Информационный бюллетень 5/2009 НОРМИРОВАНИЕ, СТАНДАРТИЗАЦИЯ И СЕРТИФИКАЦИЯ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

5/2009

ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО
«ЦЕНТР МЕТОДОЛОГИИ НОРМИРОВАНИЯ И СТАНДАРТИЗАЦИИ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ»

(ОАО «ЦНС»)

ИНФОРМАЦИОННЫЙ ЦЕНТР ПО НОРМИРОВАНИЮ И СТАНДАРТИЗАЦИИ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

НОРМАТИВНО-ТЕХНИЧЕ СКАЯ БАЗА

СТРОИТЕЛЬСТВА

НОВЫЕ СТРОИТЕЛЬНЫЕ НОРМЫ И СТАНДАРТЫ

Шифр и название документа		Дата утверждения	Дата введения в действие	Примечание
КОМПЛЕКС 11
1.	МДС 11-19.2009 «Временные рекомендации по организации технологии геодезического обеспечения качества строительства многофункци-ональных высотных зданий»	2009 г. ООО «ТЕКТОПЛАН»	2009 г.	Разработаны по заданию Управления научно-технической политики в строительной отрасли Департамента градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы.
2.	МДС 11-20.2009 «Методика высокоточной бесконтактной исполнительной съемки навесных фасадных систем с воздушными зазорами при возведении высотных зданий»	2009 г. ООО «ТЕКТОПЛАН»	2009 г.	Разработана по заданию Управления научно-технической политики в строительной отрасли Департамента градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы.
3.	МДС 11-21.2009 «Методика определения точного местоположения и глубины залегания, а также разрывов подземных коммуникаций (силовых, сигнальных кабелей, трубопроводов газо-, водоснабжения и др.), предотвра-щающих их повреждения при проведении земляных работ»	2009 г. ООО «ТЕКТОПЛАН» ООО «Геолого-разведка»	2009 г.	Разработана по заданию Управления научно-техничес-кой политики в строительной отрасли Департамента градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы.
КОМПЛЕКС 12
4.	МДС 12-48.2009 «Зимнее бетонирование с применением нагревательных приборов»	2009 г. ЗАО «ЦНИИОМТП»	2009 г.	Сведения, содержащиеся в документе, могут быть использованы для составления технологических регламентов на зимнее бетонирование.
5.	МДС 12-49.2009 «Макеты инструкций по охране труда для работников строительства. Методическое пособие. Раздел 1. Профессии, связанные с выполнением строительных, монтажных и ремонтно-строительных работ»	2009 г. ОАО «ЦПП»	2009 г.	Пособие разработано в развитие СП 12-135-2003 «Безопасность труда в строительстве. Отраслевые типовые инструкции по охране труда».
6.	МДС 12-49.2009 «Макеты инструкций по охране труда для работников строительства. Методическое пособие. Раздел 2. Сквозные профессии всех отраслей экономики»	2009 г. ОАО «ЦПП»	2009 г.	Пособие разработано в развитие СП 12-135-2003 «Безопасность труда в строительстве. Отраслевые типовые инструкции по охране труда».
7.	МДС 12-49.2009 «Макеты инструкций по охране труда для работников строительства. Методическое пособие. Раздел 3. Виды работ общие для различных профессий работников»	2009 г. ОАО «ЦПП»	2009 г.	Пособие разработано в развитие СП 12-135-2003 «Безопасность труда в строительстве. Отраслевые типовые инструкции по охране труда».
8.	МДС 12-51.2009 «Проект организации работ, проект производства работ на обустройство мобильного служебно-бытового центра. Разработка и оформление»	2009 г. ЗАО «ЦНИИОМТП»	2009 г.	Документ разработан в дополнение и развитие СНиП 12-01-2004 «Организация строительства».
9.	МДС 12-52.2009 «Устройство набивных свай»	2009 г. ЗАО «ЦНИИОМТП»	2009 г.	Сведения, содержащиеся в документе, могут быть использованы для составления технологических регламентов на устройство свай.
КОМПЛЕКС 31
10.	СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения». Актуализи-рованная редакция СНиП 2.08.02-89*.	01.09.2009 Приказ Минрегиона России № 390	01.01.2010	Текст приказа приводится ниже.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 52 (часть 1), ст. 5140; 2007, № 19, ст. 2293; № 49, ст. 6070; 2008, № 30 (часть 2), ст. 3616; 2009, № 29, ст. 3626) и на основании заключения Экспертной комиссии по техническому регулированию при Министерстве регионального развития Российской Федерации от 21 июля 2009 г., созданной приказом Министра регионального развития Российской Федерации от 7 апреля 2008 г. № 42, приказываю:

1. Утвердить прилагаемый СНиП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения» в новой редакции, изменив его название на СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения».

