— Все документы — Документы Системы нормативных документов в строительстве — 1 Организационно-методические нормативные документы — к. 12 Производство — ИТС 22.1-2016 ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ И ЕГО МЕТРОЛОГИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

ИТС 22.1-2016 ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ И ЕГО МЕТРОЛОГИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

ИТС 22.1-2016 ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ И ЕГО МЕТРОЛОГИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

Утв. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15 декабря 2016 г. N 1891
Информационно-технический справочник по наилучшим доступным технологиям
ИТС-22.1-2016
"ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ И ЕГО МЕТРОЛОГИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ"

General Principles of Industrial Environmental Monitoring and its Metrological Assurance

Дата введения - 1 июля 2017 г.

Введение

Настоящий информационно-технический справочник по наилучшим доступным технологиям (далее - справочник НДТ) "Общие принципы производственного экологического контроля и его метрологического обеспечения" представляет собой документ по стандартизации, разработанный в результате анализа практики производственного экологического контроля (ПЭК), характерной для промышленных предприятий Российской Федерации, а также принятой за рубежом.

Краткое содержание справочника

Предисловие. Указана цель разработки справочника НДТ, его статус, законодательный контекст, краткое описание процедуры создания в соответствии с установленным порядком, а также взаимосвязь с аналогичными международными документами.

Область применения. Справочник НДТ имеет межотраслевой, сквозной характер и распространяется на все виды деятельности, приведенные в Поэтапном графике создания в 2015 - 2017 гг. справочников наилучших доступных технологий, утвержденном распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2014 г. N 2178-р.

В разделе 1 описаны распространенные подходы к организации производственного экологического контроля на российских предприятиях; раздел подготовлен на основе информации, предоставленной отечественными компаниями, работающими в таких сферах, как:

- энергетика (в части теплоэлектростанций);

- добыча и переработка газа;

- металлургия и металлообработка;

- производство неметаллических материалов;

- производство целлюлозы, бумаги и картона;

- очистка сточных вод с использованием централизованных систем водоотведения поселений городских округов.

В разделе 2 предложен алгоритм отнесения методов ПЭК к наилучшим доступным, описаны особенности подходов, использованных при разработке данного справочника НДТ и в целом соответствующих Правилам определения технологии в качестве наилучшей доступной технологии, а также разработки, актуализации и опубликования информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2014 г. N 1458) и Методическим рекомендациям по определению технологии в качестве наилучшей доступной технологии (утверждены приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 31 марта 2015 г. N 665).

В разделе 3 описаны принципы выбора наилучших доступных методов ПЭК, которым должны следовать предприятия при разработке и осуществлении программ производственного экологического контроля, а также представлены требования к метрологическому обеспечению ПЭК.

В разделе 4 Обсуждены методы анализа и интерпретации результатов ПЭК и направления совершенствования подготовки и распространения отчетности по результатам проведения производственного экологического контроля.

В разделе 5 описаны принципы принятия решений с учетом результатов производственного экологического контроля на примере организации работ по установке приборов непрерывного экологического контроля в Москве.

Заключительные положения и рекомендации. В разделе представлена позиция разработчиков справочника НДТ в отношении разработки национальных стандартов в области НДТ применительно к отраслевым системам производственного экологического контроля, а также обсуждены особенности сбора информации для актуализации и внесения изменений в справочник НДТ "Общие принципы производственного экологического контроля и его метрологического обеспечения".

Библиография. В библиографии приведен перечень основных источников информации, использованных при разработке справочника НДТ.

Предисловие

Основная цель разработки справочника НДТ состоит в формировании основы для распространения наилучших практик (методов, подходов) в области организации производственного экологического контроля (и прежде всего, эколого-аналитического контроля) на предприятиях, относящихся к объектам I категории в соответствии с критериями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации N 1029 от 28 сентября 2015 г. "Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий".

Справочник НДТ предназначен для хозяйствующих субъектов (использования при формировании и совершенствовании программ производственного экологического контроля), а также для регулирующих органов (использования при выдаче хозяйствующим субъектам комплексных экологических разрешений).

1 Статус документа

Настоящий справочник НДТ является документом по стандартизации.

2 Информация о разработчиках

Справочник НДТ разработан технической рабочей группой N 22.1 "Общие принципы производственного экологического контроля и его метрологического обеспечения" (ТРГ 22.1), созданной приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 4 марта 2016 г. N 229 (в редакции приказа Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии N 1044 от 18 июля 2016 г.) "О создании технической рабочей группы "Общие принципы производственного экологического контроля и его метрологического обеспечения".

Перечень организаций, оказавших поддержку разработке справочника НДТ, приведен в разделе "Заключительные положения и рекомендации".

Справочник НДТ представлен на утверждение Бюро наилучших доступных технологий (Бюро НДТ) (www.burondt.ru).

3 Краткая характеристика

Справочник НДТ разработан в соответствии с требованиями Федерального закона от 10 января 2002 г. (действ. ред., 2016 г.) N 7 ФЗ "Об охране окружающей среды", Федерального закона от 29 июня 2015 г. N 162-ФЗ "О стандартизации в Российской Федерации", Федерального закона "Об обеспечении единства измерений" от 26 июня 2008 г. N 102-ФЗ (действ. ред., 2016).

Справочник НДТ является межотраслевым ("горизонтальным") и, вследствие этого, носит сквозной, методический характер и содержит обобщенную информацию, сведения общего характера, общие подходы к межотраслевым техническим и управленческим решениям в сфере производственного экологического контроля. Справочник НДТ не содержит обязательных решений, отнесенных к наилучшим доступным, и технологических показателей.

Справочник НДТ содержит описание применяемых при осуществлении производственного экологического контроля процедур, технических способов, методов (в том числе управленческих). На основе анализа подходов, соответствующих требованиям Федерального Закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ (действ. ред., 2016 г.) "Об охране окружающей среды" и отражающих также международную практику, определены процедуры, технические способы, методы, отнесенные к наилучшим доступным в сфере ПЭК.

4 Взаимосвязь с международными и региональными аналогами

Справочник НДТ разработан с учетом материалов действующего справочника Европейского Союза по наилучшим доступным технологиям "Общие принципы мониторинга" (Reference Document on the General Principles of Monitoring, July 2003), а также разработанного Объединенным исследовательским центром в 2013 г. Отчета о мониторинге эмиссий установок, подпадающих под действие Директивы Европейского Союза о промышленных эмиссиях (JRC Reference Report on Monitoring of emissions from IED-installations, October 2013).

5 Сбор данных

Информация о процедурах, технических способах, методах, и, в ряде случаев, оборудовании, применяемых при осуществлении производственного экологического контроля в Российской Федерации, была собрана в процессе разработки справочника НДТ в соответствии с Порядком сбора данных, необходимых для разработки справочника НДТ и анализа приоритетных проблем отрасли, утвержденным приказом Росстандарта N 863 от 23 июля 2015 г..

6 Взаимосвязь с другими справочниками НДТ

Взаимосвязь настоящего справочника НДТ с другими справочниками НДТ, разрабатываемыми в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2014 г. N 2178-р, приведена в разделе "Область применения".

7 Информация об утверждении, опубликовании и введении в действие

Справочник НДТ утвержден приказом Росстандарта от 15 декабря 2016 г. N 1891.

Справочник НДТ введен в действие с 1 июля 2017 года, официально опубликован в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет www.gost.ru.

Термины и определения

Авария - опасное техногенное происшествие, создающее на объекте, определенной территории или акватории угрозу жизни и здоровью людей и приводящее к разрушению зданий, сооружений, оборудования и транспортных средств, нарушению производственного или транспортного процесса, а также к нанесению ущерба окружающей среде.

Аккредитация - официальное признание органом по аккредитации компетентности физического или юридического лица выполнять работы в определенной области оценки соответствия.

Аналитическая лаборатория - организация или структурное подразделение организации, выполняющее аналитические работы в области исследования веществ и материалов. Аналитическая лаборатория предназначена для проведения контроля точности результатов, получаемых на АИС и, в зависимости от организации работы, может быть стационарная или передвижная.

Аттестация методик (методов) измерений - исследование и подтверждение соответствия методик (методов) измерений установленным метрологическим требованиям к измерениям.

Аттестованное значение (стандартного образца) - значение определенного свойства, указываемое в паспорте, сопровождающем данный стандартный образец.

Арбитражная методика измерений - методика измерений, применяемая при возникновении разногласий относительно результатов измерений, полученных с использованием нескольких аттестованных методик измерений одной и той же величины в одних и тех же условиях, установленная компетентным федеральным органом исполнительной власти или соглашением заинтересованных сторон.

Временно разрешенные выбросы - объем или масса химических веществ либо смеси химических веществ, микроорганизмов, иных веществ, разрешенные для выброса в атмосферный воздух и устанавливаемые для действующих стационарных источников в целях достижения нормативов допустимых выбросов на период выполнения плана мероприятий по охране окружающей среды или достижения технологических нормативов на период реализации программы повышения экологической эффективности.

Временно разрешенные сбросы - объем или масса химических веществ либо смеси химических веществ, микроорганизмов, иных веществ в сточных водах, разрешенные для сброса в водные объекты на период выполнения плана мероприятий по охране окружающей среды или достижения технологических нормативов на период реализации программы повышения экологической эффективности.

Выброс - поступление веществ (газов, пыли, аэрозолей), микроорганизмов или энергии (тепловой, электромагнитной, акустической) в окружающую среду, преимущественно в атмосферу.

Выброс залповый (залповый выброс) - предусмотренный технологическим процессом кратковременный выброс вредных веществ в атмосферный воздух.

Вычислительный компонент измерительной системы - цифровое вычислительное устройство (или его часть) с программным обеспечением, выполняющее вычисления результатов прямых, косвенных, совместных или совокупных измерений (выражаемых числом или соответствующим ему кодом) по результатам первичных измерительных преобразований в ИС, а также логические операции и управление работой ИС.

Генератор газовых смесей термодиффузионный - высокоточный динамический генератор, предназначенный для приготовления газовых смесей заданного состава в диапазоне микроконцентраций от 100 до 0, 01 мг/м3 с использованием источников микропотока газа. Используется в качестве рабочего эталона 1-го разряда при проведении настройки, градуировки, сертификационных испытаниях и поверке газоаналитических приборов и систем различных типов.

Государственный мониторинг окружающей среды (государственный экологический мониторинг) - комплексная система наблюдения за состоянием окружающей среды, оценки и прогноза изменений состояния окружающей среды под воздействием природных и антропогенных факторов, осуществляемая государственными органами в соответствии с их компетенцией.

Загрязняющее вещество - вещество или смесь веществ, количество и (или) концентрация которых превышают установленные для химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов нормативы и оказывают негативное воздействие на окружающую среду.

Зона влияния выбросов предприятия - территория, на которой максимальное загрязнение приземного слоя атмосферного воздуха выбросами вредных веществ от предприятия составляет более 0, 05 ПДК.

Измерение - совокупность операций, выполняемых для определения количественного значения величины.

Измерительная система - совокупность средств измерений и других средств измерительной техники, размещенных в разных точках объекта измерения, функционально объединенных с целью измерений одной или нескольких величин, свойственных этому объекту.

Измерительные системы обладают основными признаками средств измерений и являются их разновидностью.

Измерительный канал измерительной системы - конструктивно или функционально выделяемая часть ИС, выполняющая законченную функцию от восприятия измеряемой величины до получения результата ее измерений, выражаемого числом или соответствующим ему кодом, или до получения аналогового сигнала, один из параметров которого - функция измеряемой величины.

Измерительные каналы могут быть простыми и сложными. В простом измерительном канале реализуется прямой метод измерений путем последовательных измерительных преобразований. Сложный измерительный канал в первичной части представляет собой совокупность нескольких простых измерительных каналов, сигналы с выхода которых используются для получения результата косвенных, совокупных или совместных измерений, или для получения пропорционального ему сигнала во вторичной части сложного измерительного канала.

Измерительный компонент измерительной системы - средство измерений, для которого отдельно нормированы метрологические характеристики, например, измерительный прибор, измерительный преобразователь (первичный, включая устройства для передачи воздействия измеряемой величины на чувствительный элемент; промежуточный, в том числе модуль аналогового ввода-вывода, измерительный коммутатор, искробезопасный барьер, аналоговый фильтр и т.п.), мера.

Испытания стандартных образцов или средств измерений в целях утверждения типа - работы по определению метрологических и технических характеристик однотипных стандартных образцов или средств измерений.

Источник микропотока газов и паров - мера массового расхода чистого вещества, представляющая собой контейнер в виде ампулы, трубки с проницаемыми стенками или другую конструкцию, содержащую сжиженный чистый газ, легколетучую чистую органическую жидкость или раствор.

Качество окружающей среды - состояние окружающей среды, которое характеризуется физическими, химическими, биологическими и иными показателями и (или) их совокупностью.

Комплексный компонент измерительной системы (измерительно-вычислительный комплекс) - конструктивно объединенная или территориально локализованная совокупность компонентов, составляющая часть ИС, завершающая, как правило, измерительные преобразования, вычислительные и логические операции, предусмотренные процессом измерений и алгоритмами обработки результатов измерений в иных целях, а также выработки выходных сигналов системы.

Компонент измерительной системы - входящее в состав ИС техническое устройство, выполняющее одну из функций, предусмотренных процессом измерений.

Примечание: В соответствии с этими функциями компоненты подразделяют на измерительные, связующие, вычислительные, комплексные и вспомогательные.

Контроль в области охраны окружающей среды (экологический контроль) - система мер, направленная на предотвращение, выявление и пресечение нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обеспечение соблюдения субъектами хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды.

Лимиты на выбросы и сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов - временные ограничения выбросов и сбросов загрязняющих веществ и микроорганизмов в окружающую среду, установленные на период проведения мероприятий по снижению выбросов и сбросов, в том числе внедрения наилучших доступных технологий, в целях поэтапного достижения нормативов в области охраны окружающей среды.

Лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

Маркерный показатель - индивидуальный или интегральный показатель, в том числе, вещество, характеризующее применяемые технологии, отражающее особенности этих технологий, существенный для оценки экологической результативности и ресурсоэффективности производственных процессов.

Матричный стандартный образец - стандартный образец, характеризующий реальный материал.

Методика (метод) измерений - совокупность конкретно описанных операций, выполнение которых обеспечивает получение результатов измерений с установленными показателями точности.

Метрологические требования - требования к влияющим на результат и показатели точности измерений характеристикам (параметрам) измерений, эталонов единиц величин, стандартных образцов, средств измерений, а также к условиям, при которых эти характеристики (параметры) должны быть обеспечены.

Метрологическое обеспечение измерений при мониторинге и контроле загрязнения окружающей природной среды - установление и применение научных и организационных основ, технических средств, метрологических правил и норм, необходимых для получения достоверной измерительной информации о состоянии окружающей среды и (или) отдельных ее объектов и уровне ее загрязнения.

Наилучшая доступная технология - технология производства продукции (товаров), выполнения работ, оказания услуг, определяемая на основе современных достижений науки и техники и наилучшего сочетания критериев достижения целей охраны окружающей среды при условии наличия технической возможности ее применения.

Наилучшая природоохранная практика - применение комбинации мер, включающих внедрение наилучших доступных технологий, сбережение энергии и других ресурсов, снижение количества образующихся отходов, информирование заинтересованных сторон и направленных на минимизацию воздействия объектов хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, условия жизни и здоровье граждан.

Неорганизованный источник выбросов - источник загрязнения атмосферного воздуха, выброс вредных веществ из которого поступает в виде ненаправленных потоков газа.

Непрерывные измерения - круглосуточные измерения, допускающие перерывы для проведения ремонтных, наладочных, поверочных, калибровочных работ.

Нормативы допустимых выбросов и сбросов химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов - нормативы, которые установлены для субъектов хозяйственной и иной деятельности в соответствии с показателями массы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов, допустимых для поступления в окружающую среду от стационарных, передвижных и иных источников в установленном режиме и с учетом технологических нормативов, и при соблюдении которых обеспечиваются нормативы качества окружающей среды.

Нормативы допустимых сбросов - нормативы сбросов загрязняющих веществ в составе сточных вод в водные объекты, которые определяются как объем или масса химических веществ либо смеси химических веществ, микроорганизмов, иных веществ, как показатели активности радиоактивных веществ, допустимые для сброса в водные объекты стационарными источниками;

Объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду - объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков.

Объекты производственного экологического контроля - объекты и источники негативного воздействия на окружающую сроду, связанные с процессами производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, вывода ил эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, составляющих хозяйственную и иную деятельность организации, а также компоненты природной среды, природные ресурсы.

Обязательные метрологические требования - метрологические требования, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и обязательные для соблюдения на территории Российской Федерации.

Однородность (стандартного образца) - единство структуры или состава материала, обеспечивающее постоянство одного или нескольких определенных свойств.

Отрасль - совокупность субъектов хозяйственной деятельности независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, разрабатывающих и (или) производящих продукцию (выполняющих работы и оказывающих услуги) определенных видов, которые имеют однородное потребительское или функциональное назначение.

Парофазные источники газовых смесей - металлический сосуд с наполнителем, через который продувается газ-носитель (гелий или азот). В качестве наполнителя используются растворы целевого вещества (веществ) в практически нелетучем растворителе или твердый сорбент с нанесенным на него целевым веществом (веществами). Используются в качестве рабочих эталонов 1-го разряда для воспроизведения единицы массовой концентрации целевого вещества (веществ).

Первичная референтная методика (метод) измерений (ПРМИ) - РМИ, позволяющая получать результаты измерений без их прослеживаемости.

ПРМИ должны быть реализованы у единственного исполнителя и обеспечивать, при отсутствии соответствующих эталонов, наивысший в стране уровень точности измерений.

ПРМИ и РМИ также должны быть аттестованы в соответствии с Приказом Минпромторга России от 15.12.2015 N 4091.

ПРМИ и РМИ должны быть утверждены Росстандартом.

Передвижной источник загрязнения окружающей среды - транспортное средство, двигатель которого при его работе является источником загрязнения окружающей среды.

Подтверждение соответствия - документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров.

Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ - нормативы, которые установлены в соответствии с показателями предельно допустимого содержания химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающей среде, и несоблюдение которых, может привести к загрязнению окружающей среды.

Предельно допустимый выброс - норматив предельно допустимого выброса загрязняющего вещества в атмосферный воздух, который устанавливается для стационарного источника загрязнения атмосферного воздуха с учетом технических нормативов выбросов и фонового загрязнения атмосферного воздуха при условии не превышения данным источником гигиенических и экологических нормативов качества атмосферного воздуха, предельно допустимых (критических) нагрузок на экологические системы, других экологических нормативов.

Предотвращение загрязнения - использование процессов, практических методов, материалов или продукции, которые позволяют избегать загрязнения, уменьшать его или бороться с ним и которые могут включать рециклинг, очистку, изменения процесса, механизмы управления, эффективное использование ресурсов и замену материала.

Приемлемый экологический риск - нормативный показатель экологического риска, обеспечение которого при ведении хозяйственной и иной деятельности, является подтвержденной гарантией защищенности природной среды, здоровья населения и имущества физических и юридических лиц.

Продукция - результат деятельности, представленный в материально - вещественной форме и предназначенный для дальнейшего использования в хозяйственных целях.

Производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды.

Промышленная зона - территория сосредоточения промышленных объектов, расположенная отдельно от жилых зон, зон рекреационного и сельскохозяйственного использования, особо охраняемых природных территорий.

Прослеживаемость - свойство эталона единицы величины, средства измерений или результата измерений, заключающееся в документально подтвержденном установлении их связи с государственным первичным эталоном или национальным первичным эталоном иностранного государства соответствующей единицы величины посредством сличения эталонов единиц величин, поверки, калибровки средств измерений.

Профиль выбросов предприятия - стабильное во времени соотношение масс различных вредных веществ в выбросах предприятия, определяемое технологией производства.

Прямые непрерывные измерения - инструментальный анализ в непрерывном режиме при помощи стационарных измерительных устройств, устанавливаемых непосредственно в потоке (трубе, газоходе) или с непрерывным извлечением пробы и последующим анализом.

Референтная методика (метод) измерений - аттестованная методика (метод) измерений, используемая для оценки правильности результатов измерений, полученных с использованием других методик (методов) измерений одних и тех же величин.

Санитарно-защитная зона - территория с особым режимом использования, размер которой обеспечивает достаточный уровень безопасности здоровья населения от вредного воздействия (химического, биологического, физического) объектов на ее границе и за ней.

Связующий компонент измерительной системы - техническое устройство или часть окружающей среды, предназначенное или используемое для передачи с минимально возможными искажениями сигналов, несущих информацию об измеряемой величине от одного компонента ИС к другому (проводная линия связи, радиоканал, телефонная линия связи, высоковольтная линия электропередачи с соответствующей каналообразующей аппаратурой, а также переходные устройства - клеммные колодки, кабельные разъемы и т.п.).

Сопоставимость (метрологическая сопоставимость) - сопоставимость результатов измерений для величин данного рода, которые метрологически прослеживаются к одной и той же опорной основе.

Срок годности (стандартного образца) - интервал времени, в течение которого изготовитель стандартного образца гарантирует его стабильность.

Стабильность (стандартного образца) - способность стандартного образца сохранять в определенных пределах установленное значение свойства в течение определенного промежутка времени при хранении в заданных условиях.

Стандартный образец - образец вещества (материала) с установленными по результатам испытаний значениями одной и более величин, характеризующих состав или свойство этого вещества (материала).

Стандартный образец утвержденного типа - стандартный образец, тип которого утвержден федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области обеспечения единства измерений.

Стандартный образец утвержденного типа состава газовой смеси - стандартный образец с установленными значениями величин, характеризующих содержание определяемого компонента(ов) газовой смеси, поступающего (поступающей) из баллона под давлением в измерительный прибор.

Стационарный источник загрязнения окружающей среды - источник загрязнения окружающей среды, местоположение которого определено с применением единой государственной системы координат, или который может быть перемещен посредством передвижного источника загрязнения окружающей среды.

Стационарный пост наблюдений за загрязнением - место расположения специально оборудованного пункта для размещения аппаратуры, необходимой для длительной непрерывной регистрации концентраций вредных веществ, приборов для отбора проб и измерения параметров по установленной программе.

Сточные воды - дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, сточные воды централизованной системы водоотведения и другие воды, отведение (сброс) которых в водные объекты осуществляется после их использования, или сток которых осуществляется с водосборной площади.

Субъекты хозяйственной деятельности - носители хозяйственных прав и обязанностей, наделенные компетенцией, обладающие обособленным имуществом, зарегистрированные в уставном порядке или легитимированные иным образом, осуществляющие хозяйственную деятельность, приобретающие права и обязанности от своего имени и несущие самостоятельную имущественную ответственность.

Технические требования к средствам измерений - требования, которые определяют особенности конструкции средств измерений (без ограничения их технического совершенствования) в целях сохранения их метрологических характеристик в процессе эксплуатации средств измерений, достижения достоверности результата измерений, предотвращения несанкционированных настройки и вмешательства, а также требования, обеспечивающие безопасность и электромагнитную совместимость средств измерений;

Технологические нормативы - нормативы выбросов, сбросов загрязняющих веществ, нормативы допустимых физических воздействий, которые устанавливаются с применением технологических показателей.

Технологические показатели - показатели концентрации загрязняющих веществ, объема и (или) массы выбросов, сбросов загрязняющих веществ, образования отходов производства и потребления, потребления воды и использования энергетических ресурсов в расчете на единицу времени или единицу производимой продукции (товара), выполняемой работы, оказываемой услуги.

Тип стандартных образцов - совокупность стандартных образцов одного и того же назначения, изготавливаемых из одного и того же вещества (материала) по одной и той же технической документации.

Утверждение типа стандартных образцов или типа средств измерений - документально оформленное в установленном порядке решение о признании соответствия типа стандартных образцов или типа средств измерений метрологическим и техническим требованиям (характеристикам) на основании результатов испытаний стандартных образцов или средств измерений в целях утверждения типа.

Федеральный регистр потенциально опасных химических и биологических веществ - государственный регистр, в котором производится обязательная запись или постановка на государственный учет по единой форме потенциально опасных химических и биологических веществ, а также содержится исчерпывающая информация об их номенклатуре, производстве, применении и токсичных свойствах, предназначенная для использования в целях защиты людей, сельскохозяйственных животных и растений, окружающей природной среды от поражающих факторов и воздействий этих веществ.

Фоновая концентрация вредного вещества в атмосферном воздухе - содержание вредных веществ в атмосферном воздухе, определенное в результате длительного периода систематических измерений или прогнозов, сделанных на основе утвержденных расчетных методов.

Экологическая безопасность - система правовых, экономических, технологических и иных мер, направленных на обеспечение гарантий защищенности окружающей среды и жизненно важных интересов человека и гражданина от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, и угроз возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в настоящем и будущем времени.

