Постановление от 21.12.2021 г. № 2118-ПП (24.12.2024) ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О РЕГИОНАЛЬНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ КОНТРОЛЕ (НАДЗОРЕ) В ОБЛАСТИ ДОЛЕВОГО СТРОИТЕЛЬСТВА МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ И (ИЛИ) ИНЫХ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ В ГОРОДЕ МОСКВЕ

ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 декабря 2021 г. N 2118-ПП

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О РЕГИОНАЛЬНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ КОНТРОЛЕ (НАДЗОРЕ) В ОБЛАСТИ ДОЛЕВОГО СТРОИТЕЛЬСТВА МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ И (ИЛИ) ИНЫХ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ В ГОРОДЕ МОСКВЕ И ПОЛОЖЕНИЯ О РЕГИОНАЛЬНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ КОНТРОЛЕ (НАДЗОРЕ) ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ЖИЛИЩНО-СТРОИТЕЛЬНЫХ КООПЕРАТИВОВ, СВЯЗАННОЙ С ПРИВЛЕЧЕНИЕМ СРЕДСТВ ЧЛЕНОВ КООПЕРАТИВОВ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ В ГОРОДЕ МОСКВЕ

С изменениями:

(в ред. постановлений Правительства Москвы от 23.12.2021 N 2169-ПП, от 25.07.2022 N 1569-ПП, от 10.10.2023 N 1932-ПП, от 21.11.2023 N 2268-ПП, от 27.03.2024 N 643-ПП, от 02.04.2024 N 666-ПП, от 16.07.2024 N 1584-ПП, от 24.12.2024 N 3080-ПП)

В соответствии с частью 5 статьи 123.3 Жилищного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", постановлением Правительства Москвы от 16 июня 2011 г. N 272-ПП "Об утверждении Положения о Комитете государственного строительного надзора города Москвы" Правительство Москвы постановляет:

1. Утвердить:

1.1. Положение о региональном государственном контроле (надзоре) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в городе Москве (приложение 1).

1.2. Положение о региональном государственном контроле (надзоре) за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной с привлечением средств членов кооперативов для строительства многоквартирных домов в городе Москве (приложение 2).

2. Признать утратившими силу:

2.1. Постановление Правительства Москвы от 16 августа 2011 г. N 366-ПП "О мерах по осуществлению контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в городе Москве".

2.2. Постановление Правительства Москвы от 3 июля 2012 г. N 317-ПП "Об утверждении Административного регламента исполнения Комитетом города Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства государственной функции по осуществлению контроля в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости".

2.3. Постановление Правительства Москвы от 24 апреля 2013 г. N 261-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 16 августа 2011 г. N 366-ПП".

2.4. Постановление Правительства Москвы от 1 июля 2014 г. N 362-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 3 июля 2012 г. N 317-ПП".

2.5. Постановление Правительства Москвы от 17 ноября 2015 г. N 753-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 16 августа 2011 г. N 366-ПП".

2.6. Постановление Правительства Москвы от 22 декабря 2015 г. N 910-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 3 июля 2012 г. N 317-ПП".

2.7. Постановление Правительства Москвы от 26 апреля 2016 г. N 201-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 3 июля 2012 г. N 317-ПП".

2.8. Пункт 2 постановления Правительства Москвы от 5 декабря 2016 г. N 813-ПП "О внесении изменений в постановления Правительства Москвы от 26 апреля 2011 г. N 157-ПП, от 3 июля 2012 г. N 317-ПП".

2.9. Постановление Правительства Москвы от 22 августа 2017 г. N 550-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 3 июля 2012 г. N 317-ПП".

2.10. Постановление Правительства Москвы от 26 сентября 2017 г. N 696-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 16 августа 2011 г. N 366-ПП".

2.11. Постановление Правительства Москвы от 22 августа 2017 г. N 579-ПП "О внесении изменения в постановление Правительства Москвы от 3 июля 2012 г. N 317-ПП".

2.12. Постановление Правительства Москвы от 13 февраля 2018 г. N 67-ПП "О признании утратившим силу пункта 3.5.2.6 приложения 1 к постановлению Правительства Москвы от 3 июля 2012 г. N 317-ПП".

2.13. Постановление Правительства Москвы от 27 мая 2019 г. N 574-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 16 августа 2011 г. N 366-ПП".

2.14. Постановление Правительства Москвы от 11 июля 2019 г. N 871-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 3 июля 2012 г. N 317-ПП".

2.15. Постановление Правительства Москвы от 25 февраля 2020 г. N 138-ПП "О признании утратившими силу пунктов 10 и 11 приложения к постановлению Правительства Москвы от 16 августа 2011 г. N 366-ПП".

2.16. Постановление Правительства Москвы от 17 июня 2020 г. N 808-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 3 июля 2012 г. N 317-ПП".

2.17. Постановление Правительства Москвы от 1 июня 2021 г. N 745-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 16 августа 2011 г. N 366-ПП".

2.18. Постановление Правительства Москвы от 13 июля 2021 г. N 1031-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 3 июля 2012 г. N 317-ПП".

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2022 г.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министра Правительства Москвы, начальника Главного контрольного управления города Москвы Данчикова Е.А.

Мэр Москвы

С.С. Собянин

Приложение 1

к постановлению Правительства

Москвы

от 21 декабря 2021 г. N 2118-ПП

ПОЛОЖЕНИЕ О РЕГИОНАЛЬНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ КОНТРОЛЕ (НАДЗОРЕ) В ОБЛАСТИ ДОЛЕВОГО СТРОИТЕЛЬСТВА МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ И (ИЛИ) ИНЫХ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ В ГОРОДЕ МОСКВЕ

1. Общие положения

1.1. Положение о региональном государственном контроле (надзоре) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в городе Москве (далее - Положение) определяет порядок организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее - региональный контроль (надзор) на территории города Москвы.

1.2. Предметом регионального контроля (надзора) является соблюдение застройщиками - юридическими лицами, привлекающими денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее - контролируемые лица), обязательных требований, установленных Федеральным законом от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - обязательные требования).

1.3. Региональный контроль (надзор) осуществляется Комитетом государственного строительного надзора города Москвы (далее - Комитет).

1.4. Комитет при осуществлении регионального контроля (надзора) проводит профилактические мероприятия и контрольные (надзорные) мероприятия из числа предусмотренных Федеральным законом от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и указанных в настоящем Положении.

1.5. Региональный контроль (надзор) осуществляется Комитетом в соответствии с:

1.5.1. Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП).

1.5.2. Законом Российской Федерации от 15 апреля 1993 г. N 4802-1 "О статусе столицы Российской Федерации".

1.5.3. Федеральным законом от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ).

1.5.4. Федеральным законом от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ).

1.5.5. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 2018 г. N 673 "Об утверждении Правил расчета собственных средств застройщика, имеющего право на привлечение денежных средств граждан и юридических лиц для строительства (создания) многоквартирных домов на основании договора участия в долевом строительстве в соответствии с Федеральным законом "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

1.5.6. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2018 г. N 1683 "О нормативах финансовой устойчивости деятельности застройщика".

1.5.7. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 марта 2019 г. N 319 "О единой информационной системе жилищного строительства".

1.5.8. Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 марта 2021 г. N 338 "О межведомственном информационном взаимодействии в рамках осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля".

1.5.9. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2021 г. N 604 "Об утверждении Правил формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий и о внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 г. N 415".

1.5.10. Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. N 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям".

1.5.11. Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 4 апреля 2022 г. N 239/пр "Об утверждении формы проектной декларации".

1.5.12. Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 12 октября 2018 г. N 656/пр "Об утверждении формы и порядка предоставления застройщиками в контролирующий орган отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении примерных графиков реализации проектов строительства и своих обязательств по договорам, сводной накопительной ведомости проекта строительства".

1.5.13. Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 15 мая 2019 г. N 278/пр "Об утверждении порядка расчета норматива обеспеченности обязательств и норматива целевого использования средств".

1.5.14. Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 31 марта 2021 г. N 151 "О типовых формах документов, используемых контрольным (надзорным) органом" (далее - приказ Минэкономразвития России от 31 марта 2021 г. N 151).

1.5.15. Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 2 июня 2021 г. N 294 "О реализации Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

1.5.16. Постановлением Правительства Москвы от 16 июня 2011 г. N 272-ПП "Об утверждении Положения о Комитете государственного строительного надзора города Москвы".

1.5.17. Постановлением Правительства Москвы от 25 декабря 2020 г. N 2384-ПП "О государственной информационной системе "Цифровая платформа взаимодействия бизнеса и контрольных (надзорных) органов "Открытый контроль".

1.5.18. Иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами города Москвы, регулирующими отношения в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

1.6. Должностными лицами, уполномоченными на осуществление регионального контроля (надзора), являются:

1.6.1. Председатель (первый заместитель председателя, заместитель председателя) Комитета.

1.6.2. Должностные лица Комитета, к должностным обязанностям которых должностным регламентом отнесено осуществление полномочий по региональному контролю (надзору), в том числе проведение профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий (далее - инспектор).

1.7. Инспекторы, уполномоченные на проведение конкретного профилактического мероприятия или контрольного (надзорного) мероприятия, определяются решением Комитета о проведении профилактического мероприятия или контрольного (надзорного) мероприятия.

1.8. Решение о проведении контрольного (надзорного) мероприятия принимается председателем (первым заместителем председателя, заместителем председателя) Комитета.

1.9. Права и обязанности инспектора:

1.9.1. Инспектор при проведении контрольного (надзорного) мероприятия в пределах своих полномочий и в объеме проводимых контрольных (надзорных) действий имеет право:

1.9.1.1. Знакомиться со всеми документами, касающимися соблюдения обязательных требований, в том числе в установленном порядке с документами, содержащими государственную, служебную, коммерческую или иную охраняемую законом тайну.

1.9.1.2. Требовать от контролируемых лиц, в том числе руководителей и других работников контролируемых организаций, представления письменных объяснений по фактам нарушений обязательных требований, выявленных при проведении контрольных (надзорных) мероприятий, а также представления документов для копирования, фото- и видеосъемки.

1.9.1.3. Знакомиться с технической документацией, электронными базами данных, информационными системами контролируемых лиц в части, относящейся к предмету и объему контрольного (надзорного) мероприятия.

1.9.1.4. Составлять акты по фактам непредставления или несвоевременного представления контролируемым лицом документов и материалов, запрошенных при проведении контрольных (надзорных) мероприятий, воспрепятствования иным мерам по осуществлению контрольного (надзорного) мероприятия.

1.9.1.5. Выдавать контролируемым лицам рекомендации по обеспечению безопасности и предотвращению нарушений обязательных требований, принимать решения об устранении контролируемыми лицами выявленных нарушений обязательных требований и о восстановлении нарушенного положения.

1.9.1.6. Совершать иные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

1.9.2. Инспектор обязан:

1.9.2.1. Соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы контролируемых лиц.

1.9.2.2. Своевременно и в полной мере осуществлять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований, принимать меры по обеспечению исполнения решений Комитета вплоть до подготовки предложения об обращении в суд с требованиями о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.

1.9.2.3. Проводить контрольные (надзорные) мероприятия и совершать контрольные (надзорные) действия на законном основании и в соответствии с их назначением только во время исполнения служебных обязанностей и при наличии соответствующей информации в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий.

1.9.2.4. Знакомить контролируемых лиц, их представителей с результатами контрольных (надзорных) мероприятий и контрольных (надзорных) действий, относящихся к предмету контрольного (надзорного) мероприятия.

1.9.2.5. Знакомить контролируемых лиц, их представителей с информацией и (или) документами, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия и относящимися к предмету контрольного (надзорного) мероприятия.

1.9.2.6. Учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для охраняемых законом ценностей, а также не допускать необоснованного ограничения прав и законных интересов контролируемых лиц.

1.9.2.7. Доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

1.9.2.8. Соблюдать установленные законодательством Российской Федерации сроки проведения контрольных (надзорных) мероприятий и совершения контрольных (надзорных) действий.

1.9.2.9. Не требовать от контролируемых лиц документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации, а также имеющиеся в распоряжении государственных органов и органов местного самоуправления.

1.9.3. Инспектор не вправе:

1.9.3.1. Оценивать соблюдение обязательных требований, если оценка соблюдения таких требований не относится к полномочиям Комитета.

1.9.3.2. Проводить контрольные (надзорные) мероприятия, совершать контрольные (надзорные) действия, не предусмотренные решением Комитета.

1.9.3.3. Требовать представления документов, информации, материалов, если они не относятся к предмету контрольного (надзорного) мероприятия, а также изымать оригиналы таких документов.

1.9.3.4. Требовать от контролируемого лица представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, ранее представленные контролируемым лицом или имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

1.9.3.5. Распространять информацию и сведения, полученные в результате осуществления регионального контроля (надзора) и составляющие государственную, коммерческую, служебную или иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

1.9.3.6. Требовать от контролируемого лица представления документов, информации ранее даты начала проведения контрольного (надзорного) мероприятия.

1.9.3.7. Осуществлять выдачу контролируемым лицам предписаний или предложений о проведении за их счет контрольных (надзорных) мероприятий и совершении контрольных (надзорных) действий.

1.9.3.8. Превышать установленные сроки проведения контрольных (надзорных) мероприятий.

1.9.3.9. Препятствовать осуществлению контролируемым лицом, присутствующим при проведении профилактического мероприятия, фотосъемки, аудио- и видеозаписи, если совершение указанных действий не запрещено законодательством Российской Федерации и эти действия не создают препятствий для проведения указанных мероприятий.

1.10. Права контролируемых лиц:

1.10.1. Права и обязанности контролируемых лиц, возникающие в связи с организацией и осуществлением регионального контроля (надзора), устанавливаются Федеральным законом от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ.

1.10.2. Контролируемое лицо при осуществлении регионального контроля (надзора) имеет право:

1.10.2.1. Присутствовать при проведении профилактического мероприятия, давать пояснения по вопросам их проведения, за исключением мероприятий, при проведении которых не осуществляется взаимодействие должностных лиц Комитета с контролируемыми лицами.

1.10.2.2. Получать от Комитета, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия и предоставление которой предусмотрено федеральными законами.

1.10.2.3. Получать от Комитета информацию о сведениях, которые стали основанием для проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия, в том числе в случае проведения указанного мероприятия по требованию прокурора о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в рамках надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина в связи с поступившими в органы прокуратуры материалами и обращениями, за исключением сведений, составляющих охраняемую законодательством Российской Федерации тайну.

1.10.2.4. Знакомиться с результатами контрольных (надзорных) мероприятий, контрольных (надзорных) действий, сообщать Комитету о своем согласии или несогласии с ними.

1.10.2.5. Обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Комитета, решения Комитета, повлекшие за собой нарушение прав контролируемых лиц при осуществлении регионального контроля (надзора), в досудебном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.10.2.6. Привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, его общественных представителей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проведении контрольных (надзорных) мероприятий (за исключением контрольных (надзорных) мероприятий, при проведении которых не требуется взаимодействие Комитета с контролируемыми лицами).

