— Все документы — Нормативные документы по надзору в области строительства — Нормативные документы по атомному надзору — РД 03-31-2008 МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО ФОРМИРОВАНИЮ УСЛОВИЙ ДЕЙСТВИЯ ЛИЦЕНЗИЙ НА ВИДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ

РД 03-31-2008 МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО ФОРМИРОВАНИЮ УСЛОВИЙ ДЕЙСТВИЯ ЛИЦЕНЗИЙ НА ВИДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ

РД 03-31-2008 МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО ФОРМИРОВАНИЮ УСЛОВИЙ ДЕЙСТВИЯ ЛИЦЕНЗИЙ НА ВИДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ

Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору
от 17 июля 2008 г. N 502

Об утверждении и введении в действие Методических указаний по формированию условий действия лицензий на виды деятельности в области использования атомной энергии

Приказываю:

1. Утвердить и ввести в действие с 1 августа 2008 г. прилагаемые Методические указания по формированию условий действия лицензий на виды деятельности в области использования атомной энергии (РД 03-31-2008).

2. Считать утратившим силу с 1 августа 2008 г. приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 27 декабря 2004 г. N 334 "Об утверждении и введении в действие Типовых условий действия лицензии на эксплуатацию радиационных источников и обращение с радиоактивными веществами на радиационно опасных объектах".

 

Руководитель                              К.Б. Пуликовский

Руководящие документы РД 03-31-2008

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО ФОРМИРОВАНИЮ УСЛОВИЙ ДЕЙСТВИЯ ЛИЦЕНЗИЙ НА ВИДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ

Введены в действие с 1 августа 2008 г.

 

1. Общие положения

2. Общие указания по формированию и внесению изменений в условия действия лицензий

2.1. Общие указания по формированию условий действия лицензий

2.2. Общие указания по внесению изменений в условия действия лицензий

3. Структура и содержание условий действия лицензий

3.1. Структура условий действия лицензий

3.2. Содержание раздела "Область действия лицензии"

3.3. Содержание раздела "Общие требования и условия"

3.4. Содержание раздела "Специальные требования и условия"

4. Оформление условий действия лицензий

Приложение N 1Перечень сокращений

Приложение N 2Рекомендации по формированию условий действия лицензии с учетом видов деятельности в области использования атомной энергии

Приложение N 3Форма листа изменений условий действия лицензии

Приложение N 4Образец условий действия лицензии на размещение ядерной установки (энергоблок N 1 Ленинградской АЭС-2)

1. Область действия лицензии

2. Общие требования и условия

3. Специальные требования и условия

Приложение N 5Образец условий действия лицензии на сооружение ядерной установки (энергоблок N 5 Курской АЭС)

1. Область действия лицензии

2. Общие требования и условия

3. Специальные требования и условия

Приложение N 6Образец условий действия лицензии на эксплуатацию ядерной установки

1. Область действия лицензии

2. Общие требования и условия

3. Специальные требования и условия

Приложение N 7Образец условий действия лицензии на эксплуатацию ядерной установки (комплекс с ядерными материалами для переработки ядерных материалов)

1. Область действия лицензии

2. Общие требования и условия

3. Специальные требования и условия

Приложение N 8Образец условий действия лицензии на эксплуатацию ядерной установки (выполнение работ и предоставление услуг эксплуатирующей организации на блоке АЭС)

1. Область действия лицензии

2. Общие требования и условия

Приложение N 9Образец условий действия лицензии на сооружение ядерной установки (плавучий энергоблок)

1. Область действия лицензии

2. Общие требования и условия

3. Специальные требования и условия

Приложение N 10Образец условий действия лицензии на эксплуатацию радиационного источника

1. Область действия лицензии

2. Общие требования и условия

3. Специальные требования и условия

 

 

1. Общие положения

1.1. "Методические указания по формированию условий действия лицензий на виды деятельности в области использования атомной энергии" (далее - Методические указания) разработаны на основе: положений статьи 26 Федерального закона от 21 ноября 1995 года N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии"; пп. 18, 24, 27 "Положения о лицензировании деятельности в области использования атомной энергии" от 14 июля 1997 года N 865 (далее - Положение о лицензировании); пп. 5.3.2.1-5.3.2.7 "Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору" от 30 июля 2004 года N 401.