2. Определить, что СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения» вступает в силу с 1 января 2010 г.

3. Контроль исполнения настоящего приказа возложить на заместителя Министра регионального развития Российской Федерации С.И. Круглика.

Министр В.Ф. Басаргин

Название документа		Дата утверждения	Примечание
1.	«Об определении цены разработки проектной документации на строительство объектов и разработке необходимых индивидуальных сметных нормативов на монтаж и пусконаладку систем мониторинга»	31.03.2009 Письмо Минрегиона России № 9026-ИМ/08	Текст письма приводится ниже.
2.	«О толковании понятий «индивидуальные (объектные) индексы» и «индивидуальные сметные нормативы»	02.04.2009 Письмо Минрегиона России № 9422-СМ/08	Текст письма приводится ниже.
3.	«Об определении сметной стоимости работ по текущему, капитальному ремонту, наладке и техническому обслуживанию оборудования на действующих предприятиях»	06.04.2009 Письмо Минрегиона России № 9737-СМ/08	Текст письма приводится ниже.
4.	«О составлении проекта организации строительства при возведении титульных зданий и сооружений»	09.04.2009 Письмо Минрегиона России № 10259-СМ/08	Текст письма приводится ниже.
5.	«Об определении и учете затрат на оплату сборов за перевозку тяжеловесных и негабаритных грузов автомобильным транспортом по дорогам РФ»	09.04.2009 Письмо Минрегиона России № 10260-СМ/08	Текст письма приводится ниже.
6.	«Об определении действующей правовой базы, регулирующей отношения по премированию участников строительства за ввод объектов в эксплуатацию, финансирование которых осуществляется за счет федерального (республиканского, местного) бюджета»	16.04.2009 Письмо Минрегиона России № 11055-СМ/08	Текст письма приводится ниже.
7.	«О нормативах расходов на содержание службы заказчика, а также на оплату услуг организации, осуществляющей строительный контроль»	21.04.2009 Письмо Минрегиона России № 11615-СМ/08	Текст письма приводится ниже.
8.	«О составлении сводки затрат при составлении сметной документации по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ»	22.04.2009 Письмо Минрегиона России № 11760-СМ/08	Текст письма приводится ниже.
9.	«О применении индексов пересчета и индексов-дефляторов при определении начальной (максимальной) цены государственного или муниципального контракта»	27.04.2009 Письмо Минрегиона России № 12286-СМ/08	Текст письма приводится ниже.
10.	«Об определении затрат на монтаж трубопроводов технологических цеховых»	29.04.2009 Письмо Минрегиона России № 12682-ИМ/08	Текст письма приводится ниже.
11.	«О нормировании работ, выполняемых при ремонте и реконструкции зданий и сооружений, аналогичных процессам в новом строительстве»	05.05.2009 Письмо Минрегиона России № 13334-ИМ/08	Текст письма приводится ниже.
12.	«О применении в локальных сметах коэффициентов, учитывающих усложняющие факторы производства строительных и ремонтно-строительных работ»	19.05.2009 Письмо Минрегиона России № 15058-ИМ/08	Текст письма приводится ниже.
13.	«О системе добровольной сертификации в жилищно-коммунальном комплексе Российской Федерации «Росжилкоммунсертификация»	19.05.2009 Приказ Минрегиона России № 183	Признан утратившим силу приказ Росстроя от 06.09.2004 г. № 107.
14.	«Об организации работы по выдаче разрешений на строительство и разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства»	02.07.2009 Приказ Минрегиона России № 251	Текст приказа приводится ниже.