Эффект суммации - изменение вредного (негативного) воздействия двух или более вредных веществ при их совместном присутствии в атмосферном воздухе по сравнению с вредным (негативным) воздействием отдельно каждого вещества

Аббревиатуры и сокращения

АИС

Автоматизированная информационная измерительная система

АРМ

Автоматизированное рабочее место

АОХ

Адсорбируемые галогенорганические соединения

БОСВ

Биологическая очистка сточных вод

БПК

Биологическое потребление кислорода

ВВ

Взвешенные вещества

ВКХ

Водопроводно-канализационное хозяйство

ВПУ

Водоподготовительная установка

ВСВ

Временно согласованные выбросы

ГВК

Государственный водный кадастр

ГЗУ

Гидрозолоудаление

ГОУ

Газоочистная установка

ГПА

Газоперекачивающий агрегат

ГСО

Стандартный образец утвержденного типа

ГССО

Государственная служба стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов

ГТС

Гидротехнические сооружения

ЕГСЭМ

Единая государственная система экологического мониторинга

ЕГФДЭМ

Единый городской фонд данных экологического мониторинга города Москвы

ЗВ

Загрязняющие вещества

ЗСО

Заводы сжигания остатка

ИК

Измерительный компонент

ИС

Измерительная система

ИТПО

Индикаторные технологические показатели обеззараживания

ИТС

Информационно-технический справочник

КОС

Канализационные очистные сооружения

КТЦ

Контрольно-технический центр

КЭР

Комплексное экологическое разрешение

ЛОС

Летучие органические соединения

МВИ

Методы выполнения измерений

МСИ

Межлабораторные сравнительные испытания

НВОС

Негативное воздействие на окружающую среду

НДТ

Наилучшие доступные технологии

НМУ

Неблагоприятные метеорологические условия

НООЛР

Нормативы образования отходов и лимитов на их размещение

НПА

Нормативный правовой акт

ОВОС

Оценка воздействия на окружающую среду

ОКБ

Общие колиморфные бактерии

ОРО

Объект размещения отходов

ОС

Окружающая среда

ПГОУ

Пылегазоочистные установки

ПДВ

Предельно допустимые выбросы

ПДК

Предельно допустимые концентрации

ПИГС

Парогазовый источник газовых смесей

ПНД Ф

Реестр методик количественного химического анализа и оценки состояния объектов окружающей среды, допущенных для государственного экологического контроля и мониторинга

ПНСТ

Предварительный национальный стандарт

ПО

Программное обеспечение

ПРМИ

Первичная референтная методика измерений

ПХДД

Полихлорированные дибензо-р-диоксины

ПХДФ

Полихлорированные дибензофураны

ПЭК

Производственный экологический контроль

РМИ

Референтная методика (метод) измерений

СВ

Сточные воды

СЗЗ

Санитарно-защитная зона

СИ

Средство измерения

СО

Стандартный образец

СОЗ

Стойкие органические загрязнители (загрязняющие вещества)

СЭМ

Система экологического менеджмента

ТК

Технический комитет

ТКБ

Термотолерантные колиморфные бактерии

ТРГ

Технологическая рабочая группа

ТСУ

Топливосжигающие установки

ТЭС

Теплоэнергетические станции

УОО

Установка обеззараживания отходов

УООС

Управление по охране окружающей среды

ФГБУ

Федеральное государственное бюджетное учреждение

ФГУП

Федеральное государственное унитарное предприятие

ФЗ

Федеральный закон

ФИФ

Федеральный информационный фонд по обеспечению единства

ОЕИ

измерений

ФМБА

Федеральное медико-биологическое агентство

ФЦАО

Федеральный центр анализа и оценки техногенного воздействия

ХБЛ

Химико-бактериологическая лаборатория

ХПК

Химическое потребление кислорода

ЦБП

Целлюлозно-бумажная промышленность

ЦЛАТИ

Центр лабораторного анализа и технических измерений

ЦСВ

Централизованная система водоотведения

ЭЛ

Эколого-аналитическая лаборатория

Область применения

Настоящий межотраслевой (горизонтальный) справочник НДТ разработан во взаимосвязи с отраслевыми справочниками НДТ, разрабатываемыми в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2014 г. N 2178-р, и включает в себя описание универсальных подходов и методов, применимых при осуществлении процедур производственного экологического контроля (ПЭК) на предприятиях, относящихся к объектам I категории в соответствии с критериями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2015 N 1029 "Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий" (далее - предприятия I категории).

В соответствии с определением, приведенным в предварительном стандарте ПНСТ 22-2014 Наилучшие доступные технологии. Термины и определения справочник НДТ носит сквозной характер и содержит обобщенную информацию, сведения общего характера, общие подходы к методам и управленческим решениям, применяемым при осуществления производственного экологического контроля на предприятиях I категории.

Рекомендации справочника НДТ предназначены для формирования нормативных требований в области организации и осуществления ПЭК, а также ведения учета его результатов и формирования государственной отчетности о результатах ПЭК; Рекомендации справочника НДТ могут использоваться при разработке отраслевых справочников НДТ или национальных стандартов в части определения отраслевых НДТ ПЭК; рекомендации справочника НДТ могут также применяться при планировании и осуществлении ПЭК в организациях в части, не противоречащей действующему законодательству.

Область применения справочника НДТ ограничена штатным режимом работы предприятий, отнесенных к объектам I категории. Деятельность при аварийных ситуациях регламентируется документами в области промышленной безопасности - планом ликвидации аварий, планом ликвидации аварийной ситуации, планом ликвидации аварийных разливов нефти и т.п. и осуществляется под руководством представителей Министерства по чрезвычайным ситуациям Российской Федерации.

Справочник НДТ не содержит перечней маркерных веществ и технологических показателей для каких-либо отраслей промышленности. Рекомендации, содержащиеся в настоящем межотраслевом (горизонтальном) Справочнике НДТ, подлежат применению в случае отсутствия соответствующих рекомендаций в отраслевом (вертикальном) справочнике НДТ, к области применения которого относится рассматриваемое предприятие (объект).

Справочник НДТ подготовлен для применения на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и отнесенных к объектам I категории в соответствии с критериями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2015 N 1029 "Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий". Основные принципы производственного экологического контроля и его метрологического обеспечения могут также быть приняты во внимание практиками, отвечающими за разработку и реализацию программ производственного контроля других объектов.

Раздел 1. Анализ практики производственного экологического контроля в Российской Федерации

1.1. Общие положения

Справочник НДТ "Общие принципы производственного экологического контроля и его метрологического обеспечения" представляет собой межотраслевой, "горизонтальный" справочник НДТ, адресованный прежде всего предприятиям, отнесенным к объектам I категории, и обязанным получать комплексные экологические разрешения.

В Ст. 67 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ (действ. ред. 2016 г.) "Об охране окружающей среды" [1] сказано: "Производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды". В Ст. 1 того же закона сказано: "Контроль в области охраны окружающей среды (экологический контроль) - система мер, направленная на предотвращение, выявление и пресечение нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обеспечение соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды". Таким образом, производственный экологический контроль - система мер, применяемых непосредственно на производстве, на предприятии.

Изменения, внесенные Федеральным законом от 21 июля 2014 г. N 219-ФЗ (действ. ред. 2016 г.) "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" [2], способствовали появлению уточнения в Ст. 1: "Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля".

Таким образом, что информация и данные, которые необходимо хранить на предприятиях, отражают как собственно меры, направленные на "предотвращение, выявление и пресечение нарушения законодательства в области охраны окружающей среды", так и сведения о технологических параметрах производства, которые определяют или могут определять характер и масштаб воздействия предприятия на окружающую среду. Таких положений в упомянутых законах нет, но вывод такого характера логически следует из анализа тесно связанных между собой, но не идентичных понятий - "экологический контроль" и "экологический мониторинг" (см. рисунок 1.1).

В стандартах ISO серий 9000 и 14000 понятия "мониторинг" и "контроль" также четко разделены; при этом мониторинг ассоциируется с измерениями, наблюдениями и оценкой, а контроль - с частью системы менеджмента, направленной на выполнение требований (к качеству).

image001.jpg

Рисунок 1.1 - Блок-схема системы экологического мониторинга [3]

Справочник НДТ "Общие принципы производственного экологического контроля и его метрологического обеспечения" прежде всего охватывает аспекты ПЭК, имеющие отношение к сбору и анализу, а также к интерпретации данных об экологической результативности, а не собственно к контролю (который без информационной основы либо невозможен, либо неэффективен). Такая позиция не противоречит действующему законодательству; в Ст. 63.2 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ указано: "Государственный фонд данных является федеральной информационной системой, обеспечивающей сбор, обработку, анализ данных и включающей в себя:

информацию, содержащуюся в базах данных подсистем единой системы государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды);

результаты производственного контроля в области охраны окружающей среды и государственного экологического надзора;

данные государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду".

Следовательно, в части сбора, анализа данных и предоставления информации, в том числе, направления ее в Государственный фонд данных государственного экологического мониторинга производственный экологический контроль может рассматриваться в качестве одной из составляющих единой информационной системы экологического мониторинга. Поэтому информация справочника НДТ отражает прежде всего порядок организации, анализа, систематизации результатов измерений и наблюдений, относящихся к приоритетным экологическим аспектам производственной деятельности и ключевым технологическим параметрам. Нельзя также недооценивать значимость расчетных параметров, принципы выбора и учета которых также обсуждаются в справочнике НДТ.

Описанный подход соответствует Ст. 67 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ, предписывающей предприятиям разрабатывать программы производственного экологического контроля, содержащие сведения об инвентаризации источников воздействия, о подразделениях, отвечающих за осуществление производственного экологического контроля; о собственных и (или) привлекаемых испытательных лабораториях (центрах), аккредитованных в соответствии с законодательством Российской Федерации, о периодичности и методах осуществления производственного экологического контроля, местах отбора проб и методиках измерений.

Уточнение приоритетных направлений разработки справочника НДТ позволило сосредоточить внимание респондентов на подготовке информации о практике ПЭК в части подходов к выбору параметров, оборудования и методов, а также к организации наблюдений и измерений, систематизации полученных результатов и их использовании для подготовки отчетности на объектах I категории.

Тем не менее, в ряде случаев отделение сведений о контрольных мерах от информации о выборе параметров, выполнении измерений и интерпретации результатов могло бы привести к искажению общей картины; поэтому в тексте раздела 1 получили отражение позиции предприятий в отношении ПЭК в целом.

В 2015 г. и в начале 2016 г. были разработаны и утверждены 11 справочников НДТ; предприятия и ассоциации этих отраслей, как правило, в большей степени готовы к обсуждению вопросов совершенствования системы производственного экологического контроля. Для подготовки настоящего справочника НДТ предоставили информацию представители предприятий, профильных проектных и консультационных организаций (в том числе, члены соответствующих технических рабочих групп) следующих видов деятельности:

производство целлюлозы, древесной массы, бумаги, картона (ИТС 1-2015);

производство меди (ИТС 3-2015);

производство керамических изделий (ИТС 4-2015);

производство стекла (ИТС 5-2015);

производство цемента (ИТС 6-2015);

очистка сточных вод с использованием централизованных систем водоотведения поселений, городских округов (ИТС 10-2015);

добыча природного газа (разработка справочника НДТ запланирована на 2017 г.);

переработка природного газа (техническая рабочая группа приступила к работе; разработка справочника НДТ запланирована на 2017 г.);

переработка нефти (техническая рабочая группа приступила к работе; разработка справочника НДТ запланирована на 2017 г.);

производство изделий дальнейшего передела черных металлов (разработка справочника НДТ запланирована на 2017 г.);

машиностроительное производство (предприятия машиностроения в целом не отнесены к I категории объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, но некоторые компании проявляют интерес к разработке и возможностям использования справочников НДТ).

В секретариат ТРГ 22.1 поступило 82 анкеты и пояснительные записки, в которых отражена практика ПЭК, описаны стандарты организаций, представлены позиции специалистов в отношении развития производственного экологического контроля (в том числе, организации автоматических измерений) на объектах I категории.

Раздел 1 "Анализ практики производственного экологического контроля в Российской Федерации" подготовлен в результате систематизации сведений, предоставленных респондентами, с учетом практического опыта членов ТРГ 22.1 и специалистов организаций, проявивших интерес к участию в разработке справочника НДТ.

Практика производственного экологического контроля может быть самой разной и в целом соответствует характеру и масштабу негативного воздействия предприятий различных видов деятельности на окружающую среду, а также готовности организаций к раскрытию информации. В целом, внимание природоохранительных органов и общественности с одной стороны, и экологическая политика компаний и распространение систем экологического менеджмента с другой, создают условия для развития экологических служб предприятий (в том числе, служб ПЭК), выполнения программ и проектов, проведения работ по мониторингу состояния окружающей среды (в ряде случаев - в инициативном порядке), подготовке и распространению открытой экологической отчетности.

Ниже в тексте приведены практические примеры, иллюстрирующие высказанное суждение. Упоминания названий конкретных предприятий, компаний, ассоциаций, групп, корпораций ни в коей мере не имеют маркетинговой направленности; более того, такие упоминания относятся к практике ПЭК, но не к предпочтительному выбору средств измерений, оборудования и, тем более, производителей таковых или поставщиков услуг в сфере эколого-аналитических измерений.

Детальность изложения и выделенные приоритеты соответствуют позициям специалистов соответствующих отраслей, поэтому различные подразделы существенно отличаются как по объему, так и по характеру критических суждений, высказанных практиками.

1.2. Отраслевые особенности организации программ производственного экологического контроля

1.2.1. Особенности производственного экологического контроля на предприятиях энергетики

На тепловых электростанциях (ТЭС) контроль воздействий на атмосферный воздух включает в себя:

- контроль соблюдения нормативов предельно допустимых выбросов (ПДВ);

- контроль соблюдения технологически норм выбросов от топливосжигающих установок (ТСУ);

- контроль газоочистных установок (ГОУ).

В отношении соблюдения нормативов ПДВ речь идет о сборе информации, необходимой для обеспечения соответствия установленным нормативам и получении исходных данных для государственной статистической и внутрифирменной отчетности и расчетов платы за негативное воздействие на окружающую среду. План-график контроля разрабатывается, согласовывается с государственными надзорными органами и, как правило, утверждается в составе проекта нормативов ПДВ.

В перечень нормируемых показателей, характеризующих выбросы из дымовых труб топливосжигающих установок, в зависимости от вида используемого топлива, включают взвешенные вещества (золу твердого топлива),

оксиды серы (в пересчете на диоксид серы, в случае сжигания твердого топлива и мазута), диоксид азота, оксид азота, монооксид углерода, мазутную золу (в пересчете на ванадий). Для дымовых труб паровых котлов паропроизводительностью менее 30 т/ч нормируемыми являются также выброса бенз-а-пирена. Для неорганизованных источников (перевалка угля и золошлаков) нормируются выбросы пыли.

На ТЭС применяют следующие методы контроля: инструментальный постоянный, инструментальный периодический, расчетный.

Инструментальный постоянный контроль применяется, по оценке экспертов, на 20 - 25% ТЭС. Энергоблоки, вводимые в последнее время, как правило, оснащаются приборами постоянного контроля. Энергоблоки на базе парогазовой технологии оснащены приборами постоянного контроля практически полностью, за исключением установок с установленной электрической мощностью менее 25 МВт.

На ТЭС на базе паросиловых установок уровень оснащения приборами непрерывного контроля существенно ниже, особенно угольных ТЭС.

Периодичность инструментального контроля определяется на основе категории источника выбросов.

Кроме того, в настоящее время для ТЭС нормируются и контролируются многочисленные мелкие организованные и неорганизованные источники выбросов: сварочные посты, металло- и деревообрабатывающее станочное оборудование, емкости с нефтепродуктами и маслами, автостоянки, гаражи и т.п. Отсутствие в действующем законодательстве нормативных ограничений по перечню нормируемых веществ привело к значительному необоснованному росту количества нормируемых и контролируемых веществ и соответствующих расходов энергопредприятий. В советское время государство контролировало на ТЭС не более 6-ти загрязняющих веществ (ЗВ) веществ от 2 - 3-х источников. В настоящее время на обычной угольной ТЭС нормируется и включается в разрешение на выбросы порядка 110 - 120 источников и 50 ЗВ. При этом на 3 источника (дымовые трубы от энергетических котлов) и 7 ЗВ приходится 99, 96% от всей массы выбросов. Выбросы от остальных источников (сварочные посты, стоянки транспорта, баки с нефтепродуктами, металлообрабатывающие станки, основные вещества - пыль неорганическая, пары нефтепродуктов) выбрасывают в среднем по 0, 35 т/год. Есть источники с выбросами менее 1 кг/год.

Для типичной газовой электростанции нормируются и контролируются порядка 26-ти источников выбросов, 30-ти ЗВ. При этом на 1 источник (дымовая труба от энергетических котлов) и 3 загрязняющих веществ приходится 99, 99% от всей массы разрешенных выбросов. На остальные 25 источников и 27 ЗВ приходится 1, 8 т/год выбросов, в среднем по 72 кг/год.

Средние расходы ТЭС на контроль выбросов составляют в настоящее время 2 млн. руб./год. В случае введения разумных ограничений перечня нормируемых и контролируемых источников и ЗВ для ТЭС затраты на производственный экологический контроль выбросов могут быть снижены не менее, чем на 90%.

В отношении контроля эффективности газоочистных установок практики высказывают обоснованное мнение, состоящее в том, что включение этого вида контроля в состав ПЭК является избыточным и нецелесообразным в связи с тем, что:

а) основными нормируемыми показателями, характеризующими выбросы ЗВ в атмосферу и уровень их негативного воздействия, являются массы выбросов мг/м3, г/с, т/год. Эффективность ГОУ представляет собой один из важных, но не единственный фактор, влияющий на эти показатели выбросов. На показатели масс выбросов оказывают влияние энергоэффективность оборудования, качественные показатели топлива, режимы работы оборудования и многое другое;

б) показатель эффективности ГОУ практически невозможно нормировать. То есть невозможно установить значение эффективности, с которым можно сравнивать фактическую эффективность. Проектные значения эффективности, которые сейчас приняты в качестве норматива, соответствуют идеальным проектным условиям, недостижимым на практике. В процессе эксплуатации в межремонтные периоды эффективность ГОУ постепенно снижается в силу естественных процессов загрязнения, износа. В результате опроса энергопредприятий за период 2011 - 2015 гг. получены сведения, что ежегодно для 30 - 40% ГОУ угольных ТЭС среднегодовая эффективность была ниже проектных значений;

в) измерение эффективности ГОУ - достаточно затратное мероприятие. Ежегодные затраты на контроль ГОУ угольных ТЭС составляют от одного до нескольких миллионов рублей.

Эксплуатационную эффективность ГОУ необходимо измерять только в случае применения расчетных методов определения выбросов твердых частиц и оксидов серы при наличии ГОУ. В этом случае 1 раз в год измеряется эффективность ГОУ, на основании измеренной величины ежемесячно определяется эксплуатационная эффективность с учетом эксплуатационных данных.

Контроль соблюдения передвижными источниками технических нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух регламентируется п. 4 статьи 17 Федерального закона от 04 мая 1999 г. N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" [4] и постановлением Правительства РФ от 06 февраля 2002 г. N 83 "О проведении регулярных проверок транспортных и иных передвижных средств на соответствие техническим нормативам выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух" [5]. В контексте перехода к нормированию по принципам наилучших доступных технологий обсуждение практики представляется нецелесообразным.

1.2.1.1. Контроль водопользования

В настоящее время система контроля сбросов возвратных сточных вод на ТЭС должна обеспечивать:

- систематические данные об объемах забираемой, используемой и возвратной воды и их соответствие установленным лимитам водопользования;

- оценку состава и свойств исходных вод в местах собственных водозаборов, фоновых и контрольных створах водных объектов, принимающих сточные воды;

- оценку состава и свойств возвратных вод и соответствия их установленным нормативам нормативов допустимых сбросов и договоров водоотведения;

- исходные данные для формирования отчетности ТЭС по установленным формам.

Измерение расходов воды производится в пунктах учета на каждом водозаборе и выпуске возвратных вод, а также в системах оборотного водоснабжения и точках передачи воды другим потребителям.

Выбор водоизмерительных приборов и устройств определяется их назначением, величиной измеряемых расходов воды, производительностью водозаборных и водосбросных сооружений.

В основном объемы воды, забираемой из природных источников или от сторонних поставщиков, отводимых сточных вод (СВ) измеряют непрерывно. Исключение составляют объемы воды, используемые прямоточными системами охлаждения, циркуляционной воды в оборотных системах охлаждения и гидрозолоудаления. Эти объемы составляют десятки и сотни тысяч м3/час, как правило, транспортируются по открытым каналам, что делает их измерение проблематичным как в части обеспечения необходимой точности измерений, так и с точки зрения стоимости средств измерения. В связи с этим измерение воды, используемой в прямоточных системах охлаждения, и циркуляционной воды в оборотных системах охлаждения и гидрозолоудаления целесообразно производить косвенно, например, по потреблению электроэнергии целесообразно производить косвенно, например, циркуляционными насосами.

Система контроля внутристанционных сточных вода (СВ) должна обеспечивать информацию о количестве и качестве различных категорий внутристанционных СВ (см. рисунок 1.2).

image002.jpg

Рисунок 1.2 - Категории производственных сточных вод ТЭС по характеру, источнику загрязнения и качественному составу

Нормированию и контролю подлежат сбросы ЗВ от следующих технологических схем ТЭС:

1) системы охлаждения:

- со сбросными водами при прямоточной системе,

- со сбросными водами оборотной системы охлаждения с прудом-охладителем,

- с продувочными водами оборотной системы охлаждения с градирнями;

2) водоподготовительные установки (ВПУ) со сточными водами;

3) системы гидрозолоудаления (ГЗУ) с избыточными водами;

4) дождевые и талые воды подлежат нормированию в случае отведения их в водный объект через специальные выпуски.

Другие технологические сточные воды ТЭС (замасленные и замазученные воды, стоки от химических очисток оборудования, от обмывок регенеративных и конвективных поверхностей нагрева котлов, работающих на мазуте и др.) должны использоваться внутри ТЭС (повторное использование после очистки, закачка в подземные пласты и т.д.) либо отправляться для очистки на другие предприятия.

Рекомендуемый перечень нормируемых и контролируемых показателей состава СВ ТЭС в значительной степени зависит от состава применяемых реагентов и включает рН, БПК5, минерализацию, содержание взвешенных веществ, хлоридов, сульфатов, углеводородов нефти, кальция или железа, алюминия, меди и, в случае использования биоцидов, токсичность.

Сбросные воды систем охлаждения по своему составу относятся к категории "нормативно чистых без очистки" вод и какой-либо очистке не подвергаются. Объемы, состав и свойства стоков систем охлаждения ТЭС определяются типом системы техводоснабжения: прямоточная, оборотная с прудом-охладителем, оборотная водная с испарительными градирнями, типом и мощностью установленного оборудования.

В сбросных водах систем охлаждения прямоточных и оборотных с прудом-охладителем загрязнения СВ не происходит, поскольку для таких систем не применяются какие-либо химические реагенты. В то же время возвратные воды имеют повышенную температуру по сравнению с исходной. Кроме того, при охлаждении этими системами масел, СВ могут загрязняться нефтепродуктами.

В связи с этим, в исходных и сточных водах прямоточных систем охлаждения и оборотных систем охлаждения с прудом-охладителем необходимо постоянно контролировать температуру и содержание нефтепродуктов.

Кроме того, в таких системах охлаждения могут образовываться продукты коррозии и органические вещества за счет развития микроорганизмов на поверхностях водного тракта. Однако эти процессы происходят недостаточно интенсивно для наблюдаемого загрязнения СВ и их контроль нецелесообразен.

Перечень контролируемых показателей подпиточных и продувочных вод оборотных водных систем охлаждения определяется применяемыми реагентами. Кроме того, контролируют рН, содержание взвешенных веществ, нефтепродуктов, меди и железа. Последние два показателя контролируются в связи с возможными процессами коррозии элементов оборудования.

Сточные воды различных водоподготовительных установок (ВПУ), служащих для подготовки воды для подпитки котлов, теплосетей, установок для очистки внутристанционных и производственных конденсатов, блочных обессоливающих установок, представляют собой разбавленные растворы нейтральных солей. Содержание веществ в этих СВ зависит от применяемой схемы ВПУ, перечня и количества реагентов и качества исходной воды.

Химический состав сбросных вод систем гидрозолоудаления (ГЗУ) определяется видом сжигаемого на ТЭС твердого топлива, способом золоулавливания и золоудаления, временем эксплуатации и степенью замкнутости оборотной системы ГЗУ. Общая минерализация этих вод представлена преимущественно ионами кальция, сульфат- и гидрокарбонат-ионами, а для ТЭС, сжигающих щелочные топлива, также и гидроксид-ионами.

Микрокомпонентный состав представлен наиболее специфичными компонентами, такими как ванадий, железо, марганец, мышьяк, селен, фториды и хром, которые и рекомендуется включать в перечень нормируемых и контролируемых микропримесей в сточной воде систем ГЗУ.

Необходимо отметить, что на практике, в отсутствие нормативного регулирования перечня нормируемых и контролируемых веществ для различных типов производств, объем контролируемых показателей для различных ТЭС существенно различается. Например, по сообщениям нескольких газовых ТЭС с одинаковой технологией производства из различных регионов количество нормируемых и контролируемых веществ, включенных в Программу ПЭК, варьирует от единиц до нескольких десятков. Недостаточная регламентация правил формирования перечня предоставляет государственным органам, согласующим и утверждающим НДС, право произвольно и избирательно предъявлять требования к перечням нормируемых веществ конкретных водопользователей.