1.11. Объекты регионального контроля:

1.11.1. Объектом регионального контроля (надзора) (далее - объект контроля) является деятельность контролируемых лиц по привлечению денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, действия (бездействие) контролируемых лиц, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, в том числе предъявляемые к контролируемым лицам, осуществляющим деятельность, действия (бездействие).

1.11.2. Учет объектов контроля осуществляется посредством формирования единого реестра застройщиков, единого реестра проблемных объектов в единой информационной системе жилищного строительства. Сведения из единого реестра застройщиков и единого реестра проблемных объектов размещаются в интегрированной автоматизированной информационной системе "Разрешения и нарушения", государственной информационной системе "Цифровая платформа взаимодействия бизнеса и контрольных (надзорных) органов "Открытый контроль" (далее - ГИС "Открытый контроль").

1.12. Порядок обмена информацией и документами при проведении профилактических и контрольных (надзорных) мероприятий:

1.12.1. Обмен информацией и документами между Комитетом и контролируемым лицом о совершаемых ими действиях и принимаемых решениях осуществляется в сроки и порядке, установленные Федеральным законом от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ, посредством размещения сведений об указанных действиях и решениях в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий, а также посредством ГИС "Открытый контроль" и иных средств связи.

1.12.2. Для целей информирования контролируемого лица Комитетом может использоваться адрес электронной почты, сведения о котором были представлены при государственной регистрации контролируемого лица.

1.12.3. Документы, направляемые контролируемым лицом Комитету в электронном виде, могут быть подписаны:

- простой электронной подписью;

- простой электронной подписью, ключ которой получен физическим лицом при личной явке в соответствии с правилами использования простой электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг в электронной форме, установленными Правительством Российской Федерации;

- усиленной квалифицированной электронной подписью в случаях, установленных Федеральным законом от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ и настоящим Положением.

2. Управление рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального контроля (надзора)

2.1. Система оценки и управления рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям

2.1.1. При осуществлении регионального контроля (надзора) плановые контрольные (надзорные) мероприятия не проводятся.

2.1.2. Региональный контроль (надзор) осуществляется на основе системы оценки и управления рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, определяющей выбор профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий, их содержание (в том числе объем проверяемых обязательных требований), интенсивность и результаты.

2.1.3. Комитет для целей управления рисками причинения вреда (ущерба) при осуществлении регионального контроля (надзора) относит объекты контроля к одной из трех категорий риска причинения вреда (ущерба) (далее - категории риска): высокий, средний или низкий.

2.1.4. Отнесение объектов контроля (надзора) к категориям риска осуществляется решением Комитета в соответствии с критериями отнесения объектов регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в городе Москве к определенным категориям риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, предусмотренными приложением 3 к настоящему Положению.

2.1.5. При отнесении объектов контроля к категориям риска, применении критериев риска Комитетом используются сведения, характеризующие уровень рисков причинения вреда (ущерба), полученные с соблюдением требований законодательства Российской Федерации из любых источников, обеспечивающих их достоверность, в том числе в ходе проведения профилактических мероприятий, контрольных (надзорных) мероприятий, использования специального режима регионального контроля (надзора), от государственных органов, органов местного самоуправления и организаций в рамках межведомственного информационного взаимодействия, из отчетности, представление которой предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, из обращений контролируемых лиц, иных граждан и организаций, из сообщений средств массовой информации, а также сведения, содержащиеся в информационных ресурсах, в том числе обеспечивающих маркировку, прослеживаемость, учет, автоматическую фиксацию информации, и иные сведения об объектах контроля, в том числе из открытых источников данных.

2.1.6. При рассмотрении Комитетом сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, содержащихся в том числе в обращениях граждан, Комитетом проводятся мероприятия, направленные на оценку достоверности полученных сведений, после чего категория риска объекта контроля пересматривается или подтверждается.

2.1.7. Сбор, обработка, анализ и учет сведений об объектах контроля в целях их отнесения к категориям риска осуществляются без взаимодействия с контролируемыми лицами.

2.2. Критерии отнесения объектов контроля к категориям риска

2.2.1. Отнесение объектов контроля к определенной категории риска осуществляется на основании сопоставления их характеристик с критериями отнесения объектов контроля к категориям риска.

2.2.2. Комитет в срок не позднее 5 рабочих дней со дня поступления сведений, полученных в соответствии с пунктами 2.1.5 - 2.1.7 настоящего Положения, о соответствии объекта контроля критериям риска иной категории риска либо об изменении критериев риска принимает решение об изменении категории риска указанного объекта контроля.

2.2.3. Контролируемое лицо вправе подать в Комитет заявление об изменении категории риска осуществляемой им деятельности либо категории риска принадлежащих ему (используемых им) иных объектов контроля в случае их соответствия критериям риска для отнесения к иной категории риска. Комитет рассматривает такое заявление в порядке, предусмотренном пунктом 2.2.2 настоящего Положения.

2.3. Индикаторы риска нарушения обязательных требований, используемые при осуществлении регионального контроля (надзора)

2.3.1. В целях оценки риска причинения вреда (ущерба) при принятии решения о проведении и выборе вида внепланового контрольного (надзорного) мероприятия Комитет использует индикаторы риска нарушения обязательных требований, указанные в перечне, предусмотренном приложением 1 к настоящему Положению.

2.3.2. При формировании перечня индикаторов риска используется информация об объекте контроля, имеющаяся в Комитете и характеризующая вероятность несоблюдения обязательных требований:

2.3.2.1. Поступившая из официальных обращений (заявлений) граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления.

2.3.2.2. Размещенная в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

2.3.2.3. Полученная из информационных систем.

2.3.2.4. Полученная в результате проведения профилактических и контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых в порядке осуществления регионального контроля (надзора), использования специального режима регионального контроля (надзора).

2.3.3. Сбор, обработка, анализ и учет сведений об объектах контроля в целях определения индикаторов риска нарушения обязательных требований осуществляются Комитетом без взаимодействия с контролируемыми лицами.

3. Профилактика рисков причиняемого вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям

3.1. Профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям осуществляется в соответствии с программой профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (далее - программа профилактики) путем проведения профилактических мероприятий:

3.1.1. Программа профилактики ежегодно утверждается и размещается Комитетом в срок не позднее 20 декабря года, предшествующего году начала реализации программы профилактики, на странице Комитета на официальном портале Мэра и Правительства Москвы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: www.mos.ru/stroinadzor/, в ГИС "Открытый контроль".

3.1.2. Комитетом также могут проводиться профилактические мероприятия, не предусмотренные программой профилактики.

3.2. Профилактические мероприятия проводятся в виде:

3.2.1. Информирования.

3.2.2. Обобщения правоприменительной практики.

3.2.3. Объявления предостережения.

3.2.4. Консультирования.

3.2.5. Профилактического визита.

3.3. Профилактические мероприятия, предусмотренные пунктом 3.2 настоящего Положения, проводятся Комитетом в соответствии с главой 10 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ.

3.4. Профилактические мероприятия, в ходе которых осуществляется взаимодействие с контролируемыми лицами, проводятся только с согласия данных контролируемых лиц либо по их инициативе.

3.5. В случае если при проведении профилактических мероприятий установлено, что объекты контроля представляют явную непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или такой вред (ущерб) причинен, инспектор незамедлительно направляет информацию об этом председателю (первому заместителю председателя, заместителю председателя) Комитета для принятия решения о проведении контрольных (надзорных) мероприятий.

3.6. Информирование осуществляется посредством размещения и поддерживания в актуальном состоянии сведений, предусмотренных статьей 46 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ, на странице Комитета на официальном портале Мэра и Правительства Москвы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: www.mos.ru/stroinadzor/, через личные кабинеты контролируемых лиц в ГИС "Открытый контроль", в средствах массовой информации и в иных формах.

3.7. Обобщение правоприменительной практики:

3.7.1. Комитет ежегодно по итогам обобщения правоприменительной практики подготавливает доклад, содержащий результаты осуществления регионального контроля (надзора) (далее - доклад о правоприменительной практике). Доклад о правоприменительной практике готовится не позднее 20 мая года, следующего за отчетным.

3.7.2. Доклад о правоприменительной практике утверждается в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ, приказом Комитета, и размещается на странице Комитета на официальном портале Мэра и Правительства Москвы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: www.mos.ru/stroinadzor/, в ГИС "Открытый контроль" в срок не позднее 10 рабочих дней со дня утверждения доклада.

3.8. Объявление предостережения:

3.8.1. В случае наличия у Комитета сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, Комитет объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (далее - предостережение) и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

3.8.2. Предостережение объявляется и направляется контролируемому лицу в порядке, предусмотренном пунктом 1.12.1 настоящего Положения, и содержит указание на соответствующие обязательные требования, предусматривающий их нормативный правовой акт, информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) контролируемого лица могут привести или приводят к нарушению обязательных требований, а также предложение о принятии мер по обеспечению соблюдения данных требований и не может содержать требование представления контролируемым лицом сведений и документов.

3.8.3. Составление и оформление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований осуществляется по типовой форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 31 марта 2021 г. N 151, в срок не позднее 10 рабочих дней со дня получения Комитетом сведений, предусмотренных пунктом 3.8.1 настоящего Положения.

3.8.4. Контролируемое лицо вправе после получения предостережения в порядке, предусмотренном пунктом 1.12.1 настоящего Положения, подать в Комитет возражение в отношении указанного предостережения в срок не позднее 10 рабочих дней со дня получения им предостережения.

Повторное направление возражения по тем же основаниям не допускается. Поступившее в Комитет возражение по тем же основаниям подлежит оставлению без рассмотрения.

3.8.5. В возражениях указываются:

3.8.5.1. Наименование контролируемого лица.

3.8.5.2. Идентификационный номер налогоплательщика - контролируемого лица.

3.8.5.3. Дата и номер предостережения, направленного в адрес контролируемого лица.

3.8.5.4. Обоснование позиции в отношении указанных в предостережении действий (бездействия) контролируемого лица, которые приводят или могут привести к нарушению обязательных требований.

3.8.6. Комитет рассматривает возражения в отношении предостережения в срок не позднее 20 рабочих дней со дня получения возражений, по итогам рассмотрения направляет контролируемому лицу ответ. Результаты рассмотрения возражений используются для целей организации и проведения мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований.

3.8.7 - 3.8.8. Утратили силу. - Постановление Правительства Москвы от 21.11.2023 N 2268-ПП.

3.8.9. Комитет осуществляет учет объявленных им предостережений и использует соответствующие данные для проведения иных профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий.

3.9. Консультирование:

3.9.1. Должностное лицо Комитета осуществляет консультирование (разъяснение по вопросам, связанным с организацией и осуществлением регионального контроля (надзора) без взимания платы по предварительной записи на основании обращения контролируемого лица и (или) его представителя, поданного в порядке, предусмотренном пунктом 1.12.1 настоящего Положения, или в ходе устного обращения при проведении профилактических мероприятий, контрольных (надзорных) мероприятий.

3.9.2. Контролируемое лицо вправе получить консультацию в срок не позднее 20 рабочих дней со дня подачи соответствующего обращения.

3.9.3. Консультирование может осуществляться должностным лицом Комитета по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия.

3.9.4. Консультирование осуществляется в рамках компетенции Комитета по следующим вопросам:

3.9.4.1. Соблюдение обязательных требований.

3.9.4.2. Проведение контрольных (надзорных) мероприятий.

3.9.4.3. Применение мер ответственности за нарушение обязательных требований.

3.9.5. В случае если во время консультирования решение поставленных вопросов невозможно, контролируемому лицу рекомендуется представить письменное обращение для подготовки ответа в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3.9.6. По итогам консультирования информация в письменной форме контролируемым лицам и их представителям не предоставляется. Контролируемое лицо вправе направить запрос о предоставлении письменного ответа в сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3.9.7. При осуществлении консультирования должностное лицо Комитета обязано соблюдать конфиденциальность информации, доступ к которой ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.9.8. В ходе консультирования информация, содержащая оценку конкретного контрольного (надзорного) мероприятия, решений и (или) действий должностных лиц Комитета, иных участников контрольного (надзорного) мероприятия, не предоставляется.

3.9.9. Информация, ставшая известной должностному лицу Комитета в ходе консультирования, не подлежит использованию Комитетом в целях оценки контролируемого лица по вопросам соблюдения обязательных требований.

3.9.10. Консультирование по однотипным обращениям контролируемых лиц и их представителей осуществляется посредством размещения на странице Комитета на официальном портале Мэра и Правительства Москвы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: www.mos.ru/stroinadzor/, в ГИС "Открытый контроль" письменного разъяснения, подписанного уполномоченным должностным лицом Комитета.

3.10. Профилактический визит:

3.10.1. Профилактический визит проводится инспектором в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи.

3.10.2. В ходе профилактического визита контролируемое лицо информируется об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности.

3.10.3. Обязательный профилактический визит осуществляется в отношении контролируемых лиц, приступающих к осуществлению деятельности в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также в отношении объектов контроля, отнесенных к категории высокого риска, и с учетом следующих особенностей:

3.10.3.1. Контролируемое лицо уведомляется Комитетом о проведении обязательного профилактического визита в срок не позднее чем за 5 рабочих дней до дня его проведения в порядке, предусмотренном пунктом 1.12.1 настоящего Положения.

3.10.3.2. Контролируемое лицо вправе отказаться от проведения обязательного профилактического визита, уведомив об этом Комитет в срок не позднее чем за три рабочих дня до дня его проведения в порядке, предусмотренном пунктом 1.12.1 настоящего Положения.

3.10.3.3. Утратил силу. - Постановление Правительства Москвы от 25.07.2022 N 1569-ПП.

3.10.3.4. Срок осуществления обязательного профилактического визита составляет один рабочий день.

3.10.3(1). Контролируемое лицо вправе обратиться в Комитет с заявлением о проведении в отношении его профилактического визита в порядке, предусмотренном пунктом 1.12.1 настоящего Положения.

3.10.3(2). Указанное в пункте 3.10.3(1) настоящего Положения заявление рассматривается Комитетом в порядке и сроки, предусмотренные статьей 52 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ.

3.10.3(3). В случае принятия решения о проведении профилактического визита по заявлению контролируемого лица Комитет в срок, предусмотренный статьей 52 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ, согласовывает дату проведения профилактического визита с контролируемым лицом способом, обеспечивающим фиксирование такого согласования, и обеспечивает включение такого профилактического визита в программу профилактики.

3.10.4. Комитет обязан предложить контролируемому лицу, приступающему к осуществлению деятельности в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, проведение профилактического визита в срок не позднее чем в течение одного года с момента начала такой деятельности.

3.10.5. При проведении профилактического визита гражданам, организациям не могут выдаваться предписания об устранении нарушений обязательных требований. Разъяснения, полученные контролируемым лицом в ходе профилактического визита, носят рекомендательный характер.

