МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО РАСЧЕТУ ВЕЛИЧИНЫ НАКЛАДНЫХ РАСХОДОВ ПРИ ОПРЕДЕЛЕНИИ СТОИМОСТИ СТРОИТЕЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ

МИНИСТЕРСТВО АРХИТЕКТУРЫ, СТРОИТЕЛЬСТВА И

ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(Минстрой России)

от 30.10.92 № БФ-907/12

СОДЕРЖАНИЕ

Министерство архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации направляет Методические рекомендации по расчету величины накладных расходов при определении стоимости строительной продукции для практического использования при составлении сметной документации и формирования свободных (договорных) цен на строительство объектов.

Указанные Методические рекомендации согласованы с Минэкономикой России, Минфином России и Госкомстатом России.

Министр                                                                                                       Б.А. Фурманов

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

ПО РАСЧЕТУ ВЕЛИЧИНЫ НАКЛАДНЫХ РАСХОДОВ

ПРИ ОПРЕДЕЛЕНИИ СТОИМОСТИ СТРОИТЕЛЬНОЙ

ПРОДУКЦИИ

МОСКВА, 1992 г.

Методические рекомендации по расчету величины накладных расходов при определении стоимости строительной продукции разработаны Управлением ценообразования, сметных норм и расхода строительных материалов Минстроя России и Центральным научно-исследовательским институтом экономики и управления строительством (ЦНИИЭУС) Минстроя России.

Предназначены для широкого круга специалистов, занимающихся выпуском сметной документации для строительства и проблемами сметного нормирования и ценообразования в строительстве.

Указанные Методические рекомендации одобрены коллегией Минстроя России 30 сентября 1992 г.

В разработке Методических рекомендаций участвовали: инженеры В.И. Кузнецов, Г.П. Шпунт (Минстрой России), к.т.н. В.М. Дидковский (научный руководитель работ, ЦНИИЭУС), к.э.н. Васильева, ст. научные сотрудники Е.А. Ищенко, В.А. Васильев (ЦНИИЭУС).

1.1. Настоящие Методические рекомендации определяют порядок расчета величины накладных расходов при исчислении сметной стоимости строительной продукции для участников инвестиционного процесса независимо от форм их собственности, осуществляющих строительные и монтажные работы на территории Российской Федерации.

1.2. При подготовке Методических рекомендаций учтены основные положения концепции новой системы ценообразования в строительстве, одобренные Коллегией Минстроя России от 26.02.92 (протокол № 4).

1.3. Методические рекомендации предназначены для определения величины накладных расходов:

 - при составлении инвесторских смет, используемых для предварительной оценки заказчиком стоимости строительства, подготовки торгов и для переговоров с подрядчиком;

 - для подрядной организации с учетом ее структуры, особенностей управления и обслуживания строительного производства.

2.1. Состав статей накладных расходов в строительстве, разработан в соответствии с Положением о составе затрат по производству и реализации продукции (работ, услуг), включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг), и в порядке формирования финансовых результатов, учитываемых при налогообложении прибыли, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа 1992 г. № 552.

2.2. Перечень статей затрат накладных расходов в строительстве приведен в приложении 1 настоящих Методических рекомендаций.

Состав статей затрат накладных расходов в строительстве подлежит уточнению в случае выхода новых законодательных и нормативных документов.

3.1. Величину накладных расходов рекомендуется определять на основе:

а) индивидуальной нормы накладных расходов для конкретной строительной организации путем калькулирования по статьям затрат с учетом действующих законодательных и нормативных документов, смет расходов, хозяйственных договоров и данных бухгалтерского учета;

б) системы показателей накладных расходов по видам строительных и монтажных работ (приложение 2 к настоящим методическим рекомендациям) и укрупненных нормативов по видам строительства (приложение № 3).

в) действующих с01.01.91 норм накладных расходов на строительные и ремонтно-строительные работы с учетом дополнительных затрат подрядных организаций, вызванных рыночными отношениями.

Окончательное решение по выбору варианта исчисления величины накладных расходов принимается заказчиком (инвестором) и подрядной организацией.

 3.2. Для определения величины накладных расходов

предусматривается использование различных базисов:

 - сметной стоимости прямых затрат в уровне сметных норм и цен,

 введенных с 01.01.91;

 - фактической величины средств на оплату труда  рабочих-строителей и механизаторов.

Состав средств на оплату труда определяется в соответствии с Инструкцией о составе средств ,направляемых на потребление, утвержденной Госкомстатом России от 13.10.92 и № 6-3/124 по согласованию с Мин экономикой России, Минфином России, Минтрудом России и Центральным банком России.

