ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
МОСКОМАРХИТЕКТУРА
МЕТОДИКА РАЗРАБОТКИ ТЕХНОЛОГИИ ПРОЕКТИРОВАНИЯ
И ДОКУМЕНТАЦИОННОГО ОФОРМЛЕНИЯ
НА ОСНОВЕ СТАНДАРТОВ ИСО 9000
2003
1. «Методика разработки технологии проектирования и документационного оформления на основе стандартов ИСО 9000» разработана авторским коллективом лаборатории паспортизации строительства ГУП МНИИТЭП.
В работе приняли участие: заведующий лабораторией Смирнова Э.А., специалисты ЛПС: Чудновский Л.С., Айрапетян Е.А., Гончарова Т.А., Усачева Л.П.
2. «Методика разработки технологии проектирования и документационного оформления на основе стандартов ИСО 9000» предназначена для формирования комплекса организационно-методической документации, регламентирующей технологию проектирования в проектных институтах, создающих у себя систему качества на основе стандартов ИСО 9000.
3. Методика подготовлена к утверждению и изданию Управлением перспективного проектирования и нормативов Москомархитектуры.
4. Утверждена и введена в действие Указанием Москомархитектуры от 16.12.2002 г. № 73.
СОДЕРЖАНИЕ
|
Введение. 1
1. Анализ и систематизация данных по технологии проектирования на основе требований МС ИСО:9000 (раздел 7.3.1.).2
2. Входные данные для проектирования (раздел 7.3.2.).5
3. Выходные данные проектирования (раздел 7.3.3.).8
Приложение 1 Задание на разработку проектной документации для архитектурно-строительного объекта гражданского назначения. 13
Приложение 2 Задание на разработку проектной документации для архитектурно-строительного объекта промышленного назначения. 14
Приложение 3 Специальные виды проектной деятельности. 15
Приложение 4 Управление качеством в рамках маркетингового исследования.16
Приложение 5 Технологическая схема принятия проектных решений по объекту проектирования с использованием «Документа основных проектных решений» (ДОПР) на стадии «ПРОЕКТ». 18
Приложение 6 Схема предпроектной и проектной подготовки строительства. 21
|
Введение
Проектное производство является сложной системой различных технологических процессов производственных (проектных и вспомогательных), управления, планирования, обеспечения и др.
Для целей управления качеством в проектно-изыскательских организациях (далее по тексту ПИО) целесообразно выделить влияющие на качество проектной продукции процессы и ранжировать их в зависимости от принятых в конкретной ПИО целей системы качества.
Процессы проектирования как совокупный комплекс работ по проектному обеспечению всех стадий и этапов «жизненного цикла» объекта строительных инвестиций обеспечивают все этапы (стадии) инвестиционного цикла, закрепленного действующим законодательством и соответствующими нормативными документами.
В инвестиционном процессе (в практике московского строительства) можно выделить следующие основные (по укрупненным элементам) этапы, составляющие типичный технологический процесс проектирования:
- предпроектная стадия;
- разработка проекта, утверждаемой части рабочего проекта (РП);
- составление (разработка) рабочей документации для строительства;
- проектное обеспечение процессов строительства.
Помимо указанных чисто проектных функций для проектной практики также характерно оказание инжиниринговых услуг в форме осуществления ряда специальных видов проектной деятельности, которые также являются, как правило, объектом управления в системах качества, разрабатываемых для условий соблюдения требований конкретного договора или при оказании услуг в конкретной ситуации, например:
- проведение независимой экспертизы проектной документации;
- проведение авторского и технического надзора за строительством;
- участие в приемке объекта в эксплуатацию и подготовка исполнительной документации;
- паспортизация жилых домов и квартир;
- помощь при эксплуатации строительного объекта и др.
Необходимо подчеркнуть, что входящий в состав специальной (послепроектной) деятельности раздел паспортизации жилых домов и квартир реализован только в практике московского строительства, ибо паспорта жилых домов и квартир как документы введены в действие постановлениями Правительства Москвы. При этом Паспорт дома, предназначенный для управляющих и эксплуатирующих организаций, формируется из материалов различных организаций, в т.ч. включает раздел проектной документации «Техническая эксплуатация здания». Паспорт квартиры является документом технического и информационного сопровождения квартиры (товара) как составной части дома и предназначен для конкретного потребителя.
