Приказ
Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 13
декабря 2006 г. N 1082
Об утверждении и введении в
действие Методических указаний о порядке применения пломб при надзоре за учетом
и контролем ядерных материалов в процессе их хранения
В
соответствии с п. 33 Положения о порядке разработки руководящих документов
Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (РД
03-12-2005), приказываю:
Утвердить
и ввести в действие с 1 января 2007 года прилагаемые Методические
указания о порядке применения пломб при надзоре за учетом и
контролем ядерных материалов в процессе их хранения (РД 07-07-2006).
Руководитель К.Б. Пуликовский
Руководящие
документы РД 07-07-2006
МЕТОДИЧЕСКИЕ
УКАЗАНИЯ О ПОРЯДКЕ ПРИМЕНЕНИЯ ПЛОМБ ПРИ НАДЗОРЕ ЗА УЧЕТОМ И КОНТРОЛЕМ ЯДЕРНЫХ
МАТЕРИАЛОВ В ПРОЦЕССЕ ИХ ХРАНЕНИЯ
Зарегистрировано
Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору 19
декабря 2006 г.
Регистрационный
N 401
Методические
указания о порядке применения пломб при надзоре за учетом и контролем ядерных
материалов в процессе их хранения 1. Общие
положения II.
Организация применения пломб при надзоре за учетом и контролем ядерных
материалов в процессе их хранения и обращения с пломбами III. Порядок
ведения учетных и отчетных документов (баз данных) при получении, хранении,
передаче, установке, контроле состояния, снятии (замене) пломб на хранилищах
и контейнерах с ядерными материалами Приложение N 1I. Термины и их определения Приложение N 2Формы учетных и отчетных документов при применении
пломб для надзора за учетом и контролем ядерных материалов при их хранении |
Введены
в действие с 1 января 2007 г.
1.
Общие положения
1.
Методические указания о порядке применения пломб при надзоре за учетом и
контролем ядерных материалов в процессе их хранения (далее - Методические указания)
разработаны в соответствии с Кодексом Российской Федерации
об административных правонарушениях и "Положением о надзоре за системой
государственного учета и контроля ядерных материалов" (РД
08-01-2003), зарегистрированным Министерством юстиции Российской
Федерации 28 августа 2003 года (регистрационный N 5024).
2.
Методические указания устанавливают процедуры применения пломб Федеральной
службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (в дальнейшем -
пломбы) при надзоре за учетом и контролем ядерных материалов в процессе их
хранения, а также формы, порядок составления (заполнения) учетных и отчетных
документов (баз данных), связанных с получением, хранением, передачей,
установкой, контролем состояния, снятием и заменой пломб на хранилищах и
контейнерах с ядерными материалами.
3.
Методические указания обязательны для работников Федеральной службы по
экологическому, технологическому и атомному надзору (в дальнейшем - Служба), на
которых возлагаются организация применения и непосредственное применение пломб
при надзоре за учетом и контролем ядерных материалов в процессе их хранения.
4.
Используемые в Методических указаниях термины и их определения приведены в приложении N 1.
5.
Основные цели применения пломб:
а)
обеспечение сохранности, а также выявление и индикация фактов
несанкционированного доступа к ядерным материалам при их хранении;
б)
исключение возможности сокрытия несанкционированных действий с ядерными
материалами при выявлении аномалий в их учете и контроле или при выявлении
инцидентов с ядерными материалами.
6.
Принципы применения пломб:
а)
независимость органа государственного регулирования безопасности при надзоре за
учетом и контролем ядерных материалов при их хранении от других государственных
органов и организаций, деятельность которых связана с обращением с ядерными
материалами;
б)
разграничение ответственности сторон, осуществляющих учет и контроль ядерных
материалов при их хранении и надзор за учетом и контролем ядерных материалов.
Всю полноту ответственности за сохранность ядерных материалов несут эксплуатирующие
организации и организации, осуществляющие обращение с ядерными материалами
(далее - организации). Ответственность за обеспечение надлежащего надзора за
учетом и контролем ядерных материалов несут органы государственного
регулирования безопасности;
в)
дифференцированный подход к выбору объемов применения пломб при надзоре за
учетом и контролем ядерных материалов при их хранении в рамках, предусмотренных
настоящими Методическими указаниями;
г)
применение санкций к лицам, ответственным за нарушение целостности пломб,
установленных на объекты пломбирования с ядерными материалами при их хранении.
7.
Описание используемых пломб работниками Службы и технологии их применения
приводятся в Техническом руководстве по применению пломб при надзоре за учетом
и контролем ядерных материалов, утверждаемом руководством Службы.
II.
Организация применения пломб при надзоре за учетом и контролем ядерных
материалов в процессе их хранения и обращения с пломбами
8.
Пломбы применяются для пломбирования:
а)
хранилищ и контейнеров с ядерными материалами, находящимися на длительном
хранении и неиспользуемых в технологическом процессе, а также не планируемых к
передаче в другие организации;
б)
контейнеров с ядерными материалами, подлежащими инспекционным измерениям;
в)
хранилищ с ядерными материалами при инспектировании физической инвентаризации
ядерных материалов на время перерывов проводимых работ;
г)
хранилищ и/или контейнеров с ядерными материалами при обнаружении аномалий в учете
и контроле ядерных материалов и/или инцидентов в целях обеспечения дальнейшего
надзора со стороны работников Службы за проводимым расследованием должностными
лицами организаций причин выявленных аномалий и/или инцидентов.
