— Все документы — Нормативные документы по надзору в области строительства — Нормативные документы по атомному надзору — РД 03-60-2003 ИНСТРУКЦИЯ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ НАДЗОРА ЗА БЕЗОПАСНОСТЬЮ ПРИ ЭКСПЛУАТАЦИИ И РЕМОНТЕ ПАРОВЫХ И ВОДОГРЕЙНЫХ КОТЛОВ, СОСУДОВ, РАБОТАЮЩИХ ПОД ДАВЛЕНИЕМ, ТРУБОПРОВОДОВ ПАРА

РД 03-60-2003 ИНСТРУКЦИЯ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ НАДЗОРА ЗА БЕЗОПАСНОСТЬЮ ПРИ ЭКСПЛУАТАЦИИ И РЕМОНТЕ ПАРОВЫХ И ВОДОГРЕЙНЫХ КОТЛОВ, СОСУДОВ, РАБОТАЮЩИХ ПОД ДАВЛЕНИЕМ, ТРУБОПРОВОДОВ ПАРА

РД 03-60-2003 ИНСТРУКЦИЯ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ НАДЗОРА ЗА БЕЗОПАСНОСТЬЮ ПРИ ЭКСПЛУАТАЦИИ И РЕМОНТЕ ПАРОВЫХ И ВОДОГРЕЙНЫХ КОТЛОВ, СОСУДОВ, РАБОТАЮЩИХ ПОД ДАВЛЕНИЕМ, ТРУБОПРОВОДОВ ПАРА

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ НАДЗОР РОССИИ ПО ЯДЕРНОЙ И РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

ПРИКАЗ

от 31 декабря 2003 г. № 147

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ И ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ
ИНСТРУКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ НАДЗОРА ЗА БЕЗОПАСНОСТЬЮ ПРИ ЭКСПЛУАТАЦИИ И РЕМОНТЕ ПАРОВЫХ И ВОДОГРЕЙНЫХ КОТЛОВ, СОСУДОВ, РАБОТАЮЩИХ ПОД ДАВЛЕНИЕМ, ТРУБОПРОВОДОВ ПАРА И ГОРЯЧЕЙ ВОДЫ, ПРИМЕНЯЕМЫХ НА ОБЪЕКТАХ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ

Приказываю:

Утвердить и ввести в действие с 1 марта 2004 г. прилагаемую Инструкцию по осуществлению надзора за безопасностью при эксплуатации и ремонте паровых и водогрейных котлов, сосудов, работающих под давлением, трубопроводов пара и горячей воды, применяемых на объектах использования атомной энергии (РД-03-60-2003).

Начальник

Госатомнадзора России

А.Б.МАЛЫШЕВ

Утверждена

Приказом Начальника

Госатомнадзора России

от 31 декабря 2003 г. № 147

ИНСТРУКЦИЯ
ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ НАДЗОРА ЗА БЕЗОПАСНОСТЬЮ ПРИ ЭКСПЛУАТАЦИИ И РЕМОНТЕ ПАРОВЫХ И ВОДОГРЕЙНЫХ КОТЛОВ, СОСУДОВ, РАБОТАЮЩИХ ПОД ДАВЛЕНИЕМ, ТРУБОПРОВОДОВ ПАРА И ГОРЯЧЕЙ ВОДЫ, ПРИМЕНЯЕМЫХ НА ОБЪЕКТАХ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ

РД-03-60-2003

Введена в действие

с 1 марта 2004 года

Содержание

I. Общие положения

II. Регистрация оборудования

III. Оценка состояния безопасности при эксплуатации и ремонте оборудования

IV. Организация и проведение инспекций оборудования

V. Организация и проведение инспекций деятельности владельца оборудования по обеспечению безопасной эксплуатации оборудования

Приложение 1Форма заявления о регистрации оборудования

Приложение 2Форма журнала регистрации паровых и водогрейных котлов, сосудов, работающих под давлением, трубопроводов пара и горячей воды и грузоподъемных кранов

