Приказ
Госатомнадзора РФ от 24 декабря 2001 г. N 115 "Об утверждении и введении в
действие Типовой программы целевой инспекции состояния радиационной
безопасности на объектах народного хозяйства"
Приказываю:
Утвердить и
ввести в действие с 15 апреля 2002 г. прилагаемую Типовую программу целевой инспекции состояния
радиационной безопасности на объектах народного хозяйства (РД-07-13-2001).
Начальник Госатомнадзора России Ю.Г.Вишневский
Руководящие
документы РД-07-13-2001 Типовая программа целевой инспекции состояния
радиационной безопасности на объектах народного хозяйства
(утв. приказом
Госатомнадзора РФ от 24 декабря 2001 г. N 115)
Введена
в действие с 15 апреля 2002 г.
Содержание
I. Общие положения II. Проверка общей документации по обеспечению
радиационной безопасности и ее соответствия нормативным требованиям III. Проверка соблюдения требований к обеспечению
радиационной безопасности при проведении работ IV. Проверка организации и осуществления
транспортирования радиоактивных веществ и радиоактивных отходов V. Проверка обращения с радиоактивными отходами VI. Проверка организации и проведения радиационного
контроля VII. Проверка организации учета и контроля
радиоактивных веществ и радиоактивных отходов VIII. Проверка систем и элементов, важных для
безопасности. Контроль сбросов и выбросов IX. Проверка уровня квалификации персонала X. Проверка готовности организации к предупреждению
радиационных аварий и ликвидации их последствий XI. Проверка состояния физической защиты объектов
использования атомной энергии Приложение Перечень
основных федеральных законодательных и нормативных правовых актов и иных
нормативных документов, необходимых для проведения инспекций состояния
радиационной безопасности на объектах использования атомной энергии |
I. Общие положения
1. Настоящий
документ (далее - Типовая программа) определяет типовое содержание целевой
инспекции состояния радиационной безопасности при использовании атомной энергии
на объектах народного хозяйства *
и основные вопросы, подлежащие проверке в процессе этой инспекции.
2. Типовая
программа разработана на основании Положения об организации государственного
надзора за безопасностью при использовании атомной энергии (РД 03-43-98) и
Инструкции по осуществлению надзора за радиационной безопасностью при
производстве, обращении и использовании радиоактивных веществ, изделий на их
основе и обращении с радиоактивными отходами (РД 07-04-99).
3. Требования
Типовой программы обязательны для работников центрального аппарата,
межрегиональных территориальных округов и организаций Госатомнадзора России,
участвующих в составлении рабочих программ и планов проведения целевых
инспекций (далее в соответствующих случаях - инспекции или инспекция).
4. Вопросы,
содержащиеся в Типовой программе, служат основой для составления рабочих программ
инспекций (далее - рабочие программы). Выбор вопросов для включения в рабочие
программы проводится в соответствии с целями инспекций и с учетом специфики
конкретных объектов использования атомной энергии. Рабочие программы могут
содержать вопросы, не включенные в Типовую программу.
5. При
составлении рабочих программ обязательным является включение в них следующих
вопросов, подлежащих проверке:
- выполнение требований постановлений и иных
решений Госатомнадзора России, ранее выданных актов - предписаний и предписаний
органов Госатомнадзора России, а также выполнение плана мероприятий по
устранению недостатков, выявленных при ранее проведенных инспекциях;
- наличие
лицензий и разрешений Госатомнадзора России на право ведения работ в области
использования атомной энергии, выполнение условий их действия;
-
достоверность представляемой в органы Госатомнадзора России информации о
состоянии обеспечения радиационной безопасности объектов использования атомной
энергии.
6. Если в ходе
инспекции предусматривается проверка вопросов, по которым от инспектируемой
организации потребуется подготовка материалов или справок до начала инспекции,
об этом следует указывать в рабочей программе.
7. Перечень
основных федеральных законодательных и нормативных правовых актов, а также иных
нормативных документов, необходимых для подготовки рабочих программ и планов
проведения инспекций, приведен в приложении.
_____________________________
* Под объектами народного хозяйства
(далее - объекты использования атомной энергии) понимаются объекты, указанные в
приложении к Типовому положению об отделе инспекций радиационной безопасности в
народном хозяйстве межрегионального территориального округа Госатомнадзора
России (РД 07-03-98).
II. Проверка общей документации по обеспечению радиационной
безопасности и ее соответствия нормативным требованиям
8. При
рассмотрении общей документации **
по обеспечению радиационной безопасности проверяется:
- порядок ее разработки,
оформления, ведения и соответствия нормативным требованиям, а также требованиям
программы обеспечения качества при осуществлении разрешенной деятельности;
- порядок
внесения в нее изменений, обусловленных требованиями вновь введенных или изменением
действующих федеральных законодательных и нормативных правовых актов и иных
нормативных документов;
- соответствие
внесенных изменений и дополнений требованиям федеральных законодательных и
нормативных правовых актов, а также иных нормативных документов.
