— Все документы — Отраслевые и ведомственные нормативно-методические документы — Проектирование и строительство объектов нефтяной и газовой промышленности — РД 51-31323949-48-2000 ГИДРОГЕОЭКОЛОГИЧЕСКИЙ КОНТРОЛЬ НА ПОЛИГОНАХ ЗАКАЧКИ ПРОМЫШЛЕННЫХ СТОЧНЫХ ВОД

РД 51-31323949-48-2000 ГИДРОГЕОЭКОЛОГИЧЕСКИЙ КОНТРОЛЬ НА ПОЛИГОНАХ ЗАКАЧКИ ПРОМЫШЛЕННЫХ СТОЧНЫХ ВОД

РД 51-31323949-48-2000 ГИДРОГЕОЭКОЛОГИЧЕСКИЙ КОНТРОЛЬ НА ПОЛИГОНАХ ЗАКАЧКИ ПРОМЫШЛЕННЫХ СТОЧНЫХ ВОД

Открытое акционерное общество «Газпром»

Информационно-рекламный центр газовой промышленности

(ООО «ИРЦ Газпром»)

ГИДРОГЕОЭКОЛОГИЧЕСКИЙ
КОНТРОЛЬ НА ПОЛИГОНАХ
ЗАКАЧКИ ПРОМЫШЛЕННЫХ
СТОЧНЫХ ВОД

(Методическое руководство)

РД 51-31323949-48-2000

(Под редакцией доктора геолого-минералогических наук В. П. Ильченко)

Москва 2000

Руководящий документ содержит обширный материал правового, нормативно-методического и научно-технологического характера по реализации технологии захоронения промышленных сточных вод на предприятиях ОАО «Газпром». Главной составляющей документа являются отраслевые правила, определяющие особенности и последовательность выполнения работ по научно-техническому обоснованию, проектированию, строительству и эксплуатации систем подземного захоронения сточных вод.

Настоящее методическое руководство по гидрогеоэкологическому контролю на полигонах закачки промышленных сточных вод разработано в отрасли впервые.

Разработан во ВНИИгазе при участии ВолгоУралнипигаза, Севкавнипигаза, Тюменниигипрогаза.

Прошел апробацию на предприятиях ОАО «Газпром».

Согласован генеральным директором ООО «ВНИИгаз»А.И. Гриценко

(03.02.2000 г.), начальником Управления науки, новой техники и экологии ОАО «Газпром»А.Д. Седых (07.02.2000 г.), зам. министра топлива и энергетики РФ Г.С. Устюжаниным (№ УГ-1906 от 13.03.2000 г.), первым заместителем министра природных ресурсов РФВ.А. Пак (№ 11-2-15/143 от 28.03.2000 г.), статс-секретарем - первым заместителем начальника Госгортехнадзора РФЕ.А. Ивановым (№ 02/267 от 08.06.2000 г.).

Утвержден зам. Председателя Правления ОАО «Газпром»В.В. Ремизовым (10.02.2000 г.).

Вводится в действие со дня опубликования сроком на пять лет для практического применения на предприятиях ОАО «Газпром».

Разработчики:

канд. техн. наукЕ.В. Дедиков (ОАО «Газпром»), д-р геол.-минер. наук В.П. Ильченко (ВНИИгаз), канд. геол.-минер. наукО.М. Севастьянов (ВолгоУралнипигаз), д-р техн. наукЭ.Б. Бухгалтер (ВНИИгаз), канд. геол.-минер. наук .B.C.Гончаров (ВНИИгаз), канд. геол.-минер. наукТ.В. Левшенко (ВНИИгаз), канд. геол.-минер. наукБ.П. Акулинчев (Севкавнипигаз),Н.М. Петухова (Севкавнипигаз),А. П. Каменев (Тюменниигипрогаз), О. Г. Бешенцева (Государственный комитет по охране окружающей среды Ямало-Ненецкого автономного округа),А.В. Струевич (ОАО «Газпром»).

