ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
КОМИТЕТ ГОРОДА МОСКВЫ ПО ЦЕНОВОЙ ПОЛИТИКЕ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЕ ПРОЕКТОВ
ПРИКАЗ
от 31 октября 2024 г. N МКЭ-ОД/24-131
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ РАЗРАБОТКИ РАСЧЕТНО-КАЛЬКУЛЯЦИОННЫХ ЦЕН НА МАТЕРИАЛЫ, ИЗДЕЛИЯ, КОНСТРУКЦИИ И ОБОРУДОВАНИЕ ДЛЯ ГОРОДА МОСКВЫ
С изменениями:
(в ред. приказа Москомэкспертизы от 24.02.2025 N МКЭ-ОД/25-12)
В соответствии с пунктом 7.6 Положения о Комитете города Москвы по ценовой политике в строительстве и государственной экспертизе проектов (далее - Москомэкспертиза), утвержденного постановлением Правительства Москвы от 24 февраля 2011 г. N 48-ПП, приказываю:
1. Утвердить и ввести в действие с октября 2024 года Методику разработки расчетно-калькуляционных цен на материалы, изделия, конструкции и оборудование для города Москвы (приложение).
2. Признать утратившим силу приказ Москомэкспертизы от 29 апреля 2019 г. N МКЭ-ОД/19-32 "Об утверждении Методических рекомендаций о порядке разработки и утверждения расчетно-калькуляционных цен на материалы, изделия, конструкции и оборудование, применяемых при определении сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство (реконструкция, капитальный ремонт, реставрация) которых финансируется с привлечением средств бюджета города Москвы".
3. Заместителю начальника Управления финансового контроля, конкурсных процедур, организационной и плановой работы Горяшко О.И. обеспечить размещение приказа на официальной странице Москомэкспертизы на официальном портале Мэра и Правительства Москвы https://www.mos.ru/mke в установленном порядке.
4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Председатель Комитета
И.А. Щербаков
Приложение
к приказу Комитета города Москвы
по ценовой политике в строительстве
и государственной экспертизе проектов
от 31 октября 2024 г. N МКЭ-ОД/24-131
МЕТОДИКА РАЗРАБОТКИ РАСЧЕТНО-КАЛЬКУЛЯЦИОННЫХ ЦЕН НА МАТЕРИАЛЫ, ИЗДЕЛИЯ, КОНСТРУКЦИИ И ОБОРУДОВАНИЕ ДЛЯ ГОРОДА МОСКВЫ
МОС.02.02-007.2024
Предисловие
Методика разработки расчетно-калькуляционных цен на материалы, изделия, конструкции и оборудование для города Москвы (далее - Методика) разработана Государственным автономным учреждением города Москвы "Научно-исследовательский аналитический центр" в соответствии с Положением о Комитете города Москвы по ценовой политике в строительстве и государственной экспертизе проектов, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 24 февраля 2011 года N 48-ПП взамен Методических рекомендаций о порядке разработки и утверждения расчетно-калькуляционных цен на материалы, изделия, конструкции и оборудование, применяемых при определении сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство (реконструкция, капитальный ремонт, реставрация) которых финансируется с привлечением средств бюджета города Москвы, утвержденных приказом Комитета города Москвы по ценовой политике в строительстве и государственной экспертизе проектов от 29.04.2019 N МКЭ-ОД/19-32.
Настоящий методический документ предназначен для повышения эффективности использования бюджетных средств, объективности расчетов сметной стоимости строительства (капитального ремонта, реконструкции, реставрации объектов капитального строительства, финансирование которых осуществляется с привлечением средств бюджета города Москвы, за счет определения экономически обоснованной сметной стоимости работ).
В соответствии с Положением о системе документов, классификации и присвоения обозначений документам в области ценообразования и сметного нормирования в строительстве в городе Москве, утвержденного приказом Комитета города Москвы по ценовой политике в строительстве и государственной экспертизе проектов N МКЭ-ОД/20-96 от 30 декабря 2020 года, настоящему методическому документу присвоен шифр обозначения документа - МОС.02.02-007.2024.
