— Все документы — Нормативные документы по надзору в области строительства — Нормативные документы по экологическому надзору — МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОБРАЩЕНИЮ С ОПАСНЫМИ ОТХОДАМИ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОБРАЩЕНИЮ С ОПАСНЫМИ ОТХОДАМИ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОБРАЩЕНИЮ С ОПАСНЫМИ ОТХОДАМИ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Распоряжение МПР РФ от 2 декабря 2002 г. N 483-р

Об утверждении "Методических рекомендаций по организации лицензирования деятельности по обращению с опасными отходами на территории Российской Федерации"

 

В целях совершенствования государственной системы лицензирования деятельности по обращению с опасными отходами, упорядочения подготовки и рассмотрения материалов, представляемых соискателями лицензий, оказания методической помощи структурным подразделениям центрального аппарата Министерства природных ресурсов Российской Федерации и его территориальным органам по практическому осуществлению лицензирования деятельности по обращению с опасными отходами:

1. Утвердить прилагаемые "Методические рекомендации по организации лицензирования деятельности по обращению с опасными отходами на территории Российской Федерации" (далее - Методические рекомендации).

2. Структурным подразделениям центрального аппарата, территориальным органам и подведомственным организациям МПР России при осуществлении лицензирования деятельности по обращению с опасными отходами руководствоваться настоящими Методическими рекомендациями.

3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Министра М.Е. Яковенко.

 

Министр                                                                   В.Г. Артюхов

 

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОБРАЩЕНИЮ С ОПАСНЫМИ ОТХОДАМИ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

1. Область применения

2. Перечень нормативных правовых актов, используемых при осуществлении лицензирования деятельности по обращению с опасными отходами

3. Термины и определения

4. Общие положения

5. Порядок лицензирования

6. Учет лицензиатов

Приложение 1 Журнал регистрации заявлений соискателей лицензий

Приложение 2 Перечень кодов территориальных органов МПР России в субъектах, Российской Федерации, принятых для присвоения регистрационных номеров лицензий на осуществление деятельности по обращению с опасными отходами

Приложение 3 Реестр лицензий

Приложение 4 Выписка из реестра лицензий на деятельность по обращению с опасными отходами

Приложение 5 Заявление о выдаче лицензии на осуществление деятельности по обращению с опасными отходами

Приложение 6 Информация о профессиональной подготовке специалистов

Приложение 7 Бланк лицензии на осуществление деятельности по обращению с опасными отходами

Приложение 8 Регламент работы комиссии центрального аппарата МПР России по рассмотрению материалов лицензирования деятельности по обращению с опасными отходами

Приложение 9 Рекомендации по порядку рассмотрения экологического обоснования намечаемой деятельности по обращению с опасными отходами

Приложение 10 Средства измерений и методики выполнения измерений, применяемые для подтверждения соблюдения лицензиатом нормативов допустимого воздействия на окружающую среду при осуществлении деятельности по обращению с опасными отходами

Нормативные ссылки

1. Область применения

 

Настоящие Методические рекомендации направлены на оказание практической помощи структурным подразделениям центрального аппарата Министерства природных ресурсов Российской Федерации и его территориальным органам, экспертным учреждениям и отдельным экспертам, привлекаемым к рассмотрению материалов и документов на получение лицензии, в целях обеспечения единообразного применения положений законодательства Российской Федерации в области обращения с опасными отходами. Положения Методических рекомендаций основаны на ниже перечисленных нормативных правовых актах.

2. Перечень нормативных правовых актов, используемых при осуществлении лицензирования деятельности по обращению с опасными отходами

 

1. Базельская конвенция о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением от 22 марта 1989 г.

2. Федеральный закон от 25 ноября 1994 г. N 49-ФЗ "О ратификации Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением".

3. Постановление Правительства Российской Федерации от 1 июля 1995 г. N 670 "О ратификации Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением".

4. Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе".

5. Федеральный закон от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

6. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

7. Постановление Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2002 г. N 135 "О лицензировании отдельных видов деятельности".