4. Осуществление регионального контроля (надзора)

4.1. При осуществлении регионального контроля (надзора) взаимодействием Комитета, его должностных лиц с контролируемыми лицами являются встречи, телефонные и иные переговоры (непосредственное взаимодействие) между инспектором и контролируемым лицом или его представителем, запрос документов, иных материалов.

4.2. Получение документов и (или) сведений в целях, связанных с осуществлением регионального контроля (надзора), осуществляется на безвозмездной основе от иных органов либо подведомственных таким органам организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) сведения, в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в том числе в электронной форме.

4.3. Передача в рамках межведомственного информационного взаимодействия документов и (или) сведений, раскрытие информации, в том числе ознакомление с такими документами и (или) сведениями в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ, осуществляются с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне.

4.4. При осуществлении регионального контроля (надзора) Комитетом проводятся следующие виды внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий:

4.4.1. Документарная проверка - в случае взаимодействия должностных лиц Комитета с контролируемым лицом.

4.4.2. Наблюдение за соблюдением обязательных требований - в случае если контрольные (надзорные) мероприятия проводятся без взаимодействия с контролируемым лицом.

4.5. При проведении контрольных (надзорных) мероприятий Комитетом осуществляются следующие контрольные (надзорные) действия:

4.5.1. Получение письменных объяснений.

4.5.2. Истребование документов.

4.6. По окончании проведения контрольного (надзорного) мероприятия должностными лицами Комитета, осуществившими проведение контрольного (надзорного) мероприятия, составляется акт контрольного (надзорного) мероприятия.

4.6.1. Акт контрольного (надзорного) мероприятия оформляется в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 87 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ и типовыми формами, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 31 марта 2021 г. N 151.

4.6.2. Акт контрольного (надзорного) мероприятия, проведение которого было согласовано органами прокуратуры, направляется в органы прокуратуры посредством единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий непосредственно после его оформления.

4.7. Основанием для проведения документарной проверки может быть:

4.7.1. Наличие сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям либо выявление соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров.

4.7.2. Поручение Президента Российской Федерации, поручение Правительства Российской Федерации о проведении контрольных (надзорных) мероприятий в отношении конкретных контролируемых лиц.

4.7.3. Требование прокурора о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в рамках надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

4.7.4. Истечение срока исполнения решения Комитета об устранении выявленного нарушения обязательных требований - в случаях, установленных частью 1 статьи 95 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ.

4.8. Для проведения документарной проверки принимается решение Комитета, подписанное председателем (первым заместителем председателя, заместителем председателя) Комитета (далее - решение о проведении документарной проверки), в котором указываются:

4.8.1. Дата, время и место принятия решения о проведении документарной проверки.

4.8.2. Кем принято решение о проведении документарной проверки.

4.8.3. Основание проведения документарной проверки.

4.8.4. Вид контроля.

4.8.5. Фамилии, имена, отчества (при наличии), должности инспектора (инспекторов, в том числе руководителя группы инспекторов), уполномоченного (уполномоченных) на проведение документарной проверки.

4.8.6. Объект контроля, в отношении которого проводится документарная проверка.

4.8.7. Адрес места осуществления контролируемым лицом деятельности.

4.8.8. Наименование организации, адрес организации (ее филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), ответственных за соответствие обязательным требованиям объекта контроля, в отношении которого проводится документарная проверка.

4.8.9. Вид контрольного (надзорного) мероприятия.

4.8.10. Перечень контрольных (надзорных) действий, совершаемых в рамках документарной проверки.

4.8.11. Предмет документарной проверки.

4.8.12. Проверочные листы, если их применение является обязательным.

4.8.13. Дата проведения документарной проверки.

4.9. Перечень документов, предоставление которых организацией необходимо для оценки соблюдения обязательных требований.

4.10. Решение о проведении документарной проверки подписывается председателем (первым заместителем председателя, заместителем председателя) Комитета.

4.11. Документарная проверка проводится после внесения в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий сведений, установленных правилами его формирования и ведения, за исключением наблюдения за соблюдением обязательных требований, а также случаев неработоспособности единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, зафиксированных оператором указанного реестра.

4.12. Внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия:

4.12.1. Внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия проводятся в отношении объектов контроля при осуществлении контроля за устранением выявленных нарушений, а также по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 5 части 1 статьи 57 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ, за исключением внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия.

4.12.2. Виды внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий указаны в пунктах 4.4.1 и 4.4.2 настоящего Положения.

4.13. Документарная проверка:

4.13.1. Документарная проверка проводится по месту нахождения Комитета, ее предметом являются исключительно сведения, содержащиеся в документах контролируемых лиц, в том числе устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, а также документы, используемые при осуществлении деятельности контролируемых лиц и связанные с исполнением ими обязательных требований и решений Комитета.

4.13.2. В ходе документарной проверки проводятся следующие контрольные (надзорные) действия:

- получение письменных объяснений;

- истребование документов.

4.13.3. В ходе документарной проверки рассматриваются документы контролируемых лиц, имеющиеся в распоряжении Комитета, результаты предыдущих контрольных (надзорных) мероприятий, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленного в отношении этих контролируемых лиц регионального контроля (надзора).

4.13.4. В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Комитета, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение контролируемым лицом обязательных требований, Комитет направляет в адрес контролируемого лица требование представить иные необходимые для рассмотрения в ходе документарной проверки документы, предусмотренные приложением 2 к настоящему Положению. В течение 10 рабочих дней со дня получения данного требования контролируемое лицо обязано направить в Комитет указанные в требовании документы.

4.13.5. Если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных контролируемым лицом документах либо выявлено несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Комитета документах и (или) полученным им при осуществлении регионального контроля (надзора), информация об ошибках, о противоречиях и несоответствии сведений направляется контролируемому лицу с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения. Контролируемое лицо, представляющее в Комитет пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Комитета документах и (или) полученным при осуществлении регионального контроля (надзора), вправе дополнительно представить в Комитет документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

4.13.6. При проведении документарной проверки сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены Комитетом от иных органов, у контролируемого лица не истребуются.

4.13.7. Срок проведения документарной проверки не может превышать 10 рабочих дней. В указанный срок не включается период с момента направления Комитетом контролируемому лицу требования представить необходимые для рассмотрения в ходе документарной проверки документы до момента представления указанных в требовании документов в Комитет, а также период с момента направления Комитетом контролируемому лицу информации о выявлении ошибок и (или) противоречий в представленных контролируемым лицом документах либо о несоответствии сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Комитета документах и (или) полученным при осуществлении регионального контроля (надзора), и требования представить необходимые пояснения в письменной форме до момента представления указанных пояснений в Комитет.

4.13.8. Внеплановая документарная проверка проводится без согласования с органами прокуратуры.

4.14. Наблюдение за соблюдением обязательных требований:

4.14.1. При наблюдении за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) должностными лицами Комитета осуществляется сбор, анализ данных об объектах контроля, имеющихся у Комитета, в том числе данных, которые поступают в ходе межведомственного информационного взаимодействия, предоставляются контролируемыми лицами в рамках исполнения обязательных требований, а также данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах, данных из информационно-телекоммуникационной сети Интернет, иных общедоступных данных.

4.14.2. Наблюдение за соблюдением обязательных требований проводится должностными лицами Комитета на основании заданий председателя (первого заместителя председателя, заместителя председателя) Комитета.

4.14.3. При наблюдении за соблюдением обязательных требований на контролируемых лиц не могут возлагаться обязанности, не установленные обязательными требованиями.

4.14.4. Если в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований выявлены факты причинения вреда (ущерба) или возникновения угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, сведения о нарушениях обязательных требований, о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований, Комитетом могут быть приняты следующие решения:

4.14.4.1. Решение о проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия в соответствии с пунктом 4.12 настоящего Положения.

4.14.4.2. Решение об объявлении предостережения.

4.14.4.3. Решение о выдаче предписания об устранении выявленных нарушений в порядке, предусмотренном пунктом 6.3.1 настоящего Положения.

4.14.4.4. Иное решение, предусмотренное законодательством Российской Федерации и города Москвы.

4.15. Контрольные (надзорные) действия:

4.15.1. Получение письменных объяснений:

4.15.1.1. Письменные объяснения (далее - объяснения) оформляются путем составления письменного документа в свободной форме.

4.15.1.2. Инспектор вправе собственноручно составить объяснения со слов должностных лиц или работников организации, являющихся контролируемыми лицами, их представителей, свидетелей. В этом случае указанные лица знакомятся с объяснениями, при необходимости дополняют текст, делают отметку о том, что инспектор с их слов записал верно, и подписывают документ, указывая дату и место его составления.

4.15.2. Истребование документов:

4.15.2.1. Истребование документов в соответствии с приложением 2 к настоящему Положению проводится инспектором с соблюдением следующих правил:

4.15.2.1.1. Документы могут быть направлены в Комитет в форме электронного документа в порядке, предусмотренном пунктом 1.12.1 настоящего Положения, за исключением случаев, если Комитетом установлена необходимость представления документов на бумажном носителе. На бумажном носителе представляются подлинники документов либо заверенные контролируемым лицом копии. Нотариальное удостоверение копий документов, представляемых в Комитет, не требуется. Тиражирование копий документов на бумажном носителе и их доставка в Комитет осуществляются за счет контролируемого лица. По завершении контрольного (надзорного) мероприятия подлинники документов возвращаются контролируемому лицу.

4.15.2.1.2. В случае представления заверенных копий истребуемых документов инспектор вправе ознакомиться с подлинниками документов.

4.15.2.1.3. Документы, истребуемые в ходе контрольного (надзорного) мероприятия, должны быть представлены контролируемым лицом инспектору в срок, указанный в требовании о представлении документов. В случае если контролируемое лицо не имеет возможности представить истребуемые документы в течение установленного в указанном требовании срока, оно обязано незамедлительно ходатайством в письменной форме уведомить инспектора о невозможности представления документов в установленный срок с указанием причин, по которым истребуемые документы не могут быть представлены в установленный срок, и срока, в течение которого контролируемое лицо может представить истребуемые документы. В течение 24 часов со дня получения такого ходатайства инспектор продлевает срок представления документов или отказывает в продлении срока, о чем составляется соответствующий электронный документ и информируется контролируемое лицо любым доступным способом в соответствии с пунктом 1.12.1 настоящего Положения.

4.15.2.1.4. Документы (копии документов), ранее представленные контролируемым лицом в Комитет, независимо от оснований их представления могут не представляться повторно при условии уведомления Комитета о том, что истребуемые документы (копии документов) были представлены ранее, с указанием реквизитов документа, которым (приложением к которому) они были представлены.

5. Специальный режим регионального контроля (надзора) (мониторинг)

5.1. Под мониторингом понимается режим дистанционного регионального контроля (надзора), заключающийся в целенаправленном, постоянном (систематическом, регулярном, непрерывном), опосредованном получении и анализе информации о деятельности организаций, об объектах надзора с использованием систем (методов) дистанционного надзора, в том числе с применением специальных технических средств, имеющих функции фотосъемки, аудио- и видеозаписи, измерения, инспекторами в целях предотвращения причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

5.2. Мониторинг основан на добровольном участии контролируемых лиц и осуществляется по заявлению контролируемого лица на условиях соглашения между контролируемым лицом и Комитетом (далее - соглашение о мониторинге).

5.3. Требования, которым должно соответствовать контролируемое лицо для осуществления мониторинга:

5.3.1. Объекты контроля контролируемого лица находятся в зоне наблюдения автоматизированных информационных систем сбора и обработки данных, работающих в автоматическом режиме, специальных технических средств, имеющих функции фотосъемки, аудио- и видеозаписи, измерения, иных средств сбора или фиксации информации, позволяющей определить соблюдение обязательных требований (далее - система мониторинга).

5.3.2. Контролируемым лицом обеспечивается доступ должностных лиц Комитета к системам, указанным в пункте 5.3.1 настоящего Положения.

5.3.3. Объекты контроля отнесены к категориям высокого, среднего или низкого риска.

5.4. В качестве элемента системы мониторинга может быть использована интегрированная автоматизированная информационная система "Разрешения и нарушения".

5.5. Порядок сбора, фиксации и обмена информацией, полученной в процессе мониторинга, и порядок обмена документами определяются соглашением о мониторинге.

5.6. Мониторинг осуществляется на основании решения Комитета, выпускаемого по результатам проведения оценки соответствия контролируемого лица требованиям, предъявляемым к нему для осуществления мониторинга, технической готовности контролируемого лица и Комитета к информационному взаимодействию в рамках мониторинга и заключения соглашения о мониторинге.

5.7. Для участия в мониторинге контролируемое лицо в письменной форме или в электронном виде подает в Комитет заявление в свободной форме. Комитет обеспечивает рассмотрение заявления в целях оценки соответствия контролируемого лица требованиям для участия в мониторинге и технической готовности к информационному взаимодействию в рамках мониторинга.

По результатам рассмотрения заявления Комитет принимает решение о возможности применения мониторинга и в течение 30 календарных дней уведомляет заявителя о возможности его включения в мониторинг и заключения Соглашения о мониторинге.

5.8. Соглашение о мониторинге заключается не менее чем на один год и может быть пролонгировано при согласии сторон на более длительный срок при соблюдении требований, которым должно соответствовать контролируемое лицо для осуществления мониторинга.

5.9. Председателем (первым заместителем председателя, заместителем председателя) Комитета принимается решение о прекращении осуществления мониторинга в одном из следующих случаев:

5.9.1. Выявление несоответствия контролируемого лица требованиям, предъявляемым к нему для осуществления мониторинга, в том числе к технической оснащенности и сопровождению мониторинга.

5.9.2. Неисполнение контролируемым лицом условий соглашения о мониторинге между контролируемым лицом и Комитетом.

5.9.3. Подача контролируемым лицом заявления о прекращении осуществления мониторинга в порядке, предусмотренном пунктом 1.12.1 настоящего Положения.

5.10. Комитет в порядке, предусмотренном пунктом 1.12.1 настоящего Положения, уведомляет контролируемое лицо о прекращении мониторинга в течение 10 дней со дня принятия решения о прекращении осуществления мониторинга в соответствии с пунктом 5.9 настоящего Положения.

5.11. В случае получения в ходе мониторинга сведений о фактах нарушения обязательных требований Комитет принимает решения в соответствии с пунктом 6.3 настоящего Положения.

6. Результаты контрольного (надзорного) мероприятия

6.1. Оформление результатов контрольного (надзорного) мероприятия, ознакомление с результатами контрольного (надзорного) мероприятия, представление возражений в отношении контрольного (надзорного) мероприятия осуществляется в порядке, установленном главой 16 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ.