1. Общие положения
1.1. Методика разработана в соответствии с Положением о Комитете города Москвы по ценовой политике в строительстве и государственной экспертизе проектов, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 24 февраля 2011 года N 48-ПП, распоряжением Правительства Москвы от 16 мая 2014 года N 242-РП "Об утверждении Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги", а также в целях анализа тенденции изменения отпускных цен на материальные ресурсы и оборудование на территории города Москвы.
1.2. Настоящая Методика устанавливает порядок формирования запроса расчетно-калькуляционных материалов, методологию разработки расчетно-калькуляционных цен на материальные ресурсы и оборудование, критерии рассмотрения и разработки рекомендованных расчетно-калькуляционных цен на материальные ресурсы и оборудование, применяемых при определении сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство (реконструкция, капитальный ремонт) которых финансируется с привлечением средств бюджета города Москвы.
1.3. Целью настоящей Методики является экономически обоснованное определение величины затрат, необходимых для производства и реализации каждой единицы материальных ресурсов и оборудования, отвечающих требованиям, предъявляемым к их качеству.
1.4. Положения Методики распространяются на Комитет города Москвы по ценовой политике в строительстве и государственной экспертизе проектов, подведомственные ему учреждения, иные организации независимо от формы их собственности и ведомственной принадлежности, а также органы исполнительной власти города Москвы и организации строительного комплекса, заинтересованные в определении стоимости материальных ресурсов и оборудования, включая уникальные материальные ресурсы и оборудование.
2. Нормативные ссылки
В настоящей Методике используются следующие документы.
2.1. Методические рекомендации по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги, утверждены распоряжением Правительства Москвы от 16 мая 2014 года N 242-РП.
2.2. МОС.01.01-011.2022 Словарь терминов, используемых в ценообразовании, нормировании и управлении стоимостью в строительстве для города Москвы, утвержден приказом Москомэкспертизы от 29 декабря 2022 года N МКЭ-ОД/22-130.
2.3. ТСН-2001 Территориальные сметные нормативы для города Москвы, введены в действие постановлением Правительства Москвы от 14 ноября 2006 года N 900-ПП.
2.4. Положение об Экспертном совете по оценке возможности и целесообразности разработки сметных нормативов для включения в сметно-нормативную базу для города Москвы ТСН-2001, утверждено приказом Москомэкспертизы от 14 февраля 2016 года N МКЭ-ОД/16-6.
2.5. Налоговый кодекс Российской Федерации.
2.6. Федеральный закон от 6 декабря 2011 года N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете".
2.7. МОС.02.02-005.2023 Методика определения сметных цен эксплуатации строительных машин и механизмов, применяемых при строительстве объектов города Москвы, утверждена приказом Москомэкспертизы от 24 декабря 2021 года N МКЭ-ОД/21-110 (в редакции Приказа Москомэкспертизы от 16 марта 2023 года N МКЭ-ОД/23-26).
2.8. Информационные письма Департамента экономической политики и развития города Москвы от 16.02.2015 N ДПР-20-3/1-13/15, от 16.02.2015 N ДПР-20-3/1-14/15, от 20.07.2017 N ДПР-20-3/1-13/15, от 04.06.2019 N ДПР-20-3/1-13/15, от 01.06.2020 N ДПР-20-3/1-52/20.
3. Термины и определения
В настоящем документе используются следующие термины с соответствующими определениями.
3.1. Материалы расчетно-калькуляционные - комплект обосновывающих документов для формирования расчетно-калькуляционных цен.
3.2. Ресурсы материальные и оборудование - совокупность определенных видов материалов, изделий, конструкций, оборудования, мебели, инвентаря и принадлежностей с конкретными потребительскими свойствами, применяемых при производстве строительно-монтажных, ремонтно-строительных работ, работ по капитальному ремонту и переоснащению, а также при первоначальном оснащении строящихся, реконструируемых или расширяемых зданий и предприятий, технической эксплуатации зданий.