1.2. Методические указания определяют общий подход к формированию условий действия лицензий на виды деятельности в области использования атомной энергии, выдаваемых Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Служба) в соответствии с приложением к Положению о лицензировании, и содержат рекомендации по их структуре, содержанию, оформлению и внесению в них изменений.

1.3. В Методических указаниях используются термины и определения, соответствующие принятым в Федеральном законе "Об использовании атомной энергии", федеральных нормах и правилах в области использования атомной энергии и руководящих документах Службы.

1.4. Перечень использованных сокращений приведен в приложении N 1 к настоящим Методическим указаниям.

1.5. Методические указания предназначены для должностных лиц и работников центрального аппарата и территориальных органов Службы, на которых возложено исполнение государственной функции по лицензированию деятельности в области использования атомной энергии.

2. Общие указания по формированию и внесению изменений в условия действия лицензий

2.1. Общие указания по формированию условий действия лицензий

2.1.1. Формирование условий действия лицензий проводится в рамках исполнения Службой государственной функции по лицензированию деятельности в области использования атомной энергии.

2.1.2. При формировании условий действия лицензий используются:

- результаты проведенного Службой анализа документов, обосновывающих безопасность объекта использования атомной энергии и/или заявленной деятельности, по вопросам, установленным в п. 18 Положения о лицензировании;

- результаты проведенной экспертной организацией экспертизы документов, обосновывающих безопасность объекта использования атомной энергии и/или заявленной деятельности.

2.1.3. Условия действия лицензий не должны содержать:

- ограничений деятельности организаций, не установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области использования атомной энергии;

- лицензионных процедур;

2.1.4. Условия действия лицензий не должны содержать требования и условия:

- противоречащие нормативным документам* или их дублирующие;

- дублирующие полномочия Службы, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области использования атомной энергии;

- не относящиеся к обеспечению безопасности лицензируемого вида деятельности;

- декларативного характера, исключающие возможность их выполнения и контроля.

2.1.5. Включаемые в состав условий действия лицензий требования и условия рекомендуется подразделять на:

- общие требования и условия, единые для всех видов деятельности (далее - общие требования и условия);

- специальные требования и условия, обусловленные спецификой вида деятельности и объекта ее применения (далее - специальные требования и условия).

2.1.6. При необходимости Служба может устанавливать обоснованный срок (сроки) выполнения требований и/или условий по своему усмотрению или по согласованию с заявителем.

2.2. Общие указания по внесению изменений в условия действия лицензий

2.2.1. Внесение изменений в условия действия лицензий проводится в рамках исполнения Службой государственной функции по лицензированию деятельности в области использования атомной энергии при установлении Службой необходимости изменения их текста или внесения в них дополнительных требований и/или условий (исключения имеющихся).

2.2.2. Основаниями для принятия Службой решения о внесении изменений в условия действия лицензии являются установленные в п. 27 Положения о лицензировании:

2.2.2.1. Выявление ранее неизвестных обстоятельств, связанных с безопасностью лицензируемого вида деятельности, установленных Службой по результатам анализа:

- информации о событиях, произошедших на зарубежных объектах использования атомной энергии с изложением причин, как по техническим, так и по человеческим факторам, о результатах расследований нарушений и аварий, выводах и уроках, извлеченных из произошедших событий;

- расследования нарушений в работе отечественных объектов использования атомной энергии;

- периодической оценки безопасности объектов использования атомной энергии, выполняемых эксплуатирующими организациями;

- актов инспекций, проведенных с целью проверки выполнения лицензиатом условий действия лицензии.

2.2.2.2. Введение в действие новых федеральных норм и правил в области использования атомной энергии.

2.2.2.3. Обращение лицензиата с заявлением об изменении условий действия лицензии и представлением информации, предусмотренной п. 28 Положения о лицензировании, в документах, на основе которых была выдана лицензия, либо в новых документах, обосновывающих обеспечение безопасности объекта использования атомной энергии и/или лицензируемого вида деятельности.