6.2. В случае отсутствия выявленных нарушений обязательных требований при проведении контрольного (надзорного) мероприятия сведения об этом вносятся в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий. Инспектором выдаются рекомендации по соблюдению обязательных требований, проводятся иные мероприятия, направленные на профилактику рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

6.3. В случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований со стороны контролируемого лица Комитет в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан:

6.3.1. Выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

6.3.2. При выявлении в ходе контрольного (надзорного) мероприятия признаков преступления или административного правонарушения направить соответствующую информацию в государственный орган в соответствии со своей компетенцией или при наличии соответствующих полномочий принять меры по привлечению виновных лиц к установленной законом ответственности.

6.3.3. Принять меры по осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений обязательных требований, предупреждению нарушений обязательных требований, предотвращению возможного причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, при неисполнении предписания в установленные сроки принять меры по обеспечению его исполнения.

6.3.4. Рассмотреть вопрос о выдаче рекомендаций по соблюдению обязательных требований, предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, проведении иных мероприятий, направленных на профилактику рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

6.4. В предписании об устранении выявленных нарушений обязательных требований, предусмотренном пунктом 6.3.1 настоящего Положения, указываются:

6.4.1. Фамилии, имена, отчества (при наличии) инспекторов, проводивших контрольное (надзорное) мероприятие.

6.4.2. Дата выдачи.

6.4.3. Адрес нахождения объекта контроля.

6.4.4. Наименование лица, которому выдается предписание.

6.4.5. Ссылки на нормативные правовые акты, в которых содержатся нарушенные обязательные требования.

6.4.6. Описание нарушения обязательных требований, которое требуется устранить.

6.4.7. Срок устранения нарушения обязательных требований.

7. Обжалование решений Комитета, действий (бездействия) его должностных лиц

7.1. Правом на обжалование решений Комитета, действий (бездействия) его должностных лиц обладает контролируемое лицо, в отношении которого приняты решения или совершены действия (бездействие), указанные в пунктах 1.8 и 6.3 настоящего Положения.

С 1 января 2023 г. судебное обжалование решений Комитета, действий (бездействия) его должностных лиц возможно только после их досудебного обжалования, за исключением случаев обжалования в суде решений, действий (бездействия) гражданами, не осуществляющими предпринимательскую деятельность.

7.2. Материалы, прикладываемые к ходатайству, заявлению, жалобе, в том числе фото- и видеоматериалы, представляются контролируемым лицом в электронном виде.

7.3. Не требуется нотариального удостоверения копий документов, представляемых в Комитет, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

7.4. Жалоба, содержащая сведения и документы, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, подается контролируемым лицом в Комитет на бумажном носителе с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне.

7.5. Досудебный порядок подачи жалобы:

7.5.1. Жалоба подается контролируемым лицом в Комитет в порядке, предусмотренном статьей 40 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ:

7.5.1.1. Жалоба гражданина должна быть подписана простой электронной подписью либо усиленной квалифицированной электронной подписью.

7.5.1.2. Жалоба организации должна быть подписана усиленной квалифицированной электронной подписью.

7.5.2. Жалоба рассматривается председателем (первым заместителем председателя, заместителем председателя) Комитета в течение 20 рабочих дней со дня ее регистрации.

В случае направления Комитетом запросов в государственные органы, органы местного самоуправления либо подведомственные им организации, а также иные организации для получения дополнительных сведений, материалов и документов, необходимых для рассмотрения жалобы и относящихся к ее предмету, срок рассмотрения жалобы может быть продлен председателем (первым заместителем председателя, заместителем председателя) Комитета на 20 рабочих дней.

7.5.3. Контролируемые лица, права и законные интересы которых, по их мнению, были непосредственно нарушены в рамках осуществления регионального контроля (надзора), имеют право на досудебное обжалование:

- решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий;

- актов контрольных (надзорных) мероприятий, предписаний об устранении выявленных нарушений;

- действий (бездействия) должностных лиц Комитета в рамках контрольных (надзорных) мероприятий.

7.5.4. Жалоба на решение Комитета, действия (бездействие) его должностных лиц может быть подана в течение 30 календарных дней со дня, когда контролируемое лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав.

7.5.5. Жалоба на предписание Комитета может быть подана в течение 10 рабочих дней с момента получения контролируемым лицом предписания.

7.5.6. В случае пропуска по уважительной причине срока подачи жалобы этот срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен председателем (первым заместителем председателя, заместителем председателя) Комитета.

7.5.7. Лицо, подавшее жалобу, до принятия решения по жалобе может отозвать ее полностью или частично. При этом повторное направление жалобы по тем же основаниям не допускается.

7.5.8. Жалоба может содержать ходатайство о приостановлении исполнения обжалуемого решения Комитета.

7.5.9. Комитет в срок не позднее двух рабочих дней со дня регистрации жалобы принимает решение:

- о приостановлении исполнения обжалуемого решения Комитета;

- об отказе в приостановлении исполнения обжалуемого решения Комитета.

7.5.10. Информация о решении по ходатайству о приостановлении исполнения обжалуемого решения направляется лицу, подавшему жалобу, в течение одного рабочего дня с момента принятия решения.

7.5.11. Жалоба должна содержать:

7.5.11.1. Наименование Комитета, фамилию, имя, отчество (при наличии) должностного лица, решение и (или) действие (бездействие) которого обжалуются.

7.5.11.2. Фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства (месте осуществления деятельности) гражданина, либо наименование организации-заявителя, сведения о месте нахождения этой организации, либо реквизиты доверенности и фамилию, имя, отчество (при наличии) лица, подающего жалобу по доверенности, желаемый способ осуществления взаимодействия на время рассмотрения жалобы и желаемый способ получения решения по ней.

7.5.11.3. Сведения об обжалуемых решении Комитета и (или) действии (бездействии) его должностного лица, которые привели или могут привести к нарушению прав контролируемого лица, подавшего жалобу.

7.5.11.4. Основания и доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением Комитета и (или) действием (бездействием) должностного лица. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие его доводы, либо их копии.

7.5.11.5. Требования лица, подавшего жалобу.

7.5.11.6. Учетный номер контрольного (надзорного) мероприятия в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий, в отношении которого подается жалоба, если Правительством Российской Федерации не установлено иное.

7.5.12. Жалоба не должна содержать нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностных лиц Комитета либо членов их семей.

7.5.13. Подача жалобы может быть осуществлена полномочным представителем контролируемого лица в случае делегирования ему соответствующего права.

7.5.14. К жалобе может быть приложена позиция Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, его общественного представителя, Уполномоченного по защите прав предпринимателей в городе Москве, относящаяся к предмету жалобы. Ответ на позицию Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, его общественного представителя, Уполномоченного по защите прав предпринимателей в городе Москве направляется Комитетом лицу, подавшему жалобу, в течение одного рабочего дня с момента принятия решения по жалобе.

7.5.15. Председатель (первый заместитель председателя, заместитель председателя) Комитета принимает решение об отказе в рассмотрении жалобы в течение 5 рабочих дней со дня получения жалобы, если:

7.5.15.1. Жалоба подана после истечения срока подачи жалобы, указанного в пунктах 7.5.4 и 7.5.5 настоящего Положения, и не содержит ходатайства о его восстановлении или в восстановлении пропущенного срока подачи жалобы отказано.

7.5.15.2. Жалоба передана в ненадлежащий уполномоченный орган.

7.5.15.3. До принятия решения по жалобе от контролируемого лица, ее подавшего, поступило заявление об отзыве жалобы.

7.5.15.4. Имеется решение суда по вопросам, поставленным в жалобе.

7.5.15.5. Ранее в Комитет была подана другая жалоба от того же контролируемого лица по тем же основаниям.

7.5.15.6. Нарушены требования, предусмотренные пунктом 7.5.12 настоящего Положения.

7.5.15.7. Ранее получен отказ в рассмотрении жалобы по тому же предмету, исключающий возможность повторного обращения данного контролируемого лица с жалобой, и не приводятся новые доводы или обстоятельства.

7.5.15.8. Законодательством Российской Федерации предусмотрен только судебный порядок обжалования решений Комитета.

7.5.16. Отказ в рассмотрении жалобы по основаниям, указанным в пунктах 7.5.15.2 - 7.5.15.7 настоящего Положения, не является результатом досудебного обжалования и не может служить основанием для судебного обжалования решений Комитета, действий (бездействия) его должностных лиц.

7.5.17. Комитет при рассмотрении жалобы использует подсистему досудебного обжалования контрольной (надзорной) деятельности, за исключением случаев, когда рассмотрение жалобы связано со сведениями и документами, составляющими государственную или иную охраняемую законом тайну.

7.5.18. Комитет вправе запросить у контролируемого лица, подавшего жалобу, дополнительную информацию и документы, относящиеся к предмету жалобы. Контролируемое лицо вправе представить указанные информацию и документы в течение 5 рабочих дней с момента направления запроса. Срок рассмотрения жалобы приостанавливается с момента направления запроса о представлении дополнительных информации и документов, относящихся к предмету жалобы, до момента получения их Комитетом, но не более чем на 5 рабочих дней с момента направления запроса. Неполучение от контролируемого лица дополнительных информации и документов, относящихся к предмету жалобы, не является основанием для отказа в рассмотрении жалобы.

Не допускается запрашивать у контролируемого лица, подавшего жалобу, информацию и документы, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных им организаций.

Лицо, подавшее жалобу, до принятия итогового решения по жалобе вправе по своему усмотрению представить дополнительные материалы, относящиеся к предмету жалобы.

7.5.19. Обязанность доказывания законности и обоснованности принятого решения и (или) совершенного действия (бездействия) возлагается на Комитет, решение и (или) действие (бездействие) должностного лица которого обжалуются.

7.5.20. По итогам рассмотрения жалобы председатель (первый заместитель председателя, заместитель председателя) Комитета принимает одно из следующих решений:

7.5.20.1. Оставляет жалобу без удовлетворения.

7.5.20.2. Отменяет решение Комитета полностью или частично.

7.5.20.3. Отменяет полностью решение Комитета и принимает новое решение.

7.5.20.4. Признает действия (бездействие) должностных лиц Комитета незаконными и выносит решение по существу, в том числе об осуществлении при необходимости определенных действий.

7.5.21. Решение председателя (первого заместителя председателя, заместителя председателя) Комитета, содержащее обоснование принятого решения, срок и порядок его исполнения, направляется контролируемому лицу в порядке, предусмотренном статьей 43 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ, в срок не позднее одного рабочего дня со дня его принятия.

8. Ключевые показатели регионального контроля (надзора) и их целевые значения

Ключевые показатели регионального контроля (надзора) и их целевые значения утверждены постановлением Правительства Москвы от 26 декабря 2019 г. N 1849-ПП "О мерах по осуществлению контрольной (надзорной) деятельности в городе Москве".

Приложение 1

к Положению о региональном

государственном контроле (надзоре)

в области долевого строительства

многоквартирных домов и (или)

иных объектов недвижимости

в городе Москве

ПЕРЕЧЕНЬ ИНДИКАТОРОВ РИСКА, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ПРИ ОРГАНИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В ОБЛАСТИ ДОЛЕВОГО СТРОИТЕЛЬСТВА МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ И (ИЛИ) ИНЫХ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ В ГОРОДЕ МОСКВЕ

1. Отставание фактической степени готовности этапа реализации проекта строительства на 15 и более процентов от степени готовности, предусмотренной первой проектной декларацией, размещенной контролируемым лицом в единой информационной системе жилищного строительства, и (или) повторное внесение контролируемым лицом в проектную декларацию, размещенную в единой информационной системе жилищного строительства, изменений в части продления предполагаемого срока выполнения этапа реализации проекта строительства на три и более месяцев.

2. Наличие в Едином федеральном реестре юридически значимых сведений о фактах деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных субъектов экономической деятельности и в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве уведомления кредитора о намерении обратиться в суд с заявлением о признании банкротом контролируемого лица при условии наличия у контролируемого лица непогашенной задолженности по исполнительным производствам в размере 10 и более процентов от балансовой стоимости его активов.

3. Заключение контролируемым лицом договоров участия в долевом строительстве, сведения о которых содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, с аффилированными лицами и (или) паевым инвестиционным фондом в отношении 10 и более процентов продаваемых площадей объекта при условии отсутствия проектного финансирования.

4. Отсутствие в проектной декларации и (или) бухгалтерской (финансовой) отчетности, размещенных в единой информационной системе жилищного строительства, динамики изменения суммы задолженности по целевому кредиту (целевому займу) на строительство многоквартирного дома и (или) иного объекта (отдельного этапа строительства) в течение пяти и более месяцев.

Примечание. Индикатор риска, указанный в пункте 4 настоящего перечня, с учетом особенностей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15 апреля 1993 г. N 4802-1 "О статусе столицы Российской Федерации", к Московскому фонду реновации жилой застройки при осуществлении строительства многоквартирных домов по Программе реновации жилищного фонда в городе Москве не применяется.

Приложение 2

к Положению о региональном

государственном контроле (надзоре)

в области долевого строительства

многоквартирных домов и (или)

иных объектов недвижимости

в городе Москве

ПЕРЕЧЕНЬ СВЕДЕНИЙ И ДОКУМЕНТОВ, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ КОНТРОЛИРУЕМЫМИ ЛИЦАМИ В КОМИТЕТ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА ГОРОДА МОСКВЫ

1. Учредительные документы юридического лица - застройщика, учредительные документы юридического лица, осуществляющего функции единоличного исполнительного органа застройщика, документы, удостоверяющие личность лица, или заверенные копии таких документов, содержащие фамилию, имя, отчество, паспортные данные, дату и место рождения, а также адрес постоянного места жительства, осуществляющего функции единоличного исполнительного органа застройщика, лица, являющегося членом коллегиального исполнительного органа застройщика, или лица, осуществляющего функции единоличного исполнительного органа управляющей компании либо временного единоличного исполнительного органа застройщика, физического лица, которое в конечном счете прямо или косвенно (через третьих лиц) владеет (имеет в капитале участие более чем 5 процентов) корпоративным юридическим лицом - застройщиком, документы о назначении главного бухгалтера застройщика или документы, удостоверяющие личность лица, или заверенные копии таких документов, содержащие фамилию, имя, отчество, паспортные данные, дату и место рождения, а также адрес постоянного места жительства, уполномоченного на ведение бухгалтерского учета в рамках договора об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета застройщика.

2. Документы застройщика, подтверждающие возложение на должностное лицо обязанностей по ведению бухгалтерского учета или функций, неисполнение или ненадлежащее исполнение которых является предметом контроля и надзора в области долевого строительства (приказ, должностная инструкция, документы, удостоверяющие личность уполномоченного должностного лица, или заверенные копии таких документов, содержащие фамилию, имя, отчество, паспортные данные, дату и место рождения, а также адрес постоянного места жительства).

3. Выписки из реестра акционеров общества обо всех его акционерах (в случае, если лицо, осуществляющее привлечение денежных средств участников долевого строительства для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, создано в форме акционерного общества).

4. Заявления о согласии на обработку персональных данных руководителя застройщика, главного бухгалтера застройщика, физического или должностного лица, на которое возложено ведение бухгалтерского учета или функций, неисполнение или ненадлежащее исполнение которых является предметом контроля и надзора в области долевого строительства, либо лица, с которым заключен договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета застройщика.

