— Все документы — Отраслевые и ведомственные нормативно-методические документы — Проектирование и строительство автомобильных дорог — ОДМ 218.6.027-2017 РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ АУДИТА БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ ПРИ ПРОЕКТИРОВАНИИ, СТРОИТЕЛЬСТВЕ И ЭКСПЛУАТАЦИИ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ


ОДМ 218.6.027-2017 РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ АУДИТА БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ ПРИ ПРОЕКТИРОВАНИИ, СТРОИТЕЛЬСТВЕ И ЭКСПЛУАТАЦИИ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ

ОДМ 218.6.027-2017 РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ АУДИТА БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ ПРИ ПРОЕКТИРОВАНИИ, СТРОИТЕЛЬСТВЕ И ЭКСПЛУАТАЦИИ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ

Рекомендован распоряжением Федерального дорожного агентства от 31 августа 2017 г. N 2364-р
Отраслевой дорожный методический документ ОДМ-218.6.027-2017
"РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ АУДИТА БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ ПРИ ПРОЕКТИРОВАНИИ, СТРОИТЕЛЬСТВЕ И ЭКСПЛУАТАЦИИ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ"


1 Разработан Федеральным автономным учреждением "Российский дорожный научно-исследовательский институт" (ФАУ "РОСДОРНИИ") по заказу Федерального дорожного агентства

2 Внесен Управлением эксплуатации и сохранности автомобильных дорог Федерального дорожного агентства

3 Издан на основании распоряжения Федерального дорожного агентства от 31.08.2017 N 2364-р

4 Имеет рекомендательный характер

5 Введен впервые

1 Область применения

1.1 Настоящий отраслевой дорожный методический документ (далее - Рекомендации) определяет принципы (подходы) подготовки, проведения и оформления результатов аудита безопасности дорожного движения (далее - аудит БДД) на автомобильных дорогах общего пользования (далее - дорога) при их проектировании, строительстве и эксплуатации.

1.2 Настоящие методические рекомендации предназначены для организаций, осуществляющих внешний и внутренний аудит проектов строительства, реконструкции и капитального ремонта, а также автомобильных дорог, находящихся в эксплуатации.

2 Нормативные ссылки

В настоящем методическом документе использованы нормативные ссылки на следующие документы:

ГОСТ 3634-99 Люки смотровых колодцев и дождеприемники ливнесточных колодцев. Технические условия

ГОСТ 31994-2013 Технические средства организации дорожного движения. Ограждения дорожные удерживающие боковые для автомобилей. Общие технические требования

ГОСТ 32758-2014 Дороги автомобильные общего пользования. Временные технические средства организации дорожного движения. Технические требования и правила применения

ГОСТ 32759-2014 Дороги автомобильные общего пользования. Дорожные тумбы. Технические требования

ГОСТ 32825-2014 Дороги автомобильные общего пользования. Дорожные покрытия. Методы измерения геометрических размеров повреждений

ГОСТ 32839-2014 Дороги автомобильные общего пользования. Световозвращатели дорожные. Методы контроля

ГОСТ 32843-2014 Дороги автомобильные общего пользования. Столбики сигнальные дорожные. Технические требования

ГОСТ 32865-2014 Дороги автомобильные общего пользования. Знаки переменной информации. Технические требования

ГОСТ 32866-2014 Дороги автомобильные общего пользования. Cветовозвращатели дорожные. Технические требования

ГОСТ 32944-2014 Дороги автомобильные общего пользования. Пешеходные переходы. Классификация. Общие требования

ГОСТ 32945-2014 Дороги автомобильные общего пользования. Знаки дорожные. Технические требования

ГОСТ 32946-2014 Дороги автомобильные общего пользования. Знаки дорожные. Методы контроля

ГОСТ 32948-2014 Дороги автомобильные общего пользования. Опоры дорожных знаков. Технические требования

ГОСТ 32952-2014 Дороги автомобильные общего пользования. Разметка дорожная. Методы контроля

ГОСТ 32953-2014 Дороги автомобильные общего пользования. Разметка дорожная. Технические требования

ГОСТ 32964-2014 Дороги автомобильные общего пользования. Искусственные неровности сборные. Технические требования. Методы контроля

ГОСТ 33025-2014 Дороги автомобильные общего пользования. Полосы шумовые. Технические условия

ГОСТ 33078-2014 Дороги автомобильные общего пользования. Методы измерения сцепления колеса автомобиля с покрытием