2.2.3. Необходимость принятия Службой решения о внесении изменений в условия действия лицензий по основаниям, указанным в п. 2.2.2 настоящего раздела, может быть вызвана необходимостью изменения:

- проектных, конструкторских и технологических решений в проекте объекта использования атомной энергии и отчете по обоснованию безопасности и/или его проектных основ**;

- пределов и/или условий безопасной эксплуатации, правил и основных приемы безопасной эксплуатации, общего порядка выполнения операций, связанных с безопасностью;

- порядка действий персонала при проектных авариях;

- конструкции и/или характеристик важных для безопасности систем и/или элементов;

2.2.4. К изменениям в документах лицензиата, на основе которых получена лицензия, не требующих решения Службы о внесении изменений в условия действия лицензии, рекомендуется относить:

- конструктивные изменения элементов важных для безопасности систем без изменения их проектных характеристик;

- изменения в реквизитах документов (за исключением текста) и изменения текста документов, носящие редакционный характер;

- изменения организационно-функциональной структуры лицензиата без изменения содержания его функций по обеспечению безопасности и сопутствующие им изменения в документации (названия подразделений и должностей, выпуск новых и корректировка действующих положений о подразделениях и должностных инструкций и т.п.).

2.2.5. Об изменениях, указанных в п. 2.2.4 настоящего раздела, лицензиат уведомляет лицензирующий орган Службы с периодичностью один раз в полгода.

3. Структура и содержание условий действия лицензий

3.1. Структура условий действия лицензий

3.1.1. Условия действия лицензий включают в себя разделы: "Область действия лицензии", "Общие требования и условия", "Специальные требования и условия" и "Лист изменений условий действия лицензии".

3.1.2. Указания по содержанию разделов приведены в пунктах 3.2, 3.3, 3.4 настоящих Методических указаний. Рекомендации по формированию условий действия лицензии с учетом видов деятельности в области использования атомной энергии изложены в табличной форме и приведены в приложении N 2. Форма "Листа изменений условий действия лицензии" приведена в приложении N 3.

3.1.3. Рекомендуемые структура условий действия лицензий и содержание разделов, в зависимости от специфики объекта использования атомной энергии и/или заявленного вида деятельности, могут быть уточнены должностными лицами и работниками Службы, упомянутыми в п. 1.5 настоящих Методических указаний.

3.2. Содержание раздела "Область действия лицензии"

3.2.1. В разделе рекомендуется указывать:

3.2.1.1. Перечень документов, на основе которых выдана лицензия, либо ссылку на него.

3.2.1.2. Сведения из документов, обосновывающих безопасность объекта использования атомной энергии и/или разрешенной деятельности (обосновывающих способность осуществлять разрешенную деятельность):

- состав объекта использования атомной энергии с указанием зданий и сооружений (при необходимости);

- перечень, выполняемых работ в рамках вида деятельности (с указанием ядерно- и/или радиационно-опасных работ применительно к перечню оборудования и систем объекта использования атомной энергии, на которых и/или в отношении которых осуществляется вид деятельности) - для организаций выполняющих работы и предоставляющих услуги;

- перечень ЯМ, РВ, изделий на их основе и РАО, обращение с которыми предусмотрено в рамках вида деятельности (при необходимости);

- перечень объектов использования атомной энергии, на которые (или в отношении которых) распространяется вид деятельности (для организаций выполняющих работы и предоставляющих услуги).

3.3. Содержание раздела "Общие требования и условия"

3.3.1. В раздел рекомендуется включать требования и условия, обязывающие лицензиата:

3.3.1.1. Разработать и реализовать мероприятия по выполнению условий действия лицензии.

3.3.1.2. В отношении документации:

- иметь комплект (комплекты) нормативных документов, в соответствии с требованиями которых: принимались проектные, конструкторские и технологические решения при разработке проекта объекта использования атомной энергии; обосновывалась безопасность объекта и/или разрешенной деятельности; разрабатывалась проектная, конструкторская, технологическая, эксплуатационная документация и обосновывающие безопасность документы;

- иметь комплект (комплекты) проектной, конструкторской, технологической и эксплуатационной документации, в соответствии с которой должен осуществляться вид деятельности;

- иметь комплект документов, обосновывающих безопасность объекта и/или разрешенной деятельности;

- обеспечивать соответствие проектной, конструкторской, технологической, эксплуатационной документации и документов, обосновывающих безопасность объекта и/или разрешенной деятельности, требованиям действующих нормативных документов;