ТЭС потенциально могут воздействовать на состояние подземных вод через фильтрацию загрязненного поверхностного стока с территорий складирования угля, золошлаковых материалов и других отходов, через утечки из трубопроводов и емкостей воды, мазута, химических реагентов, масел, через создание препятствий для естественных потоков грунтовых вод, водообмена через поверхность земли, что может приводить к изменениям режима (уровней, температур) и качества грунтовых вод, приводить к подтоплению земель и сооружений, способствовать развитию карстовых явлений, влиять на несущую способность грунтов, деформациям и разрушениям зданий и сооружений.

Цели производственного контроля воздействий на подземные воды являются комплексными и преследуют не только своевременное обнаружение негативного воздействия производственных сооружений и процессов на грунтовые воды, но и обратного негативного влияния природных процессов на состояние зданий, сооружений и коммуникаций, а также разработки мер по предупреждению такого взаимного влияния.

На ТЭС осуществляется периодический контроль режима подземных вод (режимные наблюдения). Режимные наблюдения организуются до начала возведения тепловой электростанции и продолжаются в процессе ее строительства и эксплуатации. Для этого создается сеть наблюдательных скважин. Как правило, содержание наблюдательной сети и режимные наблюдения осуществляются персоналом ТЭС. Однако анализ результатов наблюдений требует специальных знаний, поэтому для анализа результатов режимных наблюдений привлекаются сторонние организации с периодичностью 3 - 5 лет.

1.2.1.2. Контроль почв

В условиях отсутствия нормативных требований в части контроля почв, объем такого контроля на разных ТЭС существенно различается. Некоторые ТЭС не осуществляют такого контроля. Если контроль осуществляется, то он выполняется на границе СЗЗ и в зонах влияния объекта размещения отходов (ОРО).

Оценивая целесообразность и результативность производственного экологического контроля почв, практики подчеркивают следующее:

- контроль качественных показателей почв на границах СЗЗ газовых ТЭС нецелесообразен и избыточен. Выбросы в атмосферу от организованных источников газовых ТЭС не могут приводить к загрязнению почв, значимые неорганизованные источники выбросов на газовых ТЭС отсутствуют;

- на газовых ТЭС отсутствуют ОРО, которые могут существенно влиять на качество почв. Наиболее массовые отходы газовых ТЭС: шламы водоподготовительных установок, шламы обмывок РВП, очистки мазутных баков, отработанных масел хранятся либо во влажном состоянии под слоем воды, либо в закрытых емкостях и не могут загрязнять почвы. Контроль почв в зонах влияния ОРО газовых ТЭС нецелесообразен;

- выбросы золы твердых топлив, оксидов серы в атмосферу от угольных ТЭС осуществляются через очень высокие горячие источники (180 - 320 м) и зоны осаждения выбросов составляют, как минимум, десятки километров. Максимальные выпадения золы происходят на расстояниях 10 - 20 высот дымовых труб, то есть значительно выходят за границы СЗЗ (около 1000 м). В связи с этим измерения качества почв на границах СЗЗ угольных ТЭС нерезультативны, не могут свидетельствовать об уровне влияния их выбросов на состав почв;

- на угольных ТЭС имеются 2 вида потенциальных источников загрязнения почв - это сооружения топливоподачи, включая угольные склады, и золошлакоотвалы, являющиеся низкими холодными неорганизованными источниками выбросов твердых частиц угля и его золы. Инструментальный контроль их выбросов практически невозможен, поэтому для этих сооружений целесообразно проведение производственного контроля их влияния на состав почв. В части объема контроля представляется достаточным измерение 1 раз в год содержания в почве не более 2 - 3-х маркерных веществ. Установление единого перечня показателей не представляется возможным из-за разнообразия состава углей и их зол, а также почв. Данные показатели должны выбираться исходя из максимальной разности содержания маркерного вещества в угле или золе и почве, вещество должно быть внесено в перечень ЗВ, контролируемых государством.

1.2.2. Особенности производственного экологического контроля в металлургии и металлообработке

1.2.2.1 Особенности производственного экологического контроля на предприятиях черной металлургии

Черная металлургия - базовая отрасль российской экономики, охватывающая производство черных металлов от добычи и переработки рудного сырья до получения широкого ассортимента чугуна и стали, их передела (трубы, прокат, изделия и т.п.), а также ферросплавов. Современное производство черных металлов представляет собой сложное комбинированное производство, включающее:

- шахты по добыче руды и каменного угля;

- горно-обогатительные комбинаты по измельчению, обогащению и окускованию руд и концентратов;

- коксохимические предприятия, обеспечивающие подготовку углей, их коксование и улавливание продуктов коксования;

- энергетические участки для получения кислорода, сжатого воздуха для дутья и очистки газов металлургических производств;

- доменные цеха для выплавки передельного и литейного чугунов;

- заводы по производству ферросплавов;

- сталеплавильные цеха (конвертерные, мартеновские, электросталеплавильные) для производства стали;

- прокатные цеха.

Предприятия полного цикла "руда - чугун - сталь - прокат" в связи с высокой материалоемкостью производства (до 6 т сырья на 1 т продукции) обычно размещены в районах месторождений руды или угля; предприятия по выплавке ферросплавов и специальных сталей - в районах, обеспеченных сравнительно дешевой электроэнергией. В Российской Федерации предприятия черной металлургии сосредоточены в трех основных регионах: Уральском (Нижний Тагил, Магнитогорск, Челябинск, Новотроицк), Сибирском (Новокузнецк, Новосибирск, Красноярск) и Центральном (Тула, Череповец, Липецк, Москва, Нижний Новгород, Старый Оскол).

Внимание природоохранительных органов и общественности с одной стороны и экологическая политика ведущих металлургических компаний, и практически повсеместное внедрение систем экологического менеджмента с другой создают условия для развития экологических служб предприятий (в том числе, служб ПЭК), выполнения программ и проектов, проведения работ по мониторингу состояния окружающей среды, подготовке и распространению открытой экологической отчетности.

В процессе подготовки справочника НДТ "Общие принципы производственного экологического контроля и его метрологического обеспечения" разработчики получили анкеты и дополнительные материалы от предприятий ПАО "Трубная металлургическая компания", которые положены в основу данного раздела справочника НДТ.

На предприятиях компании действуют Положения о производственном экологическом контроле, которые определяют порядок организации и проведения производственного контроля за соблюдением природоохранного законодательства и выполнением природоохранных мероприятий.

В контексте справочника НДТ к основным направлениям ПЭК можно отнести следующие:

- идентификация экологических аспектов и учет вредных воздействий на компоненты природной среды от основного и вспомогательного производств;

- контроль соблюдения установленных нормативов, правил обращения с опасными отходами и веществами;

- контроль эффективности работы средозащитного оборудования и сооружений;

- контроль технического состояния оборудования по локализации и ликвидации последствий техногенных аварий;

- контроль (в том числе инструментальный) состояния компонентов природной среды в санитарно-защитной зоне и зоне влияния предприятия;

- подготовка и представление информации федеральным органам исполнительной власти (данные мониторинга, государственная статистическая отчетность в области охраны окружающей природной среды и природопользования и т.д.).

К объектам производственного экологического контроля, подлежащим регулярному наблюдению и оценке (мониторингу), отнесены:

- материалы, реагенты, препараты, используемые в производстве;

- источники образования отходов, в том числе производства, цеха, участки, технологические процессы и отдельные технологические стадии;

- источники выбросов ЗВ в атмосферный воздух;

- источники сбросов ЗВ в окружающую природную среду;

- источники сбросов ЗВ в системы канализации и сети водоотведения;

- источники возникновения вредных воздействий физических факторов и полей;

- системы очистки сточных вод, системы очистки отходящих газов;

- системы повторного и оборотного водоснабжения;

- объекты размещения и обезвреживания отходов;

- объекты окружающей природной среды (включая биологические компоненты экосистем), расположенные в пределах промышленной площадки, санитарно-защитной зоны, зоны влияния предприятия;

- системы предупреждения, локализации и ликвидации последствий техногенных аварий и иных чрезвычайных ситуаций, приводящих к отрицательным воздействиям на окружающую среду.

На предприятиях компании производственный экологический контроль осуществляется специальной службой, находящейся в структуре организации, возглавляемой Главным инженером - руководителем. Специалисты этой службы должны быть компетентными в вопросах охраны окружающей среды и иметь подготовку в соответствии с требованиями действующего законодательства.

План ПЭК утверждается на определенный срок при условии неизменности технологического процесса и требований законодательства; актуализация плана производится по мере необходимости или при наступлении вышеперечисленных условий.

1.2.2.1.1. Производственный экологический контроль соблюдения нормативов предельно допустимых выбросов

На предприятиях ПАО "Трубная металлургическая компания" при контроле соблюдения ПДВ и лимитов выбросов основными являются прямые методы, предполагающие проведений измерений концентраций вредных веществ и объемов газовоздушной смеси после газоочистных установок или в местах непосредственного выделения веществ в атмосферу. Для повышения достоверности контроля ПДВ, а также при невозможности применения прямых методов используют балансовые и технологические методы. В качестве способов контроля выполнения ПДВ в случаях выбросов достаточно стабильных по составу смесей веществ и отсутствия приборов для прямого контроля нормативов выбросов интересующих ингредиентов возможен контроль по групповым показателям (суммарные выбросы органических соединений, серосодержащих веществ и др.) с последующим расчетом выбросов веществ, по которым непосредственно установлены ПДВ. В качестве групповых показателей допускается использование показаний приборов, если по ним можно рассчитать выбросы веществ, по которым установлены ПДВ. При контроле соблюдения ПДВ выбросы вредных веществ определяют за период 20 мин, к которому относятся максимальные разовые ПДК, а также в среднем за сутки, месяц и год. Если продолжительность выбрасывания вредных веществ в атмосферу меньше 20 мин, контроль производят по полному выбросу вредного вещества за это время.

1.2.2.1.2. Производственный экологический контроль соблюдения нормативов допустимых сбросов

На предприятиях черной металлургии применяется весь спектр решений по минимизации негативного воздействия сточных вод на окружающую среду - от создания систем водооборота, очистки СВ на локальных очистных сооружениях до передачи их другим (в том числе, специализированным) организациям.

Служба производственного экологического контроля обеспечивает анализ состава исходной природной воды, воды принимающих водных объектов, сточных вод (до и после очистки) в соответствии с установленными требованиями; методы анализа последовательно совершенствуются; большинство лабораторий аккредитовано. Количество анализируемых параметров и частота выполнения измерений варьируют в достаточно широких пределах. В каждом случае перечень определяемых показателей определяется решением организации, принимающей сточные воды на свои очистные сооружения в зависимости от требований НДС, производительности и возможностей очистных сооружений".

В таблице 1.1 приведены данные, характеризующие периодичность и число показателе, определяемых в рамках программ производственного экологического контроля.

Требования к качеству воды внутризаводских объектов контроля, объемам выполнения анализов определяются технологическими и рабочими инструкциями на процессы, паспортами и проектными данными на оборудование, установки и сооружения. Неконтролируемые отклонения в качестве воды оборотных систем, внутризаводских промышленных стоках, в режимах ведения технологического процесса очистки стоков не поддаются коррекции и могут привести к изменениям на выпуске СВ предприятия в водный объект, что может проявиться в увеличении платы за негативное воздействии и возможному начислению выплаты ущерба окружающей среде, сумма ущерба, в дополнение к плате за негативное воздействие, может достигать десятков млн. руб./год.

Отклонения в качестве воды оборотных систем влияют на качество производимой продукции и работоспособность оборудования, т.к. импортное оборудование определяет жесткие требования к составу воды и, кроме этого, в ряде производственных процессов вода имеет непосредственное взаимодействие с производимой продукцией (например, термообработка труб). Снижение объема внутреннего контроля может привести к инцидентам и отклонениям от требований политики компании в области качества.

Таблица 1.1 - Периодичность и число ингредиентов, определяемых в рамках ПЭК (пример)

Контролируемая среда, объект

Общее количество, контролируемых ингредиентов

Периодичность контроля

Атмосферный воздух

на границе СЗЗ

8

3 раза в день

на границе жилой зоны

7

2 раза в год

в местах размещения отходов

8

1 раз в год

Выбросы отходящих газов

51

1 раз в год

от стационарных источников

Поверхностные воды в створе выпуска

22

1 раз в месяц

Передаваемые сточные воды (по договорам на очистку)

14

1 раз в квартал

по всем

веществам

Централизованные системы водоотведения

Производственный контроль сточных вод

22

1 раз в месяц

Объем аналитических исследований внешних программ производственного контроля определяется требованием действующего законодательства и самостоятельно изменен (сокращен) быть не может, так как программы проходят согласование с контролирующими организациями. В случае отклонения объема контроля от установленных требований предприятие может быть привлечено к административной ответственности за нарушение природоохранительного законодательства.

Содержание собственных лабораторий обходится средним предприятиям ПАО "Трубная металлургическая компания" в 13 - 14 млн. руб./год. Стоимость осуществления необходимого объема работ в части контроля состава воды водных объектов силами сторонних организаций составляет около 11 млн. руб./год; это примерно третья часть от общего объема работ, выполняемых "водной группой", при этом внутренний производственный контроль осуществляется в круглосуточном режиме.

1.2.2.1.3. Производственный экологический контроль в области обращения с отходами

К сбору и анализу информации непосредственное отношение имеет оценка состояния объектов окружающей на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду.

Контроль загрязненности почв в районе объектов размещения отходов включает определение рН водной вытяжки, карбонатов, сульфатов, нефтепродуктов, кальция, магния, цинка, кадмия, свинца, марганца, железа, меди, хрома, никеля. Контроль загрязненности подземных вод по пробам из наблюдательных скважин включает определение рН, хлоридов, сульфатов, нефтепродуктов, сухого остатка.

На предприятиях компании практические работы по оценке загрязнения объектов окружающей среды в местах хранения (накопления) отходов в выполняют подразделения службы ПЭК по экологическому лабораторному контролю с привлечением, когда это необходимо, специализированных организаций (в том числе, научно-исследовательских институтов).

1.2.2.1.4. Обоснование целесообразности создания собственных лабораторий производственного экологического контроля на предприятиях черной металлургии

По мнению представителей предприятий черной металлургии, создание, аккредитация и обеспечение бесперебойного функционирования собственной лаборатории ПЭК имеет ряд неоспоримых преимуществ. Поток проб, требующих анализа в соответствии с установленными требованиями к ПЭК, таков, что и персонал лаборатории, и оборудование постоянно заняты выполнением достаточно сложных процедур пробоотбора и химического анализа.

Наличие собственной аккредитованной лаборатории позволяет:

- получать необходимые результаты измерений для перехода на нормирование на основе НДТ и технологическое нормирование;

- проводить оценку работы оборудования, поставленного по контракту;

- выполнять пусконаладочные и исследовательские работы;

- оперативно осваивать новые направления контроля;

- выдавать результаты производственного контроля в виде конкретных численных показателей, а не только протоколов;

- оспаривать результаты контроля надзорных органов и других организаций в досудебных, судебных разбирательствах.

При этом риски для предприятий при выполнении производственного экологического контроля силами подрядных организаций включают следующие позиции:

- сложности выбора надежных аккредитованных лабораторий, располагающих необходимым оборудованием и опытом (в том числе, работы со специфичными для отрасли объектами контроля;

- снижение оперативности реагирования в случае выявления превышения нормативов выбросов, сбросов, нарушений санитарно-эпидемиологических норм вследствие длительности оформления и передачи на предприятие результатов анализов;

- возможность передачи результатов контроля третьим сторонам (в том числе, сведений об отклонениях от нормативов).

1.2.2.1.5. Непрерывные измерения

При переходе к нормированию на основе НДТ предприятия черной металлургии обязаны будут демонстрировать соответствие требованиям наилучших доступных технологий; кроме того, они должны будут оснастить стационарные источники выбросов автоматическими средствами измерения и учета объема или массы выбросов загрязняющих веществ и концентраций загрязняющих веществ, а также техническими средствами фиксации и передачи информации о количественных и качественных характеристиках выбросов загрязняющих веществ в государственный фонд данных государственного экологического мониторинга.

Логичным представляется подход, при котором автоматические средства измерения устанавливаются по мере перехода предприятий к нормированию по НДТ, что во многих случаях будет происходить поэтапно, сопровождаться модернизацией и реконструкцией производств.

Разработка справочников НДТ "Добыча и обогащение железных руд", "Производство чугуна, стали и ферросплавов" и "Производство изделий дальнейшего передела черных металлов" запланирована на 2017 г., поэтому определение маркерных веществ, установление вероятных интервалов значения концентраций таких веществ, например, в отходящих газах, будут проведены не ранее середины 2017 г.

По завершении данного периода работ предприятиям черной металлургии предстоит инициировать выполнение пилотных проектов, направленных на выявление оптимальных условий установки и использования автоматических средств измерений: источники выбросов отходящих газов в этой отрасли очень сложны и требуют не только особого оборудования, но и исключительного внимания к порядку их применения и интерпретации полученных данных.

Открытым остаются вопросы о доступности надежного отечественного оборудования для выполнения автоматических измерений в рамках производственного экологического контроля в отрасли и о передаче информации в государственный фонд данных государственного экологического мониторинга (в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2014 г. N 219-ФЗ).

В связи с этим представляется целесообразным перенос с 01 января 2018 г. на более поздний срок введения в силу дополнения ст. 25 Федерального закона от 04 мая 1999 г. N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" [4] требованием об оснащении стационарных источников на объектах I категории автоматическими средствами измерения и учета объема или массы выбросов вредных (загрязняющих) веществ, концентрации этих веществ в таких выбросах, а также техническими средствами передачи информации об объеме или о массе таких выбросов в атмосферный воздух, о концентрации вредных (загрязняющих) веществ в таких выбросах в государственный фонд данных государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды), создаваемый и используемый в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.

1.2.2.2. Особенности производственного экологического контроля при производстве меди

Справочник НДТ ИТС 3-2015 "Производство меди" разработан и утвержден в 2015 году [6]. Он распространяется на следующие основные виды деятельности:

- производство меди из руды, концентратов или вторичных сырьевых материалов посредством пирометаллургических, гидрометаллургических, электролитических процессов;

- выплавка медных заготовок, включая производство сплавов, в том числе из вторичных продуктов, на плавильных производствах;

- литье, прокат, волочение и прессование в случаях, когда они интегрированы с производством меди.

В выбросах предприятий цветной металлургии в целом и медеплавильных заводов в частности основные объемы загрязняющих веществ приходятся на диоксид серы, пыль, оксиды азота, оксид углерода, металлы и их соединения (в зависимости от состава исходного сырья это, прежде всего, кадмий, медь, мышьяк, никель, свинец и др.), летучие органические соединения полихлорированные дибензодиоксины/полихлорированные дибензофураны (ПХДД/ПХДФ).

Исторически наиболее острой экологической проблемой, связанной с производством меди из первичного сырья, являются выбросы диоксида серы, составляющие 75% - 80% от общего объема ЗВ в отходящих газах, образующихся при обжиге и плавке сульфидных концентратов.

По выбросам пыли доля цветной металлургии составляет 2, 8%. Основные экологические проблемы при производстве вторичной меди также связаны с отходящими газами, образующимися при работе различного типа печей. Все больше внимания как при первичном, так и при вторичном производстве меди уделяется неорганизованным выбросам.

С учетом международного опыта и особенностей отечественных производств в перечень маркерных веществ, выбрасываемых в атмосферный воздух, составители ИТС 3-2015 включили:

- взвешенные вещества (пыль);

- мышьяк и его соединения;

- медь и ее соединения;

- свинец и его соединения;

- другие металлы (если они характерны для конкретных производственных процессов);

- оксиды азота,

- диоксид серы и серную кислоту.

Производство меди характеризуется большим числом переделов, каждый из которых отличается своими приоритетными экологическими аспектами.

Специалисты предприятий по производству меди, принимавшие участие в разработке настоящего справочника НДТ подразделяют деятельность в области производственного экологического контроля на:

- контроль соблюдения экологических требований при эксплуатации водоочистных сооружений и пылегазоулавливающих установок, мест накопления отходов производства и потребления;

- эколого-аналитический контроль (контроль соблюдения нормативов допустимого воздействия (ПДВ, НДС), эффективности работы водоочистных сооружений и пылегазоочистных установок, качества всех видов сточной, технической, оборотной воды, отходящих газов и т.п., а также мониторинг состояния объектов окружающей среды).

Исследование состояния атмосферного воздуха проводятся в соответствии с планом-графиком контроля состояния объектов окружающей среды, согласованным с региональным ЦЛАТИ и управлением Роспотребнадзора.

Контроль атмосферного воздуха осуществляют в соответствии с требованиями РД 52.04.186-89 [7] и планом-графиком контроля атмосферного воздуха в районе размещения предприятия и планом-графиком подфакельных наблюдений за атмосферным воздухом по 13 ингредиентам (определяют содержание в воздухе металлов и их соединений, взвешенных веществ, оксидов азота, монооксида углерода, формальдегида, серной и соляной кислот).

Контроль выбросов ЗВ в атмосферный воздух проводят в соответствии с планами-графиками контроля за соблюдением нормативов ПДВ. В настоящее время контроль производится по перечню из 33 загрязняющих веществ (содержание в выбросах металлов и их соединений, взвешенных веществ, сажи, бенз(а)пирена, формальдегида, минерального нефтяного масла, летучих фторидов и др.), включающему не только маркерные вещества.

К маркерным веществам в сточных водах отнесены мышьяк, медь, никель, цинк, взвешенные вещества и pH. Контроль качества сточных вод на водовыпусках предприятия, сбрасываемых в поверхностные водные объекты, и поверхностных вод осуществляют по более широкому перечню, включающему 10 ЗВ (содержание металлов, углеводородов нефти, хлоридов, сульфатов и др.) в соответствии с утвержденными и согласованными в установленном порядке планами-графиками.

Как правило, эколого-аналитический контроль уровня загрязнения объектов окружающей среды (атмосферного воздуха, подземных и поверхностных вод, почв) в районе расположения предприятий осуществляют собственные эколого-аналитические лаборатории, аккредитованные Федеральной службой по аккредитации.

На крупных предприятиях по выпуску меди производственный экологический и, в том числе, эколого-аналитический контроль во многих случаях развивается в рамках системы экологического менеджмента (СЭМ). Внедрение на предприятиях системы экологического менеджмента позволяет системно подходить к планированию и реализации природоохранных мероприятий, к идентификации и контролю экологических аспектов, а также снижению рисков возникновения аварийных ситуаций.

1.2.3. Особенности производственного экологического контроля в производстве неметаллических материалов

1.2.3.1. Особенности производственного экологического контроля в стекольной промышленности

В Российской Федерации к объектам I категории отнесены предприятия отнесены предприятия, которые производят стекло и изделия из стекла (включая стекловолокно*(1)) с проектной производительностью 20 тонн в сутки и более. При разработке справочника НДТ ИТС 5-2015 "Производство стекла" [8] область применения была ограничена следующими подотраслями:

- производство листового стекла;

- производство тарного стекла;

- производство сортового стекла;

- производство стекловолокна;

- производство силиката натрия растворимого.

При подготовке справочника НДТ по производственному экологическому контролю разработчики получили анкеты и предложения от производителей листового стекла и стеклянной тары.

В производстве стекла и изделий из него каждая подотрасль специфична, каждая характеризуется своими особенностями как с точки зрения производства, так и с позиций воздействия на окружающую среду. Основу при изготовлении различных видов продукции составляет высокотемпературная варка стекольной шихты до получения осветленной и однородной стекломассы, выработки и отжига стеклоизделий. Именно это обуславливает схожесть сырья, состава отходящих газов, выбрасываемых в атмосферу, а также определяющую роль использования высокотемпературных процессов (и потребления большого количества энергии) при отнесении предприятий отрасли к I категории.

В российской стекольной промышленности в качестве топлива практически повсеместно используется природный газ; поступающие в атмосферный воздух отходящие газы процесса стекловарения содержат прежде всего оксиды азота, монооксид углерода, а также диоксид серы и твердые частицы (пыль), состав которых зависит от состава стекла.

Выбросы, сопровождающие этапы формования и полирования стекла, зависят от специфики различных технологических процессов. На прессовыдувных стеклоформующих машинах для тарного стекла образуется основная часть выбросов в атмосферу в результате контакта расплавленного стекла ("капли стекломассы") со смазочными веществами. В процессе производства листового стекла, тарного стекла, посуды и декоративно-художественных стеклянных изделий также происходит выброс в атмосферу ЗВ, образующихся в процессе отжига, при котором стеклянные изделия выдерживаются при температурах 500°C - 550°C.

Взвешенные частицы (пыль) является типичным для стекольного производства фактором воздействия на окружающую среду. Во всех подотраслях стекольной промышленности используются измельченные, гранулированные или порошкообразные сырьевые материалы. На всех предприятиях осуществляется хранение и смешивание сырьевых материалов. Выбросами в атмосферу пыли сопровождаются операции по транспортировке, обработке, хранению и смешиванию компонентов сырья; пыль, образующаяся при этих операциях, более крупная, чем твердые частицы, поступающие в воздух при проведении процесса стекловарения и имеющие размер менее 1 мкм.