Приложение 3СОДЕРЖАНИЕ МАТРИЦЫ КОМПЬЮТЕРНОГО БАНКА ДАННЫХ О БЕЗОПАСНОСТИ ЭКСПЛУАТАЦИИ ОБОРУДОВАНИЯ И ГРУЗОПОДЪЕМНЫХ КРАНОВ НА ОИАЭ, ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫХ В ОКРУГЕ ГОСАТОМНАДЗОРА РОССИИ (ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ)

Приложение 4МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ИНСПЕКЦИИ ОБОРУДОВАНИЯ

Приложение 5МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО КОНТРОЛЮ ПРОВЕДЕНИЯ НАРУЖНЫХ И ВНУТРЕННИХ ОСМОТРОВ ОБОРУДОВАНИЯ

Приложение 6МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ

ПО КОНТРОЛЮ ПРОВЕДЕНИЯ ГИДРАВЛИЧЕСКИХ ИСПЫТАНИЙ ОБОРУДОВАНИЯ

Приложение 7МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ

ПО ПРОВЕДЕНИЮ ЦЕЛЕВОЙ ИНСПЕКЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ВЛАДЕЛЬЦА ОБОРУДОВАНИЯ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ЭКСПЛУАТАЦИИ ОБОРУДОВАНИЯ

Приложение 8МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ЦЕЛЕВОЙ ИНСПЕКЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ВЛАДЕЛЬЦА ОБОРУДОВАНИЯ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ РЕМОНТА ОБОРУДОВАНИЯ


I. Общие положения

1. Инструкция по осуществлению надзора за безопасностью при эксплуатации и ремонте паровых и водогрейных котлов, сосудов, работающих под давлением, трубопроводов пара и горячей воды, применяемых на объектах использования атомной энергии (далее - Инструкция), устанавливает порядок осуществления Госатомнадзором России надзора за выполнением требований к обеспечению безопасности при эксплуатации и ремонте (включая разработку ремонтной документации) общепромышленных паровых и водогрейных котлов, сосудов, работающих под давлением, и трубопроводов пара и горячей воды (далее - оборудование), применяемых на объектах использования атомной энергии (далее - ОИАЭ) и/или расположенных на их охраняемой территории, на которые соответственно распространяются федеральные нормы и правила:

- Правила устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов для объектов использования атомной энергии (НП-046-03);

- Правила устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением, для объектов использования атомной энергии (НП-044-03);

- Правила устройства и безопасной эксплуатации трубопроводов пара и горячей воды для объектов использования атомной энергии (НП-045-03) (далее - Правила).

2. Инструкция разработана в соответствии с Правилами, перечисленными в пункте 1 Инструкции, и Положением об организации государственного надзора за безопасностью при использовании атомной энергии (РД-03-43-98).

3. Требования Инструкции обязательны для должностных лиц и работников Госатомнадзора России, организующих и осуществляющих надзор за безопасностью при эксплуатации и ремонте оборудования.

4. Предусмотренные Инструкцией мероприятия по надзору должны организовываться и осуществляться с учетом указанных в пункте 13 РД-03-43-98 предметов надзора (в их применении к оборудованию).

5. Для осуществления надзора за безопасностью при эксплуатации и ремонте оборудования в дополнение к документации, перечисленной в пунктах 14 и 17 РД-03-43-98, отделы инспекций межрегиональных территориальных округов Госатомнадзора России (далее в соответствующих случаях - округа или округ Госатомнадзора России) руководствуются относящимися к сфере безопасности оборудования документами, включенными в Перечень основных нормативных правовых актов и нормативных документов, используемых Госатомнадзором России для государственного регулирования безопасности в области использования атомной энергии.

Кроме того, в соответствии с Положением о Федеральном надзоре России по ядерной и радиационной безопасности округа Госатомнадзора России по их запросам получают от организаций - владельцев оборудования, надзор за деятельностью которых в области использования атомной энергии осуществляет Госатомнадзор России (далее в соответствующих случаях - владельцы или владелец оборудования), информацию, необходимую для анализа состояния технической безопасности при эксплуатации оборудования (пункт 17 Инструкции) и информацию организационно-распорядительного характера для планирования надзорной деятельности округами Госатомнадзора России (пункт 25 Инструкции).

