— Все документы — Нормативные документы по надзору в области строительства — Нормативные документы по атомному надзору — РД 03-59-2003 ИНСТРУКЦИЯ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ НАДЗОРА ЗА БЕЗОПАСНОСТЬЮ ПРИ ЭКСПЛУАТАЦИИ И РЕМОНТЕ ГРУЗОПОДЪЕМНЫХ КРАНОВ, ПРИМЕНЯЕМЫХ НА ОБЪЕКТАХ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ

РД 03-59-2003 ИНСТРУКЦИЯ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ НАДЗОРА ЗА БЕЗОПАСНОСТЬЮ ПРИ ЭКСПЛУАТАЦИИ И РЕМОНТЕ ГРУЗОПОДЪЕМНЫХ КРАНОВ, ПРИМЕНЯЕМЫХ НА ОБЪЕКТАХ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ

РД 03-59-2003 ИНСТРУКЦИЯ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ НАДЗОРА ЗА БЕЗОПАСНОСТЬЮ ПРИ ЭКСПЛУАТАЦИИ И РЕМОНТЕ ГРУЗОПОДЪЕМНЫХ КРАНОВ, ПРИМЕНЯЕМЫХ НА ОБЪЕКТАХ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ НАДЗОР РОССИИ ПО ЯДЕРНОЙ 
И РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ 
(ГОСАТОМНАДЗОР РОССИИ)

РУКОВОДЯЩИЕ ДОКУМЕНТЫ

ИНСТРУКЦИЯ
ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ НАДЗОРА ЗА 
БЕЗОПАСНОСТЬЮ ПРИ ЭКСПЛУАТАЦИИ И 
РЕМОНТЕ ГРУЗОПОДЪЕМНЫХ КРАНОВ,
ПРИМЕНЯЕМЫХ НА ОБЪЕКТАХ 
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ
РД-03-59-2003

УТВЕРЖДЕНА
Приказом начальника
Госатомнадзора России
от 31 декабря 2003 г.
№ 146

ВВЕДЕНА В действие

с 1 марта 2004 г

СОДЕРЖАНИЕ

I. Общие положения

II. Регистрация кранов

III. Оценка состояния безопасности при эксплуатации и ремонте краном

IV. Организация и проведение инспекций кранов

V. Организация и проведение инспекций деятельности владельца кранов по обеспечению безопасной эксплуатации кранов

Приложение 1Форма заявления о регистрации грузоподъемного крана (Заполняется на бланке организации – владельца грузоподъемного крана)

Приложение 2.Форма журнала регистрации паровых и водогрейных котлов, сосудов, работающих под давлением, трубопроводов пара и горячей воды и грузоподъемных кранов

Приложение 3Содержание матрицы компьютерного банка данных о безопасности эксплуатации оборудования и грузоподъемных кранов на ОИАЭ, зарегистрированных в округе Госатомнадзора России

Приложение 4Методические указания по проведению инспекции кранов

Приложение 5Методические указания по проведению внешних осмотров кранов

Приложение 6Методические указания по проведению целевой инспекции деятельности владельца кранов по обеспечению безопасности эксплуатации кранов

Приложение 7Методические указания по проведению целевой инспекции деятельности владельца кранов по обеспечению безопасности ремонта кранов

 

I. Общие положения

1. Инструкция по осуществлению надзора за безопасностью при эксплуатации и ремонте грузоподъемных кранов, применяемых на объектах использования атомном энергии (далее - Инструкция) устанавливает порядок осуществления Госатомнадзором России надзора за выполнением требований к обеспечению безопасности при эксплуатации и ремонте (включая разработку ремонтной документации) стационарно установленных кранов, применяемых в технологическом процессе объектов использования атомной энергии (далее - ОИАЭ) и/или расположенных на их охраняемой территории. на которые распространяются Требования к устройству и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов для объектов использования атомной энергии (НП-043-03).

2. Инструкция разработана в соответствии с требованиями НП-043-03 и Положения об организации государственного надзора за безопасностью при использовании атомной энергии (РД-03-43-98), а также с учетом Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382-00), утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 31.12.1999 № 98.

3. Требования Инструкции обязательны для должностных лиц и работников Госатомнадзора России, организующих и осуществляющих надзор за безопасностью при эксплуатации и ремонте грузоподъемных кранов, определенных в пункте 1 Инструкции (далее - краны).