ГОСТ 33101-2014 Дороги автомобильные общего пользования. дорожные покрытия. Методы измерения ровности

ГОСТ 33127-2014 Дороги автомобильные общего пользования. Ограждения дорожные. Классификация

ГОСТ 33128-2014 Дороги автомобильные общего пользования. Ограждения дорожные. Технические требования

ГОСТ 33150-2014 Дороги автомобильные общего пользования. Проектирование пешеходных и велосипедных дорожек. Общие требования

ГОСТ 33151-2014 Дороги автомобильные общего пользований. Элементы обустройства. Технические требования. Правила применения

ГОСТ 33175-2014 Дороги автомобильные общего пользования. Горизонтальная освещенность от искусственного освещения. Методы контроля

ГОСТ 33176-2014 Дороги автомобильные общего пользования. Горизонтальная освещенность от искусственного освещения. Технические требования

ГОСТ 33181-2014 Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню зимнего содержания

ГОСТ 33220-2015 Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию

ГОСТ 33385-2015 Дороги автомобильные общего пользования. Дорожные светофоры. Технические требования

ГОСТ Р 50597-93 Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения

ГОСТ Р 51256-2011 Технические средства организации дорожного движения. Разметка дорожная. Классификация. Технические требования

ГОСТ Р 52282-2004 Технические средства организации дорожного движения. Светофоры дорожные. Типы и основные параметры. Общие технические требования. Методы испытаний

ГОСТ Р 52289-2004 Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств

ГОСТ Р 52290-2004 Технические средства организации дорожного движения. Знаки дорожные. Общие технические требования

ГОСТ Р 52399-2005 Геометрические элементы автомобильных дорог

ГОСТ Р 52605-2006 Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения

ГОСТ Р 52607-2006 Технические средства организации дорожного движения. Ограждения дорожные удерживающие боковые для автомобилей. Общие технические требования

ГОСТ Р 52766-2007 Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования

ГОСТ Р 54809-2011 Технические средства организации дорожного движения Разметка дорожная. Методы контроля

3 Термины, определения и сокращения

3.1 В настоящем ОДМ применены следующие термины с соответствующими определениями:

3.1.1 аудит безопасности дорожного движения: Проверка результатов деятельности организаций при проектировании, строительстве и эксплуатации автомобильных дорог на соответствие действующим требованиям нормативно-технических документов по организации и безопасности дорожного движения.

3.1.2 аудитор: Специалист, имеющий высшее или среднее техническое образование автодорожного или автотранспортного профиля и стаж работы в области обеспечения безопасности дорожного движения не менее трех лет.

3.1.3 аудиторская организация: Организация, специализирующаяся на проведении аудита безопасности дорожного движения, имеющая в своем штате не менее трех аудиторов.

3.1.4 аудируемое лицо: Проектная, строительная или дорожная организация, чьи результаты деятельности проверяется аудитом.

3.1.5 аудит эффективности: Прогноз эффективности рекомендованных в ходе аудита мероприятий по повышению безопасности дорожного движения (БДД).

3.1.6 внешний аудит: Аудит, проводимый независимыми организациями, как правило, на строящихся или эксплуатируемых дорогах.

3.1.7 внутренний аудит: Аудит, проводимый специалистами самой организации или от ее имени для внутренних целей.

3.1.8 должностное лицо дорожно-эксплуатационной службы: Лицо, осуществляющее функции представителя органа управления дорожным хозяйством, связанных с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных обязанностей.

3.1.9 жизненный цикл дороги: Период времени, за который выполняются совокупность процессов от момента проектирования автомобильной дороги, включая строительство (возведение) и содержание, до ее утилизации (ликвидации).

3.1.10 заказчик аудита: Организация или лицо, заказавшее аудит.

3.1.11 проектирование автомобильной дороги: Производственный процесс, состоящий из комплекса проектно-конструкторских работ и экономических расчетов и осуществляемый по материалам инженерных изысканий.

3.1.12 программа аудита: Совокупность методов и приемов аудита, оформленная документально в установленной форме. Включает в себя перечень аудиторских процедур, применяемых в конкретной аудиторской проверке, а также их характер, сроки, объем и конкретных исполнителей.

3.1.13 узел автомобильных дорог: Инженерное сооружение, которое служит для соединения двух или нескольких дорог.

3.1.14 элементы обустройства: Комплекс зданий и сооружений обслуживания движения, технических средств и устройств, предназначенных для организации и обеспечения безопасности дорожного движения.