6. При осуществлении надзора за безопасностью при эксплуатации и ремонте оборудования округа Госатомнадзора России взаимодействуют в установленном порядке с соответствующими органами Госгортехнадзора России.

7. Надзор за безопасностью при эксплуатации и ремонте оборудования включает в себя:

- регистрацию оборудования;

- анализ информации владельцев оборудования по обеспечению безопасности при эксплуатации и ремонте оборудования;

- инспекции деятельности владельцев оборудования по обеспечению ими безопасности при эксплуатации и ремонте оборудования;

- инспекции оборудования в случаях, предусмотренных Правилами, РД-03-43-98 и настоящей Инструкцией;

- участие в проведении расследований аварий и инцидентов, приведших к несчастным случаям и связанных с нарушениями в работе при эксплуатации оборудования;

- применение установленных законодательством Российской Федерации санкций в случае нарушения требований по безопасности при использовании атомной энергии;

- контроль выполнения мероприятий по обеспечению безопасной эксплуатации и ремонта оборудования, разработанных во исполнение предписаний Госатомнадзора России и по результатам расследования аварий и несчастных случаев.

8. Деятельность по надзору за безопасностью при эксплуатации и ремонте оборудования, осуществляемая округами Госатомнадзора России, его подразделениями и инспекторами, должна осуществляться в соответствии с планами работы, разработанными согласно Положению о планировании и отчетности в системе Госатомнадзора России (РД-03-01-01).

9. Инспекции, осуществляемые округом Госатомнадзора России, должны проводиться в присутствии представителей администрации инспектируемого владельца оборудования: работника этой организации, назначенного соответствующим приказом для осуществления надзора за техническим состоянием и эксплуатацией оборудования (далее - лицо по надзору), и лица, ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования.

Проведение по требованию инспектора Госатомнадзора России мероприятий по проверке оборудования и его элементов (включая приборы безопасности и контрольно-измерительные приборы) должно осуществляться обслуживающим оборудование персоналом в присутствии инспектора.

II. Регистрация оборудования

10. Регистрация оборудования осуществляется округом Госатомнадзора России. Процедура регистрации оборудования включает анализ представленных документов, оценку состояния безопасности при эксплуатации и качества выполненных работ при обслуживании и ремонте оборудования, ведение журналов регистрации и банков данных о зарегистрированном оборудовании. Выполнение этой процедуры приказом руководителя округа Госатомнадзора России возлагается на отделы надзора и отделы инспекций округа.

О назначении таких подразделений руководитель округа должен проинформировать организации, эксплуатирующие или сообщившие в округ Госатомнадзора России о намерении эксплуатировать соответствующее оборудование.

11. Виды оборудования, подлежащего регистрации в округе Госатомнадзора России, условия и порядок его регистрации определены в соответствующих Правилах.

12. Регистрация оборудования производится по письменному заявлению его владельца по форме, приведенной в Приложении 1.

В комплект документов, представляемых с заявлением о регистрации оборудования, должны быть включены документы, перечисленные в соответствующих Правилах.

13. Рассмотрение документов, представленных для регистрации оборудования, осуществляется в соответствии с требованиями Правил.

При количестве одновременно регистрируемого оборудования более 5 единиц представление заявлений о регистрации, их рассмотрение, регистрацию (или отказ в регистрации) целесообразно осуществлять по графику, разработанному владельцем оборудования и согласованному с руководством округа Госатомнадзора России. Для рассмотрения документов и регистрации (отказа в регистрации) на каждую единицу оборудования должно быть выделено не менее 5 дней.