3.3. При использовании на начальном этапе формирования рыночных отношений в качестве базиса сметной стоимости прямых затрат в уровне сметных норм и цен, введенных с 01.01.91, рекомендуется следующие способы расчета величины накладных расходов в текущем уровне цен:

а) базисно компенсационный способ, когда к сметной величине накладных расходов уровне сметных норм и цен 1991 г. (произведение сметных прямых затрат в сметных ценах 1991 г. на действующую норму) добавляются дополнительные расходы, связанные с уточнением структуры накладных расходов, в также с увеличением стоимости материальных ресурсов, уровня оплаты труда, тарифов на тепловую и электрическую энергию, сверх учтенных в указанных нормах;

б) базисно индексный способ, когда сметная величина накладных расходов в уровне сметных норм и цен 1991 г. умножается на индекс накладных расходов, учитывающих отношение текущего уровня накладных расходов к их величине в уровне сметных норм и цен 1991 г.

Индекс накладных расходов определяется на основании базисной структуры накладных расходов по экономическим элементам и статьям затрат (приложение 6 и 7), экономических индексов текущего уровня этих затрат по отношению к уровню сметных норм и цен, введенных с 01.01.91 по формуле:

                  (1)

З_а, З_р, М, А, С_н, П_р - удельный вес в составе базисной величины накладных расходов соответственно: средств на оплату труда АХП, рабочих; материальных затрат, амортизационных отчислений, отчислений на социальные нужды, прочих затрат.

И_за, И_зр, И_м, И_а, И_сн, И_пр - статистические индексы изменения цен по вышеуказанным экономическим элементам затрат.

3.4. При определении стоимости строительства ресурсным методом в качестве базиса для исчисления накладных расходов рекомендуется принимать фактическую величину средств на оплату труда рабочих-строителей и механизаторов в текущем уровне цен.

Фактическая величина средств на оплату труда рабочих-строителей и механизаторов определяется двумя способами:

 - путем умножения сметной стоимости заработной платы рабочих, включая дополнительную, на статистический индекс ее изменения;

 - на основании данных подрядной организации (статистической отчетности или данных бухгалтерского учета) о фактической

 величине оплаты труда.

3.5. При использовании в качестве базиса фактической величины средств на оплату труда рабочих-строителей и механизаторов величину накладных расходов в текущем уровне цен (И) рекомендуется определять:

а) при расчете инвестором стоимости строительства на стадиях ТЭО и "проект" на основе укрупненных показателей стоимости строительства и объектов-аналогов по формуле:

                                                                            (2)

З_с и З_м - суммарная по объекту сметная величина основной заработной платы рабочих-строителей основного производства и механизаторов в уровне сметных норм и цен, введенных с  01.01.91 (или в уровне сметных норм и цен, введенных  с 01.01.84 с повышающим коэффициентом 1.25);

1.15 - коэффициент, учитывающий дополнительную заработную плату рабочих;

И_з  индекс текущего уровня средств на оплату труда в строительстве по отношению к уровню сметной заработной платы рабочих, установленному сметными нормами и ценами, введенными с 01.01.91;

Н_с- укрупненный норматив накладных расходов по видам строительства, приведенный в приложении 3.

б) При определении подрядчиком стоимости строительства на основе укрупненных показателей стоимости строительства и объектов-аналогов по формуле:

                                                                       (3)

Н_п - индивидуальный норматив накладных расходов для подрядной организации, осуществляющей строительство объекта, калькулируемый по статьям затрат в порядке, рекомендуемом в приложении 1 и в гл.4;

в) при расчете стоимости строительных и монтажных работ на стадии рабочей документации по формулам 4 и 5, в зависимости от способа определения базы для исчисления накладных расходов:

 - если фактическая величина средств на оплату труда определяется путем умножения сметной заработной платы на индекс ее изменения

             (4)

З_сi,З_mi - суммарные по i - ому виду работ сметные величины основной заработной платы рабочих-строителей основного производства и механизаторов в уровне сметных цен 1991 г.;

H_pi - норматив накладных расходов по i - ому виду строительных и монтажных работ приведенных в графе 2 приложение 2;

№ - общее количество видов работ по данному объекту;

 - если фактическая величина средств на оплату труда определяется на основании данных подрядной организации

                                                                               (5)

где - суммарные по i-ому виду работ фактические величины средств на оплату труда рабочих-строителей основного производства и механизаторов.

Фактическую величину средств на оплату труда рабочих-строителей и механизаторов по объекту с использованием данных статистической отчетности рекомендуется определять в следующем порядке:

По данным статистической отчетности по форме № 1-ТВ в текущий период времени определяется фактическая величина средств на оплату труда на 1 чел. - день путем деления данных строки 14 на данные строки 23 и на величину 8,2. Полученная величина, умножается на нормативную трудоемкость по объекту в соответствии со сметой.