- обеспечивать соответствие документов, обосновывающих безопасность объекта и/или разрешенной деятельности, содержанию проектной, конструкторской и технологической документации;

- обеспечивать соответствие эксплуатационных документов содержанию проектной, конструкторской и технологической документации, а в случае ее полного или частичного отсутствия - содержанию отчета по углубленной оценке безопасности;

- обеспечивать хранение проектной, конструкторской, технологической документации, на основании которой осуществляется размещение (сооружение, эксплуатация, вывод из эксплуатации) объекта использования атомной энергии, и документации, отражающей изменения и дополнения к ней, внесенные на этих этапах его жизненного цикла, вплоть до заданного конечного состояния объекта при выводе его из эксплуатации;

3.3.1.3. При осуществлении вида деятельности - обеспечивать:

- соответствие проектных, конструкторских и технологических решений требованиям нормативных документов;

- соответствие состояния объекта и/или разрешенной деятельности проектной, конструкторской и технологической документации, а в случае ее полного или частичного отсутствия - отчету по углубленной оценке безопасности;

- ввод в эксплуатацию реконструированных (модернизированных) систем (элементов), важных для безопасности, только после внесения изменений в условия действия лицензии, а также соответствующих изменений и/или дополнений во все экземпляры эксплуатационной документации и ознакомления с ними персонала;

- соблюдение требований документов действующей в организации системы обеспечения качества и требований, установленных в программах обеспечения качества;

- соблюдение требований нормативных и эксплуатационных документов, включая пределы и условия безопасной эксплуатации, и настоящих условий действия лицензии;

- контроль качества деятельности организаций, выполняющих работы и предоставляющих услуги (для эксплуатирующих организаций).

3.3.1.4. При изменении требований действующих и вводе в действие новых нормативных документов - проводить анализ влияния на безопасность выявленных отступлений от новых требований, разработку и реализацию мероприятий (программ работ) по устранению и/или компенсации отступлений, влияющих на безопасность.

3.3.1.5. По персоналу:

- обеспечивать соответствие квалификации работников установленным требованиям и наличие условий для ее поддержания на необходимом уровне;

- установить, утвердить и поддерживать численность и квалификацию персонала на уровне, достаточном для осуществления вида деятельности;

- при вводе в действие новых нормативных документов и изменении действующих обеспечивать изучение и проверку знаний новых норм и правил у работников в соответствии с их должностными обязанностями.

3.3.1.6. В отношении информации и уведомления о деятельности:

- по требованию лицензирующего органа Службы предоставлять информацию, материалы и документы, необходимые для оценки ядерной и/или радиационной безопасности объекта использования атомной энергии и/или разрешенной деятельности;

- ежегодно, во втором квартале года, следующего за отчетным, представлять в лицензирующий орган Службы отчет установленной формы по оценке текущего состояния безопасности объекта использования атомной энергии и/или разрешенной деятельности;

- предоставлять территориальному органу Службы на объекте использования атомной энергии перечень организаций, привлеченных для выполнения работ и предоставления услуг с указанием характера этих работ и регистрационных номеров лицензий, выданных этим организациям;

- информировать лицензирующий орган Службы и представителей территориального органа Службы на объекте о новых данных, изменениях и дополнениях, вносимых в комплект документов, на основе которых выдана лицензия;

- один раз в полгода уведомлять лицензирующий орган Службы о внесенных изменениях, указанных в п. 2.2.4 настоящих Методических указаний;

- перед началом работ на объекте использования атомной энергии уведомлять представителей территориального органа Службы на объекте о дате начала работ на объекте и наличии лицензии (для организаций, выполняющих работы и предоставляющих услуги).

3.3.1.7. При осуществлении Службой своих полномочий - обеспечивать, в соответствии с установленным лицензиатом порядком, доступ ее должностных лиц на территорию организации, объекта использования атомной энергии, в его здания, сооружения и помещения и предоставлять им необходимую документированную информацию, относящуюся к обеспечению ядерной и/или радиационной безопасности объекта и/или разрешенной деятельности.

3.4. Содержание раздела "Специальные требования и условия"


Возврат к списку
(Нет голосов)

Комментарии (0)


Чтобы оставить комментарий вам необходимо авторизоваться
Самые популярные документы
Новости
Все новости