Правительство Москвы
Комитет по архитектуре и градостроительству
РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ЗАКЛЮЧЕНИЮ ДОГОВОРОВ
ПОДРЯДА НА ВЫПОЛНЕНИЕ
ПРОЕКТНЫХ И ИЗЫСКАТЕЛЬСКИХ
РАБОТ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ В г. МОСКВЕ
МРР - 2.2.04.02-01
2001
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
ПЕРВЫЙ ЗАМЕСТИТЕЛЬ ПРЕМЬЕРА
РАСПОРЯЖЕНИЕ
19 апреля 2001 г. № 221-РЗП
О Рекомендациях по заключению,
договоров подряда на выполнение,
проектных и изыскательских работ
в строительстве в г. Москве
В связи с внесением изменений в законодательные и нормативные акты, охватывающие предпринимательскую деятельность, налогообложение, страхование, лицензирование и другие отрасли права, на основании распоряжения первого заместителя Премьера Правительства Москвы от 12.01.2000 № 4-РЗП "О корректировке нормативно-методических документов по ценообразованию в проектировании в связи с переходом в базисный уровень цен на 01.01.98" и в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 05.12.2000 № 953 "О совершенствовании систем управления качеством в строительстве г. Москвы":
1. Предложить заказчикам (инвесторам) и проектным организациям независимо от форм собственности, осуществляющим проектирование и строительство в Москве по городскому заказу, руководствоваться Рекомендациями по заключению договоров подряда на выполнение проектных и изыскательских работ в строительстве в г. Москве МРР-2.2.04.00 (далее - Рекомендации), приложение.
2. Москомархитектуре совместно с Государственным унитарным предприятием "НИАЦ" организовать издание и распространение указанных Рекомендаций.
3. В связи с принятием настоящего распоряжения признать утратившим силу распоряжение первого заместителя Премьера Правительства Москвы от 03.05.95 № 408 "О Рекомендациях по заключению договоров на выполнение проектно-сметной документации для объектов строительства в г. Москве и Московской области".
4. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на начальника Управления экономической, научно-технической и промышленной политики в строительной отрасли Правительства Москвы Воронина А.И.
|
Первый заместитель Премьера
Правительства Москвы
|
В.И. Ресин
|
Правительство Москвы
Комитет по архитектуре и градостроительству
РЕКОМЕНДАЦИИПО ЗАКЛЮЧЕНИЮ ДОГОВОРОВ
ПОДРЯДА НА ВЫПОЛНЕНИЕ
ПРОЕКТНЫХ И ИЗЫСКАТЕЛЬСКИХ
РАБОТ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ В Г. МОСКВЕ
МРР - 2.2.04.02-01
2001
1. "Рекомендации по заключению договоров подряда на выполнение проектных и изыскательских работ в строительстве в г. Москве" МРР-2.2.04.02-01 разработаны ГУП "НИАЦ" Москомархитектуры (Дронова И.Л., Минаев Ю.В., Соболев В.К., Бирут И.С., Курман Б.А.), при участии ГУП "Моспроект-2" (Верник Т.А.), а также представителей Москомархитектуры (Гольдфрайн Ю.В.), Управления инвестиционной политики Департамента экономической политики и развития г. Москвы (Страшнов Г.Г.) и Управления экономической, научно-технической и промышленной политики в строительной отрасли Комплекса архитектуры, строительства, развития и реконструкции города (Одинцов В.К.).
2. "Рекомендации" устанавливают порядок заключения, исполнения, изменения, расторжения договоров подряда на выполнение проектных и изыскательских работ в строительстве в г. Москве.
3. Предложить заказчикам (инвесторам) и проектным организациям, независимо от форм собственности, осуществляющим проектирование и строительство в Москве по городскому заказу, руководствоваться настоящими "Рекомендациями". (Распоряжение первого заместителя премьера Правительства Москвы от 19.04.2001 г. № 221-РЗП).
СОДЕРЖАНИЕ
|
Введение
1. Общие положения
2. Преддоговорная работа
3. Организация договорной работы проектной организации
4. Содержание договора подряда на выполнение проектных и изыскательских работ
Приложение: Примерная форма договора подряда на выполнение проектных и изыскательских работ между заказчиком и подрядчиком
|
ВВЕДЕНИЕ
"Рекомендации по заключению договоров подряда на выполнение проектных и изыскательских работ в строительстве в г. Москве" разработаны на основании норм гражданского кодекса Российской Федерации с учетом сложившейся в г. Москве практики формирования хозяйственно договорных отношений между субъектами инвестиционной деятельности, с учетом правоприменительной практики Арбитражного суда г. Москвы по заключению и исполнению договоров подряда на выполнение проектных и изыскательских работ. Они предназначены для руководителей и работников планово-экономических и юридических служб проектных и изыскательских организаций, физических и юридических лиц, осуществляющих функции заказчиков или инвесторов.