3.6. Рекомендуемые нормативы накладных расходов по видам строительных и монтажных работ и по видам строительства подлежат корректировке Минстроем России по результатам наблюдения и анализа процессов ценообразования та территории России, в также в случае выхода новых законодательных и нормативных актов.

4.1. Величина накладных расходов, исчисляемая путем калькулирования по статьям затрат, определяется на основании расчетов подрядной организации.

4.2. Пример расчета величины накладных расходов для строительно-монтажной организации в текущем уровне цен приведен в приложениях 4 и 5 настоящих Методических рекомендаций.

4.3. Организация работ по определению индивидуальных норм накладных расходов может осуществляться акционерными обществами, корпорациями, ассоциациями, концернами, объединениями, а также региональными центрами на основе заключенных с подрядными организациями договоров на выполнение указанных работ.

ПЕРЕЧЕНЬ

 статей затрат накладных расходов в строительстве.

 1. Расходы на оплату труда административно-хозяйственного персонала: работников аппарата управления (руководителей, специалистов и других работников, относящихся к служащим); линейного персонала: старших производителей работ (начальников участков), производителей работ, мастеров строительных участков, механиков; рабочих, осуществляющих хозяйственное обслуживание, работников аппарата управления (телефонистов, телеграфистов, радиооператоров, операторов связи, операторов электронно-вычислительных машин, дворников, уборщиц, гардеробщиков, курьеров).

2. Отчисления на социальные нужды (обязательные отчисления по установленным законодательством нормам: на государственное социальное и медицинское страхование, пенсионное обеспечение и в государственный фонд занятости населения) от расходов на оплату труда работников административно-хозяйственного персонала.

3. Почтово-телеграфные расходы, расходы на содержание и эксплуатацию телефонных станций, коммутаторов, телетайпов, установок диспетчерской, радио - и других видов связи, используемых для управления и числящихся на балансе организации, расходы на аренду указанных средств связи или на оплату соответствующих услуг, предоставляемых другими организациями.

4. Расходы на содержание и эксплуатацию вычислительной техники, которая используется для управления и числится на балансе организации, а также расходы на оплату соответствующих работ, выполняемых по договорам вычислительными центрами, машиносчетными станциями и бюро, не состоящими на балансе строительной организации.

5. Расходы на типографские работы, на содержание и эксплуатацию машинописной, множительной и другой оргтехники.

6. Расходы на содержание и эксплуатацию зданий, сооружений, помещений, занимаемых и используемых административно – хозяйственным персоналом (отопление, освещение, энергоснабжение, водоснабжение, канализация и содержание в чистоте), а также расходы, связанные с платой за землю и налогом на имущество.

7. Расходы на приобретение канцелярских принадлежностей, бланков учета, отчетности и других документов, периодических изданий, необходимых для целей производства и управления им, на приобретение технической литературы, переплетные работы.

8. Расходы на проведение всех видов ремонта (отчисления в ремонтный фонд) основных фондов, используемых административно - хозяйственным персоналом.

9. Расходы, связанные со служебными разъездами работников административно - хозяйственного персонала в пределах пункта нахождения организации.

10. Расходы на содержание и эксплуатацию служебного и легкового автотранспорта, числящегося на балансе строительной организации и обслуживающего работников аппарата управления этой организации, включая: оплату труда (с отчислениями на социальные нужды) работников обслуживающих легковой транспорт; стоимость горючего, смазочных и других материалов, износа и ремонта автомобильной резины, технического обслуживания автотранспорта; расходы на содержание гаражей (энергоснабжение, водоснабжение, канализация и т.п.), арендную плату за гаражи и места стоянки автомобилей, амортизационные отчисления и расходы на все виды ремонта (отчисления в ремонтный фонд) автомобилей и зданий гаражей.

11. Затраты на компенсацию (в пределах установленных законодательством норм) работникам административно-хозяйственного персонала строительно-монтажной организации, производственная деятельность которых связана с необходимостью систематических служебных поездок, расходов по использованию для этих целей личного легкового автотранспорта.

12. Расходы на наем служебных легковых автомобилей.

13. Расходы, связанные с оплатой затрат по переезду работников административно-хозяйственного персонала, включая работников, обслуживающих служебных легковой автотранспорт ,и оплатой им подъемных в соответствии с действующим законодательством о компенсациях и гарантиях при переводе, приеме вновь и направления на работу в другие местности.

14. Расходы на служебные командировки, связанные с производственной деятельностью административно-хозяйственного персонала, включая работников, обслуживающих служебный легковой автотранспорт, исходя из норм, установленных законодательством.