14. При положительных результатах рассмотрения представленных документов, проведенного технического освидетельствования оборудования и последующей инспекции регистрируемого оборудования регистрирующий это оборудование работник округа Госатомнадзора России ставит в паспорте оборудования оттиск штампа о регистрации, записывает в паспорт присвоенный регистрационный номер, дату регистрации, свою фамилию и расписывается, скрепляет листы паспорта пломбой и вносит данные о регистрации в журнал регистрации паровых и водогрейных котлов, сосудов, работающих под давлением, трубопроводов пара и горячей воды и грузоподъемных кранов (Приложение 2). Такие же данные должны вноситься в компьютерный банк данных (пункт 18 Инструкции). После выполнения процедуры регистрации оборудования округ Госатомнадзора России возвращает заявителю паспорт и другие представленные документы, предусмотренные пунктом 12 Инструкции.

15. При выявлении отступлений от порядка подготовки к регистрации оборудования, установленного в Правилах, отсутствии отдельных требующихся документов округ Госатомнадзора России направляет заявителю в письменном виде отказ в регистрации оборудования с указанием причин (со ссылкой на пункты соответствующих Правил) и возвращает заявителю документы, представленные на регистрацию.

Повторное представление владельцем оборудования заявления и документов для его регистрации должно производиться после устранения выявленных недостатков. В этом случае в заявлении должно быть указано, что оно подается повторно после устранения выявленных недостатков, а в состав представленных документов дополнительно должен быть включен отчет об устранении указанных недостатков. После выполнения процедуры регистрации округ Госатомнадзора России возвращает заявителю документы, представленные на регистрацию.

16. Снятие оборудования с регистрации осуществляется в соответствии с требованиями Правил по письменному заявлению его владельца.

При снятии оборудования с регистрации работник округа Госатомнадзора России, зарегистрировавшего оборудование, должен удалить с паспорта оборудования пломбу, сделать в его разделе "Регистрация" запись о снятии данной единицы оборудования с регистрации в округе Госатомнадзора России (или поставить оттиск соответствующего штампа) и сделать записи о снятии с регистрации в журнале регистрации паровых и водогрейных котлов, сосудов, работающих под давлением, трубопроводов пара и горячей воды и грузоподъемных кранов и в компьютерном банке данных. После этого паспорт возвращается владельцу оборудования.

III. Оценка состояния безопасности при эксплуатации и ремонте оборудования

17. Анализ и оценка состояния безопасности при эксплуатации и ремонте оборудования проводится с годичной периодичностью по документам, поступающим от владельцев оборудования в округ Госатомнадзора России, и по результатам инспекций оборудования округом Госатомнадзора.

Перечень документов, поступающих в округ Госатомнадзора России от владельцев оборудования:

- перечни оборудования, эксплуатируемого на ОИАЭ, на которое распространяются Правила, характеристики этого оборудования, требования к квалификации обслуживающего персонала, сведения об организации работ по техническому обслуживанию и ремонту этого оборудования и о программах обеспечения качества и контроля качества (в порядке и по форме, определенной РД-03-58-2001) - информация по вновь введенному в эксплуатацию оборудованию и перечни снятого с эксплуатации оборудования;

- информация о состоянии безопасности при эксплуатации и ремонте оборудования в составе годового отчета о состоянии безопасности на ОИАЭ;

- сведения об авариях, инцидентах и связанных с ними несчастных случаях, имевших место при эксплуатации и ремонте оборудования на ОИАЭ (в установленном порядке);

- содержание и результаты технического освидетельствования оборудования;

- перечни оборудования, которое по конструкционным особенностям, радиационной обстановке или другим причинам недоступно (или ограниченно доступно) для периодического контроля, в связи с чем их техническое освидетельствование должно проводиться с применением дистанционных средств и неразрушающих методов контроля металла и сварных соединений;

- сообщения о выявленных повторяющихся дефектах оборудования аналогичной конструкции;

- результаты технического диагностирования оборудования, выработавшего нормативный срок эксплуатации, и данные по продлению их сроков эксплуатации.

Округ Госатомнадзора России регистрирует полученные документы, проводит проверку достоверности полученных данных по результатам своей инспекторской деятельности, систематизирует их и вносит итоговую информацию о состоянии безопасности при эксплуатации и ремонте оборудования вместе с аналогичными данными по грузоподъемным кранам ОИАЭ (пункт 17 РД-03-59-2003) в компьютерный банк данных. Форма накопления и обработки информации, касающейся вопросов обеспечения безопасности при эксплуатации и ремонте оборудования, должна обеспечивать проведение ее последующего обобщения и анализа.