15.	«Об утверждении формы заявки на участие в отборе проектов, имеющих общегосударственное значение, претендующих на получение бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации, и методических рекомендаций по ее заполнению»	03.07.2009 Приказ Минрегиона России № 254	Текст приказа приводится ниже.
16.	«О создании Экспертного совета по строительству, жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству при Министерстве регионального развития Российской Федерации»	06.07.2009 Приказ Минрегиона России № 262	Текст приказа приводится ниже.
17.	«Об отмене приказа Министра регионального развития Российской Федерации от 22 апреля 2009 г. № 150 «Об утверждении Порядка ведения реестра нормативов в области сметного нормирования и ценообразования в сфере градостроительной деятельности, действующих на территории Российской Федерации»	10.07.2009 Приказ Минрегиона России № 268	Текст приказа приводится ниже.
18.	«Об издании информационно-справочных материалов в области ценообразования и сметного нормирования в сфере градостроительной деятельности»	10.07.2009 Письмо Минрегиона России № 21642-СК/08	Текст письма приводится ниже.
19.	«Об утверждении Порядка формирования и ведения федерального реестра сметных нормативов, подлежащих применению при определении сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета, и предоставления сведений, включаемых в указанный реестр»	15.07.2009 Приказ Минрегиона России № 296	Приложение – Порядок формирования и ведения федерального реестра сметных нормативов, подлежащих применению при определении сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета, и предоставления сведений, включаемых в указанный реестр.
20.	«О создании Экспертной комиссии по сейсмостойкому строительству при Министерстве регионального развития Российской Федерации»	15.08.2009 Приказ Минрегиона России № 341	Приложение 1 - Состав Экспертной комиссии. Приложение 2 - Положение об Экспертной комиссии.
21.	«Об утверждении Порядка ведения реестра заключений о достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета, и предоставления сведений, содержащихся в указанном реестре»	20.08.2009 Приказ Минрегиона России № 352	Приложение – Порядок ведения реестра заключений о достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета, и предоставления сведений, содержащихся в указанном реестре.
22.	«Об утверждении классификации сметных нормативов, подлежащих применению при определении сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета»	20.08.2009 Приказ Минрегиона России № 353	Текст приказа приводится ниже.
23.	«Об утверждении формы заключения о проверке достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета, и порядка оформления такого заключения»	20.08.2009 Приказ Минрегиона России № 354	Текст приказа приводится ниже.
24.	«О признании утратившими силу постановлений Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу в сфере сметного нормирования и ценообразования»	21.09.2009 Приказ Минрегиона России № 414	Текст приказа приводится ниже.
25.	«О средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъектам Российской Федерации на четвертый квартал 2009 года»	30.09.2009 Приказ Минрегиона России № 433	Текст приказа с приложением приводится ниже.
26.	«Рекомендуемые к применению в IV квартале 2009 года индексы изменения сметной стоимости строительно-монтажных работ, индексы изменения сметной стоимости проектных и изыскательских работ, индексы изменения сметной стоимости прочих работ и затрат, а также индексы изменения сметной стоимости оборудования»	13.10.2009 Письмо Минрегиона России № 33498-СК/08	Текст письма с приложениями приводится ниже.