Далее приведены сведения о наиболее распространенных подходах к разработке и реализации программ ПЭК в части контроля выбросов и сбросов ЗВ, а также отходов. Дана также информация о производственном экологическом контроле в санитарно-защитной зоне предприятий.

Следует отметить, что во многих компаниях (как имеющих сертификаты соответствия систем экологического менеджмента требованиям стандарта ISO 14001 [9], так и не считающих внедрение СЭМ приоритетной задачей управления) разработаны и действуют стандарты предприятий и объединений, а также специальные инструкции, например:

- СТО Порядок отбора проб сточных вод;

- СТО Порядок отбора проб атмосферного воздуха;

- СТО Порядок отбора проб промышленных выбросов;

- ИК Порядок отбора проб сточных вод;

- ИК Порядок отбора проб атмосферного воздуха санитарно-защитной зоны и зоны жилой застройки.

Анализ анкет предприятий свидетельствует о том, что сточные воды контролируются по 15 - 20 показателям в 5 - 10 точках (в местах сброса производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод предприятий в централизованные системы водоотведения, сброса ливневых и талых вод с территории предприятий, а также в порядке контроля эффективности очистки сточных вод на локальных очистных сооружениях). Промышленные выбросы контролируются по 12 - 17 показателям на 20 - 30 организованных источниках.

В среднем, контроль загрязнения атмосферного воздуха проводится по 4 - 6 показателям химического загрязнения и 1 показателю физического воздействия в 4 - 10 точках на границах санитарно-защитных зон и в зонах жилой застройки.

1.2.3.1.1. Производственный экологический контроль выбросов загрязняющих веществ

Прежде всего, необходимо отметить, что НДТ производства стекла для всех подотраслей является контроль температурного режима варки стекла с помощью сводовых и донных термопар и систем автоматического регулирования параметров стекловарения. Именно этот подход позволяет предотвратить поступление избыточного количества дымовых газов в атмосферный воздух. Тем самым, контроль технологических показателей выступает в качестве неотъемлемой составной части производственного экологического контроля.

Контроль выбросов ЗВ в атмосферу осуществляют как службы предприятий (в основном на традиционных заводах, функционирующих в течение многих лет, стеклотарных предприятиях, заводах по производству сортового стекла), так и сторонние специализированные организации (аккредитованные лаборатории); во всех случаях работы проводятся в соответствии с действующими нормативно-методическими документами.

Система контроля выбросов в атмосферу на предприятиях предусматривает:

- организацию и проведение периодического инструментального контроля на источниках выбросов, а также определение величин выбросов расчетным методом;

- организацию и проведение работ по пересмотру значений ПДВ по истечении срока действия разрешений на выбросы ЗВ, а также в случае увеличения числа источников и (или) изменения качественного состава выбросов;

- действия должностных лиц при превышении норм ПДВ в результате аварии, а также при наступлении неблагоприятных метеорологических условий (НМУ).

В качестве основного метода контроля, как правило, принимается инструментальный, при котором выполняются прямые (инструментальные) измерения на источниках выбросов.

Выбор расчетного или инструментального методов, согласно рекомендациям, зависит от степени негативного воздействия выбросов ЗВ на окружающую среду (оцениваемой на основе результатов расчета рассеивания ЗВ). Концентрации тех веществ в выбросах из организованного источника, которые в жилой зоне не формируют приземных концентраций более 0, 1 ПДКмр, можно, при наличии соответствующей расчетной методики, определять расчетными методами.

Контроль неорганизованных источников осуществляется с использованием расчетных методов.

Рекомендации по организации контроля соблюдением нормативов ПДВ на источниках обычно оформлены в виде плана-графика и является приложением к проекту тома предельно-допустимых выбросов [4, 10, 11]. В плане-графике приведены данные об основных источниках выбросов, подлежащих контролю и контролируемых веществах, а также периодичности и методах проведения контроля.

Результаты контроля источников выбросов заносятся в журнал регистрации результатов измерений или расчета (если работа выполняется силами предприятия) или оформляется техническим отчетом (если работа выполняется силами сторонней организации). При инструментальном контроле определяются концентрации ЗВ; с учетом количественных характеристик отходящих газов проводится пересчет и устанавливается, что значения ПДВ (установленные в г/с), не превышены в любой 20 - 30 минутный интервал времени (в соответствии с интервалом времени, принятым при установлении максимально разовых предельно допустимых концентраций в атмосферном воздухе населенных мест).

1.2.3.1.2. Автоматические измерения

При переходе к нормированию на основе НДТ предприятий по производству стекла и изделий из него обязаны будут демонстрировать соответствие требованиям наилучших доступных технологий; кроме того, они должны будут оснастить стационарные источники выбросов автоматическими средствами измерения и учета объема или массы выбросов загрязняющих веществ и концентраций загрязняющих веществ, а также техническими средствами фиксации и передачи информации о количественных и качественных характеристиках выбросов загрязняющих веществ в государственный фонд данных государственного экологического мониторинга [1].

В настоящее время в экспериментальном порядке автоматические средства измерения установлены на крупнейших предприятиях по производству листового стекла. Однако, по свидетельству практиков, получаемые дифференциальные и интегральные данные сложно интерпретировать, а само оборудование достаточно часто выходит из строя. Отсутствие в отрасли опыта эксплуатации автоматических средств измерения состава отходящих газов определяет сложности перехода всех, даже мелких стекольных заводов (установленный порог мощности составляет 20 тонн стекломассы в сутки) к производственному экологическому контролю с использованием таких средств. Обоснование типов измерительных средств, их установка и опытная эксплуатация на крупнейших предприятиях, распространение накопленного опыта могут не только привести к дополнительным затратам, но и потребовать достаточно продолжительное время, необходимое для выполнения пилотных проектов.

1.2.3.1.3. Производственный экологический контроль в санитарно-защитной зоне

Обоснование размера расчетной санитарно-защитной зоны предприятий стекольной отрасли и возможность ее уменьшения подтверждается результатами натурных исследований качества атмосферного воздуха и замерами уровней звукового давления и вибрации. На основании результатов расчетов загрязнения атмосферы составляют программу инструментальных замеров.

Порядок выбора точек определяется требованиями ГОСТ 17.2.4.06-90 "Охрана природы. Атмосфера. Методы определения скорости и расхода газопылевых потоков, отходящих от стационарных источников загрязнения" [12] и ПНД Ф 12.1.1-99 "Методические рекомендации по отбору проб при определении концентраций вредных веществ (газов и паров) в выбросах промышленных предприятий" [13].

Натурные исследования проводятся по приоритетным показателям в рамках производственного контроля. При этом отбор проб должен выполняется в соответствии с регламентом, изложенным в РД 52.04.186-89 [7] и ГОСТ 17.2.3.01-86 "Охрана природы. Атмосфера. Правила контроля качества воздуха населенных пунктов" [14].

В рамках проведения натурных исследований определяют наиболее характерные точки на границе жилой зоны, которые могут быть приняты в качестве контрольных для химических и физических измерений. На границе СЗЗ предприятий стекольной промышленности проводят инструментальные измерения концентраций 4 - 6 загрязняющих веществ. Практически все предприятия обеспечивают определение следующих параметров:

по химическим факторам:

- азота диоксид;

- углерода оксид;

- пыль неорганическая с содержанием SIO2>70%;

по физическим факторам:

- уровень звукового давления;

- уровень вибрации.

Шум, вибрация измеряются в соответствии с руководством по эксплуатации прибора (шумомер, виброметр), ГОСТ 31296.1-2005 "Шум. Описание, измерение и оценка шума на местности" [15] и ГОСТ 23337-2014 "Шум. Методы измерения шума на селитебной территории и в помещениях жилых и общественных зданий" [16].

1.2.3.1.4. Производственный экологический контроль сточных вод

Источниками водоснабжения для стекольной отрасли могут быть городской водопровод, природные источники, скважины. Производственный контроль исходной воды ведется ежемесячно.

Как правило, исходная вода поступает в резервуары, затем подается насосами на станцию водоподготовки. На станции водоподготовки происходит очистка, умягчение и стабилизация воды до требований, предъявляемых к воде для технологического процесса. Очищенная вода используется на технологические нужды (пополнение системы охлаждения печи и ванны расплава) и на пожаротушение. В ряд подотраслей вода используется также при обработке изделий. Для хозяйственно-бытовых нужд чаще всего используется вода из централизованного источника водоснабжения.

Сточные воды стекольных предприятий, используемые в системах охлаждения, не характеризуются как загрязненные, т.к. образованы в основном сконцентрированной по химическому составу исходной водой и не содержат дополнительных загрязняющих веществ.

Производственный контроль СВ производится ежемесячно в соответствии с перечнем веществ, определенным действующими нормативными документами. Перечень параметров, определяемых на типичном предприятии по производству листового стекла, включает такие показатели, как:

- рН

- минерализация

- жиры

- нефтепродукты (углеводороды нефти)

- сульфиды

- взвешенные вещества

- ХПК, БПК5

- азот аммонийный

- азот нитритов

- азот нитратов

- фосфор общий

- СПАВ анионные

- фенолы (сумма)

- сульфаты

- хлориды

- фториды

- алюминий

- железо

- марганец

- медь

- цинк

- хром (III) и хром (VI)

- кадмий

- свинец

Перечень представляется явно избыточным, так как присутствие ни соединений тяжелых и переходных металлов (марганца, цинка, хрома, кадмия, свинца), ни сульфатов, сульфидов, фторидов и хлоридов не может быть обусловлено проведением технологических операций производства листового стекла. Биологически разлагаемые и другие органические вещества (определимые по БПК5 и ХПК), соединения азота и фосфора, СПАВ, хлориды, сульфаты и сульфиды и даже углеводороды нефти могут поступать с хозяйственно-бытовыми сточными водами. Но соединения марганца, железа, цинка присутствуют, как правило, в исходной воде, и стекольные предприятия не могут и не должны их контролировать в прямом смысле слова (то есть принимать меры по снижению содержания этих веществ).

1.2.3.1.5. Производственный экологический контроль отходов

При определении компонентного состава отхода при составлении Паспорта отбирается проба отхода. Проводится количественный химический анализ пробы отхода или описывается компонентный состав отхода на основании результатов количественного химического анализа, выполненного в аккредитованной лаборатории.

При разработке Проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР) для расчета количества отходов могут быть использованы как утвержденные методические указания, так и данные предприятия. Как правило, расчет предлагаемых нормативов образования отходов производства и потребления для стекольных предприятий (в среднем за год) проводится расчетным методом по справочным таблицам удельных нормативов образования отходов по отраслям промышленности и данным, характерным для предприятия (по технологическим регламентам и инструкциям, удельным нормативам образования за базовый трехлетний период).

Несмотря на то, что в пределах одной подотрасли на предприятиях используются однотипные технологические процессы, близкое по составу сырье и топливо (природный газ) результаты измерений концентраций и определения количеств ЗВ в отходящих газах варьируют в достаточно широких пределах. Наибольшая неопределенность наблюдается в отношении диоксида серы.

В условиях перехода к нормированию предприятий стекольной отрасли на основе наилучших доступных технологий задача унификации подходов к выбору точек пробоотбора, приборов и методов измерений, а также автоматических средств измерений должна быть решена в самые сжатые сроки. Для ее решения опыт разработки и применения стандартов предприятий и объединений может быть расширен и переведен в плоскость разработки национальных стандартов в области производственного экологического контроля на предприятиях стекольной промышленности (вероятно, по подотраслям). Разработка таких стандартов для обеспечения их успешного применения должна быть основана на результатах пилотных проектов, которые могут быть организованы при поддержке ведущих отраслевых ассоциаций, а также проектных, консультационных и учебных заведений.

1.2.3.2. Особенности производственного экологического контроля на предприятиях по производству керамических изделий

Производство изделий из керамики относится к числу наиболее динамично развивающихся отраслей российской экономики; наибольшими объемами выпуска продукции характеризуются подотрасли, выпускающие керамические стеновые материалы (кирпич и камень поризованный), керамическую плитку, огнеупоры и санитарно-технические изделия [17]. К I категории в настоящее время отнесены практически все такие предприятия (около 400) [18]. Спектр загрязняющих веществ, поступающих в окружающую среду в результате производства керамических изделий, неширок; основные факторы негативного воздействия обусловлены сжиганием ископаемого топлива и добавками, которые вносятся в массу [17], а также, в некоторых подотраслях, применением глазурей, содержащих соединения переходных металлов.

На региональном и местном уровнях вопросы негативного воздействия кирпичных заводов и предприятий по производству огнеупоров обсуждаются нередко. Прежде всего это происходит в тех ситуациях, когда промышленные площадки (исторически) размещены в городской черте, а жилая застройка примыкает к ним практически вплотную. В этих случаях предметом обсуждения становятся шум, выбросы пыли и, реже, выбросы оксидов азота и серы. Однако ни открытая экологическая отчетность, ни обеспечение доступа к информации о результатах ПЭК не являются отличительными чертами предприятий отрасли; системы экологического менеджмента получили ограниченное распространение (преимущественно среди производителей огнеупоров).

Специалисты предприятий, принимавшие участие в анкетировании, отметили, что ПЭК осуществляется в целях обеспечения соблюдения требований природоохранительного законодательства в целом и установленных экологических нормативов в частности, а также в порядке контроля выполнения мероприятий по охране окружающей среды и рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, что соответствует Ст. 67 Федерального закона N 7-ФЗ [1]. К числу основных принципов ПЭК отнесены объективность, системность и комплексность.

По мнению практиков отрасли, в контексте справочника НДТ реализация программ производственного экологического контроля призвана решать следующие задачи:

- номенклатуры и количества ЗВ, поступающих в окружающую среду;

- контроль соблюдения нормативов (лимитов) воздействия на окружающую среду;

- контроль физических воздействий (прежде всего - шумового);

- контроль (рационального) использования природных ресурсов и учет их использования;

- контроль соблюдения правил обращения с опасными и вредными веществами;

- оценка и аналитический контроль состояния объектов окружающей среды в зоне влияния предприятия;

- своевременное предоставление информации, предусмотренной государственной статистической отчетностью, системой государственного экологического мониторинга, кадастровым учетом, используемой для обеспечения мер безопасности в экстремальных ситуациях, обосновывающей размеры экологических платежей и ущерба и т.д.

- своевременное представление информации, предусмотренной внутрипроизводственной системой управления охраной окружающей природной среды.

Типичная частота проведения измерений концентраций ЗВ в атмосферном воздухе на границе санитарно-защитной зоны - 1 раз в квартал. В целом, при соблюдении технологических требований и выпуске продукции без частой смены изделий, экспериментов по использованию различных выгорающих добавок и пр. процесс обжига протекает достаточно ровно, и концентрации ЗВ в отходящих газах меняются незначительно. Поэтому низкую частоту измерений можно считать оправданной.

Основные источники выбросов - участки обжига изделий и участки сушки (выброс дымовых газов, содержащих монооксид углерода, оксиды азота, диоксид серы и пыль), а также склады и участки массоподготовки, на которых происходит выброс пыли. Типичная частота проведения измерений на организованных источниках выбросов - 1 раз в год; проводят измерения концентраций оксидов азота, монооксида углерода, взвешенных веществ, диоксида серы, а также, в ряде случаев, гидрофторида, хотя для российских предприятий, использующих отечественное сырье, образование летучих соединений фтора при производстве таких керамических изделий, как кирпич и плитка, нельзя считать характерным.

Состав выбросов отходящих газов, образующихся при сушке и обжиге изделий, в значительной степени зависит от того, как организован технологический контроль процессов. НДТ является снижение выбросов ЗВ, образующихся при обжиге керамических изделий, путем оптимизации процесса сжигания топлива для сокращения выбросов монооксида углерода и оксидов азота; при этом необходимо осуществлять контроль коэффициента избытка воздуха для полноты сгорания топлива [17].

Сточные воды предприятий по производству керамического кирпича и поризованного камня по составу близки к хозяйственно-бытовым, а по сути таковыми и являются. Производство керамической плитки, санитарно-технических изделий из керамики, технической керамики и посуды сопровождается образованием сточных вод с высоким содержанием взвешенных частиц, а также некоторого количества соединений переходных металлов в растворимой форме.

На кирпичных заводах химический анализ сточных вод после очистки (перед выпуском их в природные водные объекты) проводят обычно 1 раз в квартал. Определяют такие параметры, как рН, содержание фосфатов, сульфатов, нитратов, нитритов, хлоридов, аммонийного азота, ХПК, БПК5, содержание взвешенных веществ и сухого остатка, содержание железа (общее), углеводородов нефти (нефтепродуктов), анионных и неионогенных поверхностно-активных веществ. Проводят определение этих же параметров в воде принимающих водных объектов; в водотоках исследования осуществляют в воде в точке смешения, а также выше и ниже по течению.

Два раза в год проводят биологические и паразитологические исследования воды принимающих водных объектов, один раз в год - биологические и паразитологические исследования очищенных сточных вод.

В процессе подготовки настоящего справочника НДТ, а также ИТС 4-2015 "Производство керамических изделий" было установлено, что, по всей вероятности, большинство предприятий по производству керамических изделий прибегает к услугам сторонних специализированных лабораторий.

Несмотря на то, что в разрешениях на выбросы перечислено обычно более 20 веществ, непосредственное отношение к технологическим процессам производства керамики имеют 4 - 5 ЗВ, концентрации которых обычно и контролируют. В такой ситуации аутсорсинг можно считать вполне обоснованным, так как собственная лаборатория не может быть загружена; обслуживание приборов, приготовление реактивов и выполнение эпизодических анализов не соответствует лучшей практике менеджмента, компетентность такой лаборатории чрезвычайно сложно поддерживать на должном уровне.

Тем не менее, привлечение сторонних лабораторий сопряжено с риском того, что некоторые организации могут оказывать услуги ненадлежащего качества, а ответственность за нарушение природоохранительного законодательства в любом случае лежит на руководстве предприятия. Затраты на привлечение сторонних лабораторий достигают 400 - 500 тыс. руб. ежегодно.

Возвращаясь к ограниченному перечню аналитических измерений (содержание пыли, оксидов азота, монооксида углерода и диоксида серы в отходящих газах и, вероятно, в приземном слое воздуха), необходимо отметить, что руководители предприятий испытывают сложности в поиске аккредитованных лабораторий, готовых не только выполнить измерения, но и обосновать выбор точек и режимов пробоотбора (в потоке отходящих газов) и обеспечить воспроизводимость результатов. Эти сложности, в частности, обусловили проблемы сбора данных при подготовке ИТС 4-2015 "Производство керамических изделий". Разброс значений концентраций ЗВ оказался настолько широким, что составители справочника НДТ рекомендовали провести пилотные проекты и уточнить технологические показатели, характерные для различных подотраслей и производства, по крайней мере, массовых видов продукции.

При переходе к нормированию на основе НДТ предприятий по производству керамических изделий обязаны будут демонстрировать соответствие требованиям наилучших доступных технологий; кроме того, они должны будут оснастить стационарные источники выбросов автоматическими средствами измерения и учета объема или массы выбросов загрязняющих веществ и концентраций загрязняющих веществ, а также техническими средствами фиксации и передачи информации о количественных и качественных характеристиках выбросов загрязняющих веществ в государственный фонд данных государственного экологического мониторинга. Предварительно в перечень ЗВ внесены монооксид углерода, оксиды азота и, для ряда предприятий отрасли, диоксид серы.

С учетом того, что многие предприятия по производству керамических изделий объединены в крупные ассоциации (Ассоциацию производителей керамических материалов и Ассоциацию производителей керамических стеновых материалов), целесообразно скоординировать усилия, направленные на совершенствование научно-методической базы производственного экологического контроля. Прежде всего эта рекомендация относится к разработке следующих методик (для производства различных видов изделий):

- методик выбора точек пробоотбора и проведения измерений концентраций загрязняющих веществ, выбрасываемых от участков обжига и сушки;

- методик выполнения измерений количества отходящих газов от участков обжига и сушки;

- методик расчета выбросов загрязняющих веществ при производстве керамических изделий (по видам изделий).

Разработка таких методик и утверждение их в установленном порядке позволит снять разногласия, возникающие при смене лабораторий, оказывающих услуги по измерениям количественных и качественных характеристик отходящих газов, а также уточнить перечни ЗВ, выбрасываемых с отходящими газами при выпуске керамических изделий. В настоящее время необходимые методики отсутствуют. Вероятно, их можно было бы разработать с привлечением как отечественных специалистов (например, профильных учебных, проектных и консультационных организаций), так и международных компаний, в том числе, специализирующихся в области производственного экологического мониторинга. Опыт зарубежных стран свидетельствует о том, что специализированные организации обычно разрабатывают подходы ПЭК по заказу отраслевых ассоциаций и даже отдельных компаний, а рутинные измерения предприятия проводят или сами, или с привлечением аккредитованных региональных лабораторий.

Разработчики проектов томов предельно допустимых выбросов не ссылаются на какие-либо новые методические указания, подготовленные непосредственно для предприятий по производству керамических изделий; обычно используются разнообразные методики определения выбросов загрязняющих веществ в атмосферу при сжигании топлива (не учитывающие, естественно, особенности состава массы, различных выгорающих добавок и пр.), "Методическое пособие по расчету выбросов от неорганизованных источников в промышленности строительных материалов" [19], выпущенное ЗАО "НИПИОТСТРОМ" в 2000 г., и прочие документы, относящиеся к вспомогательным процессам.

Разработка обсуждаемых методик будет полезной даже в том случае, если при уточнении критериев отнесения объектов негативного воздействия на окружающую среду к категории I часть предприятий по производству керамических изделий будет отнесена к категории II: четкое определение состава и массы выбросов загрязняющих веществ необходимо осуществлять. В соответствии со Ст. 31 Федерального закона N 7-ФЗ [1] декларация о воздействии на окружающую среду, которую должны будут представлять юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную деятельность на объектах II категории, будет включать сведения об объеме или массе выбросов, сбросов загрязняющих веществ, образующихся и размещаемых отходов, а также информацию о программе производственного экологического контроля.

Отбор проб и выполнение анализов состава сточных вод предприятий по производству керамических изделий не отличаются какими-либо специфическими особенностями; все методы достаточно хорошо известны, отработаны, и при выборе тех или иных аккредитованных лабораторий речь может идти только о надежности партнеров.

Решение задач выбора автоматических средств измерений и обоснования их размещения можно проводить в сотрудничестве с другими предприятиями промышленности строительных материалов, а также использовать опыт международных компаний, имеющих площадки в Российской Федерации и выполняющих требования наилучших доступных технологий в государствах-членах Европейского Союза. Определенный интерес может представлять также опыт Соединенных Штатов Америки, где Агентство по охране окружающей среды выпустило Национальные нормативы выбросов вредных веществ, загрязняющих атмосферный воздух, при производстве кирпича, плитки, труб, санитарно-технических изделий из керамики и др. В этих документах обсуждаются не только технологические нормативы, но и методы измерений (в том числе, автоматических) и вероятные затраты на их выполнение.

1.2.3.3. Особенности производственного экологического контроля на предприятиях по производству цемента

Цемент является основным материалом, используемым для строительства и возведения зданий и сооружений. Производство цемента относится с одной стороны к числу динамично развивающихся отраслей российской экономики, а с другой стороны является чрезвычайно материало- и энергоемким процессом, связанным со значительными выбросами в атмосферу [20]. В настоящее время к I категории отнесены все предприятия производства цемента полного цикла [18]. В зависимости от используемых процессов производства, цементный завод осуществляет выбросы в воздух. В исключительных случаях выбросы могут оказаться и в воде. В дополнение на окружающую среду могут воздействовать шум и неприятные запахи. Ключевыми загрязняющими веществами, попадающими в атмосферу, являются пыль, оксиды азота и оксиды серы. Также в воздух могут выделяться оксиды углерода, полихлорированные дибензодиоксины и дибензофураны, общий углерод, содержащийся в органических соединениях, металлы, хлористый и фтористый водород. Типы и количество ЗВ зависят от различных факторов, например, от вида используемых сырьевых материалов и топлива, типа применяемого процесса.

Чаще всего вопросы негативного воздействия обсуждаются на региональном и местном уровнях, поскольку площадки промышленных предприятий близко примыкают к зонам жилой застройки. Предметом обсуждения становятся шум, выбросы пыли и, реже, выбросы оксидов азота и серы. Однако ни открытая экологическая отчетность, ни обеспечение доступа к информации о результатах ПЭК не являются отличительными чертами предприятий отрасли, практически нет сведений о наличии системы экологического менеджмента.

Специалисты предприятий, принимавшие участие в анкетировании, отметили, что основными задачами производственного экологического контроля являются:

- учет номенклатуры и количества загрязняющих веществ, поступающих в окружающую среду и контроль их соблюдения;

- контроль выполнения планов и мероприятий в области охраны окружающей среды, предписаний контролирующих природоохранных мероприятий;

- контроль стабильности и эффективности работы пылегазоочистных установок (ПГОУ), очистных сооружений;

- контроль состояния объектов окружающей среды в зоне влияния предприятия;

- своевременное представление информации, предусмотренной государственной статистической отчетностью.