5. Заявление о согласии на обработку персональных данных руководителя застройщика и заявление о согласии на обработку персональных данных главного бухгалтера поручителя (сопоручителя), физического или иного должностного лица, на которое возложено ведение бухгалтерского учета или функций, неисполнение или ненадлежащее исполнение которых является предметом контроля и надзора в области долевого строительства, либо лица, с которым заключен договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета поручителя (представляется в случае наличия поручителя).

6. Документ(ы), удостоверяющий(е) личность руководителя и главного бухгалтера застройщика и поручителя (сопоручителя), - при наличии.

7. Документ, подтверждающий полномочия представителя застройщика.

8. Справка застройщика о соответствии органов управления застройщика и его участников требованиям, установленным частью 3 статьи 3.2 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ).

9. Правоустанавливающие документы на земельный участок, предоставленный для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости, в состав которых будут входить объекты (договор аренды, субаренды, договор купли-продажи, свидетельство о праве собственности, решения о преобразовании (разделе, выделе, объединении, перераспределении).

10. Разделы проектной документации, отражающие информацию в части технико-экономических показателей создаваемого объекта.

11. Технико-экономическое обоснование проекта строительства.

12. Заключения негосударственной экспертизы проектной документации (при наличии).

13. Договоры, имеющие отношение к реализации строительства объекта, в том числе договоры с проектной организацией, техническим заказчиком, генеральным подрядчиком.

14. Акт о приемке выполненных работ по форме N КС-2.

15. Справка о стоимости выполненных работ и затрат по форме N КС-3.

16. Договоры участия в долевом строительстве, паенакопления, инвестирования, соинвестирования и договоры, заключенные с гражданами и юридическими лицами в установленном порядке в целях осуществления строительства объекта, договоры уступки прав требования по данным договорам.

17. Предложения (уведомления) об изменении (продлении) сроков строительства объекта (при наличии) с документами, подтверждающими отправку уведомлений участникам долевого строительства.

18. Сведения о количестве жилых и нежилых помещений, в том числе машино-мест, входящих в состав объекта, в отношении которых привлечены денежные средства физических и юридических лиц, с указанием общей площади таких помещений, площади каждого помещения в отдельности и количестве привлеченных в отношении таких помещений денежных средств.

19. Информация (реестр) об участниках долевого строительства, о заключенных договорах по привлечению денежных средств физических, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на строительство объекта недвижимого имущества (с указанием номера договора по внутреннему учету застройщика, даты государственной регистрации договора, цены договора, документов, подтверждающих исполнение обязательств по оплате цены договора).

20. Информация о размещении на счетах эскроу денежных средств, вносимых в счет уплаты цены договоров участия в долевом строительстве, в разрезе каждого счета эскроу, заверенная кредитной организацией.

21. Соглашения между застройщиками о распределении затрат на строительство объектов социальной инфраструктуры (при наличии).

22. Договоры о развитии застроенной территории, договоры о комплексном освоении территории, в том числе в целях строительства стандартного жилья, договоры о комплексном развитии территории по инициативе правообладателей, договоры о комплексном развитии территории по инициативе органа местного самоуправления, заключенные в соответствии с положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Федерального закона от 30 декабря 2020 г. N 494-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях обеспечения комплексного развития территорий" (при наличии).

23. Договоры о комплексном развитии территории нежилой застройки, договоры о комплексном развитии территории жилой застройки, договоры о комплексном развитии незастроенной территории, договоры о комплексном развитии территории по инициативе правообладателей, а также иные договоры или соглашения, заключенные застройщиком с органом государственной власти или органом местного самоуправления (при наличии).

24. Договоры о предоставлении кредитов, займов, ссуд, договоры по исполнению обязательств третьих лиц.

25. Промежуточная бухгалтерская (финансовая) отчетность юридического лица, составленная в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, и годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность в случае, если указанный документ отсутствует в государственном информационном ресурсе бухгалтерской (финансовой) отчетности, предусмотренном статьей 18 Федерального закона от 6 декабря 2011 г. N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" (далее - государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности).

26. Аудиторское заключение за последний год осуществления предпринимательской деятельности, отвечающее требованиям части 5 статьи 3 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ, если указанный документ отсутствует в государственном информационном ресурсе бухгалтерской (финансовой) отчетности).

27. Приказ об утверждении учетной политики (с приложением рабочего плана счетов) за проверяемый период.

28. Платежные документы, подтверждающие привлечение денежных средств граждан и юридических лиц для целей строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и их целевое расходование.

29. Справка (информация) о расходовании привлеченных денежных средств участников долевого строительства за весь период с начала строительства объекта и по дату получения запроса (с указанием наименования контрагента, ИНН, КПП, даты, номера договора, предмета договора, итоговой суммы, суммы прочих расходов, а также размера авансовых платежей), а также остатка привлеченных денежных средств участников долевого строительства.

30. Данные аналитического и синтетического бухгалтерского учета, подтверждающие:

30.1. Размер собственных средств застройщика.

30.2. Привлечение и погашение обязательств по кредитам, займам, ссудам.

30.3. Выдачу и выпуск ценных бумаг.

30.4. Наличие и движение обязательств по обеспечению исполнения обязательств третьих лиц.

30.5. Привлечение и целевое расходование привлеченных денежных средств.

31. Сведения об использовании имущества застройщика для обеспечения исполнения обязательств третьих лиц, а также собственных обязательств.

32. Справки об открытых (закрытых) счетах в кредитных организациях, выданные налоговым органом не более чем за 30 дней до даты получения решения о проведении проверки.

33. Выписки по операциям на открытых (закрытых) счетах в кредитной организации за проверяемый период, заверенные кредитной организацией.

Приложение 3

к Положению о региональном

государственном контроле (надзоре)

в области долевого строительства

многоквартирных домов и (или)

иных объектов недвижимости

в городе Москве

КРИТЕРИИ ОТНЕСЕНИЯ ОБЪЕКТОВ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В ОБЛАСТИ ДОЛЕВОГО СТРОИТЕЛЬСТВА МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ И (ИЛИ) ИНЫХ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ В ГОРОДЕ МОСКВЕ К ОПРЕДЕЛЕННЫМ КАТЕГОРИЯМ РИСКА ПРИЧИНЕНИЯ ВРЕДА (УЩЕРБА) ОХРАНЯЕМЫМ ЗАКОНОМ ЦЕННОСТЯМ

1. Критериями отнесения объектов регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в городе Москве (далее - объекты контроля) к категории высокого риска являются:

1.1. Отставание застройщика от графика реализации проекта строительства на 6 и более месяцев (нарушение требований статьи 6 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ).

1.2. Несоблюдение застройщиком порядка привлечения денежных средств участников долевого строительства (нарушение требований частей 2 и 2.1 статьи 1, частей 1 и 2 статьи 3, части 3 статьи 4, части 3 статьи 5, части 1 статьи 15.4 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ (в течение календарного года).

1.3. Несоблюдение застройщиком порядка использования денежных средств участников долевого строительства (нарушение требований статьи 18 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ (в течение календарного года).

1.4. Несоблюдение застройщиком требований по размещению документов и сведений в единой информационной системе жилищного строительства (нарушение требований статьи 3.1 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ, Правил размещения информации субъектами информации, обязательное размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации, в единой информационной системе жилищного строительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 марта 2019 г. N 319 "О единой информационной системе жилищного строительства" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 26 марта 2019 г. N 319) (два и более раз в течение календарного года).

1.5. Несоблюдение застройщиком требований по размещению проектной декларации либо вносимых в нее изменений (нарушение требований статей 19 - 21 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ (два и более раз в течение календарного года).

1.6. Несоблюдение застройщиком порядка предоставления отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (нарушение требований пункта 6 части 6 статьи 23 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ, Порядка предоставления застройщиком отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении примерных графиков реализации проектов строительства и своих обязательств по договорам, сводной накопительной ведомости проекта строительства в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 12 октября 2018 г. N 656/пр "Об утверждении формы и порядка предоставления застройщиками в контролирующий орган отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении примерных графиков реализации проектов строительства и своих обязательств по договорам, сводной накопительной ведомости проекта строительства" (далее - приказ Минстроя России от 12 октября 2018 г. N 656/пр) (два и более раз в течение календарного года).

1.7. Несоблюдение застройщиком требований к нормативам финансовой устойчивости деятельности (нарушение требований пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2018 г. N 1683 "О нормативах финансовой устойчивости деятельности застройщика").

1.8. Несоблюдение застройщиком требований к предоставлению документов и пояснений или неисполнение предписаний об устранении выявленных нарушений (застройщик подвергнут административному наказанию за административные правонарушения, предусмотренные частью 4 статьи 14.28 или частью 4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в течение календарного года).

2. Критериями отнесения объектов контроля к категории среднего риска являются:

2.1. Отставание застройщика от графика реализации проекта строительства от одного до 6 месяцев (нарушение требований статьи 6 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ).

2.2. Несоблюдение застройщиком требований по размещению документов и сведений в единой информационной системе жилищного строительства (нарушение требований статьи 3.1 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ, Правил размещения информации субъектами информации, обязательное размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации, в единой информационной системе жилищного строительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 марта 2019 г. N 319 (в течение календарного года).

2.3. Несоблюдение застройщиком требований по размещению проектной декларации либо вносимых в нее изменений (нарушение требований статей 19 - 21 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ (в течение календарного года).

2.4. Несоблюдение застройщиком порядка предоставления отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (нарушение требований пункта 6 части 6 статьи 23 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ, Порядка предоставления застройщиком отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении примерных графиков реализации проектов строительства и своих обязательств по договорам, сводной накопительной ведомости проекта строительства в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, утвержденного приказом Минстроя России от 12 октября 2018 г. N 656/пр (в течение календарного года).

3. Критерием отнесения объектов контроля к категории низкого риска является отсутствие критериев отнесения к категориям высокого и среднего риска.

Приложение 2

к постановлению Правительства

Москвы

от 21 декабря 2021 г. N 2118-ПП

ПОЛОЖЕНИЕ О РЕГИОНАЛЬНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ КОНТРОЛЕ (НАДЗОРЕ) ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ЖИЛИЩНО-СТРОИТЕЛЬНЫХ КООПЕРАТИВОВ, СВЯЗАННОЙ С ПРИВЛЕЧЕНИЕМ СРЕДСТВ ЧЛЕНОВ КООПЕРАТИВОВ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ В ГОРОДЕ МОСКВЕ

1. Общие положения

1.1. Положение о региональном государственном контроле (надзоре) за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной с привлечением средств членов кооперативов для строительства многоквартирных домов в городе Москве (далее - Положение), определяет порядок организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной с привлечением средств членов кооперативов для строительства многоквартирных домов (далее - региональный контроль (надзор), на территории города Москвы.

1.2. Предметом регионального контроля (надзора) за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной с привлечением средств членов кооперативов для строительства многоквартирных домов, является соблюдение жилищно-строительными кооперативами (далее - контролируемые лица) обязательных требований, установленных частью 3 статьи 110 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением последующего содержания многоквартирных домов, и статьей 123.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - обязательные требования).

1.3. Региональный контроль (надзор) осуществляется Комитетом государственного строительного надзора города Москвы (далее - Комитет).

1.4. Комитет при осуществлении регионального контроля (надзора) проводит профилактические мероприятия и контрольные (надзорные) мероприятия из числа, предусмотренных Федеральным законом от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и указанных в настоящем Положении.

1.5. Региональный контроль (надзор) осуществляется Комитетом в соответствии с:

1.5.1. Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП).

1.5.2. Жилищным кодексом Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

1.5.3. Законом Российской Федерации от 15 апреля 1993 г. N 4802-1 "О статусе столицы Российской Федерации".

1.5.4. Федеральным законом от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ).

1.5.5. Федеральным законом от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ).

1.5.6. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 марта 2019 г. N 319 "О единой информационной системе жилищного строительства".

1.5.7. Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 марта 2021 г. N 338 "О межведомственном информационном взаимодействии в рамках осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля".

1.5.8. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2021 г. N 604 "Об утверждении Правил формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий и о внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 г. N 415".

1.5.9. Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. N 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям".

1.5.10. Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 3 июля 2017 г. N 955/пр "Об утверждении формы отчетности об осуществлении деятельности жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением денежных средств граждан для строительства жилищно-строительным кооперативом многоквартирного дома, в том числе об исполнении таким кооперативом своих обязательств перед членами кооператива и иными лицами, и порядка предоставления жилищно-строительным кооперативом указанной отчетности в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости".

1.5.11. Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 31 марта 2021 г. N 151 "О типовых формах документов, используемых контрольным (надзорным) органом" (далее - приказ Минэкономразвития России от 31 марта 2021 г. N 151).

1.5.12. Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 2 июня 2021 г. N 294 "О реализации Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

1.5.13. Постановлением Правительства Москвы от 16 июня 2011 г. N 272-ПП "Об утверждении Положения о Комитете государственного строительного надзора города Москвы".

1.5.14. Постановлением Правительства Москвы от 25 декабря 2020 г. N 2384-ПП "О государственной информационной системе "Цифровая платформа взаимодействия бизнеса и контрольных (надзорных) органов "Открытый контроль".

1.5.15. Иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами города Москвы.

1.6. Должностными лицами, уполномоченными на осуществление регионального контроля (надзора), являются:

1.6.1. Председатель (первый заместитель председателя, заместитель председателя) Комитета.

1.6.2. Должностные лица Комитета, к должностным обязанностям которых должностным регламентом отнесено осуществление полномочий по региональному контролю (надзору), в том числе проведение профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий (далее - инспектор).

1.7. Инспекторы, уполномоченные на проведение конкретного профилактического мероприятия или контрольного (надзорного) мероприятия, определяются решением Комитета о проведении профилактического мероприятия или контрольного (надзорного) мероприятия.

1.8. Решение о проведении контрольного (надзорного) мероприятия принимается председателем (первым заместителем председателя, заместителем председателя) Комитета.

1.9. Права и обязанности инспектора:

1.9.1. Инспектор при проведении контрольного (надзорного) мероприятия в пределах своих полномочий и в объеме проводимых контрольных (надзорных) действий имеет право:

1.9.1.1. Знакомиться со всеми документами, касающимися соблюдения обязательных требований, в том числе в установленном порядке с документами, содержащими государственную, служебную, коммерческую или иную охраняемую законом тайну.

1.9.1.2. Требовать от контролируемых лиц, в том числе руководителей и других работников контролируемых организаций, представления письменных объяснений по фактам нарушений обязательных требований, выявленных при проведении контрольных (надзорных) мероприятий, а также представления документов для копирования, фото- и видеосъемки.

1.9.1.3. Знакомиться с технической документацией, электронными базами данных, информационными системами контролируемых лиц в части, относящейся к предмету и объему контрольного (надзорного) мероприятия.