8. Постановление Правительства Российской Федерации от 16 нюня 2000 г. N 461 "О Правилах разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение".

9. Постановление Правительства Российской Федерации от 26 октября 2000 г. N 818 "О порядке ведения государственного кадастра отходов и проведения паспортизации опасных отходов".

10. Постановление Правительства Российской Федерации от 23 мая 2002 г. N 340 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по обращению с опасными отходами".

11. Постановление Правительства Российской Федерации от 3 октября 2002 г. N 731 "Об изменении и признании утратившими силу некоторых постановлений Совета Министров РСФСР, Правительства РСФСР и Правительства Российской Федерации, касающихся государственной регистрации юридических лиц".

12. Приказ МПР России от 15.06.2001 г. N 511 "Об утверждении Критериев отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды" (согласно заключению Минюста России от 24 июля 2001 г. N 07/7483-ЮД в государственной регистрации не нуждается).

13. Приказ МПР России от 11 марта 2002 г. N 115 "Об утверждении Методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение" (зарегистрирован в Минюсте России 9 июля 2002 г., регистрационный N 3553).

14. Приказ Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от 27 ноября 1997 г. N 527 "О федеральном классификационном каталоге отходов" (зарегистрирован в Минюсте России 29 декабря 1997 г., регистрационный N 1445).

15. Приказ МПР России от 18 июля 2002 г. N 451 "О лицензировании деятельности по обращению с опасными отходами" (согласно заключению Минюста России от 22 августа 2002 г. N 07/7963-ЮД в государственной регистрации не нуждается) {о разграничении полномочий между МПР России и его территориальными органами в части лицензирования деятельности по обращению с опасными отходами}.

16. Приказ МПР России от 11 октября 2002 г. N 663 "О форме документа, подтверждающего наличие лицензии (бланка лицензии), на деятельность по обращению с опасными отходами".

3. Термины и определения

 

Обращение с опасными отходами - деятельность, в процессе которой образуются опасные отходы, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению опасных отходов;

отходы производства и потребления (далее - отходы) - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства;

опасные отходы - отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью) или содержащие возбудителей инфекционных болезней, либо которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей природной среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами;

размещение опасных отходов - хранение и захоронение опасных отходов;

хранение опасных отходов - содержание опасных отходов в объектах размещения опасных отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования;

захоронение опасных отходов - изоляция опасных отходов, не подлежащих дальнейшему использованию, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую природную среду;

использование опасных отходов - применение опасных отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг или для получения энергии;

обезвреживание опасных отходов - обработка опасных отходов, в том числе сжигание и обеззараживание отходов на специализированных установках, в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую природную среду;

объект размещения опасных отходов - специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения опасных отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое);

лицензия - специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю;

лицензирование - мероприятия, связанные с предоставлением лицензий, переоформлением документов, подтверждающих наличие лицензий, приостановлением и возобновлением действия лицензий, аннулированием лицензий и контролем лицензирующих органов за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий;

лицензирующие органы - федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие лицензирование;

лицензионные требования и условия - совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности;

лицензиат - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие лицензию на осуществление конкретного вида деятельности;

соискатель лицензии - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, обратившиеся в лицензирующий орган с заявлением о предоставлении лицензии на осуществление конкретного вида деятельности;

реестр лицензий - совокупность данных о предоставлении лицензий, переоформлении документов, подтверждающих наличие лицензий, приостановлении и возобновлении действия лицензий и об аннулировании лицензий.

документ, подтверждающий наличие лицензии (бланк лицензии) - бланк строгой отчетности, имеющий степень защищенности на уровне ценной бумаги на предъявителя.

4. Общие положения

 

(соответствуют нормативным правовым актам, перечисленным в подпунктах 5, 6, 10, 12, 13, 15, 16, пункта 2 настоящих Методических рекомендаций)

4.1. Лицензии на осуществление деятельности по обращению с опасными отходами предоставленные МПР России и его территориальными органами действуют на территории Российской Федерации.