3.2 В настоящем ОДМ применены следующие сокращения:

3.2.1 БДД: Безопасность дорожного движения.

3.2.2 УДС: Улично-дорожная сеть.

3.2.3 ДТП: Дорожно-транспортное происшествие.

3.2.4 ТСОДД: Технические средства организации дорожного движения.

3.2.5 СТО: Станция технического обслуживания.

3.2.6 АС УДТП "ГОСУЧЁТ": Автоматизированная система учета дорожно-транспортных происшествий, включенных в государственную статистическую отчетность.

4 Общие положения

4.1 Аудит БДД рассматривается как элемент системы управления безопасностью дорожного движения для всего жизненного цикла дороги (таблица 1).

Таблица 1 - Объекты аудита БДД на различных стадиях жизненного цикла дороги

Стадия жизненного цикла дороги

Виды аудита

Проектирование

Аудит инженерного проекта (при одностадийном проектировании)

Аудит проекта и рабочей документация (при двустадийном проектировании)

Строительство, реконструкция, капитальный ремонт

Аудит автомобильной дороги перед вводом ее в эксплуатацию

Эксплуатация

Аудит дорожных условий

Аудит элементов обустройства дорог

Аудит организации дорожного движения

Аудит мест концентрации ДТП

Специальный аудит

4.2 Аудит БДД рекомендуется организовывать и проводить в соответствии с ОДМ 218.6.010-2013 [1] и настоящими Рекомендациями.

4.3 В соответствии с ОДМ 218.6.010-2013 к объектам аудита БДД относятся:

- проектная документация на линейные объекты капитального строительства;

- характеристики дорожных условий дорог;

- элементы обустройства дорог;

- схемы и методы организации дорожного движения;

- места концентрации ДТП;

- другие специальные объекты.

4.4 Заказчиком аудита БДД могут быть:

-для дорог федерального значения - Федеральное дорожное агентство, органы управления автомобильными дорогами;

- для платных дорог - Государственная компания "Российские автомобильные дороги";

- для дорог регионального, межмуниципального и местного значения - органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные управлять такими дорогами.

4.5 Подготовка и проведение аудита БДД осуществляются организациями-аудиторами, уполномоченными Федеральным дорожным агентством, Государственной компанией "Российские автомобильные дороги".

4.6 В зависимости от проведения аудита БДД он может быть внешним и внутренним, по периодичности проведения - плановым и внеплановым.

4.7 Аудит БДД проводится на эксплуатируемых дорогах на основании:

а) плана-графика проведения аудита, утвержденного вышестоящей организацией (владельцем дороги);

б) результатов анализа ДТП, свидетельствующих об увеличении:

1) числа ДТП и тяжести их последствий;

2) числа ДТП, в местах совершения которых выявлены недостатки транспортно-эксплуатационного состояния УДС;

3) количества мест концентрации ДТП;

в) сомнений в достоверности информации, представленной в отчетных материалах ранее проведенных внутренних аудитов;

г) представлений органа федерального государственного надзора в области БДД;

д) договора между владельцами автомобильных дорог и организациями-аудиторами.

4.8 Порядок, сроки и объем проведения аудитов БДД, а также правила оформления и хранения материалов их проведения определяются владельцами автомобильных дорог.

4.9 Аудит БДД выполняется аудиторами владельцев автомобильных дорог. Аудитор рекомендует способы устранения выявленных при проведении аудита несоответствий и не отвечает за их устранение.

4.10 Отношения между Заказчиком и организацией-аудитором оформляются договором, в котором устанавливаются права и обязанности сторон, объемы работ и другие особенности выполнения работ.

5 Полномочия и обязанности участников аудита

5.1 В процессе аудита БДД Заказчику рекомендуется осуществлять координацию действий всех участников проекта и контроль за его проведением. Перед началом работ Заказчик аудита направляет в дорожную организацию письмо-циркуляр о сроках аудита, организации-аудиторе, при необходимости - о выделении представителя организации.

5.2 При проведении аудита БДД Заказчик вправе:

- получать от аудиторской организации информацию о законодательных и нормативных актах Российской Федерации, на которых основываются выводы аудиторской организации или индивидуального аудитора;

- получать от аудиторской организации заключение в срок, определенный договором оказания аудиторских услуг;

- осуществлять иные права, вытекающие из существа правоотношений, определенных договором оказания аудиторских услуг, и не противоречащие законодательству Российской Федерации;

- исполнять иные обязанности, вытекающие из существа правоотношений, определенных договором оказания аудиторских услуг, который не противоречит действующему законодательству Российской Федерации.