Регулярному наблюдению на предприятиях по производству цемента подлежат:

- выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных организованных источников;

- выбросы загрязняющих веществ от неорганизованных стационарных источников (как правило, расчетный метод);

- содержание загрязняющих веществ на границе санитарно-защитной зоны предприятия;

- шумовое воздействие на границе санитарно-защитной зоны предприятия;

- контроль качества воды питьевого качества, добываемой из собственных артезианских скважин, и разводящей сети по микробиологическим, радиологическим, химическим показателям;

- сбросы в водные объекты по химическим, микробиологическим и паразитологическим показателям.

Типичная частота проведения измерений концентраций ЗВ в атмосферном воздухе на границе санитарно-защитной зоны - 1 раз в квартал по каждой точке. Измерения проводятся, как правило, по трем точкам. При этом ведется контроль по параметрам воздушного потока, взвешенным веществам, диоксиду азота, оксиду азота, диоксиду серы, монооксиду углерода и углероду (саже). В целом, при соблюдении технологических требований и использовании постоянного вида сырьевых материалов и топлива, процесс обжига портландцементного клинкера протекает достаточно ровно, и концентрации ЗВ в отходящих газах меняются незначительно. Поэтому низкую частоту измерений можно считать оправданной.

При производстве цемента технологические операции, связанные с дроблением и измельчением сырья, портландцементного клинкера, пересыпка материалов в силосы гомогенизации, стандартного клинкера, цемента, а также загрузка готового продукта в железнодорожный транспорт и цементовозы, являются потенциальными источниками выбросов загрязняющих веществ (прежде всего, пыли) и они должны обеспечиваться ПГОУ. Периодичность контроля определяется проектом "Нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух" и составляет 1 раз в год, поскольку источники выбросов относятся к 3 и 4 категориям.

Основным источником выбросов на предприятии является участок обжига портландцементного клинкера (выброс дымовых газов, содержащих пыль, оксиды азота, диоксид серы, оксид углерода). Типичная частота проведения измерений на организованных источниках выбросов - 1 раз в год. Контролируют следующие параметры выброса: скорость, объем, температура, разрежение газовоздушного потока, концентрация запыленности, диоксида азота, оксида азота, диоксида серы, оксида углерода, количество безвозвратного пылеуноса Выбросы от неорганизованных источников определяются расчетным путем 1 раз в год.

Порядок выбора параметров (загрязняющих веществ, других показателей) для включения в программу ПЭК определен "Методическим пособием по расчету, нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух" [21]

Состав выбросов отходящих газов, образующихся при обжиге портландцементного клинкера, в значительной степени зависит от того, как организован технологический контроль процессов. НДТ является снижение выбросов ЗВ, образующихся при обжиге клинкера, путем выбора сырьевых материалов, топлива и отходов (при их использовании) с невысоким содержанием свободной серы или серы в виде сульфидов, с низким содержанием органического углерода; обеспечения однородного состава и свойств топлива, равномерность и постоянство его подачи в печь; оптимизации процесса обжига, поддержания необходимого коэффициента избытка воздуха в печи [20].

На предприятиях по производству цемента, как правило, существует система оборотного водоснабжения. Однако, при осуществлении производственной деятельности поверхность территории завода может загрязняться различными веществами: углеводородами нефти, пылью клинкерной, цементной и т.д. При выпадении атмосферных осадков и таянии снега загрязняющие вещества смываются с поверхности территории предприятия и вместе с дождевыми и талыми водами попадают в систему ливневой канализации и далее поступают на механические очистные сооружения, после чего совместно с хозяйственно-бытовыми сточными водами (которые также проходят механическую и биологическую очистку) сбрасываются по выпуску в водный объект.

Химический анализ сточных вод после очистки (перед выпуском их в природные водные объекты) проводят обычно 1 раз в квартал. Определяют такие параметры, содержание взвешенных веществ, БПКп, содержание сухого остатка, содержание хлоридов, сульфатов, фосфатов (по Р), азота аммонийного, азота нитритов, азота нитратов, содержание железа (общее), анионных и неионогенных поверхностно-активных веществ (СПАВ), углеводородов нефти (нефтепродуктов). Проводят определение этих же параметров в воде принимающих водных объектов; в водотоках исследования осуществляют в воде в точке смешения, а также выше и ниже по течению.

В процессе подготовки настоящего справочника НДТ, а также ИТС 6-2015 было установлено, что большинство предприятий по производству цемента прибегает к услугам сторонних специализированных лабораторий. Однако привлечение сторонних лабораторий сопряжено с риском того, что некоторые организации могут оказывать услуги ненадлежащего качества, а ответственность за нарушение природоохранительного законодательства в любом случае лежит на руководстве предприятия. Кроме того, существует проблемы в поиске аккредитованных лабораторий, готовых не только выполнить измерения, но и обосновать выбор точек и режимов пробоотбора (в потоке отходящих газов) и обеспечить воспроизводимость результатов. За редким исключением, предприятия не участвуют в программах интеркалибрации, не сопоставляют результаты измерений, проведенных сторонней организацией и лабораторией предприятия. Затраты на привлечение сторонних лабораторий достигают от 100 до 500 тыс. руб. ежегодно в зависимости от объема производства и территориальной принадлежности предприятия.

При нормировании на основе НДТ предприятия по производству цемента обязаны будут демонстрировать соответствие требованиям наилучших доступных технологий; кроме того, они должны будут оснастить стационарные источники выбросов автоматическими средствами измерения и учета объема или массы выбросов загрязняющих веществ и концентраций загрязняющих веществ, а также техническими средствами фиксации и передачи информации о количественных и качественных характеристиках выбросов загрязняющих веществ в государственный фонд данных государственного экологического мониторинга. По предварительным данным, в перечень ЗВ могут быть внесены взвешенные вещества, оксиды азота (в пересчете на диоксид), оксид углерода.

На некоторых предприятиях по производству цемента установлены стационарные автоматические многокомпонентные газоанализаторы, которые применяется в составе автоматизированной системы управления технологическими процессами на вращающихся печах. Тем не менее, в ближайшее время предстоит определить, соответствует ли это оборудование требованиям НПА, которые будут приняты в 2016 - 2017 гг. Решение задач выбора автоматических средств измерений и обоснования их размещения можно проводить в сотрудничестве с другими предприятиями промышленности строительных материалов, а также использовать опыт международных компаний, имеющих площадки в Российской Федерации и выполняющих требования наилучших доступных технологий в государствах-членах Европейского Союза.

Практически все предприятия по производству цемента входят в крупную некоммерческую организацию Союз производителей цемента "СОЮЗЦЕМЕНТ", что открывает возможности для координации усилий, направленных на совершенствование научно-методической базы производственного экологического контроля, прежде всего, в части разработки методик измерения количественных и качественных характеристик отходящих газов, поступающих в воздух из вращающейся печи. Это позволило бы совершенствовать практику производственного экологического контроля на предприятиях цементной отрасли.

1.2.4. Особенности производственного экологического контроля в подотрасли очистки сточных вод поселений, городских округов

Объекты очистки сточных вод поселений, городских округов эксплуатируются либо организациями, эксплуатирующими централизованные системы водоотведения населенных пунктов в целом, либо только очистные сооружения. Далее эти организации (условно) именуются водоканалами.

Системы ПЭК водоканалов в основном складываются из:

- работы химико-бактериологических лабораторий (ХБЛ), со штатом инженеров-химиков и лаборантов, осуществляющих ежедневный отбор и анализ проб сточных вод (во многих случаях - и природных вод водоприемника) и осадка по программе контроля. Объектовые ХБЛ, как правило, имеют аккредитацию по всем методикам, применяемым ими для анализа очищенных сточных вод. Однако во многих случаях ХБЛ, осуществляющие технологический контроль, не аккредитованы в силу значительных издержек, необходимых для проведения процедуры;

- взаимодействия на подрядной основе с аккредитованными аналитическими лабораториями, осуществляющими следующие виды анализов:

○определения содержания в сточных водах некоторых специфических загрязняющих веществ, которые не выполняются ХБЛ,

○арбитражный полный анализ очищенных сточных вод (во многих случаях - и природных вод водоприемника),

○анализы осадка сточных вод,

○анализы состава газовых выбросов.

Соотношение объемов контроля, выполняемого собственными силами и независимыми лабораториями, зависит от ряда местных условий (наличие в населенном пункте или поблизости квалифицированных аналитических центров, наличие персонала и оборудования в водоканале и др.). Характерна ситуация, когда на аутсорсинге выполняются определения содержания тяжелых металлов в сточных водах, анализы осадка и анализы газовых выбросов.

Роль и место ПЭК для предприятий данного сектора будет рассмотрена, в основном, на примере ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга", специалисты которого приняли активное участие в подготовке настоящего справочника НДТ.

Для обеспечения необходимой эффективности очистки к каждому этапу очистки предъявляются определенные требования, которые в дальнейшем отслеживаются, в том числе и лабораторным контролем по определенным показателям. Оперативный контроль проводится на всех технологических линиях для принятия решений по корректировке технологического процесса.

Рассмотрим особенности ПЭК на различных стадиях очистки сточных вод.

1.2.4.1. Поступающие на очистку сточные воды

Прежде всего, необходимо получить представление о составе и свойствах сточных вод, поступающих на коммунальные очистные сооружения (КОС), поскольку эта информация важна для принятия ряда управленческих решений.

В таблице 1.2 приводится перечень определяемых показателей в поступающей на очистку сточной воде, периодичность анализов, и решаемая технологическая задача.

Таблица 1.2 - Контроль состава и свойств поступающих на очистку сточных вод в приемной камере на входе на очистные сооружения

Точки контроля

Определяемые показатели

Количество анализов в неделю

Решаемая задача

Поступающая сточная вода

Взвешенные вещества

5

Общая оценка нагрузки на сооружения, прогноз оптимальных регулируемых параметров очистки:

определение дозы реагента по удалению фосфора фосфатов;

объем вывода сырого осадка из первичных отстойников; определение дозы ила

Зольность взвешенных веществ

1/декаду

ХПК

3

БПК5

3

Азот аммонийный

5

Азот нитратов

1/декаду

Фосфор фосфатов

5

рН

5

Температура

1/декада

Щелочность

3

Азот общий

1/декаду

Фосфор общий

1/декаду

В случае химического удаления фосфора, рекомендуется определить суточные вариации содержания фосфора фосфатов в поступающей сточной воде.

В приемных камерах канализационных очистных сооружений систематически определяются показатели бактериального загрязнения.

На сверхкрупных и крупнейших очистных сооружениях (в Санкт-Петербурге от 1 млн. до 300 тыс. м3 очищаемых сточных вод в сутки) ежемесячно определяется показатель ОКБ (общие колиформные бактерии). На крупных и больших ОС (от 60 до 20 тыс. м3 очищаемых сточных вод в сутки) ежемесячно определяются показатели ОКБ и ТКБ (термотолерантные колиформные бактерии).

1.2.4.2. Механическая очистка

Основная цель механической очистки - удаление из очищаемых стоков сточных вод крупных загрязнений, минеральной взвеси, а также всех загрязнений, которые могут быть извлечены седиментативно.

В таблице 1.3 приводится перечень определяемых показателей сточной воды после механической очистки, периодичность анализов, и решаемая технологическая задача.

Таблица 1.3 - Контроль состава и свойств сточных вод после механической очистки

Точки контроля

Определяемые показатели

Кол-во анализов в неделю

Решаемая задача

После механической очистки

Взвешенные вещества

5

Оценка эффекта осветления на стадии первичного отстаивания - очень важно для оценки нагрузки на ил и регулировки прироста ила

ХПК

5

Для оценки соотношения ХПК к БПК, определяющего эффективность окислительного процесса

БПК5

3

Оценка эффекта осветления на стадии первичного отстаивания - очень важно для оценки нагрузки на ил и регулировки прироста ила

Азот общий

1/декаду

Оценка нагрузки по азоту - регулировка подачи воздуха, внутренних рециклов

Азот аммонийный

5

Азот нитратов

1/декаду

Азот нитритов

1/декаду

Фосфор общий

1/декаду

Оценка нагрузки по фосфору - регулировка подачи реагента по удалению фосфора фосфатов

Фосфор фосфатов

5

Нефтепродукты

1/декаду

Оценка ингибирующих факторов на эффективность биологической очистки - фактор поддержания определенной дозы ила, регулировка подачи кислорода

АПАВ

1/декаду

Щелочность

3

Регулировка подачи реагента по удалению фосфора фосфатов

БПК полн

Оценка эффекта осветления на стадии первичного отстаивания - очень важно для оценки нагрузки на ил и регулировки прироста ила

1.2.4.3. Биологическая очистка

Современные технологии удаления биогенных элементов характеризуются следующими особенностями:

- гибкое управления системой очистки - наличие переходной зоны;

- устройство анаэробных и аноксидных зон - в зонах установлены мешалки и нет условий для появления растворенного кислорода.

- возможность углубления внутренних процессов - наличие насосов внутренних рециклов.

- возможность оперативной корректировки процесса - наличие приборов непрерывного контроля и автоматизации процесса.

- возможность поддержания требуемого кислородного режима в аэробных зонах с оптимальными затратами электроэнергии за счет регулируемой подачи воздуха по показаниям кислородомеров.

Удаление азота процесс более сложный, чем удаление фосфора, так как азот удаляется только биологически, а фосфор можно удалить и химическим методом.

Процесс удаления фосфора биологическим способом является неустойчивым и не дает стабильности показателей очистки, так как полностью зависит от состояния активного ила.

Для достижения требований и стабилизации показателей очистки сточных вод от фосфора на очистных сооружениях Санкт-Петербурга применяется метод химического осаждения фосфора.

В таблице 1.4 приводится перечень определяемых показателей в сточной воде в аэротенках, периодичность анализов, и решаемая технологическая задача.

Таблица 1.4 - Контроль состава и свойств сточных вод в аэротенках.

Точки контроля

Определяемые показатели

Кол-во анализов в неделю

Решаемая задача

т.2 возвратный ил

Азот аммонийный

1

Общая оценка протекания процессов на стадии биологической очистки, а также состояния и видового разнообразия активного ила, наличия ингибирующих факторов:

регулировка кислородного режима;

регулировка внутренних рециклов;

регулировка вывода избыточного

ила;

доза ила;

корректировка дозы реагента;

регулировка подачи стоков в аноксидные зоны.

Азот нитратов

1

Фосфор фосфатов

1

Взвешенные вещества

1

Температура

1

рН

1

т.3 выход

анаэробной

зоны

Азот нитратов

1

Фосфор фосфатов

1

Взвешенные вещества

1

т.4 выход

аноксидной

зоны

Азот нитратов

1

Фосфор фосфатов

1

Взвешенные вещества

1

т.5 середина аэробной зоны

Взвешенные вещества

1

Азот нитратов

1

Фосфор фосфатов

1

Растворенный кислород

1

т.6 аэробная зона, водослив секции

Взвешенные вещества

1

Азот аммонийный

1

Азот нитратов

1

Фосфор фосфатов

1

Растворенный кислород

1

рН

1

т.7 выход (распределительная камера)

Взвешенные вещества

1

Азот аммонийный

1

Азот нитратов

1

Фосфор фосфатов

1

Водосливы

Азот аммонийный

5

Азот нитратов

5

Фосфор фосфатов

5

Растворенный кислород

5

Взвешенные вещества

5

Иловый индекс

5

Микроскопирование активного ила

2

Камера возвратного ила

Взвешенные вещества

5

Регулировка вывода и возврата ила Поддержание оптимальной дозы ила

Зольность ила

5

Фосфор фосфатов

1

Азот нитратов

1

Азот аммонийный

1

Фосфор общий

1/декаду

рН

1

Внутренняя канализация

Фосфор фосфатов

1

Оценка дополнительной нагрузки на очистные сооружения - регулирование подачи внутреннего стока

Фосфор общий

1

Взвешенные вещества

1

Азот аммонийный

1

Азот общий

1

ХПК

1

1.2.4.4. Требования к сооружениям обработки осадка

В процессе очистки сточных вод образуется осадок, который необходимо стабильно и в требуемом объеме выводить из системы.

Определенные параметры осадка, а также фугата, получающегося при обезвоживании осадка, контролируются в технологическом процессе с целью его оптимизации и предотвращения преждевременного износа иловых насосов и центрифуг. В таблице 1.5 в качестве примера приведены процедуры контроля осадка на очистных сооружениях ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга"

Таблица 1.5 - Технологический контроль параметров осадка при обезвоживании

Точки контроля

Определяемые показатели

Кол-во анализов в неделю

Решаемая задача

Осадок

первичных

отстойников

Влажность

5

Регулирование уровня залегания осадка - вывод осадка из системы Оценка и регулирование работы песколовок

Контроль процесса ацидофикации сырого осадка

рН

5

Зольность

5

Содержание песка

1

Илоуплотнители: уплотненный

ил

Влажность

5

Регулирование уровня залегания ила в илоуплотнителях - вывод

рН

1

ила из системы

сливная вода

Взвешенные вещества

5

Оценка загрязнений от внутренней канализации - регулировка нагрузки на сооружения

Азот аммонийный

1

Фосфор фосфатов

1

Сырой осадок и

уплотненный ил (бак смешения)

Влажность

5

Подбор оптимальной дозы флокулянта для обезвоживания Подбор оптимального соотношения смеси ил/осадок

Зольность

5

Содержание песка

1/декаду

Фугат

Взвешенные вещества

5

Оценка загрязнений от внутренней канализации - регулировка нагрузки на сооружения.

Азот аммонийный

1

Фосфор фосфатов

5

Кек

Влажность

5

Оценка автотермичности процесса с учетом соотношения ил/осадок;

Оценка и регулировка подачи газа;

Зольность

5

Насосная станция иловых площадок

Взвешенные вещества

1

Оценка загрязнений от внутренней канализации - регулировка нагрузки на сооружения.

ХПК

1

Азот общий

1

Азот аммонийный

1

Фосфор общий

1

Фосфор фосфатов

1

1.2.4.5. Контроль качества очищенных сточных вод

Качество очищенной сточной воды по санитарно-микробиологическим показателям в местах сброса определяется требованиями СанПиН 2.1.5.2582-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к охране прибрежных вод морей от загрязнения в местах водопользования населения" [22] и требованиями СанПиН 2.1.5.980-00 "Гигиенические требования к охране поверхностных вод" [23]. Основными производственными показателями процесса очистки сточных вод являются технологические показатели биологической очистки по ИТС 10-2015 (ТП БОСВ) и индикаторные технологические показатели обеззараживания (ИТПО) [24]. В части других химических показателей (например, концентраций тяжелых металлов) на конкретных ОС их фактический перечень в значительной степени определяется набором показателей, для которых разработаны НДС.

В таблице 1.6 показаны параметры, контролируемые в очищенной сточной воде на очистных сооружениях Санкт-Петербурга. В зависимости от установленного сооружениям НДС, к ним добавляются такие специфические загрязняющие вещества как общее железо, марганец, никель, цинк, медь, ртуть, алюминий, фенол, СПАВ.

Таблица 1.6 - Контролируемые показатели загрязняющих веществ и свойств очищенной сточной воды на очистных сооружениях Санкт-Петербурга

Точки контроля

Определяемые показатели

Кол-во анализов в неделю

Решаемая задача

Очищенный сток

Взвешенные вещества

5

Оценка эффективности работы сооружений

Необходимость корректировки процесса очистки на стадии механических, биологических и химических процессов Регулирование процесса вывода осадка из процесса на стадиях его образования для избегания вторичных загрязнений

ХПК

5

БПК5

3

Азот аммонийный

5

Азот нитратов

5

Азот нитритов

1/декаду

Фосфор фосфатов

5

рН

5

Щелочность

3

Азот общий

1/декаду

Фосфор общий

1/декаду

Контроль бактериологических показателей в очищенных сточных водах выполняется по-разному в зависимости от масштаба сооружений. На сверхкрупных и крупнейших очистных сооружениях:

- ежемесячно - ОКБ (общие колиформные бактерии), колифаги, Е.cоli, энтерококки, стафилококки.

- ежеквартально - патогенные микроорганизмы, жизнеспособные яйца гельминтов.

- два раза в год (в летний период) - патогенные микроорганизмы, жизнеспособные яйца гельминтов, цисты патогенных кишечных простейших.

На больших очистных сооружениях:

- ежедекадно - ОКБ, ТКБ (термотолерантные колиформные бактерии).

- ежемесячно - ОКБ, колифаги, Е.cоli, энтерококки, стафилококки.

- ежеквартально - патогенные микроорганизмы, жизнеспособные яйца гельминтов.

- два раза в год (в летний период) - патогенные микроорганизмы, жизнеспособные яйца гельминтов, цисты патогенных кишечных простейших.

1.2.4.6. Контроль выбросов в атмосферу

Контроль выбросов в атмосферу производится ежеквартально. Примерный перечень параметров контроля содержится в таблице 1.7. Контроль запахов методом ольфактометрии не производится нигде. Контролируются вентиляционные выбросы и дымовые газы котельной. Выбросы от открытых поверхностей, как правило, не контролируются.

Таблица 1.7 Загрязняющие вещества, подлежащие контролю при выбросах в атмосферу [24].

Код ЗВ

Загрязняющие вещества

0330

диоксид серы

0337

оксид углерода

0012

оксиды азота (в пересчете на NO2)

0401

углеводороды (без летучих органических соединений)

0006

летучие органические соединения (ЛОС)

0005

прочие газообразные и жидкие

Инструментальному контролю на источниках выбросов (открытые источники выбросов, организованные и неорганизованные) подлежат загрязняющие вещества, поступающие в атмосферу в процессе механической и биологической очистки сточных вод на сверхкрупных и крупнейших очистных сооружениях г. Санкт-Петербурга:

- дигидросульфид,

- аммиак,

- гидроксибензол (фенол),

- формальдегид,

- смесь природных меркаптанов.

На трех заводах сжигания осадка (ЗСО) инструментальному контролю подлежат следующие загрязняющие вещества:

- азот (II) оксид (азота оксид);

- азот (IV) оксид (азота диоксид);

- аммиак;

- гидрохлорид (водород хлористый);

- диоксины в пересчете на 2, 3, 7, 8-тетрахлордибензо-1, 4 диоксин);

- пыль неорганическая: 70 - 20% SIO2;

- серы диоксид (ангидрид сернистый);

- бенз/а/пирен (3, 4-бензпирен)

Контроль выбросов в атмосферу на очистных сооружениях на практике практически везде не дает информативных результатов, применительно к специфическим загрязнениям воздуха, характерных для ОС ГСВ. На очистных сооружениях дурнопахнущие вещества выделяются от точечных и неорганизованных источников. На подавляющем большинстве объектов объективный инструментальный контроль осуществляется только для точечных выбросов (из труб, вентсистем), однако применительно к ОС ГСВ они обеспечивают лишь малую долю выбросов веществ, которые характерны для них. Как правило, для точечных источников анализируются загрязняющие вещества, характерные для выбросов от установок сжигания топлива и выбросов, наиболее характерных для промпредприятий.

Вещества, измеряемые при контроле выбросов, даже при методически правильном пробоотборе (например, в Санкт-Петербурге и в Москве - сероводород и меркаптаны, а также фенол и аммиак) в недостаточной степени характеризуют полный спектр выбросов (общее количество выделяемых на ОС веществ, только из числа обладающих запахом - около 150) [24].

Дурнопахнущие вещества в выбросах от сооружений водоотведения обладают весьма различными пороговыми значениями. Порог восприятия запаха человеком - это такая концентрация пахучих веществ в воздухе, при превышении которой человек способен почувствовать запах. Этот показатель в значительной степени зависит от природы вещества и может колебаться в широких пределах. В таблице 1 представлены данные по пороговым значениям для основных веществ в выбросах от сточных вод, а также приведено описанием гедонического тона (качественной характеристикой восприятия запаха).

Таблица 1.8 - Вещества в выбросах очистных сооружений [62]

Вещества

Мол. Масса

Гедонический тон

Порог чувствительности, мкг/м3

Кислоты

Уксусная кислота

60

Уксус

43

Масляная кислота

88

прогорклый

0.35

Валериановая кислота

102

Пот

8

Азотистые

Аммиак

17

Аммиачный

100

Метиламин

31

Гнилой рыбы

1.2

Этиламин

45

Аммиачный

6500

Диметиламина

45

Мертвая рыба

47

Индол

117

Фекальный, тошнотворный

0.6

Скатол

131

Фекальный, тошнотворный

0.012

Сульфиды и теолы (меркаптаны)

Сероводород

34

Тухлое яйцо

0.76

Метилмеркаптан

48

Капуста, чеснок

0.003

Этилмеркаптан

62

Гнилая капуста

0.043

Диметилсульфида

62

Гнилая растительность

0.34

Диэтилсульфид

90

Простой эфир

1.4

Диметилдисульфид

94

Гниение

1.1

Альдегиды и кетоны

бутиральдегид

72

Прогорклый

15

Изомасляный

72

Фрукты

2.5

Формальдегид

30

Едкий, удушливый

490

Ацетальдегид

44

Фрукты, яблоко

0.01

Ацетон

58

Фрукты, сладкий

650

Бутанон

72

Зеленое яблоко

30

В связи с наличием большого количества пахучих загрязняющих веществ в выбросах очистных сооружений определить концентрации веществ посредством инструментального анализа, с целью выявления основных одорантов, достаточно сложно и дорого, а в некоторых случаях и невозможно.