Министерством регионального развития Российской Федерации рассмотрено обращение и по поставленным вопросам сообщается следующее.

1. Согласно пункта 5 раздела II Общих указаний по применению Справочников базовых цен на проектные работы для строительства, утвержденных постановлением Госстроя России от 07.08.2002 N 102, цена разработки проектной документации на строительство объектов, для которых цены в Справочниках не приведены и не могут быть приняты по аналогии, может быть определена расчетом стоимости в соответствии с калькуляцией затрат по форме N 3п, согласно приведенной в приложении 2 Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации (МДС 81-35.2004), утвержденной постановлением Госстроя России от 05.03.2004 N 15/1 (признана письмом Минюста России от 10.03.2004 N 07/2699-ЮД документом, не нуждающимся в государственной регистрации).

2. При отсутствии расценок на монтаж и пусконаладку систем мониторинга и невозможности определения их стоимости с применением действующей сметно-нормативной базой 2001 года Минрегион России рекомендует разработать необходимые индивидуальные сметные нормативы, в соответствии с порядком разработки и утверждения нормативов в области сметного нормирования и ценообразования в сфере градостроительной деятельности, установленным приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 11 апреля 2008 г. N 44.

И.о. директора Департамента регулирования

градостроительной деятельности И.В. Миронов

Министерством регионального развития Российской Федерации рассмотрено обращение и сообщается следующее.

В соответствии с п. 1 Порядка разработки и утверждения нормативов в области сметного нормирования и ценообразования в сфере градостроительной деятельности (далее - Порядок), утвержденного Приказом Министра регионального развития от 11.04.2008 N 44, к сметным нормативам относятся сметные нормы, расценки и цены, а также методические документы, регламентирующие порядок их разработки и применения.

Абзацем 4 п. 2 указанного Порядка предусмотрено, что к индивидуальным сметным нормативам относятся нормативы, предназначенные для отдельного объекта (стройки) и разработанные по предусматриваемым в проектной документации технологиям производства работ, отсутствующим или отличным от технологий, учтенных действующими государственными сметными нормативами.

Согласно п. п. 3.27 - 3.30 Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации (МДС 81-35.2004) сметными индексами являются показатели, которые применяются при составлении смет ресурсно-индексным и базисно-индексным методами определения стоимости строительства для пересчета стоимости из базисного уровня цен или уровня цен ресурсов в текущий (прогнозный) уровень цен сметной документации.

Индивидуальные (объектные) индексы также разрабатываются для учета конкретных условий строительства отдельного объекта.

Учитывая изложенное, понятия индивидуальных (объектных) индексов и индивидуальных сметных нормативов не являются тождественными друг другу.

Директор Департамента регулирования

градостроительной деятельности С.Н. Малышев

Министерством регионального развития Российской Федерации рассмотрено обращение и сообщается следующее.

Работы по техническому обслуживанию оборудования не относятся к работам, выполняемым при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте действующих предприятий, а также зданий и сооружений. Сметные нормативы по указанным работам не входят в имеющуюся сметно-нормативную базу по ценообразованию в строительстве. Сметная стоимость работ по текущему, капитальному ремонту, наладке и техническому обслуживанию оборудования на действующих предприятиях определяется по ведомственным или региональным нормативным документам (прейскурантам) на данные виды работ.

В случае отсутствия в ведомственных или региональных нормативных документах отдельных видов работ допускается использовать технологически близкие сметные нормативы на пусконаладочные работы, введенные в действие Госстроем России и применяемые при строительстве новых, реконструкции и капитальном ремонте действующих предприятий, а также зданий и сооружений.

Директор Департамента регулирования

градостроительной деятельности С.Н. Малышев

Министерством регионального развития Российской Федерации рассмотрено обращение и сообщается следующее.

В соответствии с п.12 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации в состав проектной документации включается проект организации строительства (ПОС).

Согласно Положению о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 N 87, ПОС должен содержать для объектов производственного назначения и линейных объектов: обоснование потребности строительства (капитального ремонта) во временных зданиях и сооружениях, сведения о размерах и оснащении площадок для складирования материалов, конструкций, оборудования, укрупненных модулей и стендов для их сборки, а также места их расположения на строительном генеральном плане строительства.

В соответствии с п. 4.84 Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации МДС 81-35.2004 размер средств, предназначенных для возведения титульных зданий и сооружений, может определяться:

по расчету, основанному на данных ПОС, в соответствии с необходимым набором титульных временных зданий и сооружений;

по нормам, приведенным в сборниках сметных норм затрат на строительство временных зданий и сооружений (ГСН 81-05-01-2001 и ГСНр 81-05-01-2001), в процентах от сметной стоимости строительных (ремонтно-строительных) и монтажных работ по итогам глав 1-7 (1-5) сводного сметного расчета и дополнительным затратам, не учтенным сметными нормами.

Расчеты за временные здания и сооружения могут производиться по установленным нормам в соответствии с договорными условиями или за фактически построенные временные здания и сооружения.

Учитывая, что по окончании возведения временных титульных зданий и сооружений подрядчик обязан сдать их заказчику независимо от принятого в договоре подряда порядка расчетов за временные здания и сооружения, требования заказчика и проверяющих органов о необходимости составления ПОС, в котором приводится перечень указанных зданий и сооружений, являются правомерными.

Директор Департамента регулирования

градостроительной деятельности С.Н. Малышев

Министерством регионального развития Российской Федерации рассмотрено обращение и сообщается следующее.