Поскольку основной задачей каждой ПИО является выпуск качественной проектной продукции или оказание качественных проектно-изыскательских услуг, то этой задаче должны отвечать все процессы проектного производства и обеспечивающих видов проектной деятельности в течение всего инвестиционного цикла.
Современные представления о проектном производстве направлены на обеспечение управления процессами качественной и конкурентоспособной рабочей документации для строительства в г. Москве, формирование технологических процессов (рабочих процедур) проектного производства в рамках соответствующей системы качества, принятой в конкретной ПИО.
Главной целью разработанной методики является обеспечение специалистов ПИО и др. заинтересованных организаций - участников инвестиционного процесса организационно-методическими материалами, которые позволят на единой методологической и терминологической основе разрабатывать и применять технологические процессы проектирования зданий и сооружений, обеспечивающие качество и конкурентоспособность этих объектов строительных инвестиций в рамках систем качества на основе МС ИСО 9001:2000 раздел 7.3, в т.ч. подлежат разработке:
а) по разделу 7.3.1. ИСО 9001:001 - в дополнение к ранее опубликованной «Методики разработки документации системы качества проектной продукции (элемент СК 4.4) на основе стандартов ИСО 9000» - систематизация материалов по организационно-технологической подготовке проектирования, выполняемой на этапе планирования проектных работ;
б) по разделу 7.3.2. ИСО 9001:2000 - входные данные для проектирования. Методика разработки (составления) заданий на разработку проектной документации;
в) по разделу 7.3.3. ИСО 9001:2000 - выходные данные проектирования:
- методика (технология) обоснования, формирования, разработки проектных решений и оценки их качества,
- методика (технология) формирования рабочей документации для строительства.
1. Анализ и систематизация данных по технологии проектирования на основе требований МС ИСО:9000 (раздел 7.3.1.).
1.1. Проектирование это процесс создания информационной модели объекта будущего строительства, которая представляется в виде технической документации установленной формы, при этом требования к составу, содержанию и оформлению рабочей документации для строительства определяются государственными стандартами СПДС. Процессы проектирования являются предметом рассмотрения технологии проектирования, в данном случае на этапе формирования (разработки) рабочей документации.
1.2. Технология проектирования в целом представляет собой совокупность процессов, правил, навыков и других компонентов проектного производства, предназначенных для получения и переработки существующей информации, генерации новой информации и ее представления в виде соответствующей технической (рабочей) документации. Особенностью технологии проектирования является значительная доля творческого труда специалистов. Технология проектирования характеризуется также взаимодействием представителей многих проектных специальностей, что обуславливает дополнительные сложности по координации работ и согласованию их результатов.
1.3. Технология проектирования как организационно-техническая система является центральным звеном обеспечения проектного производства, в результате функционирования которого вырабатывается проектная продукция.
Общая структура технологии проектирования включает:
- методологическое обеспечение;
- нормативную базу (технологические регламенты и нормативы выполнения проектных работ);
- методы проведения проектных работ (принятие проектных решений, нормирование ПД, проверка и экспертиза проектной продукции, хранение проектной продукции и т.п.);
- технические средства проектирования.
1.4. Основой методологического обеспечения являются организационно-методические документы ПИО, в которых изложены документированные рабочие процедуры. Такая документация, утверждаемая и периодически пересматриваемая в каждой ПИО, должна основываться на единых принципах и требованиях в части составления, оформления, нормирования и применения технологических процедур и процессов. В этом случае она может служить в качестве ссылочных материалов в документах системы качества, разрабатываемой на основе МС ИСО серии 9000.
1.5. Комплекс организационно-методической документации, регламентирующей технологию проектирования, как правило, включает:
а) технологические правила проектирования;
б) технологические процессы;
в) методические и информационные материалы.
1.6. В основе технологических правил лежит нормализованное описание порядка проведения технологических процедур по реализации основных проектных функций с учетом специфики и особенностей конкретной ПИО, а также методов проведения технологической подготовки проектного производства.