3.3. Ресурсы материальные и оборудование уникальные - материальные ресурсы и оборудование, единственные по своей конструкции или по большой редкости и значимости и (или) нетиповые, не стандартизированные, изготовленные по индивидуальному заказу, производимые (поставляемые) только одним производителем (поставщиком) материальных ресурсов или оборудования.
3.4. Поставщики материальных ресурсов или оборудования - организации независимо от форм собственности и организационно-правовых форм (сбытовые подразделения производителей, торговые дома, дистрибьюторы, дилеры), осуществляющие поставку материальных ресурсов и оборудования в городе Москве.
3.5. Производители материальных ресурсов или оборудования - различные производственные предприятия, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, выпускающие строительные материалы, изделия, конструкции, оборудование, мебель, инвентарь и принадлежности.
3.6. Цена расчетно-калькуляционная - величина затрат и прибыли, необходимых для производства и реализации каждой единицы материальных ресурсов и оборудования.
3.7. Цена рекомендуемая - цена, полученная на основе объективно обусловленных оценок затрат и дохода от реализации товара.
4. Формирование запроса о предоставлении расчетно-калькуляционных материалов
4.1. Решение о направлении запроса о необходимости предоставления расчетно-калькуляционных материалов (далее - РКМ) принимается Москомэкспертизой или подведомственным Москомэкспертизе учреждением.
4.2. Запрос о необходимости предоставления РКМ в адрес производителя/поставщика материальных ресурсов и оборудования направляется письменно с приложением перечня материальных ресурсов и оборудования, в отношении которого необходимо предоставить РКМ.
4.3. Перечень материальных ресурсов и оборудования формируется:
- по номенклатуре материальных ресурсов и оборудования, включенных в территориальную сметно-нормативную базу для города Москвы ТСН-2001 (далее - ТСН-2001);
- по номенклатуре материальных ресурсов и оборудования, указанных в заключении Экспертного совета по оценке возможности и целесообразности разработки сметных норм, единичных расценок и сметных цен строительных ресурсов, для включения в сметно-нормативную базу для города Москвы ТСН-2001;
- по номенклатуре материальных ресурсов и оборудования, отсутствующих в ТСН-2001 и подлежащих проверке в части достоверности и экономической обоснованности заявленных цен в составе сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, реставрации объектов капитального строительства для города Москвы, с привлечением средств бюджета города Москвы.
5. Структура и порядок разработки расчетно-калькуляционных цен
5.1. Разработка расчетно-калькуляционной цены (далее - РКЦ) осуществляется производителем/поставщиком или уполномоченным им лицом в соответствии с положениями настоящей Методики, Налоговым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О бухгалтерском учете", иными действующими нормативно-правовыми актами, нормативными и методическими документами в сфере учета затрат и калькулирования себестоимости продукции предприятия на материальные ресурсы и оборудование.
5.2. РКМ, предоставляемые производителями/поставщиками, в обязательном порядке содержат расчет цен материальных ресурсов и оборудования (РКЦ) по статьям затрат с расшифровкой каждой статьи и обосновывающие документы.
На готовые покупные товары, изделия, оборудование (в том числе собственного изготовления), входящие в конечное изделие, конструкцию, оборудование, также отдельно предоставляются РКЦ по статьям затрат с расшифровкой каждой статьи и обосновывающие документы по ним.
Отсутствие в предоставленных документах (непредоставление) расчетов и иных документов, обосновывающих затраты на производство, их экономическую оправданность, является основанием для исключения затрат из РКЦ либо возврата документов без рассмотрения.
5.2.1. Затраты на приобретение сырья, материалов, комплектующих изделий и полуфабрикатов представляются в виде полного перечня с указанием наименований, артикулов, расхода и стоимости на каждый вид материального ресурса (сырья, комплектующих и полуфабрикатов), определяются по минимальным/актуальным текущим отпускным ценам на момент составления РКМ с учетом стоимости доставки до склада производителя.
Расход сырья, материалов, комплектующих изделий и полуфабрикатов на единицу продукции определяется в пределах норм, установленных технической документацией с учетом трудно устранимых потерь при производстве единицы продукции, их доставки на склад и хранения.