"Рекомендации" могут быть использованы также организациями, участвующими в инвестиционном процессе независимо от формы собственности и организационно-правовой формы.
"Рекомендации" откорректированы в соответствии с действующим (по состоянию на 01.04.2001 г.) законодательством Российской Федерации. При их разработке использованы:
- Гражданский кодекс Российской Федерации, часть первая;
- Гражданский кодекс Российской Федерации, часть вторая;
- Градостроительный кодекс Российской Федерации;
- Федеральный Закон "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений";
- Закон Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации";
- Сборники форм договоров (контрактов) между заказчиком-застройщиком и другими участниками инвестиционной деятельности.
- Примеры контрактов на проектные работы и материалы консультационного инжиниринга ряда европейских стран;
- Закон Российской Федерации "Об авторском праве и смежных правах".
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. В условиях рыночной экономики договор имеет решающее значение, поскольку является основным юридическим документом, регламентирующим производственно-хозяйственные и другие отношения между субъектами инвестиционной деятельности.
В соответствии с Законом (ст. 420 ГК РФ) договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. Таким образом, договор характеризуется прежде всего как юридический факт, относящийся к правомерным действиям, направленным на достижение определенного правового результата (установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей).
1.2. Государственное регулирование отношений участников инвестиционной деятельности включает: правовое обеспечение приоритета интересов потребителя, налогообложение, финансово-кредитную политику, лицензирование, нормирование, стандартизацию, экологический и санитарный контроль, антимонопольные меры, обеспечение безопасности производства работ и эксплуатации и др.
1.3. Договор на выполнение проектно-изыскательских работ заключается между заказчиком (инвестором) и подрядчиком (проектной или изыскательской организацией).
В соответствии с договором подрядчик обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат (ст. 758 ГК РФ).
1.4. Инвесторами являются субъекты инвестиционной деятельности, осуществляющие вложение собственных, заемных или привлеченных средств в форме инвестиций и обеспечивающие их целевое использование. В качестве инвесторов могут выступать органы, уполномоченные управлять государственным и муниципальным имуществом или обладающие имущественными правами, а также российские и иностранные юридические и физические лица.
1.5. Заказчиками могут быть инвесторы, а также любые иные уполномоченные ими осуществить реализацию инвестиционного проекта российские или иностранные юридические и физические лица. Заказчик представляет интересы инвестора по реализации инвестиционного проекта в течение всего инвестиционного периода, при этом несет имущественную ответственность перед исполнителями в установленном законодательством порядке (глава 25 ГК РФ) за невыполнение отдельных обязательств по договору.
1.6. Подрядчиком по договору на выполнение проектных и изыскательских работ могут быть проектные и изыскательские организации, а также любые юридические и физические лица, независимо от формы собственности и организационно-правовой формы предприятия, имеющие лицензию на выполнение соответствующего вида работ.
1.7. Договорные отношения между сторонами должны строиться на принципах гражданско-правового регулирования, основными из которых являются:
- принцип равенства участников гражданско-правовых отношений;
- автономия воли и имущественной ответственности сторон;
- самостоятельность участников договорных отношений;
- свобода выбора.
По действующему гражданскому законодательству в основе договора лежит свободно выраженная воля самих сторон. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, либо добровольно принятым обязательством. Таким же образом решается вопрос и о выборе контрагента по договору. Кроме того, стороны вольны в выборе конкретного вида договора и определении его условий.
Вместе с тем стороны могут заключить только такой договор, который не противоречить закону и иным нормативным документам.
1.8. Подрядчик может привлекать для выполнения части или вида работ другие организации (субподрядчиков), заключая с ними договоры субподряда (ст. 706 ГК РФ). При этом ответственность перед заказчиком за выполнение всех работ в сроки, предусмотренные договором, и качество работ несет генеральный подрядчик (генеральный проектировщик) (п. 1. ст. 706-ГК РФ).
1.9. Договор может заключаться на выполнение всего комплекса работ по объекту проектирования, так и на отдельные стадии, части, разделы проекта.
1.10. Договором на выполнение проектных и изыскательских работ могут быть предусмотрены и другие работы: предпроектные исследования, составление технико-экономических обоснований инвестиций (бизнес-планов), выбор площади (трассы) строительства, подбор подрядной организации, осуществление авторского и технического надзора за строительством и т.д.