1.9.1.4. Составлять акты по фактам непредставления или несвоевременного представления контролируемым лицом документов и материалов, запрошенных при проведении контрольных (надзорных) мероприятий, воспрепятствования иным мерам по осуществлению контрольного (надзорного) мероприятия.

1.9.1.5. Выдавать контролируемым лицам рекомендации по обеспечению безопасности и предотвращению нарушений обязательных требований, принимать решения об устранении контролируемыми лицами выявленных нарушений обязательных требований и о восстановлении нарушенного положения.

1.9.1.6. Совершать иные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

1.9.2. Инспектор обязан:

1.9.2.1. Соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы контролируемых лиц.

1.9.2.2. Своевременно и в полной мере осуществлять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований, принимать меры по обеспечению исполнения решений Комитета вплоть до подготовки предложения об обращении в суд с требованиями о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.

1.9.2.3. Проводить контрольные (надзорные) мероприятия и совершать контрольные (надзорные) действия на законном основании и в соответствии с их назначением только во время исполнения служебных обязанностей и при наличии соответствующей информации в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий.

1.9.2.4. Знакомить контролируемых лиц, их представителей с результатами контрольных (надзорных) мероприятий и контрольных (надзорных) действий, относящихся к предмету контрольного (надзорного) мероприятия.

1.9.2.5. Знакомить контролируемых лиц, их представителей с информацией и (или) документами, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия и относящимися к предмету контрольного (надзорного) мероприятия.

1.9.2.6. Учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для охраняемых законом ценностей, а также не допускать необоснованного ограничения прав и законных интересов контролируемых лиц.

1.9.2.7. Доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

1.9.2.8. Соблюдать установленные законодательством Российской Федерации сроки проведения контрольных (надзорных) мероприятий и совершения контрольных (надзорных) действий.

1.9.2.9. Не требовать от контролируемых лиц документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации, а также имеющиеся в распоряжении государственных органов и органов местного самоуправления.

1.9.3. Инспектор не вправе:

1.9.3.1. Оценивать соблюдение обязательных требований, если оценка соблюдения таких требований не относится к полномочиям Комитета.

1.9.3.2. Проводить контрольные (надзорные) мероприятия, совершать контрольные (надзорные) действия, не предусмотренные решением Комитета.

1.9.3.3. Требовать представления документов, информации, материалов, если они не относятся к предмету контрольного (надзорного) мероприятия, а также изымать оригиналы таких документов.

1.9.3.4. Требовать от контролируемого лица представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, ранее представленные контролируемым лицом или имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

1.9.3.5. Распространять информацию и сведения, полученные в результате осуществления регионального контроля (надзора) и составляющие государственную, коммерческую, служебную или иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

1.9.3.6. Требовать от контролируемого лица представления документов, информации ранее даты начала проведения контрольного (надзорного) мероприятия.

1.9.3.7. Осуществлять выдачу контролируемым лицам предписаний или предложений о проведении за их счет контрольных (надзорных) мероприятий и совершении контрольных (надзорных) действий.

1.9.3.8. Превышать установленные сроки проведения контрольных (надзорных) мероприятий.

1.9.3.9. Препятствовать осуществлению контролируемым лицом, присутствующим при проведении профилактического мероприятия, фотосъемки, аудио- и видеозаписи, если совершение указанных действий не запрещено законодательством Российской Федерации и эти действия не создают препятствий для проведения указанных мероприятий.

1.10. Права контролируемых лиц:

1.10.1. Права и обязанности контролируемых лиц, возникающие в связи с организацией и осуществлением регионального контроля (надзора), устанавливаются Федеральным законом от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ.

1.10.2. Контролируемое лицо при осуществлении регионального контроля (надзора) имеет право:

1.10.2.1. Присутствовать при проведении профилактических мероприятий, давать пояснения по вопросам их проведения, за исключением мероприятий, при проведении которых не осуществляется взаимодействие должностных лиц Комитета с контролируемыми лицами.

1.10.2.2. Получать от Комитета, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия и предоставление которой предусмотрено федеральными законами.

1.10.2.3. Получать от Комитета информацию о сведениях, которые стали основанием для проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия, в том числе в случае проведения указанного мероприятия по требованию прокурора о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в рамках надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина в связи с поступившими в органы прокуратуры материалами и обращениями, за исключением сведений, составляющих охраняемую законодательством Российской Федерации тайну.

1.10.2.4. Знакомиться с результатами контрольных (надзорных) мероприятий, контрольных (надзорных) действий, сообщать Комитету о своем согласии или несогласии с ними.

1.10.2.5. Обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Комитета, решения Комитета, повлекшие за собой нарушение прав контролируемых лиц при осуществлении регионального контроля (надзора), в досудебном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.10.2.6. Привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, его общественных представителей либо Уполномоченного по защите прав предпринимателей в городе Москве к участию в проведении контрольных (надзорных) мероприятий (за исключением контрольных (надзорных) мероприятий, при проведении которых не требуется взаимодействие Комитета с контролируемыми лицами).

1.11. Объекты регионального контроля (надзора):

1.11.1. Объектом регионального контроля (надзора) (далее - объект контроля) является деятельность контролируемых лиц по привлечению средств членов кооперативов для строительства многоквартирных домов, действия (бездействие) контролируемых лиц, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, в том числе предъявляемые к контролируемым лицам, осуществляющим деятельность, действия (бездействие).

1.11.2. Учет объектов контроля осуществляется посредством формирования единого реестра жилищно-строительных кооперативов, единого реестра проблемных объектов в единой информационной системе жилищного строительства. Сведения из единого реестра жилищно-строительных кооперативов и единого реестра проблемных объектов размещаются в интегрированной автоматизированной информационной системе "Разрешения и нарушения", государственной информационной системе "Цифровая платформа взаимодействия бизнеса и контрольных (надзорных) органов "Открытый контроль" (далее - ГИС "Открытый контроль").

1.12. Порядок обмена информацией и документами при проведении профилактических и контрольных (надзорных) мероприятий:

1.12.1. Обмен информацией и документами между Комитетом и контролируемым лицом о совершаемых ими действиях и принимаемых решениях осуществляется в сроки и порядке, установленные Федеральным законом от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ, посредством размещения сведений об указанных действиях и решениях в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий, а также посредством ГИС "Открытый контроль" и иных средств связи.

1.12.2. Для целей информирования контролируемого лица Комитетом может использоваться адрес электронной почты, сведения о котором были представлены при государственной регистрации контролируемого лица.

1.12.3. Документы, направляемые контролируемым лицом в Комитет в электронном виде, могут быть подписаны:

- простой электронной подписью;

- простой электронной подписью, ключ которой получен физическим лицом при личной явке в соответствии с правилами использования простой электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг в электронной форме, установленными Правительством Российской Федерации;

- усиленной квалифицированной электронной подписью в случаях, установленных Федеральным законом от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ или настоящим Положением.

2. Управление рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального контроля (надзора)

2.1. При осуществлении регионального государственного контроля (надзора) плановые контрольные (надзорные) мероприятия не проводятся.

2.2. Индикаторы риска нарушения обязательных требований, используемые при осуществлении регионального контроля (надзора):

2.2.1. В целях оценки риска причинения вреда (ущерба) и выбора вида контрольного (надзорного) мероприятия при принятии решения о проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия Комитет использует индикаторы риска нарушения обязательных требований, указанные в перечне, предусмотренном приложением 1 к настоящему Положению.

2.2.2. При формировании перечня индикаторов риска используется информация об объекте контроля, имеющаяся в Комитете и характеризующая вероятность несоблюдения обязательных требований:

- поступившая из официальных обращений (заявлений) граждан, организаций, органов государственной власти;

- размещенная в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

- полученная из информационных систем;

- полученная в результате проведения профилактических и контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых в порядке осуществления регионального контроля (надзора).

2.2.3. Сбор, обработка, анализ и учет сведений об объектах контроля в целях определения индикаторов риска нарушения обязательных требований осуществляются Комитетом без взаимодействия с контролируемыми лицами.

3. Профилактика рисков причиняемого вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям

3.1. Профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям осуществляется в соответствии с программой профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (далее - программа профилактики) путем проведения профилактических мероприятий:

3.1.1. Программа профилактики ежегодно утверждается и размещается Комитетом в срок не позднее 20 декабря года, предшествующего году начала реализации программы профилактики, на странице Комитета на официальном портале Мэра и Правительства Москвы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: www.mos.ru/stroinadzor/, в ГИС "Открытый контроль".

3.1.2. Комитетом также могут проводиться профилактические мероприятия, не предусмотренные программой профилактики.

3.2. Профилактические мероприятия проводятся в виде:

3.2.1. Информирования.

3.2.2. Обобщения правоприменительной практики.

3.2.3. Объявления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

3.2.4. Консультирования.

3.2.5. Профилактического визита.

3.3. Профилактические мероприятия, предусмотренные пунктом 3.2 настоящего Положения, проводятся Комитетом в соответствии с главой 10 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ.

3.4. Профилактические мероприятия, в ходе которых осуществляется взаимодействие с контролируемыми лицами, проводятся только с согласия данных контролируемых лиц либо по их инициативе.

3.5. В случае если при проведении профилактических мероприятий установлено, что объекты контроля представляют явную непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или такой вред (ущерб) причинен, инспектор незамедлительно направляет информацию об этом председателю (первому заместителю председателя, заместителю председателя) Комитета для принятия решения о проведении контрольных (надзорных) мероприятий.

3.6. Информирование осуществляется посредством размещения и поддерживания в актуальном состоянии сведений, предусмотренных статьей 46 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ, на странице Комитета на официальном портале Мэра и Правительства Москвы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: www.mos.ru/stroinadzor/, через личные кабинеты контролируемых лиц в ГИС "Открытый контроль", в средствах массовой информации и в иных формах.

3.7. Обобщение правоприменительной практики:

3.7.1. Комитет ежегодно по итогам обобщения правоприменительной практики подготавливает доклад, содержащий результаты осуществления регионального контроля (надзора) (далее - доклад о правоприменительной практике). Доклад о правоприменительной практике готовится не позднее 20 мая года, следующего за отчетным.

3.7.2. Доклад о правоприменительной практике утверждается в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ, приказом Комитета, и размещается на странице Комитета на официальном портале Мэра и Правительства Москвы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: www.mos.ru/stroinadzor/, в ГИС "Открытый контроль" в срок не позднее 10 рабочих дней со дня утверждения доклада.

3.8. Объявление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований:

3.8.1. В случае наличия у Комитета сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, Комитет объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (далее - предостережение) и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

3.8.2. Предостережение объявляется и направляется контролируемому лицу в порядке, предусмотренном пунктом 1.12.1 настоящего Положения, и содержит указание на соответствующие обязательные требования, предусматривающий их нормативный правовой акт, информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) контролируемого лица могут привести или приводят к нарушению обязательных требований, а также предложение о принятии мер по обеспечению соблюдения данных требований и не может содержать требование представления контролируемым лицом сведений и документов.

3.8.3. Составление и оформление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований осуществляется по типовой форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 31 марта 2021 г. N 151, в срок не позднее 10 рабочих дней со дня получения Комитетом сведений, предусмотренных пунктом 3.8.1 настоящего Положения.

3.8.4. Контролируемое лицо вправе после получения предостережения в порядке, предусмотренном пунктом 1.12.1 настоящего Положения, подать в Комитет возражение в отношении указанного предостережения в срок не позднее 10 рабочих дней со дня получения им предостережения.

Повторное направление возражения по тем же основаниям не допускается. Поступившее в Комитет возражение по тем же основаниям подлежит оставлению без рассмотрения.

3.8.5. В возражениях указываются:

3.8.5.1. Наименование контролируемого лица.

3.8.5.2. Идентификационный номер налогоплательщика - контролируемого лица.

3.8.5.3. Дата и номер предостережения, направленного в адрес контролируемого лица.

3.8.5.4. Обоснование позиции в отношении указанных в предостережении действий (бездействия) контролируемого лица, которые приводят или могут привести к нарушению обязательных требований.

3.8.6. Комитет рассматривает возражения в отношении предостережения в срок не позднее 20 рабочих дней со дня получения возражений, по итогам рассмотрения направляет контролируемому лицу ответ. Результаты рассмотрения возражений используются для целей организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований.

3.8.7 - 3.8.8. Утратили силу. - Постановление Правительства Москвы от 21.11.2023 N 2268-ПП.

3.8.9. Комитет осуществляет учет объявленных им предостережений и использует соответствующие данные для проведения иных профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий.

3.9. Консультирование:

3.9.1. Должностное лицо Комитета осуществляет консультирование (разъяснение по вопросам, связанным с организацией и осуществлением регионального контроля (надзора) без взимания платы по предварительной записи на основании обращения контролируемого лица и (или) его представителя, поданного в порядке, предусмотренном пунктом 1.12.1 настоящего Положения, или в ходе устного обращения при проведении профилактических мероприятий, контрольных (надзорных) мероприятий.

3.9.2. Контролируемое лицо вправе получить консультацию в срок не позднее 20 рабочих дней со дня подачи соответствующего обращения.

3.9.3. Консультирование может осуществляться должностным лицом Комитета по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия.

3.9.4. Консультирование осуществляется в рамках компетенции Комитета по следующим вопросам:

3.9.4.1. Соблюдение обязательных требований.

3.9.4.2. Проведение контрольных (надзорных) мероприятий.

3.9.4.3. Применение мер ответственности за нарушение обязательных требований.

3.9.5. В случае если во время консультирования решение поставленных вопросов невозможно, контролируемому лицу рекомендуется представить письменное обращение для подготовки ответа в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3.9.6. По итогам консультирования информация в письменной форме контролируемым лицам и их представителям не предоставляется. Контролируемое лицо вправе направить запрос о предоставлении письменного ответа в сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3.9.7. При осуществлении консультирования должностное лицо Комитета обязано соблюдать конфиденциальность информации, доступ к которой ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.9.8. В ходе консультирования информация, содержащая оценку конкретного контрольного (надзорного) мероприятия, решений и (или) действий должностных лиц Комитета, иных участников контрольного (надзорного) мероприятия, не предоставляется.

3.9.9. Информация, ставшая известной должностному лицу Комитета в ходе консультирования, не подлежит использованию Комитетом в целях оценки контролируемого лица по вопросам соблюдения обязательных требований.

3.9.10. Консультирование по однотипным обращениям контролируемых лиц и их представителей осуществляется посредством размещения на странице Комитета на официальном портале Мэра и Правительства Москвы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: www.mos.ru/stroinadzor/, в ГИС "Открытый контроль" письменного разъяснения, подписанного уполномоченным должностным лицом Комитета.

3.10. Профилактический визит:

3.10.1. Профилактический визит проводится инспектором в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи.

3.10.2. В ходе профилактического визита контролируемое лицо информируется об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности.