18. Компьютерный банк данных (КБД) предназначен для информационной поддержки надзора за безопасностью при эксплуатации и ремонте оборудования. Основа КБД - матрица информации о технических, эксплуатационных характеристиках и нарушениях в работе зарегистрированного в округе оборудования, а также результатах инспекций организаций и оборудования. Примерное содержание матрицы КБД приведено в Приложении 3.

Округ Госатомнадзора России осуществляет получение, проверку, систематизацию и занесение первичной информации (пункты 14, 16, 17 и 25 Инструкции) в матрицу своего КБД, а в дальнейшем - корректировку этих данных по изменениям в процессе эксплуатации и ремонта оборудования.

Содержание обработки и ее использование отражены в пунктах 19 - 21 Инструкции.

Округ обеспечивает обслуживание и сохранность своего КБД путем установления порядка:

- документирования ввода, корректировки и исключения информации из КБД;

- определения круга пользователей КБД и выдачи им информации;

- ответственность операционистов и пользователей КБД;

- хранения информации и дублирования носителей;

- обслуживания аппаратуры КБД.

19. В результате проведенного округом Госатомнадзора России анализа информации, перечисленной в пункте 17 Инструкции, и итогов надзорной деятельности необходимо (в совокупности или частично):

- определить условия и причины невыполнения владельцами оборудования требований по безопасности при эксплуатации и ремонте оборудования, повлекшие за собой аварии и инциденты;

- выявить типичные причины и условия возникновения нарушений требований безопасности, приведших к авариям и инцидентам при эксплуатации и ремонте оборудования, а также характер мер, предпринятых для устранения причин, условий и последствий этих нарушений;

- оценить эффективность применяемых владельцами оборудования мер по предупреждению нарушений требований безопасности при эксплуатации и ремонте оборудования и надзора за ними;

- сделать оценку текущего состояния безопасности при эксплуатации и ремонте оборудования.

20. Основные выводы по результатам проведенного согласно пункту 19 Инструкции анализа могут быть использованы округом Госатомнадзора России для:

- планирования видов и периодичности (частоты) инспекций ОИАЭ и поднадзорного оборудования этих объектов;

- назначения инспекций деятельности владельцев оборудования по его эксплуатации с целью углубленного изучения на месте причин и условий, приведших к невыполнению установленных требований по безопасности при эксплуатации и ремонте оборудования, авариям, инцидентам и несчастным случаям;

- назначения внеочередных технических освидетельствований оборудования;

- выдачи в установленном порядке предписаний об устранении причин и условий возникновения нарушений требований по безопасности при эксплуатации и ремонте оборудования и применения в необходимых случаях установленных законодательством Российской Федерации санкций;

- систематизации информации о статистике и типовых причинах и условиях возникновения нарушений требований по безопасности при эксплуатации и ремонте оборудования и использования этой информации при планировании и проведении инспекций.

21. Сведения об авариях, инцидентах и связанных с ними несчастных случаях, имевших место при эксплуатации и ремонте оборудования на ОИАЭ (пункт 17 Инструкции), округ Госатомнадзора России в установленном порядке направляет в управление по надзору за качеством и технической безопасностью оборудования для ядерно и радиационно опасных объектов центрального аппарата Госатомнадзора России. Эти сведения используются Управлением для подготовки предложений по предотвращению аналогичных нарушений, разработки методических документов, направленных на повышение эффективности надзора за безопасностью при эксплуатации и ремонте оборудования, и, в необходимых случаях, для подготовки соответствующих постановлений и приказов Госатомнадзора России.

IV. Организация и проведение инспекций оборудования

Возврат к списку
(Нет голосов)

Комментарии (0)


Чтобы оставить комментарий вам необходимо авторизоваться
Самые популярные документы
Новости
Все новости