5.3 Организация-аудитор несет ответственность за:

- выполнение работ в полном соответствии с требованиями договора (контракта) и Технического задания, в сроки, предусмотренные заключенным договором (контрактом);

- достоверность и объективность результатов аудита в рамках предоставленных полномочий в соответствии с планом-графиком и программой его проведения.

5.4 При подготовке к аудиту БДД организации-аудитору рекомендуется:

- подготовить программу аудита;

- осуществить подборку необходимых для проведения аудита материалов и документации;

- провести подготовку приборов и инструментов, необходимых для сбора информации о дорожных условиях, транспортно-эксплуатационных характеристиках дороги, состоянии элементов обустройства дорог, методах организации дорожного движения и наличии мест концентрации ДТП.

5.5 При проведении аудита БДД аудитору рекомендуется:

- зарегистрироваться в журнале учета проверок (если он ведется в дорожной организации);

- провести предварительное совещание с руководителем дорожной организации (уполномоченным представителем);

- провести аудит в строгом соответствии с программой аудита;

- зафиксировать результаты аудита на бумажном и электронном носителях;

- обеспечить сохранность и возврат полученных в процессе аудита документов;

- не разглашать полученные в ходе аудита сведения, относящиеся к коммерческой или иной, охраняемой действующим законом, информации.

5.6 Обязанности руководителя аудиторской группы:

- обеспечение заключения договоров с заказчиком и соисполнителями;

- участие в определении общего задания и планировании работы группы аудиторов;

- организация рабочих совещаний с администрацией дорожной организации;

- проведение необходимых мероприятий по организационному, материально-техническому, финансовому и методическому обеспечению работы группы аудиторов;

- контроль и координация деятельности аудиторов, осуществляющих выполнение задания по проведению аудита;

- организация подготовки и сдачи отчетов заказчику по результатам выполненного аудита.

5.7 Руководитель группы аудиторов имеет право:

- давать членам группы обязательные для исполнения задания о проведении работ по конкретным видам проверок при аудите;

- отстранять от участия в работе аудиторских групп лиц, выполняющих некачественно задания руководителя группы;

- дополнительно привлекать к работе необходимых специалистов.

5.8 К обязанностям аудиторов относятся:

- выполнение поручений руководителя группы по выполнению аудита;

- визуальная и инструментальная оценка состояния дорожных условий, элементов обустройства дороги, правильности применения методов организации дорожного движения;

- обследование мест концентрации ДТП;

- разработка рекомендаций по предупреждению ДТП и снижению тяжести их последствий;

- участие в рабочих совещаниях группы;

- участие в подготовке отчетных документов аудиторской группы.

5.9 Аудиторы имеют право:

- давать свои предложения по организации работы аудиторской группы;

- высказывать собственное мнение о причинах ДТП при несогласии с решениями группы, прилагаемыми к отчету.

5.10 При аудите проектной документации аудитор готовит отчет для группы проектирования проекта, в котором определяются проблемные стороны принятых в проекте решений по организации и безопасности движения на рассматриваемой автомобильной дороге. Результаты аудита обсуждаются на заключительной встрече, в которой участвуют все вышеупомянутые участники: группа проектирования проекта и аудиторы.

5.11 При строительстве дороги аудиторам в соответствии с условиями договора (контракта) по его требованию для ознакомления организация должна предоставлять:

- имеющуюся проектную документацию на объект строительства (на бумажных носителях и в электронном виде);

- распорядительную, согласовательную и иную необходимую документацию по объекту строительства;

- изменения, внесенные в проектную и рабочую документацию после их утверждения;

- рабочую документацию, утвержденную к производству работ.

5.12 При аудите БДД на эксплуатируемых дорогах рекомендуется, чтобы представитель дорожной организации участвовал в ее обследовании, в оценке условий дорожного движения и планировании мероприятий по организации и безопасности дорожного движения.

5.13 Должностным лицам дорожной организации рекомендуется:

- предоставлять аудиторам запрашиваемые документы и материалы в соответствии с программой аудита;

- создавать аудиторской организации условия для своевременного и полного проведения аудита;

- по устному или письменному запросу аудиторских организаций исчерпывающие разъяснения и подтверждения в устной и письменной формах, а также запрашивать необходимые для проведения аудита сведения у третьих лиц;

- не предпринимать каких бы то ни было действий в целях ограничения круга вопросов, подлежащих выяснению при проведении аудита.