5.2.2. В случае если стоимость доставки сырья, материалов, комплектующих изделий и полуфабрикатов до склада производителя не учтены отпускными ценами, их транспортировка определяется по расчету на основании экономически эффективных транспортно-логистических схем, с учетом массы брутто, вида транспортного средства, расстояний перевозки, погрузочных и разгрузочных работ, затрат на эксплуатацию транспортных средств, иных затрат на перевозку грузов.
5.2.3. Заготовительно-складские расходы (при наличии таких расходов) определяются по расчету на основании обоснованных затрат производителя/поставщика, но не превышая норм, установленных ТСН-2001.
5.2.4. Затраты на оплату труда рабочих, участвующих в производственных процессах по выпуску единицы продукции, машинистов/операторов, занятых управлением машинами и механизмами, определяются по расчету в соответствии с нормами, установленными технической документацией на соответствующие технологические операции, тарифами, штатным расписанием и принятой в организации системой оплаты труда, представляются в виде перечня наименований специальностей и разрядности, с указанием количества сотрудников и суммы оплаты.
5.2.5. Страховые взносы от фонда оплаты труда рабочих и машинистов принимаются согласно действующим нормативам.
5.2.6. Потребность в затратах труда и времени работы технологического оборудования (станков, машин, механизмов и пр.), необходимого для получения единицы продукции, учитывается в соответствии с нормами, установленными технической документацией и технологией производства работ. Нормы времени работы оборудования (станков, машин, механизмов и пр.), затраты на их эксплуатацию учитываются в соответствии с техническими характеристиками оборудования (станков, машин, механизмов и пр.) производителей/поставщиков. Затраты на эксплуатацию оборудования (станков, машин, механизмов и пр.) определяются по расчету в соответствии Методикой определения сметных цен эксплуатации строительных машин и механизмов, применяемых при строительстве объектов города Москвы, или принимаются по территориальным сметным нормативам для города Москвы ТСН-2001.2 "Сметные цены эксплуатации строительных машин" (рекомендовано).
5.2.7. Затраты на эксплуатацию специального (привлекаемого непосредственно и только для получения единицы продукции и не учитываемого на балансе предприятия) технологического оборудования (станков, машин, механизмов и пр.), необходимого для получения единицы продукции, учитываются по обосновывающим документам. Время их работы учитывается в соответствии с технологией производства работ.
5.2.8. Для расчета энергоресурсов применяются тарифы, утвержденные федеральным органом исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов).
5.2.9. Затраты на работы и услуги сторонних организаций производственного характера, тару и невозвратную упаковку, прочие дополнительные прямые расходы, обоснованные технологией производства работ, учитываются по соответствующим нормативным и обосновывающим техническим документам.
5.2.10. Накладные (общепроизводственные и общехозяйственные) расходы за исключением затрат, включенных в себестоимость продукции прямым методом отнесения затрат, представляются в виде расчета заявленной нормы за отчетный период, сформированного на основе фактических бухгалтерских сведений, первичной учетной и договорной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации о бухгалтерском и налоговом учете.
5.2.11. Размер прибыли (процент прибыли) определяется на основании информации о результатах хозяйственной деятельности предприятия, рассчитывается от себестоимости продукции, но не может быть более следующих значений (в процентах от себестоимости продукции): 15% - для предприятий, осуществляющих полный цикл производства товаров (завершенный производственный процесс с использованием сырья и базовых комплектующих), 10% - для предприятий, осуществляющих сборку готовых изделий с использованием приобретаемых основных узлов и комплектующих, 5% - для иных предприятий, в том числе для торговых организаций, осуществляющих поставку готовой продукции.
5.3. Рекомендуемая форма расчета РКЦ приведена в приложении А к настоящей Методике.
6. Комплектность расчетно-калькуляционных материалов и порядок их предоставления в Москомэкспертизу
6.1. Для обоснования РКЦ формируется комплект расчетно-калькуляционных материалов.