Состав должен быть оговорен в задании на проектирование и в соответствующем разделе оплата договора.
1.11. Договорная документация состоит из договора и приложений к нему, являющихся его неотъемлемой частью.
В приложения включаются необходимые пояснения и уточнения положений договора. Ими, как правило, являются: утвержденное Заказчиком задание на проектирование (как обязательная часть исходной документации, определяющая характер и объем деятельности по объекту, включающая весь комплекс основных требований Заказчика и условий исходно разрешительной документации), календарные планы, графики, сметы, расчеты, обоснования и т.д.
1.12. В необходимых случаях в течение срока действия договора возникает необходимость внесения изменений в его условия. Такие изменения оформляются дополнительными соглашениями, являющимися неотъемлемой частью договора.
2. ПРЕДДОГОВОРНАЯ РАБОТА
2.1. Размещение заказов на разработку проектно-сметной документации заказчик (инвестор) осуществляет преимущественно на конкурсной основе, в том числе через торги.
2.2. Конкурсный выбор исполнителя предлагает выполнение заказчиком следующих работ:
- принятие решения о проведении торгов и издание соответствующего распоряжения;
- формирование и утверждение конкурсной комиссии;
- опубликование объявлений и рассылка приглашений для участия в торгах;
- разработка и распространение конкурсной документации среди претендентов;
- сбор и оценка представленных оферт;
- определение победителя торгов и заключение с ним контракта на выполнение проектных и изыскательских работ.
2.3. По объектам городского заказа, по крупным объектам со сложной технологией, а при необходимости и по другим объектам, заказчик определяет проектную организацию - генерального проектировщика (генерального подрядчика), возлагая на него условиями договора осуществление координации проведения всех проектных, изыскательских и других работ по проектируемому объекту. Субподрядные организации выполняют работы, как правило, по договорам с генеральным подрядчиком (см. приложение).
В отдельных случаях законодательством допускается заключение прямых договоров между заказчиками и субподрядными организациями при условии предварительного согласования с генеральным подрядчиком.
3. ОРГАНИЗАЦИЯ ДОГОВОРНОЙ РАБОТЫ
ПРОЕКТНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
3.1. При достижении соглашения о заключении договора стороны подготавливают необходимые документы и материалы, являющиеся основанием для составления проекта договора и выполнения работ.
Заказчик передает подрядчику утвержденное задание на проектирование с приложением к нему исходных данных и другие материалы, необходимые для выполнения работ по договору. Проект договора, как правило, составляет и передает заказчику подрядчик. Срок рассмотрения материалов и принятия решений каждой стороной, как правило, не должен превышать 15 дней.
3.2. При наличии возражений по отдельным пунктам договора у одной из сторон, договаривающиеся стороны должны принять меры к урегулированию разногласий.
3.3. Договор подписывается и считается заключенным, когда сторонами достигнуто соглашение по всем его условиям (ст. 432 ГК РФ).
3.4. Заключение договора оформляется подписями руководителей предприятий. Если договор подписывается не руководителем предприятия, полномочия лица, подписавшего договор, должны быть переданы ему надлежащим образом (в виде доверенности с указанием даты ее выдачи).
3.5. Договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его оформления (подписания сторонами) в установленном порядке.
По общему правилу (ст. 408 ГК РФ) надлежащее исполнение договора определяется выполнением всех условий договора в установленный срок.
4. СОДЕРЖАНИЕ ДОГОВОРА ПОДРЯДА
НА ВЫПОЛНЕНИЕ ПРОЕКТНЫХ И ИЗЫСКАТЕЛЬСКИХ РАБОТ
— Все документы — Нормативные документы субъектов Российской Федерации — Нормативные документы г. Москвы — МРР 2.2.04.02-01 РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ЗАКЛЮЧЕНИЮ ДОГОВОРОВ ПОДРЯДА НА ВЫПОЛНЕНИЕ ПРОЕКТНЫХ И ИЗЫСКАТЕЛЬСКИХ РАБОТ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ В г. МОСКВЕ
В Госдуме заявили о новой мере поддержки для переживших стихийное бедствие
Правительство разработало новый законопроект о ликвидации незаконных свалок
Юрист Локтионова: на даче нельзя выращивать мак снотворный и ипомею трехцветную
Минстрой России: Москва стала самым комфортным для проживания городом России
Городом с самыми дешевыми квартирами в новостройках оказался Воронеж