным потребителям по расчетным
объемам АЧР, САОН, графикам ограничения потребления и временного отключения
электрической энергии (мощности);
обеспечение в
предприятиях электрических сетей - филиалах АО-энерго -
оперативно-диспетчерского управления линиями электропередачи и энергетическими
объектами, находящимися на балансе АО-энерго.
15. Оформление
паспорта готовности к работе в ОЗП организаций ОАО РАО "ЕЭС России":
ОАО "ФСК ЕЭС", ОАО "СО-ЦДУ ЕЭС", АО-энерго, а также
генерирующих компаний осуществляется при получении паспортов готовности всеми
входящими в них филиалами и подразделениями, подлежащими оценке. При выполнении
указанного условия в срок до 20 ноября текущего года принимается решение о
выдаче паспорта готовности перечисленным организациям ОАО РАО "ЕЭС
России".
16. При
нарушении организацией в течение ОЗП основных или дополнительных условий выдачи
паспорта готовности, при неустранении в согласованный комиссией срок
недостатков, указанных в приложении к акту проверки готовности, выданный
паспорт аннулируется по решению лица, назначившего комиссию по проверке
готовности организации к работе в ОЗП.
17. По итогам
прохождения ОЗП (после 31 марта) электро- и теплоснабжающие организации
(предприятия, подразделения организации), а также их вышестоящие и управляющие
организации издают приказы, дающие оценку результатов прохождения ОЗП и
утверждающие планы подготовки к работе в предстоящий ОЗП.
Приложение 1
к Положению об оценке готовности
электро- и теплоснабжающих организаций
к работе в осенне-зимний период
Акт проверки готовности к работе в осенне-зимний период 200
/ гг.
________________________ (место составления
акта) | | " ___
" __________________ г. |
Комиссия,
назначенная приказом (постановлением, распоряжением) |
|
(наименование организации,
выпустившей приказ (постановление, распоряжение) |
от
___________ № ________ на основании " Положения об оценке готовности
электро- и теплоснабжающих организаций к работе в осенне-зимний период"
с __________ по __________ провела проверку |
|
(наименование организации
(предприятия или подразделения организации) |
и установила | |
| (указывается выполнение или
невыполнение условий готовности к работе в ОЗП) |
Вывод: |
Председатель
комиссии | | | | | | |
| | (должность) | | (подпись) | | (Фамилия И.О.) |
| | | | | | |
Зам. пред.
комиссии | | | | | | |
| | (должность) | | (подпись) | | (Фамилия И.О.) |
| | | | | | |
Члены
комиссии: | | | | | | |
| | (должность) | | (подпись) | | (Фамилия И.О.) |
| | | | | | |
| | (должность) | | (подпись) | | (Фамилия И.О.) |
| | | | | | |
| | (должность) | | (подпись) | | (Фамилия И.О.) |
| | | | | | |
С актом
ознакомлен, один экземпляр получил: |
| | | | |
(должность руководителя
организации) | | (подпись) | | (Фамилия И.О.) |
| | | | | | | | | | | | |
Приложение 2
к Положению об оценке готовности
электро- и теплоснабжающих организаций
к работе в осенне-зимний период
Образец паспорта готовности электро- (или тепло-) снабжающей
организации к работе в осенне-зимний период
|
Паспорт |
|
готовности
к работе в осенне-зимний период _______ / _______ гг. |
|
Выдан
__________________________________________________________________ |
(полное наименование
организации) |
|
на
основании акта проверки готовности от ____________ № _______ |
|
| | | | | | |
| (Должность руководителя
организации, которая назначила комиссию) | | (подпись) | | (Фамилия И.О.) | |
|
МП |
|
Примечание:
паспорт готовности заверяется печатью организации, назначившей комиссию.
Министр
промышленности и энергетики Российской Федерации | В.Б.
Христенко |
Согласовано: |
И.о.
руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и
атомному надзору | А.Б. Малышев |
Председатель
правления ОАО РАО "ЕЭС России" | А.Б. Чубайс |
Руководитель
Федерального агентства по строительству и ЖКХ | В.А.
Аверченко |
Руководитель
Федерального агентства по энергетике | С.А. Оганесян |
Комментарии (0)
Чтобы оставить комментарий вам необходимо авторизоваться