6.2. Состав комплекта РКМ, а также используемые формы документов определяются видом продукции, технологическим циклом изготовления, сроками поставки, требованиями заказчика или условиями контракта.
6.3. Типовой комплект РКМ включает в себя расчет РКЦ и обосновывающие материалы, подтверждающие затраты в соответствии с установленными статьями затрат.
6.4. Для подтверждения расчетов предоставляются следующие документы.
6.4.1. Первичные учетные документы (счета-фактуры, товарные накладные).
6.4.2. Нормативно-технические документы (рабочие чертежи, схемы, проектные спецификации, ресурсные карты, локальные акты и т.п.), подтверждающие расход используемого сырья, материалов и комплектующих, размеры трудноустранимых потерь при производстве продукции, доставке материалов на склад и их хранению.
6.4.3. Оборотно-сальдовая ведомость производителя за отчетный год с указанием субсчетов и забалансовых счетов, анализы счетов 10, 20, 25, 26, 70 и иных счетов, участвующих в накоплении накладных расходов организации, отчет о финансовых результатах предприятия за последний отчетный год, а также прочая бухгалтерская документация, подтверждающая принятые в РКЦ размеры накладных расходов и нормы прибыли производителя.
6.4.4. Справка о фактическом выпуске продукции предприятием за отчетный период.
6.4.5. Положение об учетной политике, штатное расписание производителя, локальные нормативные акты по оплате труда и тарификации работ, иные документы, подтверждающие уровень нормируемой среднемесячной заработной платы работников.
6.4.6. Нормативно-техническая и иная документация, подтверждающая расчет трудозатрат и затрат на эксплуатацию (амортизацию) оборудования (машин и механизмов).
6.4.7. Иные материалы, обосновывающие и подтверждающие достоверность сведений, указанных в РКМ.
6.5. Все документы РКМ, включая расчет РКЦ, заверяются подписями уполномоченных лиц, скрепляются оттисками основной печати. Документы должны соответствовать требованиям законодательства о бухгалтерском учете Российской Федерации.
6.6. РКМ в форматах полного комплекта подтверждающей документации оформляются на бумажном носителе и в форме электронного документа в машиночитаемом формате в форматах *.pdf, *.doc, *.docx, *.jpeg (jpg), *.png, *.tiff (текстовые материалы) и *.xls, *.xlsx (расчетные материалы), с приложением описи данных, с указанием в описи наименования файлов (папок), количества страниц, даты их создания, размера файла.
Представленные документы могут быть возвращены без рассмотрения, в случае если электронные копии документов не поддаются прочтению и (или) не соответствуют требованиям к форматам их предоставления.
6.7. РКМ направляются в адрес Москомэкспертизы на бумажном и электронном носителях как приложение к сопроводительному письму.
6.8. РКМ, подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью, направляются в адрес Москомэкспертизы в электронном виде.
6.9. РКМ могут направляться в адрес Москомэкспертизы посредством электронного документооборота Правительства Москвы.
6.10. Архивируемые документы предоставляются в форматах zip, rar.
7. Проверка расчетно-калькуляционных материалов и расчетно-калькуляционных цен
7.1. Москомэкспертиза проводит проверку представленных производителем/поставщиком РКМ на предмет комплектности и соответствия требованиям к форматам их предоставления, направляет документацию подведомственному Москомэкспертизе учреждению или документы могут быть возвращены без рассмотрения в случае несоответствия требованиям Методики.
7.2. Подведомственное Москомэкспертизе учреждение по предоставленным РКМ выполняет проверку РКЦ на соответствие расчетов первичным обосновывающим документам.
7.3. Подведомственное Москомэкспертизе учреждение осуществляет проверку достоверности РКЦ, в том числе, с учетом текущего уровня нормируемой среднемесячной заработной платы, предельного размера накладных расходов от прямых затрат, установленных на продукцию промышленности строительных материалов и стройиндустрии, поставляемую для обеспечения нужд города Москвы, установленных органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим функции по разработке и реализации экономической, финансовой, тарифной, ценовой и налоговой политики, формированию государственных программ города Москвы, планированию закупок товаров (работ, услуг) для обеспечения государственных нужд города Москвы.