6 Аудит при проектировании дорог

6.1 Аудит проектов строительства, реконструкции и капитального ремонта дорог проводится в целях минимизации риска ДТП, предотвращения возникновения потенциально опасных участков и мест концентрации ДТП на стадии эксплуатации автомобильной дороги.

6.2 При проектировании дорог аудит БДД проводится на следующих стадиях, предусмотренных ОДМ 218.6.009-2013 [2]:

- проекта планировки территории для размещения дороги;

- проектной документации;

- рабочей документации и приемки дороги в эксплуатацию.

6.3 На любой стадии технологического развития дорожного проекта при проведении аудита БДД решаются следующие задачи:

- снижение вероятности возникновения ДТП на стадии эксплуатации объекта;

- снижение тяжести последствий возможных ДТП на тех участках дорог, где невозможно полностью исключить риск их возникновения;

- сокращение задержек движения транспортных средств;

- снижение затрат на последующих этапах технологического развития дорожного проекта за счет выявления и исключения дефектов на предыдущих этапах.

6.4 Для проверки соответствия проектов дорог требованиям безопасности дорожного движения при аудите БДД рекомендуется осуществлять:

- оценку параметров геометрических элементов и расстояния видимости проектируемой дороги;

- оценку безопасности движения по критерию плавности трассы;

- проверку согласованности проектных решений при сочетании элементов дороги в плане и продольном профиле;

- оценку соответствия расчетной и максимальной безопасной скорости движения на однородных по условиям участках;

- оценку соответствия инженерного оборудования и элементов обустройства нормативным требованиям;

- выявление участков проектируемой дороги не отвечающих требованиям безопасности дорожного движения.

6.5 К объектам аудита БДД при проектировании дороги рекомендуется относить:

- расчетные скорости;

- расстояние видимости дороги;

- параметры геометрических элементов плана и поперечного профиля дороги;

- параметры геометрических элементов на смежных характерных участках проектируемой трассы;

- пересечения и примыкания;

- съезды (въезды) на транспортные развязки;

- объекты обслуживания участников дорожного движения по ГОСТ 32846-2014;

- объекты обслуживания транспортных средств, грузовых и пассажирских перевозок по ГОСТ 32846-2014;

- технические средства для информирования, зрительного ориентирования участников дорожного движения и регулирования движения, направляющие и защитные устройства по ГОСТ 32846-2014.

6.6 Аудит БДД на стадии обоснования проекта заключается в оценке потенциальных показателей безопасности концептуального проекта дороги в отношении расположения трассы, применяемых стандартов проектирования дороги и объема работ по проекту.

Аудиторам рекомендуется обращать внимание на то, какое влияние окажет проектируемый объект на целостность прилегающей дорожной сети, исходя из условия обеспечения безопасности участников дорожного движения.

6.7 При аудите проектов дорог в приоритетном порядке рассматриваются участки, которые по условиям движения в процессе эксплуатации могут стать затрудненными или опасными для водителей и пешеходов.

На рисунке 1 приведены параметры геометрических элементов плана и профиля дороги, требующие оценки при проведении аудита БДД.

image001.gif

Рисунок 1 - Элементы плана и профиля дороги, требующие оценки при аудите БДД

6.8 При аудите проектов нового строительства и реконструкции проектные решения рекомендуется оценивать с использованием расчетных показателей для оценки уровня безопасности дорожного движения в соответствии с ОДМ 218.6.009-2013.

6.9 При аудите проектов капитального ремонта дорог проектные решения допускается оценивать с использованием:

- коэффициентов аварийности в соответствии с ОДМ 218.4.005-2010;

- коэффициента безопасности в соответствии с ОДМ 218.4.005-2010;

- обобщенного показателя качества и состояния дороги по ОДН 218.0.006-2002.

6.10 Оценка безопасности движения по критерию плавности проектируемой трассы дороги проводится на основе линейных графиков коэффициентов вариации максимальной безопасной скорости в соответствии с рекомендациями ОДМ 218.6.009-2013.

6.11 При оценке согласованности проектных решений рекомендуется обращать внимание на сочетания элементов плана и продольного профиля на смежных участках дорог, т.к. применение в этих случаях минимальных значений их параметров может не обеспечить равномерный режим движения автомобиля с максимальной безопасной скоростью движения, оптимальные условия зрительного восприятия водителем параметров дороги и безопасность движения. При этом не рассматриваются случаи, когда по местным условиям проложить трассу можно только с минимальными размерами геометрических элементов дороги.