9. Проверке
подлежат:
а)
соответствие номенклатуры нормативных документов, используемых при
осуществлении разрешенной деятельности, перечню, определенному условиями
действия лицензии (с учетом вновь введенных федеральных законодательных и
нормативных правовых актов или иных нормативных документов);
б) соблюдение
установленного порядка обеспечения рабочих мест нормативной, технологической,
эксплуатационной и другой документацией;
в) наличие и
фактическое выполнение приказов:
о создании
службы радиационной безопасности;
о назначении
лиц, ответственных за радиационную безопасность, учет и хранение радиоактивных
веществ, организацию сбора, хранения и сдачу радиоактивных отходов,
производственный контроль за радиационной безопасностью;
о назначении комиссии
по проверке знания персоналом правил и норм радиационной безопасности;
о назначении
комиссии по инвентаризации радиоактивных веществ;
о назначении
комиссии по проверке правильности ведения учета количества радиоактивных
отходов;
о введении в
действие лицензии Госатомнадзора России на соответствующий вид деятельности
(вместо приказа может быть представлен иной распорядительный документ);
г) наличие:
копий лицензий
Госатомнадзора России и условий действия лицензий на осуществление разрешенной
деятельности в структурных подразделениях инспектируемой организации;
информации об
организациях, выполняющих работы и предоставляющих услуги в области
использования атомной энергии, с которыми имеются договорные отношения;
сведений о
необходимых лицензиях Госатомнадзора России у организаций, выполняющих работы и
предоставляющих услуги в области использования атомной энергии, с которыми
имеются договорные отношения;
положений о
разграничении ответственности за обеспечение радиационной безопасности в
договорных документах с организациями, выполняющими работы и предоставляющими
услуги в области использования атомной энергии;
санитарно-эпидемиологических
заключений, требующихся для осуществления разрешенной деятельности;
сертификатов
соответствия на впервые используемые при осуществлении разрешенной деятельности
оборудование, изделия и технологии;
технической
документации на прочие используемые при осуществлении разрешенной деятельности
комплексы, установки, аппараты, оборудование, изделия и технологии;
сертификатов-разрешений
на транспортные упаковочные комплекты;
решений
(актов) приемочной комиссии о возможности эксплуатации объекта использования
атомной энергии;
инструкций по
охране труда, радиационной безопасности, иной технической документации, устанавливающей
требования по обеспечению радиационной безопасности, физической защите, учету и
контролю радиоактивных веществ и радиоактивных отходов при осуществлении
разрешенной деятельности;
программы
обеспечения качества при осуществлении разрешенной деятельности и ее
выполнение;
документов,
определяющих организацию охраны объекта использования атомной энергии;
д) действующий
в инспектируемой организации порядок подготовки и оформления отчетов о
состоянии радиационной безопасности, направляемых в адрес органа Госатомнадзора
России, выдавшего лицензию, а также своевременность и полнота представляемой
отчетности о радиационной безопасности объектов использования атомной энергии.
__________________________
** Состояние ведения и соответствия нормативным
требованиям документации по конкретным вопросам обеспечения радиационной
безопасности проверяется в ходе инспекции согласно другим разделам Типовой
программы.
III. Проверка соблюдения требований к обеспечению
радиационной безопасности при проведении работ
10. Проверке
подлежат:
а)
соответствие:
объектов
использования атомной энергии, характеристик их радиационной опасности и
фактически осуществляемой на них деятельности объектам и деятельности,
разрешенным условиями действия лицензии;
средств
поддержания технологических режимов в пределах допустимых параметров
(обеспечение заданных температур, концентраций компонент, давлений и т.п.),
технической документации на них;
б) состояние
технических средств защиты персонала, требующих освидетельствования,
обслуживания, ремонта (средств блокировки, дистанционных средств, защитных
экранов и т.п.), технической документации на них;
в) соблюдение:
требований
радиационной безопасности на вспомогательных производствах (внутриобъектовые
перевозки, складирование, погрузочно-разгрузочные операции);
требований по
зонированию территории и помещений в соответствии с категорией потенциальной
радиационной опасности объектов использования атомной энергии и классом работ;
г) наличие
физических барьеров между основным и вспомогательным производством
(санпропускников, контрольно-пропускных пунктов);
д) порядок допуска персонала к радиационно опасным
работам (утвержденные списки лиц, относящихся к персоналу групп А и Б, и лиц,
допущенных к работам с радионуклидными источниками, журнал инструктажей
персонала по мерам безопасности при проведении радиационно опасных работ,
оформление необходимых формуляров для ведения радиационно опасных работ,
назначение ответственных за руководство и ведение радиационно опасных работ).