Затраты на оплату сборов за перевозку тяжеловесных и негабаритных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации определяются расчетами на основе проекта организации строительства (ПОС) и могут учитываться в соответствии с п. 4.85 Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации (МДС 81-35.2004) в главе 9 "Прочие работы и затраты" (гр. 7, 8) сводного сметного расчета стоимости строительства. При отсутствии этих затрат в указанной главе допускается производить оплату за счет резерва средств на непредвиденные работы и затраты заказчика.

При подготовке новой редакции МДС 81-35.2004 в раздел IV "Составление сметной документации" в части определения сметной стоимости материальных ресурсов будут внесены соответствующие изменения.

Директор Департамента регулирования

градостроительной деятельности С.Н. Малышев

Министерством регионального развития Российской Федерации рассмотрено письмо об определении действующей правовой базы, регулирующей отношения по премированию участников строительства за ввод объектов в эксплуатацию, финансирование которых осуществляется за счет федерального (республиканского, местного) бюджета, и сообщается следующее.

В соответствии со ст. 255 Налогового кодекса Российской Федерации в расходы на оплату труда включаются любые начисления работникам в денежной и (или) натуральной формах, стимулирующие начисления и надбавки, компенсационные начисления, связанные с режимом работы или условиями труда, премии и единовременные поощрительные начисления, расходы, связанные с содержанием этих работников, предусмотренные нормами законодательства Российской Федерации, трудовыми договорами (контрактами) и (или) коллективными договорами.

Согласно ст. 135 Трудового кодекса Российской Федерации системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов, доплат и надбавок компенсационного характера, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Федеральное отраслевое соглашение по строительству и промышленности строительных материалов Российской Федерации на 2008-2010 года (зарегистрировано Федеральной службой по труду и занятости (Роструд) 28.12.2007, регистрационный N 84/08-10) является правовым актом, устанавливающим общие принципы регулирования социально-трудовых отношений в строительном комплексе России, взаимные обязательства сторон, а также определяет общие условия оплаты труда, гарантии, компенсации и льготы работникам.

В соответствии с п. 2.19 Соглашения премирование за ввод в действие производственных мощностей и объектов строительства устанавливается по соглашению сторон (заказчика и подрядчика). При этом могут использоваться показатели, содержащиеся в приложении к письму Минтруда СССР и Госстроя СССР от 10.10.1991 N 1336-ВК/1-Д "Размеры средств на премирование за ввод в действие в срок объектов в процентах от сметной стоимости выполненных строительно-монтажных работ".

Учитывая, что содержание бюджетных учреждений и органов исполнительной власти осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, порядок образования и расходования средств на премирование за ввод в действие производственных мощностей и объектов строительства на государственных заказчиков не распространяется.

Директор Департамента регулирования

градостроительной деятельности С.Н. Малышев

Министерством регионального развития Российской Федерации рассмотрено обращение и сообщается следующее.

Пунктом 48 Положения о формировании перечня строек и объектов для федеральных государственных нужд и их финансировании за счет средств федерального бюджета, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 октября 2001 г. N 714 (в редакции Постановлений Правительства Российской Федерации от 27.05.2005 N 339, от 29.12.2007 N 989, от 07.03.2008 N 155, от 31.12.2008 N 1103, 10.01.2009 N 15), определено, что нормативы расходов на содержание дирекции, образованной в форме государственного унитарного предприятия на праве оперативного управления (служба заказчика), а также на оплату услуг организации, осуществляющей строительный контроль, утверждаются Минрегионом России по согласованию с Минэкономразвития России и Минфином России и предусматриваются в сводном сметном расчете стоимости строительства объекта на весь период строительства.

В связи с тем, что документ, устанавливающий норматив расходов на содержание службы заказчика, в настоящее время не утвержден, Минрегион России рекомендует определять затраты на основании утвержденной государственным заказчиком сметы фактических (прогнозируемых) доходов и расходов на содержание службы заказчика, составленной с учетом выполняемых функций, передаваемых ей государственным заказчиком.

Составление указанной сметы рекомендуется осуществлять с учетом положений, приведенных в Методическом пособии по расчету затрат на службу заказчика-застройщика, введенном в действие письмом Минстроя России от 13.12.1995 N ВБ-29/12-347.

Директор Департамента регулирования

градостроительной деятельности С.Н. Малышев