9.
Пломбы устанавливаются на контейнеры и хранилища в которых хранятся ядерные
материалы после проведения инспекционных измерений ядерных материалов в
соответствии с руководящими документами Службы.
10.
Применение пломб в отношении ядерных материалов, находящихся на хранении
осуществляется с учетом:
а)
планы применения пломб (установки, контроля состояния, снятия) должны
составляться с учетом планов проведения целевых и оперативных инспекций систем
учета и контроля ядерных материалов организаций;
б)
пломбы устанавливаются на контейнеры с ядерными материалами, если их
использование не планируется в текущем межбалансовом периоде;
в)
пломбы устанавливаются на хранилища, в которых осуществляется хранение ядерных
материалов после проверки соответствия находящихся в них контейнеров с ядерными
материалами учетным данным, а также, если вскрытие этих хранилищ не планируется
в текущем межбалансовом периоде;
г)
пломбы устанавливаются на контейнеры с ядерными материалами как с
предварительным, так и с последующим проведением инспекционных измерений или
подтверждающих измерений ядерных материалов в присутствии работника Службы на
предмет соответствия фактических характеристик ядерных материалов заявленным
сведениям;
д)
пломбы устанавливаются работниками Службы на контейнеры и хранилища с ядерными
материалами после установки на них устройств индикации вмешательства персоналом
организации.
11.
Порядок установки, снятия пломб изложен в Инструкции о порядке применения пломб
при надзоре за учетом и контролем ядерных материалов.
12.
Организация применения пломб включает в себя следующие этапы проведения работ:
а)
получение и распределение пломб между территориальными органами Службы;
б)
организация хранения и учет движения полученных пломб;
в)
установка и снятие (замена) пломб на хранилищах (контейнерах) с ядерными
материалами, периодический контроль их целостности;
г)
доставка пломб в места идентификации, проведение их идентификации с целью
проверки отсутствия несанкционированного доступа к ядерным материалам (при
необходимости);
д)
организация проведения расследования при обнаружении нарушения целостности
пломб и срочных мероприятий по контролю наличия ядерных материалов, которые
были опломбированы этими пломбами;
е)
анализ результатов контроля целостности пломб;
ж)
утилизация использованных пломб;
з)
ведение учетных и отчетных документов при получении, передаче, установке
(снятии, замене) пломб и списании с учета.
13.
Основные виды работ и процедур, проводимых с пломбами при надзоре за учетом и
контролем ядерных материалов:
13.1.
В Управлении по регулированию безопасности объектов ядерного топливного цикла,
надзору за учетом и контролем ядерных материалов и радиоактивных веществ и
физической защитой Службы:
а)
формирование и реализация заказа на изготовление и поставку пломб в
территориальные органы Службы (межрегиональные территориальные округа по
надзору за ядерной и радиационной безопасностью и их структурные
подразделения);
б)
ведение учета распределения пломб по территориальным органам Службы;
в)
организация идентификации использованных пломб;
г)
списание с учета использованных и утилизированных пломб.
13.2.
В межрегиональных территориальных округах по надзору за ядерной и радиационной
безопасностью Службы:
а)
формирование заявки на поставку пломб;
б)
ведение учета распределения пломб между структурными подразделениями;
в)
непосредственное применение, контроль состояния и ведение учета применения
пломб в инспекционной деятельности;
г)
направление пломб на идентификацию или их утилизация;
д)
списание с учета использованных и утилизированных пломб;
е)
периодическое представление сведений о применении пломб в Управление по
регулированию безопасности объектов ядерного топливного цикла, надзору за
учетом и контролем ядерных материалов и радиоактивных веществ и физической
защитой Службы.
13.3.
В структурных подразделениях межрегиональных территориальных округов по надзору
за ядерной и радиационной безопасностью Службы:
а)
формирование заявки на поставку пломб;
б)
ведение учета движения пломб;
в)
непосредственное применение, контроль состояния и ведение учета применения
пломб в инспекционной деятельности;
г)
направление пломб на идентификацию или их утилизация;
д)
списание с учета использованных и утилизированных пломб;
е)
периодическое представление сведений о применении пломб в межрегиональный
территориальный округ по надзору за ядерной и радиационной безопасностью
Службы.
14.
Для организации применения пломб в каждом территориальном органе Службы
приказом (распоряжением) руководителя назначаются:
а)
ответственный за организацию применения пломб в территориальном органе Службы
(в межрегиональном территориальном округе по надзору за ядерной и радиационной
безопасностью и в каждом его структурном подразделении, применяющем пломбы), а
также за представление отчетных документов;
б)
ответственный за получение, хранение, выдачу пломб, а также ведение учетных
документов (далее - ответственный за хранение);
в)
работники, имеющие право на установку, контроль состояния и снятие пломб.