IV. Проверка организации и осуществления транспортирования
радиоактивных веществ и радиоактивных отходов
11. Проверке
подлежат:
а)
соответствие реального состояния транспортных средств требованиям нормативных
документов и действующим инструкциям по безопасности в части транспортирования
радиоактивных веществ и радиоактивных отходов;
б) наличие:
санитарно-эпидемиологических
заключений на транспортные средства, используемые для перевозки радиоактивных
веществ и радиоактивных отходов;
инструкции по
ликвидации аварии при транспортировании радиоактивных веществ и радиоактивных
отходов;
плана действий
водителя (сопровождающего) в аварийной ситуации;
маршрутов
следования транспортных средств, согласованных с ГИБДД, свидетельств о допуске
водителей и транспортных средств к перевозке опасных грузов, аварийных карточек
системы информации об опасности;
средств связи
для оперативного информирования руководства инспектируемой организации и служб,
обеспечивающих ликвидацию аварий и происшествий при транспортировании
радиоактивных веществ и радиоактивных отходов;
в) порядок
взаимодействия с грузоотправителем и/или грузополучателем, с региональными
аварийными формированиями эксплуатирующих организаций, с другими организациями,
имеющими право (лицензию) на обращение с радиоактивными веществами и/или
радиоактивными отходами при ликвидации последствий аварий при перевозках
радиоактивных веществ и/или радиоактивных отходов (для организаций-перевозчиков
радиоактивных веществ и/или радиоактивных отходов).
V. Проверка обращения с радиоактивными отходами
12. Проверке
подлежат:
а) наличие:
аттестованных
методик по оценке безопасности радиоактивных отходов, пунктов хранения и
технических средств для измерений характеристик радиоактивных веществ и
радиоактивных отходов (для объектов использования атомной энергии I и II
категорий потенциальной радиационной опасности);
инструкций о
порядке сбора, временного хранения и передачи на захоронение радиоактивных
отходов;
б)
соответствие технологии сбора радиоактивных отходов и способов их переработки
нормативным требованиям (объемы переработки: геометрический, весовой и по
активности), применяемое технологическое оборудование (назначение, техническое
состояние);
в) порядок:
осуществления
входного контроля радиоактивных отходов;
перевода
(оформления) радиоактивных веществ, дальнейшее использование которых не
предусмотрено, в категорию радиоактивных отходов;
г) организация
временного хранения и передачи на захоронение радиоактивных отходов, соблюдение
сроков временного хранения радиоактивных отходов;
д) состояние:
эксплуатируемых
хранилищ радиоактивных отходов (уровень заполнения, суммарная активность,
радионуклидный состав, способы заполнения, физические барьеры безопасности) и
соответствие их фактического состояния проекту;
законсервированных
хранилищ радиоактивных отходов (суммарная активность, радионуклидный состав,
способы заполнения, физические барьеры безопасности).
VI. Проверка организации и проведения радиационного контроля
13. Проверке
подлежат:
а) наличие:
действующего
положения или иного организационно-распорядительного документа о службах
радиационной безопасности и радиационного контроля или о соответствующих
ответственных лицах;
средств
радиационного контроля, их состав (тип прибора (установки), год выпуска,
количество, техническое состояние, прохождение государственной поверки,
проведение профилактических осмотров) и соответствие их технических
характеристик характеристикам контролируемых параметров;
б)
организация:
радиационного
контроля в установленных в соответствии с категорией потенциальной радиационной
опасности объектов использования атомной энергии и классом работ зонах
(контролируемые радиационные показатели, объекты контроля, периодичность
контроля, методы и средства контроля, контрольные уровни);
индивидуального
дозиметрического контроля;
учета
результатов радиационного контроля (журналы и карточки регистрации
индивидуальных доз облучения, журналы регистрации данных радиационного
контроля) и порядок их доведения до работников;
радиационного
мониторинга законсервированных хранилищ радиоактивных отходов.
VII. Проверка организации учета и контроля радиоактивных
веществ и радиоактивных отходов
14. Проверке
подлежат:
а) организация
проведения учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов
(приходно-расходные журналы, паспорта на радиоактивные вещества и радиационные
упаковки, паспорта на партии сдаваемых радиоактивных отходов, требования на
выдачу радиоактивных веществ, акты расходования и списания радиоактивных
веществ, акты инвентаризации);
б) соблюдение
порядка представления информации о наличии и движении радиоактивных веществ и
радиоактивных отходов в информационно-аналитические организации и центры сбора,
обработки и передачи информации, обеспечивающего функционирование системы
государственного учета и контроля на ведомственном и региональном уровнях.
VIII. Проверка систем и элементов, важных для безопасности.
Контроль сбросов и выбросов
Комментарии (0)
Чтобы оставить комментарий вам необходимо авторизоваться