3.10.3. Обязательный профилактический визит осуществляется в отношении контролируемых лиц, приступающих к осуществлению деятельности жилищно-строительных кооперативов, связанной с привлечением средств членов кооперативов для строительства многоквартирных домов, и с учетом следующих особенностей:

3.10.3.1. Контролируемое лицо уведомляется Комитетом о проведении обязательного профилактического визита в срок не позднее чем за 5 рабочих дней до дня его проведения в порядке, предусмотренном пунктом 1.12.1 настоящего Положения.

3.10.3.2. Контролируемое лицо вправе отказаться от проведения обязательного профилактического визита, уведомив об этом Комитет в срок не позднее чем за три рабочих дня до дня его проведения в порядке, предусмотренном пунктом 1.12.1 настоящего Положения.

3.10.3.3. Обязательный профилактический визит осуществляется не реже чем один раз в год.

3.10.3.4. Срок осуществления обязательного профилактического визита составляет один рабочий день.

3.10.3(1). Контролируемое лицо вправе обратиться в Комитет с заявлением о проведении в отношении его профилактического визита в порядке, предусмотренном пунктом 1.12.1 настоящего Положения.

3.10.3(2). Указанное в пункте 3.10.3(1) настоящего Положения заявление рассматривается Комитетом в порядке и сроки, предусмотренные статьей 52 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ.

3.10.3(3). В случае принятия решения о проведении профилактического визита по заявлению контролируемого лица Комитет в срок, предусмотренный статьей 52 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ, согласовывает дату проведения профилактического визита с контролируемым лицом способом, обеспечивающим фиксирование такого согласования, и обеспечивает включение такого профилактического визита в программу профилактики.

3.10.4. Комитет обязан предложить проведение профилактического визита контролируемому лицу, приступающему к осуществлению деятельности жилищно-строительных кооперативов, связанной с привлечением средств членов кооперативов для строительства многоквартирных домов, в срок не позднее чем в течение одного года с момента начала такой деятельности.

3.10.5. При проведении профилактического визита гражданам, организациям не могут выдаваться предписания об устранении нарушений обязательных требований. Разъяснения, полученные контролируемым лицом в ходе профилактического визита, носят рекомендательный характер.

4. Осуществление регионального контроля (надзора)

4.1. При осуществлении регионального контроля (надзора) взаимодействием Комитета, его должностных лиц с контролируемыми лицами являются встречи, телефонные и иные переговоры (непосредственное взаимодействие) между инспектором и контролируемым лицом или его представителем, запрос документов, иных материалов.

4.2. Получение документов и (или) сведений в целях, связанных с осуществлением регионального контроля (надзора), осуществляется на безвозмездной основе от иных органов либо подведомственных таким органам организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) сведения, в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в том числе в электронной форме.

4.3. Передача в рамках межведомственного информационного взаимодействия документов и (или) сведений, раскрытие информации, в том числе ознакомление с такими документами и (или) сведениями в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ, осуществляются с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне.

4.4. При осуществлении регионального контроля (надзора) Комитетом проводятся следующие виды внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий:

4.4.1. Документарная проверка - в случае взаимодействия должностных лиц Комитета с контролируемым лицом.

4.4.2. Наблюдение за соблюдением обязательных требований - в случае если контрольные (надзорные) мероприятия проводятся без взаимодействия с контролируемым лицом.

4.5. При проведении контрольных (надзорных) мероприятий Комитетом осуществляются следующие контрольные (надзорные) действия:

4.5.1. Получение письменных объяснений.

4.5.2. Истребование документов.

4.6. По окончании проведения контрольного (надзорного) мероприятия должностными лицами Комитета, осуществившими проведение контрольного (надзорного) мероприятия, составляется акт контрольного (надзорного) мероприятия:

4.6.1. Оформление акта контрольного (надзорного) мероприятия производится в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 87 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ и типовыми формами, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 31 марта 2021 г. N 151.

4.6.2. Акт контрольного (надзорного) мероприятия, проведение которого было согласовано органами прокуратуры, направляется в органы прокуратуры посредством единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий непосредственно после его оформления.

4.7. Основанием для проведения документарной проверки является:

4.7.1. Наличие сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям либо выявление соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров.

4.7.2. Поручение Президента Российской Федерации, поручение Правительства Российской Федерации о проведении контрольных (надзорных) мероприятий в отношении конкретных контролируемых лиц.

4.7.3. Требование прокурора о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в рамках надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

4.7.4. Истечение срока исполнения решения Комитета об устранении выявленного нарушения обязательных требований - в случаях, установленных частью 1 статьи 95 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ.

4.8. Для проведения документарной проверки принимается решение Комитета, подписанное председателем (первым заместителем председателя, заместителем председателя) Комитета (далее - решение о проведении документарной проверки), в котором указываются:

4.8.1. Дата, время и место принятия решения о проведении документарной проверки.

4.8.2. Кем принято решение о проведении документарной проверки.

4.8.3. Основание проведения документарной проверки.

4.8.4. Вид контроля.

4.8.5. Фамилии, имена, отчества (при наличии), должности инспектора (инспекторов, в том числе руководителя группы инспекторов), уполномоченного (уполномоченных) на проведение документарной проверки.

4.8.6. Объект контроля, в отношении которого проводится документарная проверка.

4.8.7. Адрес места осуществления контролируемым лицом деятельности.

4.8.8. Наименование организации, адрес организации (ее филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), ответственных за соответствие обязательным требованиям объекта контроля, в отношении которого проводится документарная проверка.

4.8.9. Вид контрольного (надзорного) мероприятия.

4.8.10. Перечень контрольных (надзорных) действий, совершаемых в рамках документарной проверки.

4.8.11. Предмет документарной проверки.

4.8.12. Проверочные листы, если их применение является обязательным.

4.8.13. Дата проведения документарной проверки.

4.9. Перечень документов, предоставление которых организацией необходимо для оценки соблюдения обязательных требований.

4.10. Решение о проведении документарной проверки подписывается председателем (первым заместителем председателя, заместителем председателя) Комитета.

4.11. Документарная проверка проводится после внесения в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий сведений, установленных правилами его формирования и ведения, за исключением наблюдения за соблюдением обязательных требований, а также случаев неработоспособности единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, зафиксированных оператором реестра.

4.12. Внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия:

4.12.1. Внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия проводятся в отношении объектов контроля при осуществлении контроля устранения выявленных нарушений и по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 5 части 1 статьи 57 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ.

4.12.2. Виды внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий указаны в пунктах 4.4.1 и 4.4.2 настоящего Положения.

4.13. Документарная проверка:

4.13.1. Документарная проверка проводится по месту нахождения Комитета, ее предметом являются исключительно сведения, содержащиеся в документах контролируемых лиц, в том числе устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, а также документы, используемые при осуществлении деятельности контролируемых лиц и связанные с исполнением ими обязательных требований и решений Комитета.

4.13.2. В ходе документарной проверки проводятся следующие контрольные (надзорные) действия:

- получение письменных объяснений;

- истребование документов.

4.13.3. В ходе документарной проверки рассматриваются документы контролируемых лиц, имеющиеся в распоряжении Комитета, результаты предыдущих контрольных (надзорных) мероприятий, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленного в отношении этих контролируемых лиц регионального контроля (надзора).

4.13.4. В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Комитета, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение контролируемым лицом обязательных требований, Комитет направляет в адрес контролируемого лица требование представить иные необходимые для рассмотрения в ходе документарной проверки документы, предусмотренные приложением 2 к настоящему Положению. В течение 10 рабочих дней со дня получения данного требования контролируемое лицо обязано направить в Комитет указанные в требовании документы.

4.13.5. Если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных контролируемым лицом документах либо выявлено несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Комитета документах и (или) полученным им при осуществлении регионального контроля (надзора), информация об ошибках, о противоречиях и несоответствии сведений направляется контролируемому лицу с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения. Контролируемое лицо, представляющее в Комитет пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Комитета документах и (или) полученным при осуществлении регионального контроля (надзора), вправе дополнительно представить в Комитет документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

4.13.6. При проведении документарной проверки сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены Комитетом от иных органов, у контролируемого лица не истребуются.

4.13.7. Срок проведения документарной проверки не может превышать 10 рабочих дней. В указанный срок не включается период с момента направления Комитетом контролируемому лицу требования представить необходимые для рассмотрения в ходе документарной проверки документы до момента представления указанных в требовании документов в Комитет, а также период с момента направления Комитетом контролируемому лицу информации о выявлении ошибок и (или) противоречий в представленных контролируемым лицом документах либо о несоответствии сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Комитета документах и (или) полученным при осуществлении регионального контроля (надзора), и требования представить необходимые пояснения в письменной форме до момента представления указанных пояснений в Комитет.

4.13.8. Внеплановая документарная проверка проводится без согласования с органами прокуратуры.

4.14. Наблюдение за соблюдением обязательных требований:

4.14.1. При наблюдении за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) должностными лицами Комитета осуществляется сбор, анализ данных об объектах контроля, имеющихся у Комитета, в том числе данных, которые поступают в ходе межведомственного информационного взаимодействия, предоставляются контролируемыми лицами в рамках исполнения обязательных требований, а также данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах, данных из информационно-телекоммуникационной сети Интернет, иных общедоступных данных.

4.14.2. Наблюдение за соблюдением обязательных требований проводится должностными лицами Комитета на основании заданий председателя (первого заместителя председателя, заместителя председателя) Комитета.

4.14.3. При наблюдении за соблюдением обязательных требований на контролируемых лиц не могут возлагаться обязанности, не установленные обязательными требованиями.

4.14.4. Если в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований выявлены факты причинения вреда (ущерба) или возникновения угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, сведения о нарушениях обязательных требований, о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований, Комитетом могут быть приняты следующие решения:

4.14.4.1. Решение о проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия в соответствии с пунктом 4.12 настоящего Положения.

4.14.4.2. Решение об объявлении предостережения.

4.14.4.3. Иное решение, принятое в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и города Москвы.

4.15. Контрольные (надзорные) действия:

4.15.1. Получение письменных объяснений:

4.15.1.1. Письменные объяснения (далее - объяснения) оформляются путем составления письменного документа в свободной форме.

4.15.1.2. Инспектор вправе собственноручно составить объяснения со слов должностных лиц или работников организации, являющихся контролируемыми лицами, их представителей, свидетелей. В этом случае указанные лица знакомятся с объяснениями, при необходимости дополняют текст, делают отметку о том, что инспектор с их слов записал верно, и подписывают документ, указывая дату и место его составления.

4.15.2. Истребование документов:

4.15.2.1. Истребование документов в соответствии с приложением 2 к настоящему Положению проводится инспектором с соблюдением следующих правил:

4.15.2.1.1. Документы могут быть направлены в Комитет в форме электронного документа в порядке, предусмотренном пунктом 1.12.1 настоящего Положения, за исключением случаев, если Комитетом установлена необходимость представления документов на бумажном носителе. На бумажном носителе представляются подлинники документов либо заверенные контролируемым лицом копии. Нотариальное удостоверение копий документов, представляемых в Комитет, не требуется. Тиражирование копий документов на бумажном носителе и их доставка в Комитет осуществляются за счет контролируемого лица. По завершении контрольного (надзорного) мероприятия подлинники документов возвращаются контролируемому лицу.

4.15.2.1.2. В случае представления заверенных копий истребуемых документов инспектор вправе ознакомиться с подлинниками документов.

4.15.2.1.3. Документы, истребуемые в ходе контрольного (надзорного) мероприятия, должны быть представлены контролируемым лицом инспектору в срок, указанный в требовании о представлении документов. В случае если контролируемое лицо не имеет возможности представить истребуемые документы в течение установленного в указанном требовании срока, оно обязано незамедлительно ходатайством в письменной форме уведомить инспектора о невозможности представления документов в установленный срок с указанием причин, по которым истребуемые документы не могут быть представлены в установленный срок, и срока, в течение которого контролируемое лицо может представить истребуемые документы. В течение 24 часов со дня получения такого ходатайства инспектор продлевает срок представления документов или отказывает в продлении срока, о чем составляется соответствующий электронный документ и информируется контролируемое лицо любым доступным способом в соответствии с пунктом 1.12.1 настоящего Положения.

4.15.2.1.4. Документы (копии документов), ранее представленные контролируемым лицом в Комитет, независимо от оснований их представления могут не представляться повторно при условии уведомления Комитета о том, что истребуемые документы (копии документов) были представлены ранее, с указанием реквизитов документа, которым (приложением к которому) они были представлены.

5. Специальный режим регионального контроля (надзора)

Специальный режим регионального контроля (надзора) не используется.

6. Результаты контрольного (надзорного) мероприятия

6.1. Оформление результатов контрольного (надзорного) мероприятия, ознакомление с результатами контрольного (надзорного) мероприятия, представление возражений в отношении контрольного (надзорного) мероприятия осуществляется в порядке, установленном главой 16 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ.

6.2. В случае отсутствия выявленных нарушений обязательных требований при проведении контрольного (надзорного) мероприятия сведения об этом вносятся в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий. Инспектором выдаются рекомендации по соблюдению обязательных требований, проводятся иные мероприятия, направленные на профилактику рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

6.3. В случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований со стороны контролируемого лица Комитет в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан:

6.3.1. Выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

6.3.2. При выявлении в ходе контрольного (надзорного) мероприятия признаков преступления или административного правонарушения направить соответствующую информацию в государственный орган в соответствии со своей компетенцией или при наличии соответствующих полномочий принять меры по привлечению виновных лиц к установленной законом ответственности.

6.3.3. Принять меры по осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений обязательных требований, предупреждению нарушений обязательных требований, предотвращению возможного причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, при неисполнении предписания в установленные сроки принять меры по обеспечению его исполнения.

6.3.4. Рассмотреть вопрос о выдаче рекомендаций по соблюдению обязательных требований, предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, проведении иных мероприятий, направленных на профилактику рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

6.4. В предписании об устранении выявленных нарушений обязательных требований, предусмотренном пунктом 6.3.1 настоящего Положения, указываются:

6.4.1. Фамилии, имена, отчества (при наличии) инспекторов, проводивших контрольное (надзорное) мероприятие.

6.4.2. Дата выдачи.

6.4.3. Адрес нахождения объекта контроля.

6.4.4. Наименование лица, которому выдается предписание.

6.4.5. Ссылки на нормативные правовые акты, в которых содержатся нарушенные обязательные требования.

6.4.6. Описание нарушения обязательных требований, которое требуется устранить.

6.4.7. Срок устранения нарушения обязательных требований.

6.5. В случае неисполнения жилищно-строительным кооперативом в установленный Комитетом срок предписания об устранении выявленных нарушений, а также в случае, если эти нарушения создают реальную угрозу правам и законным интересам членов жилищно-строительного кооператива, Комитет вправе вынести предписание о приостановлении деятельности жилищно-строительного кооператива по привлечению новых членов кооператива до устранения жилищно-строительным кооперативом соответствующих нарушений. Комитет в случае неисполнения его предписаний жилищно-строительным кооперативом вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации этого кооператива.