15. Отчисления, производимые структурными подразделениями, не являющимися юридическими лицами, на содержание аппарата управления строительной организации.

16. Амортизационные отчисления (арендная плата) по основным фондам, предназначенным для обслуживания аппарата управления, износ и ремонт быстроизнашивающегося инвентаря и других малоценных

предметов административно-управленческого назначения.

17. Оплата консультационных, информационных и аудиторских услуг.

18. Другие административно-хозяйственные расходы (оплата услуг банка по выдаче заработной платы работникам строительной организации через учреждения банков, оплата услуг, осуществляемых сторонними

организациями по управлению производством, в тех случаях, когда штатным расписанием строительной организации не предусмотрены те или иные функциональные службы, и т.п.).

1. Затраты, связанные с подготовкой и переподготовкой кадров в части: выплаты работникам предприятий средней заработной платы по основному месту работы во время их обучения с отрывом от работы в системе;

повышение квалификации и переподготовки кадров;

оплаты труда квалифицированных рабочих, не освобожденных от основной работы по обучению учеников и по повышению квалификации рабочих;

оплата отпусков с сохранением полностью или частично заработной платы, представляемых в соответствии с действующим законодательством лицам, успешно обучающимся в вечерних и заочных высших и средних учебных заведениях, в заочной аспирантуре, в вечерний (сменных) и заочных обще образовательных школах, в вечерних (сменных) профессионально - технических училищах, а также поступающим в аспирантуру с отрывом и без отрыва от производства; оплаты их проезда к месту учебы и обратно, предусмотренной законодательством; затраты, связанные с выплатой стипендий, платой за обучение на основе договоров, с учебными заведениями за предоставление дополнительных услуг по подготовке, повышению квалификации и подготовке кадров, исходя из установленных законодательством норм и нормативов, затраты базовых предприятий по оплате труда инженерно-технических работников и квалифицированных рабочих, освобожденных от основной работы по руководству обучением в условиях производства и производственной практики учащихся общеобразовательных школ, средних профессионально-технических училищ и средних специальных учебных заведений, студентов высших учебных заведений.

2. Отчисления на социальные нужды от расходов на оплату труда рабочих, занятых на подрядных работах, в том числе эксплуатацией строительных машин и механизмов, а также на капитальных работах, производимых за счет накладных расходов.

3. Расходы по обеспечению санитарно-гигиенических и бытовых условий:

 амортизационные отчисления (или арендная плата);

расходы по  проведению всех видов ремонта (отчисления в ремонтный фонд) и по перемещению временных зданий санитарно-бытового назначения;

 расходы по содержанию санитарно-бытовых помещений: на оплату труда (с отчислениями на социальные нужды) уборщиц, дежурных слесарей, электриков и других категорий обслуживающего персонала, расходы на отопление, водоснабжение, канализацию, освещение, а также стоимость предметов гигиены, предусмотренных табелем для душевых и умывальников; расходы по содержанию помещений и инвентаря, предоставляемых медицинским учреждениям для организации медпунктов непосредственно на строительной площадке или на территории строительной организации, включая амортизационные отчисления (арендную плату) и затраты на все виды их ремонта (отчисления в ремонтный фонд), а также

расходы на освещение, отопление, водоснабжение, канализацию, электроснабжение и т.п.;

расходы на содержание помещений, предоставляемых бесплатно предприятиям общественного питания, обслуживающим трудовой коллектив, включая амортизационные отчисления (арендную плату), затраты на все виды ремонта (отчисления в ремонтный фонд), расходы на освещение, отопление, водоснабжение, канализацию, на топливо для приготовления пищи, а также

расходы по доставке пищи на рабочее место; расходы на оплату услуг сторонних организаций по обеспечению работников строительной организации столовыми, буфетами, медпунктами, санитарно-бытовыми помещениями или долевое участие по их содержанию.

4. Расходы на охрану труда и технику безопасности.

 износ и расходы по ремонту и стирке выдаваемых бесплатно в предусмотренных законом случаях спец одежды, спец обуви и защитных приспособлений;

 стоимость выдаваемых бесплатно в предусмотренных законом случаях нейтрализующих веществ, жиров, молока и др.;

 расходы, связанные с приобретением аптечек и медикаментов;

 расходы на приобретение необходимых справочников, плакатов и диапозитивов по технике безопасности, предупреждению несчастных случаев и заболеваний на строительстве, а также улучшению

 условий труда; 

 расходы по обучению рабочих безопасным методам работы и на оборудование кабинетов по технике безопасности;

 прочие расходы, предусмотренные номенклатурой мероприятий по охране труда и технике безопасности, кроме расходов, имеющих характер капитальных вложений.