1.7. Документы, описывающие технологический процесс проектирования, в общем случае включают:
- состав и последовательность проведения работ (технологических операций, действий);
- квалификационные требования к исполнителям по видам проектных работ;
- нормативные показатели трудоемкости.
Технологические процессы, как правило, подразделяют на:
- рабочий технологический процесс проектирования, который описывает в практических условиях ПИО порядок проектирования конкретного объекта;
- типовой технологический процесс, который описывает порядок проектирования объекта определенного типа, в т.ч. с указанием состава работ и их трудоемкости;
- унифицированный технологический процесс, описывающий порядок проектирования объектов одного вида, в т.ч. и с указанием типового состава и последовательности проведения работ, но без трудоемкости и квалификационного состава исполнителей.
Рабочий технологический процесс (рабочая технология проектирования) разрабатывается путем привязки (корректировки) унифицированных и типовых процессов с учетом реальных особенностей конкретного объекта, условий ПИО.
1.8. В ПИО, где разрабатывается или функционирует технологическая документация на проведение проектных работ, она должна быть увязана с требованиями и структуры документации системы качества, установленными соответствующими стандартами ИСО серии 9000.
1.9. Технология проектирования должна обеспечить выпуск проектной продукции высокого качества с наименьшими затратами труда, времени, финансовых и материально-технических ресурсов, при этом главными из ресурсов являются труд проектировщиков и время разработки проекта, а основным критерием эффективности проектирования можно признать уровень себестоимости при обеспечении требуемого уровня качества.
Эффективность и качество технологии проектирования базируется на организационном, методическом, материально-техническом и кадровом обеспечении.
Организационное обеспечение решает задачи:
- выпуска проектной продукции высокого качества в установленные сроки;
- оптимизации затрат, труда, времени, ресурсов;
- организационно-технического взаимодействия подразделений с учетом квалификации, практического опыта и творческих возможностей исполнителей, а также их непрерывной загрузки;
- выбора оптимальных организационных форм.
Перед методическим обеспечением стоят задачи:
- применения передовых методов проектирования на базе унификации решений;
- применения унифицированных узлов, конструкций, изделий, использования проектов-аналогов и повторного применения и т.п.;
- широкого использования математических методов, создания локальных сетей и САПРов;
- достижения заданного уровня качества результата проектирования;
- создания возможности для наиболее полной реализации творческого потенциала специалистов.
Материально-техническое обеспечение технологии проектирования включает комплекс устройств (компьютерный парк, приборы, оборудование, оргтехника, программное обеспечение), материалов и информационного обеспечения для выполнения конкретных проектных работ выбранными методами.
Кадровое обеспечение технологии проектирования устанавливает требования к специализации, квалификации и составу исполнителей в зависимости от уровня сложности и требуемого качества выполняемых работ, сложности применяемых технических средств.
1.10. Организационно-технологическая подготовка проектирования в ПИО, производимая на этапе планирования работ (раздел 7.3.1 ИСО 9001:2000), осуществляется на двух уровнях:
а) на уровне ПИО производится:
- разработка объектных (типовых и рабочих) технологических процессов проектирования;
- техническое нормирование и подготовка нормативной базы технологии проектирования;
- формирование документированных процедур на типовые технологические процессы;
- контроль за соблюдением технологической дисциплины, качества и сроков выполнения;
- оказание методической помощи подразделениям;
б) на уровне производственных подразделений ПИО производятся также технологические действия (см. п. «а») для разработки разделов, частей, марок, основных комплектов рабочей документации.
Порядок взаимодействия подразделений и специалистов, участвующих в подготовке проектирования, их функциональные обязанности и пределы ответственности, а также взаимосвязь с процедурами и документацией системы качества должны устанавливаться специальным «Положением», матрицей ответственности в каждой конкретной ПИО.
1.11. Комплекс документации на любой конкретный технологический процесс проектирования, как правило, включает:
а) технологические схемы (исходные данные, содержание процесса проектирования, исполнители, основные результаты);
б) технологические карты (описание содержания и последовательности работ по какому-либо разделу или иному элементу проектной документации).