Количественное определение запаха в целом без привязки к конкретным загрязняющим веществам осуществляют посредством ольфактометрии.

Методика ольфактометрических измерений описана в недавно принятом ГОСТ Р 32673-2014 "Правила установления нормативов и контроля выбросов дурнопахнущих веществ в атмосферу" [63], разработанном на основе европейского стандарта динамической ольфактометрии EN 13725:2003.

В отсутствии возможности проведения ольфактометрических замеров, применительно к выбросам очистных сооружений в качестве маркерного вещества, можно использовать сероводород, концентрация которого достаточно просто определяется инструментально. Однако, следует учитывать ограничения использования сероводорода как индикатора запаха:

- порог чувствительности сероводорода очень низкий, всего 0, 00076 мг/м3, в то время как ПДК в селитебной зоне в 10 раз выше - 0, 008 мг/м3;

- необходимо устанавливать зависимость запаха от концентрации H2S для каждого объекта (очистных сооружений), что обусловлено их конкретной спецификой (наличие промышленных стоков, технология очистки и прочее).

1.2.4.7. Автоматические измерения

Автоматические измерения загрязняющих веществ в сбросах проводятся на некоторых крупных очистных сооружениях, а также на небольшом количестве очистных сооружений различной производительности, построенных в последние 10 лет.

В разное время в отрасли были испытаны и освоены в эксплуатации приборы непрерывного контроля концентраций взвешенных веществ, БПК5 и ХПК, аммонийного азота, азота нитратов, фосфора фосфатов, т.е. практически всех технологических показателей биологической очистки сточных вод (ТП БОСВ). Также закупались различные конструкции автоматических пробоотборников.

В использование приборов непрерывного контроля выделяются три аспекта:

- технический: сложность устройств, надежность эксплуатации, необходимость и возможность квалифицированного обслуживания,

- экономический: стоимость приборов и их обслуживания,

- нормативный: возможность использования данных приборов в официальной отчетности и в арбитражных процедурах.

С технической точки зрения приборы непрерывного контроля ТП БОСВ можно разбить на две основных группы:

- погружные оптические датчики,

- анализаторы, использующие спектрофотометрические методы анализа (с добавлением реагентов).

Первые значительно дешевле и при этом проще в эксплуатации. Вторые требуют использования специальной пробоподготовки, реагентов и квалифицированного обслуживания, в результате стоимость владения ими многократно выше, чем для погружных приборов. В последние десятилетия усилия производителей приборов были направлены на расширение перечня показателей, определяемых погружными оптическими или ионоселективными датчиками. К настоящему времени такие приборы доступны для взвешенных веществ, БПК5 и ХПК, аммонийного, нитратного и нитритного азота. Все перечисленные датчики, кроме аммонийного азота, являются оптическими, аммонийный азот определяют ионоселективным датчиком.

Ни один из таких приборов в России не производится.

Стоимость большинства приборов, как погружных, так и реагентных анализаторов, в настоящее время малодоступна водоканалам для приобретения за счет собственных средств.

Стоимость современного комплекта приборов непрерывного контроля на одну точку ПЭК по ТП БОСВ оценивается в 3 - 5 млн. руб., в том числе около половины - анализатор фосфора фосфатов. Комплекс сетей и оборудования для передачи, сбора, хранения и обработки данных - 0, 5 - 1 млн. Подрядные услуги по обслуживанию контрольного комплекса, включая программное обеспечение, оцениваются не менее, чем в 0, 4 млн. руб. ежегодно. При сроке службы комплекса 5 лет (в условиях сточных вод большее маловероятно) ежегодная стоимость владения составит 1, 2 млн. руб. Эта сумма составляет порядка 1 - 2% от сметы эксплуатации ОС, на которые поступает 20 тыс. м3 в сутки сточных вод (нижний порог отнесения к 1-й категории). Учитывая хроническую недостаточность сметы эксплуатации, это весьма существенная сумма для данного объекта.

В основном приборы непрерывного контроля используются не для целей ПЭК, а в качестве датчиков систем автоматического управления процессами удаления азота и фосфора. В этом качестве они более целесообразны и предусматриваются во многих проектах, разрабатываемых и реализуемых в последние 15 лет.

Следует констатировать, что отрасль в настоящее время ни с технической, ни с нормативной, ни с экономической точек зрения не готова к использованию автоматических приборов непрерывного контроля всех ТП БОСВ для целей ПЭК. Для реализации этой задачи необходимо, как минимум, внесение соответствующих изменений в нормативном поле в части статуса результатов непрерывного ПЭК. Целесообразно на первом этапе обязать внедрять непрерывный контроль по ТП БОСВ только в водоканалах, отнесенных в соответствии с 219-ФЗ к группе особо опасных объектов (300 объектов), обязанных получать КЭР в первоочередном порядке.

1.2.4.8. Оснащенность оборудованием

Спектр оборудования для лабораторных (не автоматизированных) методов ПЭК весьма широк. Его можно в основном разделить на:

- гравиметрию (взвешенные вещества);

- титриметрию/спектрофотометрию (все ионы, ХПК);

- потенциометрию (растворенный кислород, рН);

- манометрию (БПК5).

Большая доля анализов производятся на оборудовании, и по методикам, изначально разработанном в 70-е годы (стеклянные емкости, титрующие ручные пипетки, сушильный шкаф, весы и т.п.). Частыми исключениями является использование кислородомеров с электрохимическим датчиком для анализа как БПК5, так и собственно растворенного кислорода. Современное аналитическое оборудование практически полностью импортного производства. В России производится только вспомогательное лабораторное оборудование (весы, муфельные печи, сушильные шкафы, лабораторная мебель и т.п.).

В большинстве ХБЛ имеется современное спектрометрическое оборудование, используемое для определения различных ионов, современные потенциометрические приборы. Значительно реже используются автоматические титраторы и манометрические склянки для БПК5.

1.2.4.9. Достоверность результатов ПЭК и предложения по его совершенствованию

Достоверность подтверждения результатов ПЭК играет для водоканалов очень большую роль, т.к. очень нередки серьезные материальные претензии со стороны органов Росприроднадзора, в большинстве случаев опротестовываемые в судах. По большей части показателей имеет место неплохая сопоставимость результатов измерений, проведенных лабораториями предприятия с результатами ЦЛАТИ, однако встречаются и системные расхождения. Многие ХБЛ принимают участие в программах интеркалибрации. Однако, по экспертным оценкам, немало ХБЛ допускают системные ошибки при осуществлении ряда определений.

Обеспеченность региональными аккредитованными аналитическими центрами для организации измерений требуемых параметров, которые не определяет ХБЛ, в основном достаточная.

Технологические показатели, определенные в справочнике НДТ ИТС 10-2015 [24] могут выполняться в рамках программы ПЭК посредством измерений силами аккредитованного центра, но не ежедневно, а периодичностью, установленной в настоящее время (для канализационных очистных сооружений - 1 раз в декаду). Периодичность контроля бактериологических показателей - не чаще 1 раза в квартал (по крайней мере, для ОС на которых системы обеззараживания только планируются или плохо работают ввиду необходимости внедрения сооружений доочистки, что в соответствии с ФЗ-219 [2] будет отражаться в Программе повышения экологической эффективности или Плане природоохранных мероприятий).

Необходимо закрепить алгоритм определения перечня специфических (т.н. промышленных) загрязняющих веществ в сточных водах Водоканалов, то есть веществ, не относящихся к технологическим показателям работы КОС, эффективностью очистки которых водоканалы управлять не могут.

При определении перечня веществ, в отношении которых будут устанавливаться НДС для очистных сооружений, эксплуатируемых организациями, осуществляющими водоотведение, бессмысленно ориентироваться на перечень веществ, принимаемых со сточными водами абонентов (как это предусмотрено на сегодняшний день), так как при сбросе в водный объект этих веществ в сточных водах может уже не оказаться или они окажутся в концентрациях, существенно меньших, чем фоновые концентрации воды в самом водном объекте (его участке).

Перечень специфических веществ должен формироваться на основе данных государственного мониторинга водных объектов и учета фоновых концентраций. Учитывая ограниченность постов наблюдения Росгидромета, в настоящее время для расчета нормативов сброса запрашиваются расчетные фоновые концентрации, которые определяются органами Росгидромета для наиболее неблагоприятных условий и по аналогам.

Специалисты организаций, осуществляющих водоотведения, считают, что в законодательстве, устанавливающем требования к этой деятельности, следовало бы предусмотреть, чтобы перечень контролируемых загрязняющих веществ, не относящихся к технологическим показателям работы очистных сооружений организаций, осуществляющих водоотведение, устанавливались в отношении загрязняющих веществ, содержание которых в сточных водах организаций, осуществляющих водоотведение, превышает соответствующие расчетные фоновые концентрации в водном объекте (участке водного объекта), определенные по данным государственного мониторинга водных объектов и предоставляемые территориальными органами Росгидромета, при условии, что фоновая концентрация загрязняющего вещества составляет не менее предельно допустимой концентрации данного загрязняющего вещества.

1.2.5. Особенности производственного экологического контроля на предприятиях целлюлозно-бумажной промышленности

По данным Росстата общий уровень воздействия целлюлозно-бумажной промышленности (ЦБП) в России на окружающую среду в России, составляет выбросы - 1%, отходы - 0, 1%, сбросы - 6%.

Отрасль является крупнейшим потребителем чистой воды и, вследствие того, одним из наиболее значительных источников загрязнения воды промышленными стоками. В сбросах ЦБП наблюдаются: взвешенные вещества, метанол, формальдегид, фенол, нефтепродукты, СПАВ и ионы сульфатов, хлоридов, нитратов, нитритов, фосфата и аммония. В том случае, если при отбеливании волокнистой массы используются гипохлорит, хлор, двуокись хлора, то в сточных водах будут присутствовать хлорорганические вещества, включая диоксины.

Диоксины образуются в результате химических реакций при отбелке целлюлозы с использованием молекулярного хлора и распределяются в сточные воды, в иловые осадки, образующиеся при очистке сточных вод, а также в готовую беленую продукцию. Согласно Стокгольмской конвенции. целлюлозно-бумажная промышленность входит в категорию источников диоксинов (полихлорированных дибензо-p-диоксинов (ПХДД) и дибензофуранов (ПХДФ)), относящихся к группе стойких органических загрязнителей (СОЗ) "непреднамеренного производства".

АОХ ("адсорбируемый органически связанный хлор") - суммарный неспецифичный параметр общепринятый в мировой практике для оценки экологической эффективности технологий производства беленой целлюлозы, является "мерой" защиты окружающей среды от диоксинов.

1.2.5.1. Производственный экологический контроль сточных вод

Сточные воды предприятий ЦБП представляют собой многокомпонентную систему, содержащую следующие основные группы веществ [25]:

- вещества (частички коры, ила, наполнителей, целлюлозные волокна);

- неорганические компоненты (серо- и хлорсодержащие соединения);

- органические компоненты (лигнинные вещества, фенолы и их производные, углеводы, смоляные и жирные кислоты, серо- и хлорорганические соединения, метанол, скипидар, формальдегид и пр.).

Нормируется и контролируется в сточной воде, по требованию природоохранных органов Российской Федерации, от 15 до 23 веществ и соединений, которые можно разделить на две группы. К первой группе относятся маркерные (интегральные) параметры, которые в соответствии с методикой аналитического определения характеризуют содержание в воде ряда различных соединений.

В перечень таких параметров, в частности, входят химическое потребление кислорода (ХПК), биологическое потребление кислорода (БПК20/БПК5/7), взвешенные вещества (ВВ), сухой остаток, цветность, минерализация.

Ко второй группе относятся специфические загрязняющие вещества, типичные только для сточных производственных вод целлюлозно-бумажных комбинатов. К ним, например, относятся лигнинные вещества, метанол, таловое масло и другие органические соединения.

Основными источниками загрязнения сточных вод при производстве целлюлозы являются варочные, промывные и отбельные цеха.

В ИТС 1-2015 "Производство целлюлозы, древесной массы, бумаги и картона" [26] в качестве маркерных веществ выделены следующие вещества и свойства сточных вод: взвешенные вещества, биологическое потребление кислорода (БПК), химическое потребление кислорода (ХПК), АОХ, общий фосфор и общий азот. Набор этих показателей, как следует из таблицы 1.8, соответствует мировой практике.

Таблица 1.9 - Перечень основных показателей качества сточных вод ЦБП, контролируемых в мировой практике

Наименование нормативного документа

ХПК

БПК

ВВ (взвешенные вещества)

АОХ

Nобщ

Pобщ

IED (BREF - Справочный документ Европейского Союза по НСТ в ЦБП)

image003.gifimage003.gifimage003.gifimage003.gifimage003.gifimage003.gif

Рекомендации Комиссии ХЕЛКОМ

image003.gif

-

-

image003.gifimage003.gifimage003.gif

Кластерные нормы США

image003.gifimage003.gifimage003.gifimage003.gifimage003.gifimage003.gif

RAPP

(Индонезия)

image003.gifimage003.gifimage003.gifimage003.gif

-

-

На рисунке 1.3 показана связь между маркерными и специфическими показателями качества сточных вод предприятий ЦБП.

image004.jpg

Рисунок 1.3 - Взаимосвязь между маркерными и специфическими показателями качества сточных вод предприятий ЦБП [26]

Обращает внимание особая роль показателя ХПК. Специалистами Уральского отделения РАН на основе большого объема статистических материалов удалось показать, что при наличии довольно разнородного состава сточных вод после биологической очистки для всех производств общим репрезентативным показателем является параметр ХПК.

На рисунке 1.4 показано, что наибольший вклад в органическую составляющую баланса ХПК вносят фракции лигнинных веществ, летучих органических компонентов - летучие с паром фенолы, метанол, скипидар, формальдегид, нелетучие фенолы, экстрактивные вещества.

image005.gif

Рисунок 1.4 - Баланс органической составляющей величины ХПК биологически очищенных сточных вод для одного из предприятий ЦБП

Для определения химического потребления кислорода применяются отечественные методики [27, 28] и международный стандарт ISO [29]

На основе проведенного статистического анализа было показано, что в широком диапазоне варьирования значений ХПК для сточных вод и поверхностных природных вод в зоне хозяйственной деятельности предприятий ЦБП может использоваться российская методика определения ХПК - ПНД Ф 14.1: 2:4.190-03 [28]. Полученные по этой методике значения экспериментальных величин, с допустимой достоверностью, совпадают с таковыми, определенными в соответствии с требованиями международного стандарта ISO 6060 [29] (таблица 1.9).

При определении в сточных водах количества взвешенных веществ за последние принимают количество загрязняющих веществ, которые задерживаются на фильтре. Результаты определения зависят от типа фильтра, поэтому в методике тип фильтра должен быть определен

Таблица 1.10 - Сравнительный анализ результатов определения ХПК

Диапазон измерения ХПК

Коэффициент парной корреляции (r2)

Погрешность аппроксимации, %

Коэффициент пересчета

от 0 до 50 мг/дм3

0, 9767

5, 04

1, 06

от 50 до 200 мг/дм3

0, 9923

3, 09

1, 04

свыше 200 мг/дм3

0, 9973

2, 14

1, 02

В основе методик ISO 11923:1997 [30] и ПНД Ф 14.1:2.110-97 [31] лежит гравиметрический метод. Различие имеется при определении содержания взвешенных веществ в процедуре взвешивания. Согласно ISO 11923:1997 взвешивание производят после высушивания и достижения равновесия во влагосодержании с воздухом. Согласно ПНД Ф 14.1:2.110 - 97 взвешивание производят после доведения до постоянного веса.

Коэффициент пересчета результатов определения содержания взвешенных веществ по методике ISO 11923:1997 в результаты, полученные по методике ПНДФ 14.1:2.1 10 - 97 для уровня содержания взвешенных веществ в диапазоне 80 - 300 мг/дм3 в сточных водах целлюлозно-бумажного производства составляет 1, 45.

Биологическое потребление кислорода (БПК) в сточных водах - массовая концентрация растворенного в воде кислорода, израсходованного на биохимическое окисление содержащихся в воде органических веществ в определенных условиях. БПК - показатель качества воды, характеризующий суммарное содержание в воде биологически окисляемых органических веществ.

Определение БПК основано на измерении концентрации растворенного кислорода в день отбора пробы, а также после инкубации пробы без доступа воздуха в кислородной склянке при постоянной температуре (20±1)°С в течение определенного времени. Обычно определяют БПК за пять суток (БПК5) или за период полного окисления (БПКП).

В России для оценки биологического потребления кислорода в поверхностных водах водных объектов хозяйственно - питьевого, коммунально-бытового, рыбохозяйственного назначения и, соответственно, в сточных водах используется показатель БПКП.

Однако этот анализ занимает слишком много времени и для управления процессом биологической очистки сточных вод обычно используется БПК5.

В перечень внесенных в Государственный реестр методик количественного анализа, включена методика ПНД Ф 14.1:2:3:4.123 - 97 [32]. В перечень стандартов Международной организации по стандартизации включен стандарт ISO 5815:1989 [33]. Принципиальных различий в методах определения БПК по методикам ПНД Ф и ISO нет. Установлена высокая сходимость результатов определения БПК5.

В сточных водах фосфор может присутствовать в различных состояниях: растворенном, коллоидном, и взвешенном. В растворенном состоянии фосфор может присутствовать в виде: фосфорной кислоты (H3PO4); анионов фосфорной кислоты (image006.gif, image007.gif, image008.gif); полифосфатов; фосфорорганических соединений; пестицидов. В нерастворимом состоянии в виде взвешенных в воде труднорастворимых фосфатов, включая природные минералы, белковые фосфорорганические соединения.

В Государственный реестр методик количественного химического анализа включены методики: ПНД Ф 14.1:2.112-04 [34] и ПНД Ф 14.1:2:4.165-00 [35]

Техническим комитетом ТК 147 международной организации по стандартизации ISO для определения фосфора подготовлен Международный стандарт ISO [36].

Проведенные сравнительные анализы по определению содержания общего фосфора в сточных водах по методикам (ПНД Ф 14.1:2.106-97) и ISO 6878 показали хорошую сходимость результатов. Определение содержания общего фосфора возможно, как по методике определения фосфатов в пересчете на общий фосфор (ПНД Ф 14.1:2. 112-04), так и по методике определения общего фосфора (ПНД Ф 14.1:2.106-97), коэффициент парной корреляции составил 0, 945. Сравнительные результаты по определению содержания фосфатов в пересчете на общий фосфор в биологически очищенных сточных водах (ПНД Ф 14.1:2. 112-04) и общего фосфора по ISO 6878 также показали высокий коэффициент парной корреляции: 0, 9248.

Азот в сточных водах представлен в виде: минеральной составляющей (катион image009.gif, анионы image010.gif, image011.gif) и органической составляющей (аминокислоты, белок тканей организмов, органические соединения).

В Перечень внесенных в Государственный реестр методик количественного химического анализа внесена методика ПНД Ф 14.1:2.206-04 [37].

Критический анализ методик определения общего азота по требованиям ISO показал, что наиболее корректной является методика ISO 10048:1991 [38]. Данный метод является разновидностью широко распространенного метода Кьельдаля. На основе модельных растворов различных форм азота: хлорида аммония, нитрата и нитрита калия, глицина при трех уровнях концентраций (5, 10 и 100 мг/л) для методики ISO 10048:1991 была оценена точность и воспроизводимость. Относительное стандартное отклонение (коэффициент вариации) при определении концентрации общего азота в модельных растворах не превышает 5% и с повышением концентрации азота в пробе снижается, что свидетельствует о хорошей воспроизводимости результатов анализа; погрешность метода составляет 0, 1 - 2, 4% за исключением определения нитритов (до 44%).

Различные формы азота (нитратный, нитритный, аммонийный), определяются по отечественным методикам ПНД Ф:

- ПНД Ф 14.1.1-95. Методика выполнения измерения массовой концентрации ионов аммония в очищенных сточных водах фотометрическим методом с реактивом Несслера [39];

- ПНД Ф 14.1:2.3-95. Методика выполнения измерения массовой концентрации нитрит-ионов в природных и сточных водах фотометрическим методом с реактивом Грисса [40];

- ПНД Ф 14.1:2.4-95. Методика выполнения измерения массовой концентрации нитрат-ионов в природных и сточных водах фотометрическим методом с салициловой кислотой [41].

Определение содержания адсорбируемых галогенорганических соединений (АОХ) в сточных водах предприятий ЦБП, производящих беленую целлюлозу, производится по ГОСТ Р 54263-2010 [42] Сущность метода заключается в подкислении пробы воды азотной кислотой, адсорбции галогенов на сверхчистом активированном угле, который потом сжигается в потоке кислорода при температуре от 950 до 1000 град. С. Массовая концентрация галогенов (мкг/дм3) измеряется на регистрирующем устройстве. Нижний предел значений массовой концентрации органически связанных галогенов, измеряемых по этому стандарту, - 10 мкг/дм3.

ИТС 1-2015 "Производство целлюлозы, древесной массы, бумаги и картона" предлагает ограничить список нормируемых и контролируемых веществ и соединений в сточных водах приведенными выше семью параметрами.

Обеспечение экологической безопасности водных объектов может быть достигнуто введением дополнительного контроля токсичности сточных вод. В соответствии с Приказом Росрыболовства от 04.08.2009 N 695 в общих требованиях к составу и свойствам воды водных объектов рыбохозяйственного значения указано, что сточная вода на выпуске в водный объект не должна оказывать острого токсического действия на тест-объекты, вода водного объекта в контрольном створе не должна оказывать хронического токсического действия на тест-объекты.

Для определения токсичности могут быть использованы следующие методики:

- ФР.1.39.2007.03221 "Методика определения токсичности воды, водных вытяжек из почв, осадков сточных вод, отходов по смертности и изменению плодовитости цериодафний" [43]

- ФР.1.39.2007.03222 "Методика определения токсичности воды, водных вытяжек из почв, осадков сточных вод, отходов по смертности и изменению плодовитости дафний" [44]

- ФР.1.39.2007.03223 "Биологические методы контроля. Методика определения токсичности вод, водных вытяжек из почв, осадков сточных вод и отходов по изменению уровня флуоресценции хлорофилла и численности клеток водорослей" [45].

Таким образом, показатель ХПК будет характеризовать содержание всех загрязняющих веществ, содержащихся в сточных водах. Показатель БПК, взвешенные вещества, азот общий (азот аммонийный, нитратный, нитритный), фосфор общий (фосфаты) отразят эффективность работы очистных сооружений. Показатель АОХ будет характеризовать являются ли технологии отбелки наилучшими, показатель токсичность - безопасность очищенных сточных вод для водных биоресурсов.

Производственный экологический контроль за источниками сброса загрязняющих веществ осуществляется как инспекционный (плановый) контроль и аналитический контроль.

При осуществлении инспекционного контроля проверяются:

1) распорядительные документы;

2) журналы учета водопотребления средствами измерений (формы 1.1. 1.2 приказа МПР РФ N 205 [46]);

3) журнал учета водопотребления и водоотведения структурным подразделением;

4) журналы учета водоотведения средствами измерений (формы 1.3, 1.4 приказа МПР РФ N 205);

5) схемы водопотребления и водоотведения структурного подразделения;

6) перечень установленных приборов учета со сроками поверки;

7) журналы учета качества сточных вод (формы 2.1, 2.2 приказа МПР РФ N 205);

8) сведения, полученные в результате учета объема забора (изъятия) водных ресурсов и объемов сброса сточных (дренажных) вод, их качества (формы 3.1, 3.2. 3.3 приказа МПР РФ N 205).

Аналитический контроль включает:

1) контроль качества сточных вод, сбрасываемых в водные объекты, на соответствие установленным нормативам;

2) контроль за составом сточных вод на отдельных участках сооружений очистки сточных вод и их соответствием установленным регламентам, эффективностью очистки;

3) контроль за составом сточных вод структурных подразделений, их соответствием установленным нормативам, регламентам;

4) наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами по Программам наблюдений за водным объектом и его водоохранной зоной, согласованным уполномоченным органом государственной исполнительной власти, осуществляющим функции в области охраны водных ресурсов.

1.2.5.2. Производственный экологический контроль выбросов в атмосферу

В выбросах предприятий ЦБП основную опасность представляют серосодержащие дурнопахнущие газы, основными из которых являются сероводород и метилмеркаптан. Эти газы образуются в процессе варки целлюлозы при взаимодействии содержащихся в древесине метоксильных групп с сульфидом натрия, присутствующим в варочном щелоке.

Сбор дурнопахнущих газов проводится с использованием газопроводов и вентиляторов для транспорта газов. Собранные газы могут быть сожжены в составе вторичного или третичного воздуха в регенерационном котле. Альтернативой сжигания может быть щелочной или окислительный скруббер. Регенерационный котел способен сжечь разбавленные дурнопахнущие газы.

Главные источники объединенных дурнопахнущих газов - это оборудование по промывке и сортированию небеленой целлюлозы, отдельные баки и бассейны с массой и щелоковыми растворами в системе промывки и сортирования целлюлозы, емкости для хранения черного щелока в выпарном цехе и емкости для хранения белого щелока в цехе каустизации и регенерации извести.