Оценка условий движения на смежных характерных участках проектируемой трассы проводится в соответствии с рекомендациями ОДМ 218.6.009-2013.

6.12 Оценка соответствия расчетной и максимальной безопасной скорости движения требованиям безопасности дорожного движения проводится по методу уровней безопасности движения в соответствии с рекомендациями ОДМ 218.6.009-2013.

6.13 При аудите проекта детальной планировки (ПДП) дороги рекомендуется оценить:

- параметры поперечных профилей (число проезжих частей, полос движения, их ширину, а также ширину тротуаров);

- организацию сети стоянок автомобилей (потребность в парковке и вместимость автостоянок);

- организацию обслуживания пассажиров общественным транспортом и обеспечение безопасности в зоне остановочных пунктов;

- возможности транспортного обслуживания жителей жилой зоны (расположение маршрутов городского пассажирского транспорта, организацию движения, доступность остановочных пунктов);

- формирование пешеходной сети.

6.14 На стадии рабочего проекта при аудите БДД следует убедиться, что красные линии, регулирующие застройку, по возможности обеспечивают треугольник видимости для водителей автотранспорта. Проверяется обеспечение видимости в местах пересечений и примыканий с существующей дорогой, железнодорожных переездов, пешеходных переходов, остановочных пунктов маршрутных транспортных средств и иных характерных местах (например, на кривых малого радиуса в плане).

Обеспечение расчетного расстояния видимости дороги проверяют с использованием линейных графиков расстояния видимости для обгона и остановки.

6.15 Оценка уровня инженерного оборудования и элементов обустройства на стадии рабочего проекта проводится путем проверки соответствия нормативным требованиям следующих элементов дороги:

- наземных пешеходных переходов;

- стационарного электрического освещения;

- остановочных пунктов маршрутных транспортных средств;

- пешеходных дорожек и тротуаров;

- велосипедных дорожек;

- железнодорожных переездов;

- искусственных сооружений;

- площадок отдыха;

- автозаправочных станций (АЗС, АГЗС);

- комплексов зданий и сооружений обслуживания движения (объектов дорожного и придорожного сервиса).

6.16 При аудите проектов организации движения:

- рассматриваются методы организации дорожного движения на дороге или отдельных ее участках с точки зрения обеспечения пропускной способности и безопасности дорожного движения всех участников дорожного движения;

- проводится проверка соответствия установки и размещения ТСОДД нормативным требованиям.

6.17 Для оценки опасности участков дорог используются показатели и критерии оценки безопасности движения в соответствии с рекомендациями ОДМ 218.6.015-2015 [3], ОДМ 218.6.009-2013 [2], ОДМ 218.2.020-2012 [4], ОДМ 218.2.017-2011 [5], ОДМ 218.4.005-2010 [6].

6.18 По результатам аудита проектов нового строительства, реконструкции и капитального ремонта дорог:

- определяется ожидаемый уровень безопасности дорожного движения в соответствии с рекомендациями ОДМ 218.6.009-2013;

- выявляются в соответствии с рекомендациями ОДМ 218.4.005-2010 и ОДМ 218.6.009-2013 участки проектируемой дороги, которые целесообразно перепроектировать по критериям безопасности движения;

- разрабатываются предложения по изменению параметров проектируемой дороги для обеспечения расчетного уровня безопасности дорожного движения.

6.19 Образец примерного типового листа контроля аудита при проектировании автомобильных дорог приведен в таблице А.1 приложения A.

7 Аудит при строительстве дорог

7.1 Назначение аудита при строительстве дорог состоит в определении соответствия норм по БДД, заложенных в проекте в период проведения работ, а также наличия условий безопасного проезда автотранспортных средств на участках строительства дорог.

7.2 Проведение аудита БДД при строительстве дорог включает оценку соответствия нормативным требованиям:

- параметров геометрических элементов дороги и объездных путей;

- транспортно-эксплуатационных характеристик дорожного покрытия, обочин и разделительной полосы;

- элементов обустройства дороги;

- ТСОДД и их размещения на участках производства дорожных работ.

7.3 Аудит БДД при строительстве дорог может проходить как на определенных стадиях строительства, так и перед сдачей объекта в эксплуатацию. При этом выполняется проверка:

- соответствия элементов обустройства дороги проектной документации;

- соблюдения требований нормативно-технических документов по обустройству дороги и обеспечению БДД;

- соблюдения проектных параметров дороги, в т.ч. проезжей части, обочин, разделительной полосы, поперечных и продольных уклонов, размеров отсыпных берм;

- соответствия показателя ровности и коэффициента сцепления дорожного покрытия нормативным требованиям при вводе дороги в эксплуатацию.