Лицензированию подлежит деятельность, осуществляемая юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению опасных отходов I - IV классов опасности для окружающей природной среды (далее - ОПС), в том числе опасных отходов, образующихся в процессе производственной деятельности соискателя лицензии. Деятельность по обращению с отходами V класса опасности для ОПС подлежит лицензированию в случае, если указанные отходы обладают следующими опасными свойствами - токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью или содержат возбудителей инфекционных болезней.*

Лицензии выдаются МПР России и его территориальными органами в субъектах Российской Федерации (далее - лицензирующий орган) соискателям лицензии по месту получения ими положительного заключения государственной экологической экспертизы материалов обоснования намечаемой деятельности по обращению с опасными отходами:

- лицензии выдаются центральным аппаратом МПР России в случае, когда указанные материалы являются объектом государственной экологической экспертизы, проводимой на федеральном уровне;

- лицензии выдаются территориальным органом МПР России по соответствующему субъекту Российской Федерации в случае, когда указанные материалы являются объектом государственной экологической экспертизы, проводимой на уровне субъекта Российской Федерации.

Лицензирующий орган имеет право привлекать специализированные органы и организации, а также отдельных специалистов для проведения независимой оценки соответствия соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям.

Решение рекомендательного характера о проведении независимой, комплексной, документированной оценки (далее - независимой оценки) соответствия соискателя лицензии (лицензиата) лицензионным требованиям и условиям осуществляемой им деятельности по обращению с опасными отходами принимается Лицензионной комиссией лицензирующего органа. К проведению независимой оценки, в числе специализированных организаций, а также отдельных специалистов, могут привлекаться экоаудиторские организации, аудиторы-экологи.

4.2. Лицензирующий орган формирует и ведет реестр лицензий (сводный реестр лицензий) (Приложение 3).

4.3. Организация и координация работ по лицензированию возлагается руководителем лицензирующего органа на одно из входящих в состав лицензирующего органа структурных подразделений (далее - подразделение по лицензированию).

4.4. Подразделение по лицензированию МПР России осуществляет рассылку бланков лицензий на деятельность по обращению с опасными отходами в территориальные органы МПР России, осуществляет контроль за их использованием, организует учет всех использованных бланков лицензий.

Территориальные органы с периодичностью один раз в шесть месяцев (к 10 января и к 10 июля) представляют в МПР России копии реестров лицензий в машинописном виде, а также на магнитном носителе (дискеты, лазерные диски) в формате Microsoft Word (не ниже версии 1997 г.), за отчетный период, сведения об изменениях в ранее представленных реестрах лицензий, сведения об использованных бланках лицензий, в том числе акты на испорченные бланки лицензий и их оригиналы.

4.5. Рассмотрение документов и материалов для принятия решений, которые носят рекомендательный характер, производится лицензионной комиссией лицензирующего органа в соответствии с Регламентом (Приложение 8), утвержденным приказом лицензирующего органа. Решения лицензионной комиссии о предоставлении, переоформлении, приостановлении, возобновлении действия и об аннулировании лицензий оформляются приказом лицензирующего органа.

В решении о предоставлении лицензии и в подтверждающем наличие лицензии документе (бланке лицензии) указываются:

- наименование лицензирующего органа;

- наименование и организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения - для юридического лица;

фамилия, имя, отчество, место жительства, данные документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя;

- лицензируемый вид деятельности;

- срок действия лицензии;

- идентификационный номер налогоплательщика;

- номер лицензии;

- дата принятия решения о предоставлении лицензии.

4.6. Лицензирующий орган обязан, не позднее 5 рабочих дней с момента принятия решения о выдаче лицензии, предоставить сведения о лицензии полученной юридическим лицом в территориальный орган Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по месту получения лицензиатом документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц (статья 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц").

4.7. Документы, представленные для оформления лицензии и зарегистрированные лицензирующим органом, соискателю лицензии не возвращаются (независимо от принятого по ним решения).

5. Порядок лицензирования


Возврат к списку
(Нет голосов)

Комментарии (0)


Чтобы оставить комментарий вам необходимо авторизоваться
Самые популярные документы
Новости
Все новости