Рецензенты:

Всероссийский научно-исследовательский институт охраны природы, д-р геол.-минер. наукВ. А. Грабовников (Госцентр «Геомониторинг»), д-р юр. наук, проф. Б. В. Ерофеев (Московская государственная юридическая академия).

СОДЕРЖАНИЕ

Введение. 3

1. Правовая база подземного захоронения сточных вод. 3

1.1. Условия захоронения (сброса) сточных вод в глубокие водоносные горизонты.. 5

1.2. Порядок пользования недрами для захоронения (сброса) сточных вод. 5

1.3. Границы горного отвода. 6

1.4. Сроки пользования недрами. 6

1.5. Платежи за право пользования недрами. 6

1.6. Требования к условиям недропользования, к консервации или ликвидации поглощающих скважин. 6

2. Мировой и отечественный опыт подземного захоронения сточных вод. 7

3. Общие сведения о сточных водах предприятий газовой промышленности. 13

4. Критерии выбора способа нейтрализации и обезвреживания сточных вод. 16

5. Геологические и гидрогеологические условия подземного захоронения сточных вод. 17

5.1. Региональные геолого-гидрогеологические предпосылки подземного захоронения промышленных сточных вод. 17

5.2. Требования к поглощающим горизонтам и экранам.. 19

5.3. Основные поглощающие горизонты нефтегазоносных провинций России. 20

6. О создании подземных хранилищ промышленных сточных вод на период хранения, исчисляющийся веками. 24

7. Оценка совместимости промышленных сточных вод с пластовыми водами и породами*. 27

7.1. Условия обеспечения приемистости пласта в течение длительной эксплуатации. 28

7.2. Свойства породы пласта-коллектора. 28

7.3. Характеристика пластовой воды.. 30

7.4. Характеристика сточных вод. 30

7.5. Прогнозирование образования неорганических солей. 32

8. Методы геолого-гидрогеологических исследований на объектах подземного захоронения сточных вод. 39

9. Гидродинамические исследования на полигонах закачки промышленных сточных вод. 45

9.1. Гидрогеологические опробования на объектах закачки сточных вод в водоносные горизонты.. 45

9.2. Гидродинамические прогнозные расчеты подземных хранилищ сточных вод. 50

10. Характеристика проектируемого полигона захоронения сточных вод как источника воздействия на окружающую среду. 55

11. Определение нормативов предельно допустимых сбросов вредных веществ в подземные водные объекты.. 63

12. Технология осуществления подземного захоронения сточных вод. 65

12.1. Последовательность работ по захоронению сточных вод. 65

12.2. Предпроектные проработки и исследования. 65

12.3. Принципы проектирования систем подземного захоронения сточных вод. 66

12.4. Гидрогеоэкологическая экспертиза предпроектных и проектных решений. 68

12.5. Требования к скважинам системы подземного захоронения сточных вод. 69

12.6. Пробная закачка сточных вод. 70

12.7. Строительство, опытно-промышленная и промышленная эксплуатация систем подземного захоронения сточных вод. 71

13. Охрана недр и окружающей среды при подземном захоронении сточных вод. 72

13.1. Контроль и анализ эксплуатации систем подземного захоронения сточных вод. 73

13.2. Основы гидрогеоэкологического мониторинга. 75

14. Согласование и утверждение технологических схем и проектов обустройства полигонов захоронения сточных вод. 77

15. Гидрогеоэкологический аудит. 77

16. Современная система платежей за загрязнение окружающей среды.. 78

17. Размеры и порядок взимания платежей за право пользования недрами на полигонах закачки сточных вод. 80

Список использованной литературы.. 80


ВВЕДЕНИЕ

Настоящее методическое руководство содержит обширный материал правового, нормативно-методического, научно-технологического характера по реализации технологии подземного захоронения сточных вод (ПЗС). Главной составляющей документа являются отраслевые правила, определяющие особенности и последовательность выполнения работ по научно-техническому обоснованию, проектированию, согласованию, строительству и эксплуатации систем ПЗС. Документ предназначен для использования при подземном захоронении сточных вод газовой промышленности в условиях, существенно отличающихся от условий функционирования объектов других отраслей экономики. Специфику этих условий определяет следующее:

промышленные сточные воды (жидкие отходы) нефтегазового комплекса в значительной части представляют воду, добытую вместе с газом, нефтью, углеводородным конденсатом и поэтому подлежащую возврату в недра;

в результате отбора углеводородов в недрах образуются обширные области с пониженным пластовым давлением; закачка сточных вод позволяет частично восстановить нарушенное природное гидродинамическое равновесие;

газовая промышленность располагает необходимой геолого-промысловой информацией, технологиями, скважинами, оборудованием; на ее предприятиях в течение десятилетий успешно практикуется захоронение сточных вод в глубокозалегающие поглощающие горизонты;

объемы сточных вод предприятий газовой промышленности сравнительно невелики.

Методическое руководство базируется на многолетнем опыте теоретических разработок, лабораторных экспериментов, проектирования, строительства и эксплуатации систем подземного захоронения сточных вод в различных отраслях экономики, и прежде всего в газовой промышленности. Документ создан на основе законодательных и нормативных актов Российской Федерации. По мере изменения законодательства он подлежит корректировке для приведения его в соответствие с правовой базой.

Руководство подготовлено авторским коллективом высококвалифицированных специалистов в области газопромысловой гидрогеологии, охраны окружающей среды и гидрогеоэкологии.

Работа отмечена в качестве приоритетной в ежегодном (1999 г.) выпуске отчета ОАО «Газпром» в области охраны окружающей среды.

В процессе работы над документом авторы учли замечания и пожелания рецензентов и согласовывающих сторон. Наиболее ценные замечания были получены от специалистов Всероссийского научно-исследовательского института охраны природы (документ был представлен для рассмотрения б. Госкомэкологии РФ).

Методическое руководство в установленном порядке согласовано с Министерством топлива и энергетики РФ, Министерством природных ресурсов РФ, Госгортехнадзором РФ, Управлением науки, новой техники и экологии ОАО «Газпром», утверждено заместителем Председателя Правления ОАО «Газпром» В. В. Ремизовым и вводится в действие со дня опубликования сроком на пять лет для практического применения на предприятиях газовой отрасли.

1. ПРАВОВАЯ БАЗА ПОДЗЕМНОГО ЗАХОРОНЕНИЯ СТОЧНЫХ ВОД*

*Раздел подготовлен с участием Е.В. Ивановой (Ямбурггаздобыча) и А.Н. Ильченко (Севкавнипигаз).

Вода является важнейшим компонентом окружающей природной среды, возобновляемым, ограниченным и уязвимым природным ресурсом. Она используется и охраняется в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на ее территории, обеспечивает экономическое, социальное, экологическое благополучие населения, существование животного и растительного мира.

Отношения в сфере водопользования регулируются Водным кодексом Российской Федерации (1995) путем установления правовых основ использования и охраны водных объектов.

Подземное захоронение сточных вод является одним из видов пользования недрами, имеющим целью предотвращение загрязнения земной поверхности, открытых водоемов и пресных подземных вод жидкими промышленными, сельскохозяйственными и коммунально-бытовыми отходами.

Правовые аспекты подземного захоронения изложены в Положении об охране подземных вод (1985), в законах РФ «Об охране окружающей природной среды» (1991), «О недрах» (1992, 1995), «О плате за пользование водными объектами» (1998), в Положении о порядке лицензирования пользования недрами (1992), Положении о системе управления природопользованием в ОАО «Газпром» (1999) и других документах.

В Положении об охране подземных вод (статья 47-1) говорится, что подземное захоронение промышленных сточных вод наиболее целесообразно для удаления небольших количеств сильно загрязненных и токсичных сточных вод, не поддающихся очистке существующими методами. Кроме того, отмечается, что подземное захоронение промышленных сточных вод запрещается во всех случаях, когда они могут явиться источником загрязнения водоносного горизонта, используемого для хозяйственно-питьевого водоснабжения, бальнеологических и промышленных целей.