4. Предусмотренные Инструкцией мероприятия по надзору должны организовываться и осуществляться с учетом указанных в пункте 13 РД-03-43-98 предметов надзора (в их применении к кранам).

5. Для осуществления надзора за безопасностью при эксплуатации и ремонте кранов в дополнение к документации, перечисленной в пунктах 14 и 17 РД-03-43-98, отделы инспекций межрегиональных территориальных округов Госатомнадзора России (далее в соответствующих случаях - округа или округ Госатомнадзора России) руководствуются относящимися к сфере безопасности кранов документами, включенными и Перечень основных нормативных правовых актов и нормативных документов, используемых Госатомнадзором России для государственного регулирования безопасности в области использования атомной энергии.

Кроме того, в соответствии с Положением о Федеральном надзоре России по ядерной и радиационной безопасности, округа Госатомнадзора России по их запросам получают от организаций-владельцев кранов, надзор за деятельностью которых и области использования атомной энергии осуществляет Госатомнадзор России (далее в соответствующих случаях - владельцы кранов или владелец крана) информацию, необходимую для анализа состояния безопасности при эксплуатации и ремонте кранов (пункт 17 Инструкции) и информацию организационно-распорядительного характер; для планирования надзорной деятельности округами Госатомнадзор России (пункт 75 Инструкции).

6. При осуществлении надзора за безопасностью при эксплуатации и ремонте кранов округа Госатомнадзора России взаимодействуют в установленном порядке с соответствующими органами Госгортехнадзора России.

7. Надзор за безопасностью при эксплуатации и ремонте кранов включает в себя:

- регистрацию кранов;

- анализ информации владельцев кранов по обеспечению безопасности при эксплуатации и ремонте кранов;

- инспекции деятельности владельцев кранов по обеспечению ими технической безопасности при эксплуатации и ремонте кранов;

- инспекции кранов в случаях, предусмотренных НП-043-03, РД-03-43-98 и настоящей Инструкции;

- участие в расследовании аварий и инцидентов, приведших к несчастным случаям, и связанных с нарушениями в работе при эксплуатации кранов;

- применение установленных законодательством Российской Федерации санкций и случае нарушения требований по безопасности при использовании атомной энергии;

- контроль выполнения мероприятий по обеспечению безопасной эксплуатации и ремонта кранов, разработанных во исполнение предписаний Госатомнадзора России и по результатам расследования аварий и несчастных случаев, связанных с эксплуатацией кранов.

8. Деятельность по надзору за безопасностью при эксплуатации и ремонте крапов, осуществляемая округами Госатомнадзора России, его подразделениями и инспекторами, должна осуществляться в соответствии с планами работы, разрабатываемыми согласно Положению о планировании и отчетности в системе Госатомнадзора России (РД-03-01-2001).

9. Инспекции, осуществляемые округом Госатомнадзора России, должны проводиться в присутствии представителей администрации инспектируемого владельца кранов: работника этой организации, назначенного соответствующим приказом для осуществления надзора за техническим состоянием и безопасной эксплуатацией кранов (далее - лицо по надзору), и лица, ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию кранов.

Проведение по требованию инспектора Госатомнадзора России мероприятий по проверке функционирования кранов, их механизмов или систем (включая приборы безопасности и контрольно-измерительные приборы) должно осуществляться обслуживающим краны персоналом в присутствии инспектора.

II. Регистрация кранов

10. Регистрация кранов осуществляется округом Госатомнадзора России. Процедура регистрации кранов включает анализ представленных документов, оценку состояния безопасности при эксплуатации и качества выполненных работ при обслуживании и ремонте кранов, ведение журналов регистрации и банков данных о зарегистрированных кранах. Выполнение этой процедуры приказом руководителя округа Госатомнадзора России возлагается на отделы надзора и отделы инспекций округа.

О назначении таких подразделений руководитель округа Госатомнадзора России должен проинформировать организации, эксплуатирующие или сообщившие в округ Госатомнадзора России о намерении эксплуатировать соответствующие краны.

11. Виды кранов, подлежащих регистрации в округе Госатомнадзора России, условия и порядок их регистрации определены в НП-043-03.

12. Регистрация крана производится по письменному заявлению его владельца, составленному по форме, приведенной в приложении 1.

В комплект документов, представляемых с заявлением о регистрации крана, должны быть включены документы, перечисленные в подразделе 8.1 НП-043-03.

13. Рассмотрение документов, представленных для регистрации кранов, осуществляется в соответствии с требованиями НП-043-03.