7.4 В таблице А.2 приложения А приведен образец примерного листа контроля, который может быть использован для методической помощи в аудите БДД при строительстве дорог.

8 Аудит эксплуатируемых дорог

8.1 Задачи и объекты аудита

8.1.1 Аудит БДД на эксплуатируемых дорогах является одним из элементов регулирования деятельности в дорожном хозяйстве по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог.

В рамках аудита БДД разрабатываются мероприятия по повышению безопасности дорожного движения на основе оценки соответствия состояния дорог техническим регламентам, национальным стандартам и другим нормативным документам в области безопасности дорожного движения.

8.1.2 Аудит БДД на эксплуатируемых дорогах проводится для решения следующих основных задач:

- установление несоответствий параметров и характеристик эксплуатационного состояния покрытия проезжей части, обочин, разделительных полос, тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек нормативным требованиям;

- установление несоответствий элементов обустройства дороги нормативным требованиям;

- выявление недостатков транспортно-эксплуатационного состояния дороги в соответствии с Инструкцией по заполнению формы Карточки учёта ДТП, используемой при работе АС УДТП "ГОСУЧЁТ" [13];

- определение причин и факторов аварийности в местах концентрации ДТП и на дороге в целом;

- выявление аварийно-опасных участков дороги;

- установление мероприятий по ликвидации мест концентрации ДТП;

- установление видов дорожных работ необходимых для приведения эксплуатационного состояния дороги в соответствие требованиям безопасности дорожного движения;

- оценка эффективности предлагаемых мероприятий по повышению БДД (аудит эффективности);

- выявление недостатков в деятельности дорожных организаций, осуществляющих содержание дорог, по обеспечению требований безопасности дорожного движения.

8.1.3 На эксплуатируемых дорогах к объектам аудита БДД относятся (рисунок 2):

- дорожные условия;

- элементы обустройства дорог (ТСОДД, стационарное электрическое освещение, остановочные пункты маршрутных транспортных средств, пешеходные переходы, противоослепляющие экраны, тротуары, пешеходные и велосипедные дорожки, полосы шумовые, площадки для аварийной остановки автомобилей, площадки для стоянки и остановки транспортных средств, площадки отдыха и парковки, съезды (подъезды) к АЗС, СТО, пунктам торговли и питания, снегозащитные устройства и насаждения);

- места концентрации ДТП;

- организация дорожного движения;

- отдельные характерные элементы (участки) дороги (участки в пределах населенных пунктов, пересечения и примыкания автомобильных дорог, железнодорожные переезды, спуски (подъемы), кривые в плане малого радиуса, участки с ограниченной видимостью и др.).

image002.gif

Рисунок 2 - Виды аудита БДД на эксплуатируемых дорогах и их объекты проверки

8.1.4 В рамках аудита БДД на эксплуатируемой дороге проводится анализ сведений о ДТП с целью:

- оценки общего состояния аварийности и тенденций ее изменения;

- выявления особенностей формирования аварийности;

- установления недостатков транспортно-эксплуатационного состояния УДС в местах совершения ДТП и в местах их концентрации.

8.1.5 При проведении аудита БДД рекомендуется учитывать:

- общую ситуацию с аварийностью на дороге;

- общие факторы опасности для данной дороги (сети дорог);

- число мест концентрации ДТП и количество происшествий на них;

- степень опасности потенциально опасных участков;

- наличие заторовых участков дорог;

- недостатки в принятых схемах регулирования дорожного движения;

-значения показателей эксплуатационных скоростей движения и пр.

8.1.6 Результаты аудита БДД на эксплуатируемых дорогах используются для:

- оценки соответствия эксплуатационного состояния дороги требованиям ГОСТ 33220-2015 и ГОСТ Р 50597-93;

- установления в соответствии с ОДМ 218.4.004-2009 роли дорожных условий в возникновении ДТП и оценки влияния дорожных условий в формировании мест концентрации ДТП;

- формирования планов проведения дорожных работ по сокращению аварийности и профилактике возникновения ДТП на дороге в целом и на ее отдельных характерных участках;

- формирования планов мероприятий по ликвидации и профилактике возникновения мест концентрации ДТП;

- разработки мероприятий по сокращению числа ДТП, в местах которых выявлены недостатки транспортно-эксплуатационного состояния УДС.