Технологическая карта, как правило, содержит:
наименование процедур проектных работ, квалификационные требования к исполнителям, принятые в данной ПИО показатели трудоемкости;
в) пояснительные и вспомогательные материалы.
1.12. Разработка технологических процессов проектирования.
1.12.1. Типовой технологический процесс (ТТП) разрабатывается на основе анализа множества возможных или действующих ТТП (или практики проектирования) наиболее типичных для данной ПИО объектов проектирования.
1.12.2. Исходная информация для разработки ТТП включает:
- законодательные акты, госстандарты, распорядительную документацию Правительства Москвы, нормативную документацию федерального и территориального уровней;
- отраслевые нормативные документы, внутренние нормативы ПИО;
- должностные инструкции работников ПИО;
- документированные процедуры и другие документы системы качества на основе стандартов ИСО 9000.
В качестве справочной информации используют:
- имеющуюся в ПИО документацию по технологии проектирования;
- руководства по применению программного обеспечения, по использованию имеющихся в ПИО программно-технических комплексов и других САПР;
- сборники нормативов трудоемкости проектных работ и т.п.
1.12.3. При разработке ТТП можно выделить приведенные в таблице 1 следующие этапы и основные получаемые результаты (или решаемые задачи) на каждом этапе:
Таблица 1
|
Технологические этапы
|
Решаемые задачи
|
|
Сбор и анализ исходной информации.
|
Формирование групп объектов, сходным по функциональным и конструктивным характеристикам.
|
|
Определение структуры технологического процесса.
|
Установление комплекса операций, действий, процессов, составляющих общий процесс.
|
|
Составление схемы технологического процесса.
|
Оптимизация состава и последовательности выполнения отдельных технологических операций в целом.
|
|
Разработка технологических операций.
|
Разработка и оптимизация систем обеспечения технологических операций.
|
|
Технологическое нормирование и расчет показателей качества проектирования.
|
Оптимизация ТТП.
|
|
Оформление ТТП.
|
Разработка технологической документации (схем, технологических карт, пояснительных материалов).
Согласование и утверждение
|
1.12.4. ТТП служит основой для разработки рабочего технологического процесса, может использоваться в качестве рабочего процесса при наличии в нем всей необходимой и достаточной информации для проведения работ по проектированию конкретного объекта.
Для разработки рабочего процесса ТТП «привязывается», т.е. осуществляется внесение уточнений, корректировок, дополнений по составу работ, их последовательности, кадровому обеспечению, трудоемкости и изменений, которые учитывают особенности процесса проектирования конкретного объекта.
1.12.5. Ответственность за разработку рабочих технологических процессов, как правило, несут:
- на уровне ПИО - ГИП (ГАП) (утверждает документ главный инженер ПИО);
- на уровне производственных подразделений - руководители, главные специалисты подразделений (утверждают документы - ГИП (ГАП), руководитель подразделения);
- на уровне исполнителей - исполнители и руководители групп (утверждают документы - руководитель группы, бригады, главный специалист подразделения).
Если рабочий процесс или ТТП проектирования является основой для определения договорной цены, сроков или стоимостных показателей, то общая схема и график проектирования объекта могут утверждаться заказчиком.
2. Входные данные для проектирования (раздел 7.3.2.).
— Все документы — Нормативные документы субъектов Российской Федерации — Нормативные документы г. Москвы — МЕТОДИКА РАЗРАБОТКИ ТЕХНОЛОГИИ ПРОЕКТИРОВАНИЯ И ДОКУМЕНТАЦИОННОГО ОФОРМЛЕНИЯ НА ОСНОВЕ СТАНДАРТОВ ИСО 9000 2003
В Госдуме заявили о новой мере поддержки для переживших стихийное бедствие
Правительство разработало новый законопроект о ликвидации незаконных свалок
Юрист Локтионова: на даче нельзя выращивать мак снотворный и ипомею трехцветную
Минстрой России: Москва стала самым комфортным для проживания городом России
Городом с самыми дешевыми квартирами в новостройках оказался Воронеж