7. Обжалование решений Комитета, действий (бездействия) его должностных лиц

7.1. Правом на обжалование решений Комитета, действий (бездействия) его должностных лиц обладает контролируемое лицо, в отношении которого приняты решения или совершены действия (бездействие), указанные в пунктах 1.8 и 6.3 настоящего Положения.

С 1 января 2023 г. судебное обжалование решений Комитета, действий (бездействия) его должностных лиц возможно только после их досудебного обжалования, за исключением случаев обжалования в суде решений, действий (бездействия) гражданами, не осуществляющими предпринимательскую деятельность.

7.2. Материалы, прикладываемые к ходатайству, заявлению, жалобе, в том числе фото- и видеоматериалы, представляются контролируемым лицом в электронном виде.

7.3. Не требуется нотариального удостоверения копий документов, представляемых в Комитет, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

7.4. Жалоба, содержащая сведения и документы, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, подается контролируемым лицом в Комитет на бумажном носителе с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне.

7.5. Досудебный порядок подачи жалобы:

7.5.1. Жалоба подается контролируемым лицом в Комитет в порядке, предусмотренном статьей 40 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ:

7.5.1.1. Жалоба гражданина должна быть подписана простой электронной подписью либо усиленной квалифицированной электронной подписью.

7.5.1.2. Жалоба организации должна быть подписана усиленной квалифицированной электронной подписью.

7.5.2. Жалоба рассматривается председателем (первым заместителем председателя, заместителем председателя) Комитета в течение 20 рабочих дней со дня ее регистрации.

В случае направления Комитетом запросов в государственные органы, органы местного самоуправления либо подведомственные им организации, а также иные организации для получения дополнительных сведений, материалов и документов, необходимых для рассмотрения жалобы и относящихся к ее предмету, срок рассмотрения жалобы может быть продлен председателем (первым заместителем председателя, заместителем председателя) Комитета на 20 рабочих дней.

7.5.3. Контролируемые лица, права и законные интересы которых, по их мнению, были непосредственно нарушены в рамках осуществления регионального контроля (надзора), имеют право на досудебное обжалование:

- решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий;

- актов контрольных (надзорных) мероприятий, предписаний об устранении выявленных нарушений;

- действий (бездействия) должностных лиц Комитета в рамках контрольных (надзорных) мероприятий.

7.5.4. Жалоба на решение Комитета, действия (бездействие) его должностных лиц может быть подана в течение 30 календарных дней со дня, когда контролируемое лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав.

7.5.5. Жалоба на предписание Комитета может быть подана в течение 10 рабочих дней с момента получения контролируемым лицом предписания.

7.5.6. В случае пропуска по уважительной причине срока подачи жалобы этот срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен председателем (первым заместителем председателя, заместителем председателя) Комитета.

7.5.7. Лицо, подавшее жалобу, до принятия решения по жалобе может отозвать ее полностью или частично. При этом повторное направление жалобы по тем же основаниям не допускается.

7.5.8. Жалоба может содержать ходатайство о приостановлении исполнения обжалуемого решения Комитета.

7.5.9. Комитет в срок не позднее двух рабочих дней со дня регистрации жалобы принимает решение:

- о приостановлении исполнения обжалуемого решения Комитета;

- об отказе в приостановлении исполнения обжалуемого решения Комитета.

7.5.10. Информация о решении по ходатайству о приостановлении исполнения обжалуемого решения направляется лицу, подавшему жалобу, в течение одного рабочего дня с момента принятия решения.

7.5.11. Жалоба должна содержать:

7.5.11.1. Наименование Комитета, фамилию, имя, отчество (при наличии) должностного лица, решение и (или) действие (бездействие) которого обжалуются.

7.5.11.2. Фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства (месте осуществления деятельности) гражданина, либо наименование организации-заявителя, сведения о месте нахождения этой организации, либо реквизиты доверенности и фамилию, имя, отчество (при наличии) лица, подающего жалобу по доверенности, желаемый способ осуществления взаимодействия на время рассмотрения жалобы и желаемый способ получения решения по ней.

7.5.11.3. Сведения об обжалуемых решении Комитета и (или) действии (бездействии) его должностного лица, которые привели или могут привести к нарушению прав контролируемого лица, подавшего жалобу.

7.5.11.4. Основания и доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением Комитета и (или) действием (бездействием) должностного лица. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие его доводы, либо их копии.

7.5.11.5. Требования лица, подавшего жалобу.

7.5.11.6. Учетный номер контрольного (надзорного) мероприятия в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий, в отношении которого подается жалоба, если Правительством Российской Федерации не установлено иное.

7.5.12. Жалоба не должна содержать нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностных лиц Комитета либо членов их семей.

7.5.13. Подача жалобы может быть осуществлена полномочным представителем контролируемого лица в случае делегирования ему соответствующего права.

7.5.14. К жалобе может быть приложена позиция Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, его общественного представителя, Уполномоченного по защите прав предпринимателей в городе Москве, относящаяся к предмету жалобы. Ответ на позицию Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, его общественного представителя, Уполномоченного по защите прав предпринимателей в городе Москве направляется Комитетом лицу, подавшему жалобу, в течение одного рабочего дня с момента принятия решения по жалобе.

7.5.15. Председатель (первый заместитель председателя, заместитель председателя) Комитета принимает решение об отказе в рассмотрении жалобы в течение 5 рабочих дней со дня получения жалобы, если:

7.5.15.1. Жалоба подана после истечения срока подачи жалобы, указанного в пунктах 7.5.4 и 7.5.5 настоящего Положения, и не содержит ходатайства о его восстановлении или в восстановлении пропущенного срока подачи жалобы отказано.

7.5.15.2. Жалоба передана в ненадлежащий уполномоченный орган.

7.5.15.3. До принятия решения по жалобе от контролируемого лица, ее подавшего, поступило заявление об отзыве жалобы.

7.5.15.4. Имеется решение суда по вопросам, поставленным в жалобе.

7.5.15.5. Ранее в Комитет была подана другая жалоба от того же контролируемого лица по тем же основаниям.

7.5.15.6. Нарушены требования, предусмотренные пунктом 7.5.12 настоящего Положения.

7.5.15.7. Ранее получен отказ в рассмотрении жалобы по тому же предмету, исключающий возможность повторного обращения данного контролируемого лица с жалобой, и не приводятся новые доводы или обстоятельства.

7.5.15.8. Законодательством Российской Федерации предусмотрен только судебный порядок обжалования решений Комитета.

7.5.16. Отказ в рассмотрении жалобы по основаниям, указанным в пунктах 7.5.15.2 - 7.5.15.7 настоящего Положения, не является результатом досудебного обжалования и не может служить основанием для судебного обжалования решений Комитета, действий (бездействия) его должностных лиц.

7.5.17. Комитет при рассмотрении жалобы использует подсистему досудебного обжалования контрольной (надзорной) деятельности, за исключением случаев, когда рассмотрение жалобы связано со сведениями и документами, составляющими государственную или иную охраняемую законом тайну.

7.5.18. Комитет вправе запросить у контролируемого лица, подавшего жалобу, дополнительную информацию и документы, относящиеся к предмету жалобы. Контролируемое лицо вправе представить указанные информацию и документы в течение 5 рабочих дней с момента направления запроса. Срок рассмотрения жалобы приостанавливается с момента направления запроса о представлении дополнительных информации и документов, относящихся к предмету жалобы, до момента получения их Комитетом, но не более чем на 5 рабочих дней с момента направления запроса. Неполучение от контролируемого лица дополнительных информации и документов, относящихся к предмету жалобы, не является основанием для отказа в рассмотрении жалобы.

Не допускается запрашивать у контролируемого лица, подавшего жалобу, информацию и документы, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных им организаций.

Лицо, подавшее жалобу, до принятия итогового решения по жалобе вправе по своему усмотрению представить дополнительные материалы, относящиеся к предмету жалобы.

7.5.19. Обязанность доказывания законности и обоснованности принятого решения и (или) совершенного действия (бездействия) возлагается на Комитет, решение и (или) действие (бездействие) должностного лица которого обжалуются.

7.5.20. По итогам рассмотрения жалобы председатель (первый заместитель председателя, заместитель председателя) Комитета принимает одно из следующих решений:

7.5.20.1. Оставляет жалобу без удовлетворения.

7.5.20.2. Отменяет решение Комитета полностью или частично.

7.5.20.3. Отменяет полностью решение Комитета и принимает новое решение.

7.5.20.4. Признает действия (бездействие) должностных лиц Комитета незаконными и выносит решение по существу, в том числе об осуществлении при необходимости определенных действий.

7.5.21. Решение председателя (первого заместителя председателя, заместителя председателя) Комитета, содержащее обоснование принятого решения, срок и порядок его исполнения, направляется контролируемому лицу в порядке, предусмотренном статьей 43 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ, в срок не позднее одного рабочего дня со дня его принятия.

8. Ключевые показатели регионального контроля (надзора) и их целевые значения

Ключевые показатели регионального контроля (надзора) и их целевые значения утверждены постановлением Правительства Москвы от 26 декабря 2019 г. N 1849-ПП "О мерах по осуществлению контрольной (надзорной) деятельности в городе Москве".

Приложение 1

к Положению о региональном

государственном контроле (надзоре)

за деятельностью жилищно-строительных

кооперативов, связанной с привлечением

средств членов кооперативов

для строительства многоквартирных домов

в городе Москве

ПЕРЕЧЕНЬ ИНДИКАТОРОВ РИСКА, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ПРИ ОРГАНИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ЖИЛИЩНО-СТРОИТЕЛЬНЫХ КООПЕРАТИВОВ, СВЯЗАННОЙ С ПРИВЛЕЧЕНИЕМ СРЕДСТВ ЧЛЕНОВ КООПЕРАТИВОВ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ В ГОРОДЕ МОСКВЕ

Отставание фактической степени готовности этапа реализации проекта строительства на 20 и более процентов от степени готовности многоквартирного дома, указанной в первой отчетности об осуществлении деятельности жилищно-строительного кооператива (далее - ЖСК), связанной с привлечением денежных средств граждан для строительства ЖСК многоквартирного дома, в том числе об исполнении таким кооперативом своих обязательств перед членами кооператива и иными лицами, размещенной в единой информационной системе жилищного строительства.

Приложение 2

к Положению о региональном

государственном контроле (надзоре)

за деятельностью жилищно-строительных

кооперативов, связанной с привлечением

средств членов кооперативов

для строительства многоквартирных домов

в городе Москве

ПЕРЕЧЕНЬ СВЕДЕНИЙ И ДОКУМЕНТОВ, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ КОНТРОЛИРУЕМЫМИ ЛИЦАМИ В КОМИТЕТ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА ГОРОДА МОСКВЫ

1. Учредительные документы жилищно-строительного кооператива, документы, удостоверяющие личность председателя правления, или заверенные копии таких документов, содержащие фамилию, имя, отчество, паспортные данные, дату и место рождения, а также адрес постоянного места жительства, осуществляющего функции председателя правления жилищно-строительного кооператива-застройщика.

2. Правоустанавливающие документы на земельный участок, предоставленный для строительства (создания) многоквартирного дома, в состав которых будут входить объекты строительства (договор аренды, субаренды, договор купли-продажи, свидетельство о праве собственности, решения о преобразовании (разделе, выделе, объединении, перераспределении).

3. Разделы проектной документации, отражающие информацию в части технико-экономических показателей создаваемого объекта.

4. Технико-экономическое обоснование проекта строительства.

5. Заключения негосударственной экспертизы проектной документации (при наличии).

6. Договоры, имеющие отношение к реализации строительства объекта, в том числе договоры с проектной организацией, техническим заказчиком, генеральным подрядчиком.

7. Акт о приемке выполненных работ по форме N КС-2.

8. Справка о стоимости выполненных работ и затрат по форме N КС-3.

9. Договоры паенакопления, инвестирования, соинвестирования и договоры, заключенные с членами жилищно-строительного кооператива в установленном порядке в целях осуществления строительства объекта, договоры уступки прав требования по данным договорам.

10. Предложения (уведомления) об изменении (продлении) сроков строительства объекта (при наличии) с документами, подтверждающими отправку уведомлений членам жилищно-строительного кооператива.

11. Сведения о количестве жилых и нежилых помещений, в том числе машино-мест, входящих в состав объекта строительства, в отношении которых привлечены денежные средства членов жилищно-строительного кооператива, с указанием общей площади таких помещений, площади каждого помещения в отдельности и количестве привлеченных в отношении таких помещений денежных средств.

12. Информация (реестр) о членах жилищно-строительного кооператива, о заключенных договорах по привлечению денежных средств на строительство объекта недвижимого имущества (с указанием номера договора по внутреннему учету жилищно-строительного кооператива, цены договора, документов, подтверждающих исполнение обязательств по оплате цены договора).

13. Договоры о предоставлении кредитов, займов, ссуд, договоры по исполнению обязательств третьих лиц.

14. Промежуточная бухгалтерская (финансовая) отчетность жилищно-строительного кооператива, составленная в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, и годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность в случае, если указанный документ отсутствует в государственном информационном ресурсе бухгалтерской (финансовой) отчетности, предусмотренном статьей 18 Федерального закона от 6 декабря 2011 г. N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" (далее - государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности).

15. Аудиторское заключение за последний год осуществления предпринимательской деятельности, отвечающее требованиям части 5 статьи 3 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", если указанный документ отсутствует в государственном информационном ресурсе бухгалтерской (финансовой) отчетности.

16. Приказ об утверждении учетной политики (с приложением рабочего плана счетов) за проверяемый период.

17. Платежные документы, подтверждающие привлечение денежных средств членов жилищно-строительного кооператива для целей строительства многоквартирных домов и их целевое расходование.

18. Справка (информация) о расходовании привлеченных денежных средств членов кооператива за весь период с начала строительства объекта и по дату получения запроса (с указанием наименования контрагента, ИНН, КПП, даты, номера договора, предмета договора, итоговой суммы, суммы прочих расходов, а также размера авансовых платежей), а также остатка привлеченных денежных средств членов кооператива.

19. Данные аналитического и синтетического бухгалтерского учета, подтверждающие привлечение и расходование денежных средств.

20. Справки об открытых (закрытых) счетах в кредитных организациях, выданные налоговым органом не более чем за 30 дней до даты получения решения о проведении проверки.

21. Выписки по операциям на открытых (закрытых) счетах в кредитной организации за проверяемый период, заверенные кредитной организацией.

22. Протоколы общих собраний членов жилищно-строительного кооператива, заседаний его правления и ревизионной комиссии (ревизора) кооператива.

23. Документы, подтверждающие итоги голосования, в том числе бюллетени для голосования, и доверенности на участие в общем собрании членов жилищно-строительного кооператива или копии таких доверенностей.

24. Заключения ревизионной комиссии (ревизора) жилищно-строительного кооператива.