Статья 54 Закона РФ «Об охране окружающей природной среды» запрещает сброс производственных и бытовых отходов в водоемы общего пользования и подземные водоносные горизонты. Поскольку толкование этой статьи очень широко, законодатель выпустил Постатейный комментарий к Закону, из которого следует, что эти требования направлены в первую очередь на охрану подземных водоносных горизонтов, воды которых уже используются для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также водоносных горизонтов, содержащих бальнеологические и используемые для промышленных целей воды. Запрет не распространяется на захоронение промышленных сточных вод в глубокозалегающие пласты-коллекторы. В последующем Комментарии к статье 54 «Охрана окружающей среды от производственных и бытовых отходов» Закона РФ «Об охране окружающей природной среды» при решении вопроса подземного захоронения сточных вод указывается на необходимость руководствоваться Положением о порядке лицензирования пользования недрами.

Законом Российской Федерации «О недрах» (статья 6) к разновидностям пользования недрами отнесены строительство и эксплуатация подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых. При этом недра предоставляются в пользование в виде горного отвода (статья 7) специальным государственным решением в виде лицензии (статья 11).

В соответствии со статьями 13, 14 Положения о порядке лицензирования пользования недрами предоставление недр для захоронения вредных веществ и отходов производства, сброса сточных вод допускается только в особых случаях и при соблюдении специальных требований и условий. Пользование недрами осуществляется по специальным проектам, дополнительно предусматривающим: регламентацию максимальных объемов сточных вод и концентрации вредных веществ в них, создание и ведение мониторинга в пределах горного отвода и на прилегающей к нему территории.

Статья 144 Водного кодекса РФ устанавливает требования к использованию водных объектов для сброса сточных вод.

Требования к сбросу сточных промысловых вод до начала опытно-промышленной эксплуатации месторождения содержатся также в Правилах разработки газовых и газоконденсатных месторождений.

Необходимость разработки нормативных правовых актов, регулирующих порядок размещения промышленных отходов в недрах, а также порядок консервации и ликвидации объектов размещения промышленных отходов в недрах с учетом требований экологической безопасности, организации государственного контроля за работой объектов захоронения, создания и ведения мониторинга на полигонах, разработки комплекса природоохранных мероприятий по защите населения и природной среды от воздействия системы закачки сточных вод нашли отражение в рекомендациях участников парламентских слушаний «Экологические проблемы подземного захоронения промышленных отходов в глубинные горизонты» (1997).

При дальнейшей конкретизации предоставления недр для подземного захоронения сточных вод некоторыми субъектами Российской Федерации, на территориях которых осуществляется захоронение, действуют местные нормативные акты.

Министерством природных ресурсов РФ подготовлены Методические указания по лицензированию пользования недрами для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых. В них рассмотрены особенности лицензирования пользования недрами, предоставляемыми для систем закачки сточных вод, захоронения твердых и жидких отходов (в том числе радиоактивных), закачки в недра использованных или попутно извлеченных подземных вод. При этом указывается, что при оформлении лицензий на пользование недрами для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых, необходимо руководствоваться требованиями законодательства Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, нормативными актами в области охраны природы и рационального использования недр.

Таким образом, в настоящее время создан блок основных необходимых правовых, нормативных и руководящих документов для разработки, создания и эксплуатации систем (полигонов) подземного захоронения сточных вод в газовой отрасли.

Ниже дается правовое разъяснение по содержанию некоторых положений законодательных и нормативных актов.

1.1. Условия захоронения (сброса) сточных вод в глубокие водоносные горизонты

1.1.1. Захоронение сточных вод в глубокие горизонты может быть осуществлено при наличии обоснованной технической невозможности или экологической и экономической нецелесообразности обезвреживания сточных вод на поверхности земли, с учетом их совместимости с пластовыми водами и вмещающими породами пласта-коллектора (оба указанных условия должны быть отражены в заключении специализированной научно-исследовательской организации).

1.1.2. На закачку сточных вод должно быть получено разрешение природоохранных органов.

1.2. Порядок пользования недрами для захоронения (сброса) сточных вод


Возврат к списку
(Нет голосов)

Комментарии (0)


Чтобы оставить комментарий вам необходимо авторизоваться
Самые популярные документы
Новости
Все новости