7.4. В процессе проведения проверки подведомственное учреждение направляет замечания к представленным РКМ (при наличии), а также запрашивает дополнительные уточняющие сведения и материалы, которые должны быть представлены в Москомэкспертизу в срок, установленный в таком запросе.
7.5. После проведения проверки соответствия расчетов первичным обосновывающим документам (в том числе доработанных с учетом устранения замечаний), подведомственное учреждение формирует проекты рекомендуемых расчетно-калькуляционных цен на заявленные материальные ресурсы и оборудование.
7.6. По результатам рассмотрения проекта рекомендуемых цен Москомэкспертиза направляет производителю/поставщику письмо с указанием рекомендуемой цены.
7.7. В случае несогласия с рекомендуемой ценой производитель/поставщик вправе направить в Москомэкспертизу запрос в произвольной форме о предоставлении замечаний и (или) информации о статьях затрат в расчете РКЦ, по которым произошло изменение стоимости.
7.8. Москомэкспертиза в 30-дневный срок направляет письмом в адрес производителя/поставщика перечень выявленных замечаний и пояснений причин изменений в расчетах.
7.9. При предоставлении производителем/поставщиком в Москомэкспертизу дополнительных обосновывающих документов может быть выполнена корректировка рекомендуемой РКЦ.
7.10. Откорректированная Москомэкспертизой рекомендуемая РКЦ направляется письмом производителю/поставщику.
Приложение А
Расчетно-калькуляционная цена на изготовление
__________________________________________________________
наименование материального ресурса, оборудования
"___" __________ ___ год
N п/п
|
Наименование показателей
|
Стоимость, руб.
|
1
|
2
|
3
|
|
Прямые расходы
|
|
1
|
Материальные ресурсы, в том числе
|
|
1.1
|
Сырье и материалы, используемые в производстве товаров (изделий, конструкций и оборудования)
|
|
1.2
|
Комплектующие изделия и (или) полуфабрикаты, используемые в производстве товаров (изделий, конструкций и оборудования)
|
|
1.3
|
Готовые покупные товары, изделия, оборудование (в том числе собственного изготовления), входящие в конечное изделие, конструкцию, оборудование
|
|
1.4
|
Транспортные затраты
|
|
1.5
|
Заготовительно-складские расходы
|
|
|
Итого материальные ресурсы
|
|
2
|
Фонд оплаты труда (ФОТ)
|
|
3
|
Взносы и прочие обязательные платежи
|
|
3.1
|
Страховые взносы (% от п. 2 в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации)
|
|
3.2
|
Страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (% от п. 2)
|
|
|
Итого расходы на оплату труда
|
|
4
|
Машины и механизмы
|
|
5
|
Прочие прямые расходы
|
|
6
|
Итого прямые расходы (п. 1 + п. 2 + п. 3 + п. 4 + п. 5)
|
|
7
|
Накладные расходы
|
|
8
|
Себестоимость (п. 6 + п. 7)
|
|
9
|
Прибыль (% от (п. 8 - п. 1.3)
|
|
10
|
Общая стоимость, без НДС (п. 8 + п. 9)
|
|
11
|
НДС
|
|
12
|
Общая стоимость, с НДС (п. 10 + п. 11)
|
|
Примечания к таблице:
1. К настоящей таблице прилагаются расчеты с расшифровкой каждой статьи затрат.
2. При наличии расходов, не учтенных в настоящей таблице (работы и услуги сторонних организаций производственного характера, невозвратная тара и упаковка, прочие прямые расходы), таблица дополняется соответствующими строками.
3. При отсутствии расходов, предусмотренных в настоящей таблице, соответствующие строки не заполняются.
4. Расходы на оплату труда определяются в соответствии с принятыми в организации формами и системами оплаты труда.
5. Накладные (общепроизводственные и общехозяйственные) расходы, прибыль учитываются в соответствии с бухгалтерскими показателями организации.
Комментарии (0)
Чтобы оставить комментарий вам необходимо авторизоваться