При количестве одновременно регистрируемых кранов более 5 единиц представление заявлений о регистрации, их рассмотрение, регистрацию (или отказ в регистрации) целесообразно осуществлять по графику, разработанному владельцем кранов и согласованному с руководством округа Госатомнадзора России. Для рассмотрения документов и регистрации (отказа в регистрации) каждого крана должно быть выделено не менее 5 дней.

14 При положительных результатах рассмотрения представленных документов, проведенного технического освидетельствования крана и последующей инспекции регистрируемого крана, регистрирующий этот кран работник округа Госатомнадзора России ставит в паспорте крана оттиск штампа о регистрации, записывает в паспорт присвоенный регистрационный номер, дату регистрации, свою фамилию и расписывается, скрепляет листы паспорта пломбой и вносит данные о регистрации в Журнал регистрации паровых и водогрейных котлов, сосудов, работающих под давлением, трубопроводов пара и горячей воды и грузоподъемных кранов (приложение 2). Такие же данные должны вноситься в компьютерный банк данных (пункт 18 Инструкции). После выполнения процедуры регистрации крана округ Госатомнадзора России возвращает заявителю паспорт и другие представленные документы, предусмотренные пунктом 12 Инструкции.

15 При выявлении отступлений от порядка подготовки к регистрации крана, установленного в НП-043-03, отсутствии отдельных требующихся документов округ Госатомнадзора России направляет заявителю в письменном виде отказ в регистрации крана с указанием причин (со ссылкой на соответствующие пункты НП-043-03) и возвращает заявителю документы, представленные на регистрацию.

Повторное представление владельцем крана заявления и документов для его регистрации должно производиться после устранения выявленных недостатком. В том случае в заявлении должно быть указано, что оно подается повторно после устранения выявленных недостатков, а в состав представленных документов дополнительно должен быть включен отчет об устранении указанных недостатков. После выполнения процедуры регистрации округ Госатомнадзора России возвращает заявителю документы, представленные на регистрацию .

16. Снятие крана с регистрации осуществляется в соответствии с требованиями подраздела 8.1 приложения 22 к НП-043-03 по письменному заявлению его владельца.

При снятии крана с регистрации работник округа Госатомнадзора России, зарегистрировавшего кран, должен удалить с паспорта крана пломбу, сделать в его разделе «Регистрация» запись о снятии данного крана с регистрации в округе Госатомнадзора России (или поставить оттиск соответствующего штампа) и сделать записи о снятии с регистрации в Журнале регистрации паровых и водогрейных котлов, сосудов, работающих под давлением, трубопроводов пара и горячей воды и грузоподъемных кранов и в компьютерном банке данных. После этого паспорт возвращается владельцу крана.

III. Оценка состояния безопасности при эксплуатации и ремонте краном

17. Анализ и оценка состояния безопасности при эксплуатации и ремонте краном проводится с годичной периодичностью по документам, поступающим от владельцев кранов в округ Госатомнадзора России, и по результатам инспекций кранов округом Госатомнадзора.

Перечень документов, поступающих в округ Госатомнадзора России от владельцев кранов:

- перечни общепромышленных и специальных кранов, эксплуатируемых па ОИАЭ, на которые распространяются НП-043-03, характеристики этих кранов, сведения об организации ведомственного контроля, требования к квалификации обслуживающего персонала, сведения об организации работ по техническому обслуживанию и ремонту этих кранов и о программах обеспечения качества и контроля качества (в порядке и по форме, определенной РД-03-58-2001) - информация по вновь введенным и эксплуатацию кранам и перечни снятых с эксплуатации кранов;

- информация о состоянии безопасности при эксплуатации и ремонте кранов в составе годового отчета о состоянии безопасности на ОИАЭ;

- сведения об авариях, инцидентах и связанных с ними несчастных случаях, имевших место при эксплуатации или ремонте кранов на ОИАЭ (в установленном порядке);

- содержание и результаты технического освидетельствования кранов;

- перечни кранов, которые по конструкционным особенностям, радиационной обстановке или другим причинам недоступны (или ограничено доступны) для периодического контроля, в связи с чем их техническое освидетельствование должно проводиться с применением дистанционных средств и неразрушающих методов контроля металла и сварных соединений - информация по вновь введенным в эксплуатацию кранам и перечни снятых с эксплуатации;

- сообщения о выявленных повторяющихся дефектах кранов аналогичной конструкции,

- результаты технического диагностирования кранов, выработавших нормативный срок эксплуатации, и данные по продлению их сроков эксплуатации.