Выбросы SO2 обычно являются прямо пропорциональны количеству дурнопахнущих газов. Чтобы минимизировать образование SO2, необходимо или использовать топливо с меньшим содержанием серы, или сжигать в известерегенерационной печи дурнопахнущие не конденсируемые газы, из которых предварительно абсорбцией в скруббере удалены газообразные соединения серы.

Состав и количество газовых выбросов от работающего оборудования определяется видом используемого на предприятии топлива.

В справочнике НДТ ИТС 1-2015 "Производство целлюлозы, древесной массы, бумаги и картона" рекомендовано введение маркерного показателя "общая сера" для оценки уровня выбросов по серосодержащим газам, взамен контроля таких индивидуальных загрязняющих веществ, как сероводород, метилмеркаптан, диметилдисульфид, диметилдисульфид.

Однако в настоящее время производственный экологический контроль за источниками загрязнения атмосферы на предприятиях ЦБП производится по номенклатуре веществ, установленных надзорным органом в составе ПДВ или ВСВ.

Осуществляются следующие виды контроля:

- инспекционный (плановый) контроль;

- аналитический контроль.

При осуществлении инспекционного контроля проверяются:

1) распорядительные документы;

2) должностные инструкции для персонала, занятого эксплуатацией и обслуживанием газоочистной установки (ГОУ);

3) паспорта на каждую ГОУ;

4) акты осмотра технического состояния ГОУ комиссией;

5) инструкции по эксплуатации ГОУ;

6) технологическая документация и режимные карты по эксплуатации технологического оборудования и ГОУ;

7) соответствие фактических параметров ведения технологических процессов параметрам, установленным в технологической документации, технологических и режимных каргах, инструкциях, паспортах;

8) Первичная учетная документация, в том числе:

а) Журнал учета стационарных источников загрязнения и их характеристик (форма ПОД-1 приказа ЦСУ СССР N 329). Форма предназначена для источников, которые контролируются инструментальными методами контроля.

б) Журнал учета выполнения мероприятий по охране атмосферного воздуха (форма ПОД-2 приказа ЦСУ СССР N 329). Форма применяется для учета выполнения предприятием мероприятий по сокращению количества вредных веществ, выбрасываемых в атмосферу. На основе данных журнала осуществляется оценка эффективности мероприятий, контроль сроков выполнения мероприятий.

в) Журнал учета работы газоочистных и пылеулавливающих установок (форма ПОД-3 приказа ЦСУ СССР N 329). На основе данных журнала определяется фактический объем отходящих газов и выбрасываемых в атмосферу загрязняющих веществ.

г) Журнал для записи предупреждений о НМУ и выполнении мероприятий в периоды НМУ. Журнал применятся для записи предупреждений (оповещений) о НМУ и мер, направленных на сокращение выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Основной задачей производственного контроля в области охраны атмосферного воздуха при наступлении НМУ является обеспечение выполнения предприятием мероприятий по регулированию выбросов,

д) Журнал регистрации результатов проверок транспортных средств на соответствие экологическим требованиям.

При осуществлении аналитического контроля оцениваются:

1) количественный и качественный состав выбросов от стационарных источников выброса;

2) соблюдение нормативов ПДВ и ВСВ, эффективность работы ГОУ;

3) качество атмосферного воздуха в зоне воздействия предприятия на окружающую среду, в том числе на границе СЗЗ или на границе ближайшей жилой застройки.

Контроль осуществляется:

а) непосредственно на источниках загрязнения атмосферного воздуха;

б) на границе СЗЗ и ближайшей жилой застройки.

Контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух осуществляется на основании Плана графика контроля на предприятии за соблюдением нормативов ПДВ (ВСВ) на источниках выбросов, согласованного уполномоченным органом государственной исполнительной власти, осуществляющим функции по охране окружающей среды.

Качество атмосферного воздуха в зоне воздействия предприятия на окружающую среду оценивается на границе СЗЗ в соответствии с Планом - графиком контроля за соблюдением нормативов качества атмосферного воздуха на границе СЗЗ предприятия. Контроль осуществляется лабораториями, аккредитованными в области аналитического контроля.

1.2.5.3. Производственный экологический контроль в области обращения с отходами производства и потребления

Среди отходов предприятий ЦБП полного цикла можно отметить:

- отходы переработки древесины (кора, опилки, стружка);

- древесные отходы процесса сортирования целлюлозы;

- минеральные отходы процесса сортирования;

- отходы процесса приготовления и регенерации химических реагентов, в том числе шлам от зачистки оборудования;

- ил и осадки биологических очистных сооружений хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод.

Производственный экологический контроль в области обращения с отходами производства и потребления осуществляется в формах инспекционного (планового) контроля и аналитического контроля.

При осуществлении инспекционного (планового) контроля проверяются:

1) распорядительные документы;

2) соблюдение требований и правил по обращению с отдельными видами отходов;

3) соблюдение требований при эксплуатации объектов размещения отходов;

4) соблюдение требований при эксплуатации мест накопления отходов;

5) организация и осуществление первичного учета образования и движения отходов:

а) журналы учета отходов (Журнал учета отходов, размещаемых на полигоне, Журнал учета и движения отработанных ртутьсодержащих ламп, Журнал учета и движения отработанных нефтепродуктов, Журнал учета и движения прочих отходов);

б) форма "Данные учета в области обращения с отходами" по структурному подразделению;

в) отчеты (справки) структурных подразделений;

г) акты, подтверждающие передачу отходов специализированным организациям и между структурными подразделениями, цехами;

д) акты взвешивания.

Аналитический контроль состоит из:

- мониторинга состояния окружающей среды на объектах размещения отходов.

- мониторинга состояния почв в СЗЗ предприятия.

1.2.5.4. Использование результатов производственного экологического контроля

Результаты производственного экологического контроля заносятся в журналы первичного учета, предоставляются в органы государственной исполнительной власти, а также используются при:

а) формировании электронного банка данных предприятия;

б) заполнении форм государственной статистической отчетности;

в) внесении платы за негативное воздействие на окружающую среду и платы за пользование водным объектом;

г) разработке природоохранных мероприятий.

1.2.6. Особенности производственного экологического контроля в добыче, переработке и транспортировке углеводородного сырья

В разделе представлены общие сведения по организации производственного экологического контроля на примере предприятий Группы Газпром. Раздел не включает требования по организации технологического контроля, контроля, регламентируемого нормативными документами в области промышленной и санитарной безопасности.

Воздействие газовой отрасли на состояние окружающей среды относительно невелико по сравнению с другими отраслями, однако в список крупнейших предприятий - загрязнителей, которые должны будут в первую очередь получать комплексные экологические разрешения, предполагается включить объекты по добыче и переработке углеводородного сырья компании.

Вследствие значительного перечня специфических технологических процессов и видов хозяйственной деятельности: геологоразведка, добыча природного газа, газового конденсата и нефти, в том числе на морском шельфе, транспортировка по трубопроводным сетям, подземное хранение газа, переработка углеводородов, обеспечение работы Единой системы газоснабжения, виды и формы воздействия на компоненты природной среды (атмосферный воздух, поверхностные и подземные воды, морские биоценозы, трансграничные водотоки, криогенные грунты, растительные сообщества и т.д.) в разнообразных зонально-ландшафтных условиях существенно шире, чем для иных отраслей.

При эксплуатации объектов газовой отрасли выполняется большой объем работ по обеспечению экологической безопасности производственных объектов, в том числе по производственному экологическому контролю.

1.2.6.1 Нормативно-методическое регулирование ПЭК

Нормативно-методической основой регулирования ПЭК в Группе Газпром являются требования российского законодательства и следующих отраслевых нормативных документов (стандартов организации)*(2):

- СТО Газпром 2-1.19-275-2008 Охрана окружающей среды на предприятиях ОАО "Газпром". Производственный экологический контроль. Общие требования;

- СТО Газпром 2-1.19-297-2009 Охрана окружающей среды на предприятиях ОАО "Газпром". Производственный контроль за охраной атмосферного воздуха. Порядок организации и ведения;

- СТО Газпром 2-1.19-387-2009 Охрана окружающей среды на предприятиях ОАО "Газпром". Производственный экологический контроль в области охраны водных объектов. Порядок организации и ведения;

- СТО Газпром 2-1.19-568-2011 Охрана окружающей среды на предприятиях ОАО "Газпром". Производственный экологический контроль в области охраны земель и почв. Порядок организации и ведения;

- СТО Газпром 2-1.19-416-2010 Охрана окружающей среды на предприятиях ОАО "Газпром". Производственный экологический контроль в области обращения с отходами. Порядок организации и ведения.

Объектами ПЭК являются как техногенные, так и природные системы, в том числе:

- источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

- источники сбросов загрязняющих веществ в водные объекты;

- системы очистки сточных вод и промышленных выбросов;

- источники образования отходов;

- производственные объекты использования, обезвреживания, транспортирования и размещения отходов;

- производства, службы, цеха, участки, технологические процессы, объекты, связанные с фактическим и потенциальным негативным воздействием на окружающую среду;

- санитарно-защитные зоны производственных объектов;

- природные объекты, подверженные фактическому или потенциальному негативному воздействию в т.ч. земельные участки, находящиеся в аренде или в собственности.

Стационарные исследования проводятся на ключевых участках или полигонах, выделенных по результатам работ и организованных для долговременных наблюдений за конкретными компонентами природной среды или природными (природно-техногенными) процессами.

1.2.6.2. Порядок организации производственного экологического контроля

Производственный экологический контроль осуществляется на уровне каждого дочернего общества Группы Газпром.

Параметры контроля ОС регулируется российскими нормативными требованиями, отраслевой нормативной базой и для отдельных предприятий или видов деятельности (трансграничная транспортировка газа) международными рекомендациями и нормами.

Разработка Регламентов и планов-графиков экологического контроля осуществляется с учетом требований стандартов организации в части контроля содержания загрязняющих веществ в атмосферном воздухе, контроля загрязнения водных объектов, контроля состояния окружающей среды на территории объекта размещения отходов и др.

Соотношение объемов контроля, выполняемого за счет собственных ресурсов и независимыми лабораториями, зависит от конкретных местных условий (наличие квалифицированных аналитических центров, персонала и оборудования в подразделениях, др.).

С целью контроля соблюдения требований российского природоохранного законодательства, корпоративных норм и правил в области охраны окружающей среды дочерними обществами и подрядными организациями в ПАО "Газпром" создана Экологическая инспекция. Она также организует внутренние аудиты систем экологического менеджмента дочерних обществ ПАО "Газпром" и взаимодействует с государственными органами контроля и надзора в области охраны окружающей среды.

В целях обеспечения экологической безопасности при строительстве и эксплуатации производственных объектов в Группе Газпром предъявляют также строгие требования к своим подрядным организациям. Проверки выполнения природоохранных мероприятий, запланированных в проектах строительства и реконструкции, осуществляются в рамках ПЭК.

Порядок осуществления производственного экологического контроля определяется внутрипроизводственными программами, графиками контроля, технологическими регламентами и другой нормативно-методической документацией в соответствии с объектами контроля и спецификой хозяйственной деятельности конкретного природопользователя. Порядок осуществления ПЭК включает:

- порядок производственного экологического контроля использования природных ресурсов;

- порядок контроля сбросов и выбросов ЗВ в окружающую природную среду, иных факторов воздействия на нее;

- порядок контроля работы установок очистки газов;

- порядок контроля системы обращения с отходами;

- порядок контроля использования опасных и вредных химических веществ (в составе сырья, реагентов, препаратов);

- порядок наблюдений за состоянием объектов окружающей природной среды;

- порядок контроля природоохранных (в том числе, противоаварийных) мероприятий, предусмотренных согласованными планами и программами.

Документация, устанавливающая порядок производственного экологического контроля, является обязательным приложением к "Положению о производственном экологическом контроле". В состав документации в обязательном порядке входит:

- положения об аналитических лабораториях, участвующих в осуществлении ПЭК;

- копия свидетельства об аттестации или аттестата аккредитации лаборатории с приложением области аккредитации;

- аналитическая программа лаборатории, включающая требования к отбору и консервации проб, к методам и средствам измерений, ссылки на применяемые методики количественного химического анализа, измерений, тестирования;

- план-график производственного экологического контроля;

- типовые формы протоколов, выдаваемых по результатам анализов, измерений, тестирования.

1.2.6.3. Оснащенность оборудованием. Аккредитации лабораторий. Достоверность результатов

Система контроля и наблюдения в Группе Газпром имеет высокий уровень технической оснащенности; в ее арсенале имеются стационарные и передвижные лаборатории, метеорологические и аэрологические посты, автоматические системы контроля, др.

В основном приборы контроля в "реальном времени" используются не для целей ПЭК, а в качестве датчиков систем автоматического управления технологическими процессами. В этом качестве они более целесообразны и предусматриваются во многих проектах, разрабатываемых и реализуемых в последние годы.

Классификация и область применения методов экоаналитического контроля приведена в СТО Газпром 2-1.19-416-2010.

Все контрольно-измерительные приборы и иные средства измерений, применяемые исполнителями ПЭК, отвечают требованиям, установленным в соответствующей методике выполнения измерений, и включены в Государственный реестр средств измерений Российской Федерации и допущены к применению для целей экологического контроля в установленном порядке.

Во всех случаях, когда это технически возможно и оправданно экономически, экоаналитический контроль проводится инструментально (лабораторными или инструментальными (полуавтоматическими и автоматическими) методами.

Автоматизированные системы контроля, основанные на использовании регистрирующих приборов непрерывного действия, в основном, устанавливаются на источниках негативного воздействия (на источниках выбросов и сбросов ЗВ), оказывающих существенное негативное влияние на состояние объектов окружающей среды.

Основанием для оснащения источника негативного воздействия автоматизированными системами контроля являются:

- результаты категорирования источника воздействия на окружающую среду;

- требования (указания) нормативных документов соответствующего органа исполнительной власти, осуществляющего государственный экологический надзор;

- рекомендации государственной экологической экспертизы или государственной экспертизы проектных материалов и результатов инженерных изысканий.

На 2015 год автоматизированные системы контроля и наблюдения действуют в ООО "Газпром добыча Астрахань", ООО "Газпром добыча Оренбург" (контроль загрязнения атмосферного воздуха), ООО "Газпром трансгаз Казань" (в составе системы управления природоохранной деятельностью), ООО "Газпром трансгаз Краснодар" и ООО "Газпром трансгаз Ставрополь", ООО "Газпром трансгаз Югорск", ООО "Газпром трансгаз Ухта"; ООО "Газпром добыча Надым", ООО "Газпром добыча Ямбург", др.

Автоматизированные системы контроля и наблюдения для действующих объектов эксплуатируются как элемент интегрированной системы оперативно-диспетчерского управления.

Например, основной целью автоматизированной системы контроля и мониторинга ООО "Газпром добыча Астрахань" является обеспечение безопасности производственного персонала и населения, проживающего в непосредственной близости от Астраханского газового комплекса. В 2015 т. мониторинг состояния окружающей среды проводился на 15 автоматических постах, оснащенных новейшим оборудованием для метеонаблюдений и химико-аналитического контроля загрязнений. Собираемая информация каждые 20 минут передается по радиоканалу в Центр мониторинга, где обрабатывается, сохраняется в базе данных и по локальной вычислительной сети поступает на терминалы дежурного Центрального поста газовой безопасности и лаборатории ООС. В случае превышения ПДК загрязняющих веществ или иной внештатной ситуации сигнал об этом передается немедленно.

В ООО "Газпром добыча Оренбург" функционирует система комплексного контроля и мониторинга атмосферного воздуха, включающая автоматизированные посты контроля в 24 населенных пунктах и 7 передвижных экологических лабораторий. В целях повышения экологической безопасности создан дополнительный уровень контроля - Центр газовой и экологической безопасности ООО "Газпром добыча Оренбург".

В ряде случаев системы наблюдения и контроля интегрированы с региональными системами мониторинга экологической ситуации. Например, автоматизированные системы экологического мониторинга ПАО "Мосэнерго" (Газпром энергохолдинг) и АО "Газпромнефть - Московский НПЗ (Группа Газпром нефть) в онлайн-режиме передают данные о выбросах в атмосферный воздух в Единую систему экологического мониторинга города Москвы (ГПБУ "Мосэкомониторинг"),

Для обеспечения достоверности результатов производственного экологического контроля, а также сопоставимости результатов производственного и государственного экологического контроля, применяемые методики выполнения измерений, анализов, тестирования должны быть аттестованы в соответствии с требованиями ГОСТ Р 8.563-96 [49]. Методики биотестирования, предусматривают процедуры контроля используемых биологических объектов на чувствительность к модельным токсикантам.

Форма представления результатов анализов и измерений, осуществляемых в целях внутрипроизводственного аналитического контроля должна соответствовать требованиям ГОСТ 8.563-96 и отраслевым нормативным документам.

Практически все лаборатории отрасли аккредитованы. По большей части показателей имеет место неплохая сопоставимость результатов измерений, проведенных лабораториями предприятия с результатами ЦЛАТИ, однако встречаются и системные расхождения. Обеспеченность региональными аккредитованными аналитическими центрами для организации измерений требуемых параметров, которые не определяют в собственных лабораториях, в основном достаточная.

1.2.6.4. Контроль качества атмосферного воздуха

Структура выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух Группы Газпром в значительной степени определяется спецификой производственной деятельности ПАО "Газпром" и других компаний газового бизнеса.

К основным загрязняющим веществам в составе валовых выбросов Группы относятся углеводороды (преимущественно метан, около 50%), оксид углерода, оксиды азота, диоксид серы. Выбросы твердых веществ характерны для энергетического сегмента (более 80% от соответствующих объемов по Группе Газпром), выбросы летучих органических соединений (ЛОС) - для компаний Группы Газпром нефть и компаний газового бизнеса, которые специализируются на добыче и переработке углеводородов (около 70% соответствующих объемов).

Контроль качества атмосферного воздуха включает:

- инспекционный контроль за состоянием атмосферы - осуществляется экологическими службами дочерних обществ Группы Газпром в целях обеспечения соблюдения требований законодательства об охране атмосферного воздуха, корпоративных нормативных документов и стандартов;

- экоаналитический контроль выбросов загрязняющих веществ в атмосферу - осуществляется сотрудниками аналитических подразделений (лабораторий) дочерних обществ (инструментальными и лабораторными методами измерения) и/или должностными лицами экологических служб (расчетными методами и с применением автоматических газоанализаторов и экспресс (методов) в целях определения соответствия фактических выбросов загрязняющих веществ в атмосферу установленным нормативам;

- контроль шумового воздействия - осуществляется аналитическими подразделениями дочерних обществ (инструментальными методами измерения) и/или должностными лицами экологических служб (расчетными методами и с применением шумомеров) в целях определения соответствия фактического уровня шума в районе расположения производственных объектов установленным нормативам шумового воздействия.

Система наблюдения и контроля, как правило, построена на основе точечных измерений (наблюдения в отдельных пунктах) и площадных съемок с получением интегральных показателей.

Посты наблюдений за уровнем загрязнения атмосферного воздуха представлены четырьмя типами:

1. Стационарные посты, которые служат для систематических и длительных наблюдений.

2. Маршрутные посты, которые служат для постоянных наблюдений. Отбор проб воздуха и метеорологические измерения на этих постах проводятся с помощью передвижной лаборатории в автомашине.

3. Передвижные посты, которые служат для разовых наблюдений. Их выбирают каждый раз в зависимости от источника загрязнения и направления ветра.

В газотранспортных дочерних обществах ПАО "Газпром" в целях предотвращения и снижения выбросов метана в атмосферу осуществляются вертолетные обследования технического состояния магистральных газопроводов лазерными локаторами утечек газа, выявление утечек природного газа на компрессорных станциях с использованием тепловизоров, также проводится внутритрубная дефектоскопия для предупреждения потерь газа и снижения рисков воздействия на окружающую среду.

1.2.6.5. Контроль в области охраны и использования водных объектов

Доля природных источников в объемах забора воды для Группы составляет 95%, из них на поверхностные водные объекты приходится 95, 3%, на подземные - 4, 7%. Структура водопотребления по видам источников в Группе зависит от особенностей производственной деятельности и месторасположения объектов.

Водоотведение в поверхностные водные объекты по Группе Газпром составило на 2015 год 3 853, 75 млн м3. В коммунальные и прочие системы отведено 186, 34 млн м3, тогда как в системах повторного и оборотного водоснабжения было использовано 11999, 97 млн м3.

В рамках производственного экологического контроля осуществляется контроль нормируемых загрязняющих веществ, параметров сточных вод, а так же качества воды водоприемников, в том числе:

- мест водозабора и учета используемой воды;

- выпусков сточных вод (включая ливневые, дренажные, хозяйственно-бытовые, промышленные сточные воды);

- контрольных створов выпусков сточных в водные объекты;

- сооружений для очистки сточных вод и сооружений систем канализации;

- систем водопотребления и водоотведения;

- подземных водных объектов, пользование которыми осуществляется на основании лицензий на недропользование.

1.2.6.6. Контроль в области обращения с отходами

В 2015 г. в компаниях Группы Газпром образовалось 4 954, 046 тыс. т отходов. Большая часть (95, 7%) отходов производства Группы Газпром относится к IV и V классам опасности для окружающей среды, то есть к категориям малоопасных и практически неопасных, доля отходов I класса опасности (чрезвычайно опасные) составила 0, 004%, II класса (высокоопасные) - 0, 16%, III класса (умеренно опасные) - 4, 1%.

Основными видами отходов Группы Газпром являются золошлаковые отходы компаний Газпром энергохолдинга (твердые продукты сгорания углей, образующиеся на теплоэлектростанциях), отходы бурения и нефтешламы, которые в основном образуются на объектах добычи и переработки нефти и газа.

Контроль за образованием отходов осуществляется в рамках плановых мероприятий по ПЭК на уровне дочернего общества или филиала дочернего общества. ПЭК осуществляется в соответствии с СТО Газпром 2-1.19-416-2010. Для целей экоаналитического контроля, в том числе для оценки токсичности и соответствия класса опасности отходов уровню, установленному в паспорте на отходы, применяются инструментально-лабораторные методы (в том числе биотестирование) и расчетные, в том числе балансовые методы.

В рамках инспекционного контроля за соблюдением требований по обезвреживанию отходов проводится проверка соблюдения природоохранных требований к осуществлению подготовительных технологических операций (доставка отходов к месту их обезвреживания, сортировка отходов, учет отходов и др.), а также к оснащению и содержанию мест временного хранения отходов, организации удаления обезвреженных отходов или продуктов их уничтожения.

Стационарные посты экологического мониторинга территории объекта размещения отходов размещают по периметру санитарно-защитной зоны вокруг объекта или, при наличии непреодолимых препятствий, на территории этой зоны в непосредственной близости от ее внешней границы.

Номенклатуру веществ, концентрации которых подлежат измерению в отобранных пробах грунтовых и поверхностных вод, пробах почв или пробах воздуха, определяют исходя из состава отходов, размещенных на полигоне, с учетом положений, приведенных СТО Газпром 2-1.19-297, СТО Газпром 2-1.19-367 и СТО Газпром 2-1.19-415.

1.2.6.7 Контроль состояния почв, растительности и животного мира

В результате проведения Группой Газпром геологоразведочных, строительных и ремонтных работ, а также эксплуатации скважин, трубопроводов и иных объектов происходит механическое нарушение и загрязнение земель. Компания уделяет постоянное внимание практическому решению вопросов охраны и восстановления нарушенных земель. Выполняются работы по технической и биологической рекультивации, направленные на восстановление продуктивности и хозяйственной ценности нарушенных земель.

В рамках ПЭК в период строительства и реконструкции объектов проводятся проверки соответствия рекультивированных почв экологическим нормативам: почвенные, геоботанические, агрохимические и иные обследования. Осуществляется контроль над передвижением автотранспорта и специальной техники подрядных организаций в границах отведенных земель.

Выявляются участки накопленного экологического ущерба хозяйственной деятельности прошлых землепользователей.

Состав наблюдений конкретизируется с учетом категории земель и видов угодий. Технология проведения мониторинга земель включает следующие этапы:

1) сбор и анализ нормативных и фондовых материалов;

2) эколого-хоэяйст венное районирование территории исследования;

3) систематическое дистанционное зондирование земель;

4) наземные съемки и обследования земель;

5) стационарные исследования на полигонах и тестовых участках;

6) комплексная обработка, целевая интерпретация данных и составление тематических карт банка данных.

Основными задачами наблюдения за объектами растительного и животного мира являются:

- инвентаризация растительного и животного мира;

- выявление факторов воздействия и установление их масштабов;

- изучение динамики изменений состояния растительности и ареалов обитания животных;

- оценка санитарно-эпидемиологического состояния растительности и животных.

1.2.6.8 Особенности производственного экологического контроля при переработке углеводородов нефти

Входящие в состав Группы Газпром предприятия и дочерние компании по переработке углеводородов нефти являются наиболее значимыми потенциальными источниками воздействия на окружающую среду. Ниже представлен анализ состава ПЭК на примере АО "Газпромнефть-МНПЗ".

1.2.6.8.1. Производственный экологический контроль в области охраны атмосферного воздуха

Регулярному контролю подлежат параметры и характеристики, нормируемые или используемые при установлении нормативов предельно допустимых и временно согласованных выбросов:

- организованных и неорганизованных, стационарных и передвижных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу;

- установок очистки газов;

- атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной и рабочей зоны.