Указанные
работники подлежат обучению на курсе переподготовки по применению пломб, проведение
которого организует Управление по регулированию безопасности объектов ядерного
топливного цикла, надзору за учетом и контролем ядерных материалов и
радиоактивных веществ и физической защитой Службы.
15.
Хранение пломб и их учетной документации осуществляется в сейфе (металлическом
шкафу), опечатанном печатью ответственного за хранение. При смене ответственных
за хранение, передача пломб и документации между ними осуществляется по акту
(произвольной формы), который утверждается руководителем соответствующего
территориального органа Службы.
III.
Порядок ведения учетных и отчетных документов (баз данных) при получении,
хранении, передаче, установке, контроле состояния, снятии (замене) пломб на
хранилищах и контейнерах с ядерными материалами
16.
Пломбы подлежат документальному учету на всех этапах их применения. Учету
подлежат пломбы, полученные для установки, установленные на контейнеры,
хранилища с ядерными материалами, а так же использованные пломбы после их
снятия с объектов пломбирования.
17.
Основанием для постановки на учет неиспользованных пломб является уведомление
Управления по регулированию безопасности объектов ядерного топливного цикла,
надзору за учетом и контролем ядерных материалов и радиоактивных веществ и
физической защитой Службы о поставке пломб (для межрегионального
территориального округа по надзору за ядерной и радиационной безопасностью),
приказ (распоряжение) руководителя межрегионального территориального округа по
надзору за ядерной и радиационной безопасностью о распределении пломб (для
структурного подразделения округа) и акт (произвольной формы) об их получении.
18.
Основанием для выдачи пломб для их установки на контейнеры и хранилища с
ядерными материалами (получения использованных пломб) является программа
проведения целевой инспекции (служебное задание на проведение оперативной
инспекции), предусматривающая установку (снятие) пломб.
19.
Основанием для учета установленных пломб на контейнеры и хранилища с ядерными
материалами является акт установки пломб на пломбируемые объекты.
20.
Основанием для учета использованных пломб является акт об их снятии с
контейнеров и хранилищ с ядерными материалами.
21.
Основанием для списания с учета использованных пломб, направленных на
идентификацию является распоряжение руководителя территориального органа Службы
и акт (произвольной формы) об их передаче.
22.
Основанием для списания с учета использованных пломб, не направляемых на
идентификацию, является распоряжение руководителя территориального органа
Службы о назначении комиссии для их утилизации и акт комиссии об утилизации
использованных пломб.
23.
Основанием для списания с учета (постановки на учет) как неиспользованных, так
и использованных пломб, передаваемых между структурными подразделениями
межрегионального территориального округа по надзору за ядерной и радиационной
безопасностью является распоряжение руководителя округа и акт о приеме-передаче
пломб. Акт о приеме-передаче составляется в двух экземплярах и утверждается
руководителем округа. По одному экземпляру акта направляется отправителю и
получателю пломб.
24.
Управление по регулированию безопасности объектов ядерного топливного цикла,
надзору за учетом и контролем ядерных материалов и радиоактивных веществ и
физической защитой Службы ведет учет (базу данных) о наличии и состоянии пломб
в межрегиональных территориальных округах по надзору за ядерной и радиационной
безопасностью Службы по форме 1.
25.
Межрегиональные территориальные округа по надзору за ядерной и радиационной
безопасностью Службы ведут учет (базу данных) о наличии и состоянии пломб в
структурных подразделениях округа по форме
2.
26.
Структурные подразделения (отделы инспекций) межрегиональных территориальных
округов по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Службы ведут учет
(базы данных) о наличии и состоянии пломб в своих подразделениях по формам 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9. Отделы надзора
межрегиональных территориальных округов Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору ведут указанные формы при осуществлении ими
непосредственного применения пломб при надзоре за учетом и контролем ядерных
материалов.
27.
Формы учетных и отчетных документов по наличию и состоянию пломб, ведущиеся в
Управлении по регулированию безопасности объектов ядерного топливного цикла,
надзору за учетом и контролем ядерных материалов и радиоактивных веществ и
физической защитой, межрегиональных территориальных округах по надзору за
ядерной и радиационной безопасностью Службы, их структурных подразделениях а
также указания по заполнению этих форм (формы
1 - 9) приведены
в приложении
N 2. По этим же формам ведутся электронные базы данных.
28.
В качестве отчетных документов используются:
а)
форма 2 - представляется из
межрегионального территориального округа по надзору за ядерной и радиационной
безопасностью в Управление по регулированию безопасности объектов ядерного
топливного цикла, надзору за учетом и контролем ядерных материалов и
радиоактивных веществ и физической защитой Службы;
б)
форма 3 - представляется из
структурных подразделений (отделов инспекций, отделов надзора) в
межрегиональный территориальный округ по надзору за ядерной и радиационной
безопасностью Службы;
29.
Отчетные документы об использовании пломб представляются одновременно с
квартальными отчетами о надзоре за системой учета и контроля ядерных материалов
организаций.
Приложение N 1
I.
Термины и их определения
Комментарии (1)
Чтобы оставить комментарий вам необходимо авторизоваться