Округ Госатомнадзора России регистрирует полученные документы, проводит проверку достоверности полученных данных по результатам своей инспекторской деятельности, систематизирует их и вносит итоговую информацию о состоянии технической безопасности при эксплуатации и ремонте кранов вместе с аналогичными данными по сосудам, работающими под давлением, трубопроводам пара и горячей воды, паровым и водогрейным котлам ОИАЭ (пункт 17 РД-03-60-2003) в компьютерный банк данных. Форма накопления и обработки информации, касающейся вопросов обеспечения безопасности при эксплуатации и ремонте кранов, должна обеспечивать проведение ее последующего обобщения и анализа.

18. Компьютерный банк данных (КБД) предназначен для информационной поддержки надзора за безопасностью при эксплуатации и ремонте кранов. Основа КБД - матрица информации о технических, эксплуатационных характеристиках и нарушениях и работе зарегистрированных в округе кранов, а также результатах инспекций организаций и кранов. Примерное содержание матрицы КБД приведено в приложении 3.

Округ Госатомнадзора России осуществляет получение, проверку, систематизацию и занесение первичной информации (пункты 14, 16, 17 и 25 Инструкции) в матрицу своего КБД, а в дальнейшем - корректировку этих данных по изменениям в процессе эксплуатации и ремонта кранов.

Содержание обработки и ее использование отражены в пунктах 19-21 Инструкции.

Округ обеспечивает обслуживание и сохранность своего КБД путем установления порядка:

- документирования ввода, корректировки и исключения информации из КБД;

- определения круга пользователей КДБ и выдачи им информации;

- ответственность операционистов и пользователей КДБ;

- хранения информации и дублирования носителей;

- обслуживания аппаратуры КБД.

19. В результате проведенного округом Госатомнадзора России анализа информации, перечисленной в пункте 17 Инструкции, и итогов надзорной деятельности необходимо (в совокупности или частично):

- определить условия и причины невыполнения владельцами кранов требований к обеспечению безопасности при эксплуатации и ремонте кранов, повлекшие за собой аварии и инциденты;

- выявить типичные причины и условия возникновения нарушений требовании безопасности, приведших к авариям и инцидентам при эксплуатации и ремонте краном, а также отметить эффективные меры, предпринятые для устранения причин, условии и последствий этих нарушений;

- оценить эффективность применяемых владельцами кранов мер по предупреждению нарушений требований по безопасности при эксплуатации и ремонте кранов;

- сделать оценку текущего состояния безопасности при эксплуатации и ремонте кранов.

20. Основные выводы по результатам проведенного согласно пункту 19 Инструкции анализа могут быть использованы округом Госатомнадзора России для:

- планирования видов и периодичности (частоты) инспекций ОИАЭ и поднадзорных кранов этих объектов;

- назначения инспекций деятельности владельцев кранов по их эксплуатации с целью углубленного изучения на месте причин и условий, приведших к невыполнению установленных требований по безопасности при эксплуатации и ремонте кранов. авариям, инцидентам и несчастным случаям;

- назначения внеочередных технических освидетельствований кранов;

- выдачи в установленном порядке предписаний об устранении причин и условии возникновения нарушений требований по безопасности при эксплуатации и ремонте кранов и применения в необходимых случаях установленных законодательством Российской Федерации санкций;

- систематизации информации о статистике и типовых причинах и условиях проникновения нарушений требований по безопасности при эксплуатации и ремонте кранов и использование этой информации при планировании и проведении инспекции.

21. Сведения об авариях, инцидентах и связанных с ними несчастных случаях, имевших место при эксплуатации или ремонте кранов на ОИАЭ (пункт 17 Инструкции) округ Госатомнадзора России в установленном порядке направляет в Управление по надзору за качеством и технической безопасностью оборудования для ядерно и радиационно-опасных объектов центрального аппарата Госатомнадзора России. Эти сведения используются Управлением для подготовки предложений по предотвращению аналогичных нарушений, разработки методических документов, направленных на повышение эффективности надзора за безопасностью при эксплуатации и ремонте кранов.

IV. Организация и проведение инспекций кранов


Возврат к списку
(Нет голосов)

Комментарии (0)


Чтобы оставить комментарий вам необходимо авторизоваться
Самые популярные документы
Новости
Все новости