Определение перечня загрязняющих веществ, подлежащих нормированию осуществляется в соответствии с Приказом Минприроды России от 30 декабря 2010 г. N 579.

На предприятии имеется 358 источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, в том числе 276 организованных и 76 неорганизованных. В атмосферу от источников предприятия поступают 53 загрязняющие вещества, в том числе 41 газообразных и жидких, и 12 твердых, образующие 13 групп веществ, обладающих эффектом комбинированного вредного действия.

Основным видом производственного контроля соблюдения установленных нормативов выбросов для всех источников с организованным и неорганизованным выбросом является контроль непосредственно на источниках.

Аналитический контроль за соблюдением нормативов ПДВ осуществляется в специально оборудованных точках контроля на источниках выбросов на основании инструментальных замеров концентраций загрязняющих веществ в соответствии с установленными методиками.

Исследования атмосферного воздуха на территории промышленной площадки предприятия проводятся ежесуточно силами экологической лаборатории завода в 5 точках по 16 загрязняющим веществам (оксид углерода, углеводороды С1-С10, сероводород, диоксид серы, диоксид азота, фенол, аммиак, формальдегид, хлористый водород, углеводороды С1-С5, толуол, бензол, стирол, этилбензол, о-ксилол, м-, п-ксилолы), а также лабораторией ВГСО по периметру территории предприятия и на ряде технологических установок в соответствии с утвержденным планом-графиком по углеводородам и сероводороду.

На границе санитарно-защитной зоны АО "Газпромнефть-МНПЗ" дважды в сутки проводятся анализы на содержание загрязняющих веществ в атмосферном воздухе в 6 точках по 18 загрязняющим веществам и суммациям (оксид углерода, углеводороды С1-С10, сероводород, диоксид серы, диоксид азота, фенол, аммиак, формальдегид, хлористый водород, пыль, углеводороды С1-С5, толуол, бензол, стирол, этилбензол, с 2012 года начали замерять о-ксилол, м-, п-ксилол, бутилацетат).

Контроль соблюдения установленных нормативов выбросов для всех источников выполняют организации, привлекаемые предприятием на договорных началах и имеющие в своем составе аккредитованную лабораторию.

На границе санитарно-защитной зоны АО "Газпромнефть-МНПЗ" анализы на содержание загрязняющих веществ в атмосферном воздухе проводит экологическая лаборатория завода. В атмосферном воздухе СЗЗ посты обеспечивают круглосуточный непрерывный контроль содержания загрязняющих веществ (сероводород, диоксид серы, диоксид азота, оксид азота, оксид углерода, суммарные углеводороды, метан) и метеопараметров (скорость и направление ветра, давление, температура, относительная влажность атмосферного воздуха). Стационарные посты контроля установлены на территории городской больницы N 49 в Капотне и в Лесопарке "Кузьминки" на ул. Головачева. Посты контроля АО "Газпромнефть-МНПЗ" входят в Единую систему экомониторинга г. Москвы, данные с постов в режиме реального времени доступны для населения на сайте mosecom.ru (см. раздел 5).

1.2.6.8.2. Производственный экологический контроль в области обращения с отходами

Регулярному контролю подлежат нормируемые параметры и характеристики:

- технологические процессы и оборудования, связанных с образованием отходов (включая вспомогательное производство);

- систем удаления отходов;

- объектов накопления на промышленной площадке и находящихся в ведении организации;

- систем транспортировки, обезвреживания и уничтожения отходов, находящихся в ведении организации.

Номенклатура отходов, образующихся в процессе производственной деятельности АО "Газпромнефть-МНПЗ", включает 73 наименования.

1.2.6.8.3. Производственный экологический контроль в области охраны водных объектов

Регулярному контролю подлежат нормируемые параметры и характеристики:

- технологических процессов и оборудования, связанных с образованием сточных вод;

- мест водозабора и учета используемой воды;

- выпусков сточных вод (включая дренажно-ливневые и хозяйственно-бытовые), в том числе очищенных;

- сооружений для очистки сточных вод и сооружений систем канализации;

- систем водопотребления и водоотведения;

- подземных водных объектов, пользование которыми осуществляется на основании разрешительной документации (недропользование).

Учет объема сброса хозяйственно-бытовых сточных обеспечивается контролем потребления воды, поступающей из городского водопровода на хозяйственно-питьевые нужды предприятия. Учет поступающей воды ведется посредством счетчика, установленного на входном коллекторе заводской сети хозяйственно-питьевого водопровода. Расход производственных стоков на выпуске предприятия контролируется измерительным комплексом, находящимся в собственности АО "Газпромнефть-МНПЗ".

Контроль состава и свойств оборотной и сточных вод осуществляется экологической службой предприятия и подрядной организацией (аккредитованной лабораторией) на основании договорных отношений.

На достаточно существенном количестве объектов, особенно на стадии строительных работ определяется токсичность сточных вод. Методы определения токсичности разнятся, в частности, используют методы, основанные на применении цериодафний, бактерий, микроводорослей.

1.2.6.8.4. Производственный экологический контроль в области охраны земель и почв

Состав программ наблюдений включает

- один раз в полгода измеряются показатели состояния недр на 36 наблюдательных скважинах:

- уровень грунтовых вод;

- мощность слоя нефтепродуктов на поверхности грунтовых вод;

- концентрация нефтепродуктов в грунтовых водах;

- концентрация тяжелых металлов в грунтовых водах (As, Cd, Cr, Pb, Mn, Hg, Ni, Zn, Cu);

- измерение концентрации углеводородных паров и газов, а также метана и углекислоты в верхней части зоны аэрации;

- измерение концентрации бенз(а)пирена, бензола, толуола, ксилола, этилбензола.

Измерения показателей состояния недр на пунктах созданной специализированной сети наблюдений проводятся подрядной организацией на основании договорных отношений.

Систематизированные в разделе 1.2.6 материалы носят общий характер. Результаты производственного экологического контроля ПАО "Газпром" и численные показатели, характеризующие экологическую результативность и ресурсоэффективность предприятий, после проведения процедур сравнительного анализа (бенчмаркинга) и идентификации наилучших доступных технологий, могут получить более детальное отражение в целом ряде отраслевых справочников НДТ, в том числе: "Добыча нефти", "Добыча природного газа", "Переработка нефти", "Переработка природного и попутного газа"

1.2.7. Особенности производственного экологического контроля на машиностроительных предприятиях

Машиностроение - одна из важнейших отраслей обрабатывающей промышленности. Именно эта отрасль отражает уровень научно-технического прогресса и обороноспособности страны, определяет развитие других отраслей хозяйства. Современное машиностроение состоит из большого количества подотраслей и производств. Оно является самой сложной и дифференцированной отраслью промышленности, которая производит машины и станки, приборы и агрегаты, разнообразные механизмы промышленного, бытового и военного назначения, приборы и оборудование для научных исследований [50].

Современное машиностроение включает:

- станкостроение, приборостроение, энергетическое, металлургическое, химическое, сельскохозяйственное машиностроение (включая тракторостроение);

- транспортное машиностроение всех видов (в том числе, авиастроение, ракетостроение и судостроение);

- электротехническую промышленность;

- производство радиоэлектроники и вычислительной техники.

Машиностроительные предприятия принято подразделять на:

- заводы полного цикла, реализующие разнообразные технологические процессы и производящие продукцию целиком;

- сборочные заводы, получающие готовые детали с других предприятий (не менее 50%) [51].

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2015 г. N 1029 [18] машиностроительные предприятия могут быть отнесены к III категории или ко II категории - в тех случаях, когда на них осуществляются следующие процессы:

- нанесение защитных распыленных металлических покрытий (с подачей менее 2 тонн нерафинированной стали в час);

- поверхностная обработка металлов и пластических материалов (с использованием электролитических или химических процессов в технологических ваннах суммарным объемом менее 30 куб. метров);

- обработка поверхностей, предметов или продукции (с использованием органических растворителей, проектное потребление которых составляет менее 200 тонн в год).

Международный опыт свидетельствует о том, что для машиностроительных предприятий выпускаются разнообразные кодексы наилучшей практики, руководства по предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и пр. [52 - 56]. Однако экологическое регулирование деятельности машиностроительных предприятий в целом не осуществляется на основе принципов наилучших доступных технологий [57].

Ведущие машиностроительные компании разрабатывают и распространяют открытую экологическую отчетность, в том числе, с учетом рекомендаций Глобальной инициативы по отчетности (Global Reporting Initiative, GRI). Так, в 2013 г. GRI было выпущено руководство по отчетности, основанное на результатах анализа требований заинтересованных сторон в отношении экологической информации, предоставляемой предприятиями, выпускающими электрооборудование [58].

При подготовке отчетности активно используются данные производственного экологического контроля, включая сведения о потреблении энергии, сырья и воды, о выбросах загрязняющих веществ (кислых газов, взвешенных частиц, тяжелых и переходных металлов и др.), о сбросах сточных вод, об образовании отходов, в первую очередь, ртутьсодержащих (см., например, [59]).

В ходе подготовки справочника НДТ "Основные принципы производственного экологического контроля и его метрологического обеспечения" в секретариат ТРГ 22.1 поступили анкеты от российских машиностроительных предприятий, представляющих авиационное, сельскохозяйственное, транспортное (включая автомобильное), химическое машиностроение, а также от Центров стандартизации и метрологии, сотрудники которых систематизировали информацию о ПЭК машиностроительных заводов по региональному принципу.

Учитывая тот факт, что ни одно из обсуждаемых предприятий не отнесено к I категории (для которой разрабатываются и справочники НДТ и, в том числе, настоящий справочник НДТ), интерес машиностроителей можно интерпретировать как добровольную деятельность, которая в итоге может привести к включению отрасли, например, во II категорию; тогда предприятия отрасли смогут (по их желанию) получать комплексные экологические разрешения. Некоторые респонденты пишут о целесообразности разработки справочников НДТ для конкретных подотраслей (например, для авиационного машиностроения). Несколько ранее интерес к перспективам перехода к нормированию, основанному на принципах НДТ, проявили также специалисты судостроительной отрасли.

Самые полные материалы предоставлены "Группой ГАЗ", на предприятиях которой функционируют системы экологического менеджмента и интегрированные системы менеджмента (включающие системы менеджмента качества, системы экологического менеджмента и системы менеджмента к области охраны труда и промышленной безопасности), соответствующие международным требованиям.

Требования международного стандарта ГОСТ Р 14001-2016 [60] в части производственного экологического мониторинга сформулированы следующим образом: "Организация должна оценивать экологические результаты деятельности и результативность системы экологического менеджмента. Организация должна сообщать информацию о своих экологических результатах деятельности внутри организации и вовне, как это определено процессом(ами) обмена информацией и как того требуют принятые обязательства. Организация должна регистрировать и сохранять соответствующую документированную информацию как свидетельство результатов проведения мониторинга, измерения, анализа и оценки".

В рамках систем экологического менеджмента в описание процедур мониторинга, как правило, включают [61]:

- время (периодичность), место измерения, оцениваемые параметры, используемое оборудование и методы;

- ответственность за проведение измерений;

- требования по документированию результатов,

- допустимые отклонения от нормы;

- описание действий в случае обнаружения отклонений, превышающих допустимые.

Большинство организаций, добивающихся сертификации СЭМ, организуют производственный экологический контроль так, как описано выше.

Анализ анкет, предоставленных машиностроительными предприятиями, свидетельствует о том, что в большинстве случаев руководство принимает решение о создании и поддержании функционирования собственных лабораторий ПЭК, оборудованных как современными приборами, так и традиционными средствами измерений (фотометрических, электрохимических), используемых в лабораторной практике. Автоматические средства измерения используются крайне редко.

Спектр параметров ПЭК и измерений весьма широк: в пробах как отходящих газов (десятки источников, определение многих органических веществ) и в приземном слое воздуха, так и сточных вод (десятки источников, определение до 50 показателей) анализируется содержание самых разных веществ. При выполнении сложных анализов предприятия обращаются к сторонним аккредитованным организациям; есть также сведения о проведении интеркалибрации и о совпадении результатов собственных измерений предприятий с результатами, полученными сторонними (аккредитованными) лабораториями. Многие специалисты, участвовавшие в анкетировании, не видят необходимости создания региональных центров разработки программ ПЭК, новых методов анализа, консультирования предприятий и пр. В то же время, нередки и сетования на то, что в регионах нет лабораторий, способных предоставить полный комплекс услуг (включая, например, определение алюминия в отходящих газах).

Затраты предприятий на проведение лабораторных исследований варьируют в широких пределах - от нескольких сотен до 8 миллионов рублей ежегодно.

Общее заключение, которое можно сделать на основании участия предприятий машиностроительной отрасли в подготовке настоящего справочника НДТ, состоит в том, что этот справочник НДТ может оказаться полезным при выборе приоритетных параметров для включения в программы ПЭК, оптимизации временных характеристик ПЭК, при оценке подходов к принятию экологически значимых решений с учетом результатов производственного экологического контроля. Если в будущем отраслевые ассоциации (такие, как Сибирская ассоциация энергетического машиностроения, Ассоциация "Союз Авиационного двигателестроения", Ассоциация научно-производственных предприятий "Электронное машиностроение", Ассоциация организаций лесного машиностроения, или машиностроительные секторы металлургических ассоциаций (например, сектор "Машиностроение" Ассоциации "Объединение производителей, поставщиков и потребителей алюминия") примут решение о целесообразности разработки отраслевых справочников НДТ и даже нормирования на основе принципов НДТ, машиностроительные предприятия будут готовы к предоставлению необходимой информации об экологической результативности и ресурсоэффективности, участию в бенчмаркинге и обсуждению технологий, технических методов, управленческих решений, которые следует считать наилучшими доступными для соответствующих подотраслей.

1.3. Учет отраслевых особенностей программ производственного экологического контроля

Разработчики настоящего справочника НДТ не ставили перед собой задачу оценки особенностей производственного экологического контроля, характерных для предприятий всех отраслей, объекты которых отнесены к I категории в соответствии с критериями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации N 1029 [18]. Подобная задача и не могла быть решена, так как разработка справочников НДТ продолжится в 2016 - 2017 гг., и многие технические рабочие группы только приступают к формированию анкет и сбору информации. Вероятно, новая, пересмотренная, версия справочника НДТ по основным принципам производственного экологического контроля и его метрологического обеспечения будет подготовлена на основе анализа опыта большего количества предприятий различных отраслей экономики.

Вместе с тем, с учетом того обстоятельства, что настоящий справочник НДТ носит межотраслевой, "сквозной" характер, учет отраслевых особенностей ПЭК должен быть предусмотрен лишь в той части, чтобы опыт предприятий, принявших участие в разработке справочника НДТ, выявленные специалистами проблемы и подготовленные ими рекомендации общего характера получили отражение при определении методов и приемов производственного экологического контроля, отнесенных к наилучшим доступным. Разработчики стремились следовать этому принципу при подготовке последующих разделов настоящего справочника НДТ.

Детальные требования к разработке и реализации программ ПЭК для различных отраслей могут быть установлены в национальных стандартах, разработки которых должны быть осуществлены по завершении выпуска соответствующих отраслевых справочников НДТ.

Раздел 2. Определение наилучших подходов к организации и проведению производственного экологического контроля с учетом российского и международного опыта

Справочник НДТ "Общие принципы производственного экологического контроля и его метрологического обеспечения" представляет собой межотраслевой документ методического характера, адресованный предприятиям всех видов деятельности, объекты которых отнесены к I категории. Но и в ряду межотраслевых справочников НДТ этот документ занимает особое место, так как в нем приведена информация о технических и управленческих подходах и решениях, но не технологиях и даже не о технике защиты окружающей среды (средозащитной технике)*(3). Из множества технических и управленческих подходов и решений, применимых для организации производственного экологического контроля, предприятиям I категории необходимо выбирать те, которые наилучшим образом отвечают стоящим перед ними задачам, имеющим технологическую, отраслевую и региональную специфику, а также, в ряде случаев, зависящим от мощности производства.

Определение наилучших подходов ПЭК проведено в соответствии с требованиями Ст. 67 "Производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль)" Федерального закона от 10 января 2002 г. (ред от 29 декабря 2015 г.) N 7 "Об охране окружающей среды" [1].

В связи с особенностью предмета справочника НДТ определение подходов, методов, решений в качестве наилучших доступных для организации и проведения ПЭК осуществлено в соответствии с "Методическими рекомендациями по определению технологии в качестве наилучшей доступной", утвержденными приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 31 марта 2015 г. N 665 [64], для областей применения НДТ, установленных распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2014 г. N 2674-р [65] преимущественно в части учета того обстоятельства, что производственный экологический контроль представляет собой совокупность методов мониторинга (наблюдений и измерений) и в ряде случаев - контроля (следующих за измерениями мер регулирования и корректировки хода технологических процессов и работы технических устройств) соответствия технологических и технических процессов требованиям наилучших доступных технологий.

При определении наилучших подходов принят во внимание опыт зарубежных стран: детально проанализированы материалы действующего "Справочного документа по общим принципам мониторинга" [66] (Reference Document on the General Principles of Monitoring), утвержденного Европейской Комиссией в 2003 г.*(4)), "Технического руководства по (производственному) экологическому мониторингу в странах Восточной Европы, Кавказа и Центральной Азии", выпущенного Организацией экономического развития и сотрудничества в 2007 г. (Technical Guide on Environmental Self-Monitoring in countries of Eastern Europe, Caucasus and Central Asia [67]), а также Справочника "Принципы экологического соответствия и правоприменения" (Principles of Environmental Compliance and Enforcement Handbook, 2009 [68]).

Рассмотрим трансформацию критерия выбора НДТ, законодательно определенного как "наименьший уровень негативного воздействия на окружающую среду" в контексте ПЭК. Если для вида деятельности (отрасли) идентифицированы наилучшие доступные технологии, обеспечивающие высокий уровень защиты ОС, и технологические показатели, а для предприятия этой отрасли установлены условия комплексного экологического разрешения, то подходы и методы производственного экологического контроля в каждом случае должны быть выбраны таким образом, чтобы можно было с высокой степенью достоверности ответить на вопрос соответствия данного предприятия установленным в комплексном экологическом разрешении условиям.

В выпущенном в 2016 г. стандарте ГОСТ Р 14001-2016 "Системы экологического менеджмента. Требования и руководство по применению" [60] вопросам подтверждения соответствия установленным экологическим нормативам и рискам возникновения нежелательных последствий, вызванных ненадлежащим управлением экологическими аспектами (элементами деятельности, взаимодействующими с окружающей средой), уделяется гораздо большее внимание, чем в прошлых версиях этого документа. В части мониторинга (производственного экологического контроля в соответствии с распространенной в России терминологией) в стандарте установлены требования:

- определить параметры, подлежащие мониторингу и измерениям;

- определить методы, применяемые при проведении мониторинга, измерений, анализа и оценки полученных результатов, а также, когда, когда это необходимо, методы обеспечения достоверности данных;

- критерии оценки результатов (экологической результативности) и соответствующие показатели*(5);

- когда должны проводиться мониторинг и измерения, а также оценка полученных результатов (фактически - временной график).

В стандарте ГОСТ Р 14001-2016 указано также, что для целей мониторинга и измерений должно использоваться откалиброванное и поверенное оборудование.

Тем самым, для организаций, готовящихся к внедрению системы экологического менеджмента или к ее совершенствованию в соответствии с требованиями нового стандарта, построение системы производственного экологического контроля представляет собой одну из обязательных задач подтверждения соответствия. И наоборот: организации, поддерживающие функционирующие системы экологического менеджмента, как правило, очень четко выполняют требования производственного экологического контроля и демонстрируют готовность к их последовательному ужесточению.

Для различных отраслей промышленности число и перечень параметров, подлежащих определению в процессе ПЭК, может изменяться в весьма широких пределах. Тем не менее, во всех случаях первоочередное внимание следует наиболее существенным параметрам, характеризующим экологические аспекты предприятия, а также маркерным веществам, наиболее значимым представителям группы веществ, по значению концентрации (содержания в той или иной среде) которого можно, как правило, оценить значения всех веществ, входящих в группу*(6). Поэтому в данном справочнике НДТ обсуждаются подходы и методы ПЭК, направленные, прежде всего, на определение наиболее распространенных маркерных веществ. Это соответствует требованиям Ст. 67 N 7-ФЗ [1] "При осуществлении производственного экологического контроля измерения выбросов, сбросов загрязняющих веществ в обязательном порядке производятся в отношении загрязняющих веществ, характеризующих применяемые технологии и особенности производственного процесса на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (маркерные вещества)".

Учет критерия минимизации негативного воздействия на окружающую среду проявляется также в том, что первоочередное внимание в программах ПЭК (равно как и в программах экологического менеджмента в целом) уделяется экологическим аспектам, ненадлежащее управление которыми может с высокой степенью вероятности привести к серьезным неблагоприятным последствиям.

Критерий промышленного внедрения можно учитывать практически без изменений: для реализации программ ПЭК следует выбирать оборудование для определения физических величин, химического состава отходящих газов, сточных вод или отходов, а также, в ряде случаев, биологических показателей, которое уже нашло применение на российских предприятиях. Большинство методик измерений, основанные на фундаментальных естественнонаучных законах, интернационально по своей природе и не нуждается в том, чтобы опыт применения в Российской Федерации оговаривался отдельно*(7).

Рассмотрим критерий НДТ, определенный как "период внедрения". В контексте ПЭК он относится преимущественно к автоматическим средствам измерения, требование в отношении обязательного применения которых также установлено Ст. 67 7-ФЗ: "На объектах I категории стационарные источники, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации, должны быть оснащены автоматическими средствами измерения и учета объема или массы выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ и концентрации загрязняющих веществ, а также техническими средствами фиксации и передачи информации об объеме и (или) о массе выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ и о концентрации загрязняющих веществ в государственный фонд данных государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды)".

Как отмечено в Разделе 1 "Анализ практики производственного экологического контроля в Российской Федерации", до настоящего времени проведение автоматических измерений имело ограниченное распространение на предприятиях Российской Федерации. Массовый (обязательный) переход к их проведению потребует определенного времени, что обусловлено необходимостью не только четко обосновать, какие именно параметры, в каких условиях и на каких постах (в каких точках) целесообразно определять, но и установить, какие автоматические средства измерений могут быть доступными для предприятий I категории и применимыми в целях передачи данных в фонд данных государственного экологического мониторинга. Речь идет о предложениях на рынке оборудования, характеристиках средств измерений, их производителях, возможностях сервисного обслуживания и др.

В отношении измерений, которые предполагают проведение пробоотбора с последующим аналитическим определением выбранных показателей, период внедрения играет менее существенную роль, так как большинство предприятий категории I либо располагает собственными лабораториями, либо прибегает к услугам аккредитованных центров, представляющих услуги в соответствующей области (см. Раздел 1). Такая практика является распространенной и в странах-членах Европейского Союза (см., например, опыт Environmental Laboratory Services, SGS, EDF Fenice Ecologia, GBA Laboratory Group. Выбор между собственными и привлеченными специалистами и лабораториями, выполняющими пробоотбор и измерения, зависит от частоты измерений, спектра параметров, соотношения затрат, имеет отраслевую и даже региональную специфику (возможность аутсорсинга в конкретном регионе). Наконец, не следует недооценивать возможность использования косвенных и расчетных параметров в ПЭК, что позволяет получать необходимую для целей экологического контроля информацию без привлечения дополнительных ресурсов - как кадровых, так и финансовых.

Перейдем к критерию экономической эффективности, который имеет непосредственное отношение к автоматическим измерениям (хотя распространяется и на все прочие); именно затраты, связанные с приобретением оборудования организацией автоматических измерений вызывают наибольшие опасения регулируемого сообщества. В разделе 3.4 обсуждаются наиболее часто используемые СИ, которые применяются в настоящее время для выполнения автоматических измерений в России и на предприятиях, расположенных в государствах-членах Европейского Союза и подпадающих под действие Директивы о промышленных эмиссиях.

Таким образом, основные принципы выбора наилучших подходов и методов для включения в программы производственного экологического контроля включают:

- существенность показателя для выполнения условий комплексного экологического разрешения и подтверждения соответствия установленным требованиям;

- возможность контроля рисков возникновения тяжелых неблагоприятных последствий при отклонении параметра от заданного (нормального) интервала значений;

- учет временных характеристик технологических процессов;

- учет особенностей измерений в различных средах;

- учет метрологических требований;

- обязательность организации непрерывных (автоматических) измерений;

- период внедрения (прежде всего, относится непрерывным измерениям);

- целесообразность (возможность) аутсорсинга;

- экономическая эффективность.

В последующих разделах указанные принципы представлены более детально с учетом как российского (отраслевого и регионального), так и международного опыта. Однако необходимо учитывать, что каждому предприятию предстоит обосновывать собственный выбор в изменяющихся условиях внешней*(8) среды и окружающей среды.

Раздел 3 Принципы наилучшей практики производственного экологического контроля и его метрологического обеспечения


Возврат к списку
(Нет голосов)

Комментарии (0)


Чтобы оставить комментарий вам необходимо авторизоваться
Самые популярные документы
Новости
Все новости