8.1.7 Образец примерного типового листа контроля эксплуатируемой дороги при аудите БДД приведен в таблице А.1 приложения А.

8.2 Организация работ по проведению аудита

8.2.1 Подготовительные работы

8.2.1.1 Состав и объемы работ по аудиту БДД в каждом конкретном случае определяются программой работ на основе технического задания Заказчика с учетом требований действующих нормативных документов и ознакомления с проектно-технической документацией.

Общий алгоритм организации работ по аудиту БДД на эксплуатируемой дороге приведен на рисунке 3.

8.2.1.2 В подготовительные работы рекомендуется включить сбор и обобщение исходных данных о ДТП и дорожных условиях:

- сбор данных об адресах мест концентрации ДТП (при отсутствии данных - выявляются в соответствии с ОДМ 218.6.015-2015);

- сбор данных о ДТП, в местах совершения которых выявлены недостатки транспортно-эксплуатационного состояния УДС;

- определение потенциально опасных участков дороги;

- сбор и обобщение имеющейся исходной информации об условиях дорожного движения (интенсивности и уровнях загрузки движения, скорости движения, составе транспортного потока и пр.);

- сбор сведений об участках дорог с низким уровнем содержания (по результатам оценки уровня содержания дороги);

- сбор сведений об участках дорог с неудовлетворительными транспортно-эксплуатационными характеристиками (по имеющимся данным диагностики состояния дорог и дорожных сооружений);

- проведение анализа условий формирования аварийности с оценкой влияния неудовлетворительных дорожных условий на возникновение мест концентрации ДТП в соответствии с ОДМ 218.4.004-2009.

По результатам подготовительных работ уточняется перечень объектов аудита с их адресной привязкой, определяются приоритеты проведения аудита, состав и последовательность проведения полевых работ.

image003.gif

Рисунок 3 - Общий алгоритм организации работ по проведению аудита БДД на эксплуатируемой дороге

8.2.1.3 На основе анализа исходных данных рекомендуется выявлять на конкретных участках дороги факторы опасности, связанные с неудовлетворительными дорожными условиями. Для каждого фактора опасности указываются следующие данные:

- конкретное описание фактора;

- характер потенциального воздействия фактора в качестве причины ДТП (в т.ч. фазы ДТП, в которых вероятно проявление фактора);

- источник информации выявления фактора;

- раздел, пункт национального стандарта или другого нормативно-технического документа, в соответствии с которым выявлен данный фактор опасности.

По выявленным факторам опасности составляется их полный перечень.

8.2.1.4 При определении факторов опасности на участках дорог рекомендуется пользоваться графической формой их установления и фиксирования с помощью диаграммы (рисунок 4). Информация о факторах для построения диаграммы собирается из всех доступных источников: данных диагностики, предварительного анализа аварийности, мнения сотрудников ГИБДД и специалистов дорожных служб.

image004.gif

Рисунок 4 - Пример использования диаграммы для установления факторов опасности на участке дороги

8.2.2 Полевые работы

8.2.2.1 При прибытии на дорогу проводится рабочее совещание с администрацией дорожной организации о плане выполнения аудита, на котором также предоставляется копия государственного контракта на выполнение работ, Ф.И.О. руководителя работ по аудиту, номер его контактного телефона.

8.2.2.2 Состав полевых работ определяется в зависимости от задач аудита БДД (8.1.2). Обследования на дороге проводятся в соответствии с техническим заданием и требованиями настоящих Рекомендаций.

8.2.2.3 В состав полевых работ рекомендуется включать видеофиксацию обстановки дороги с использованием видеокамеры, установленной на автомобиле. Видеосъемка проводится в светлое и в темное время суток таким образом, чтобы:

- видеокамера была направлена вперед по ходу движения дорожной лаборатории;

- читались надписи на дорожных указателях и номера километров на столбах, установленных на правой обочине автомобильной дороги;

- читались надписи на дорожных указателях, установленных над проезжей частью;

- на всех видеокадрах должен присутствовать указатель километража дороги.

8.2.2.4 Полевые работы по аудиту БДД рекомендуется проводить в следующей последовательности:

- дневная видеосъемка дороги;

- оценка эксплуатационной скорости движения на дороге;

- ночная видеосъемка дороги (при количестве ДТП более 30% в темное время суток);

- анализ видеоматериала, установление проблемных участков дороги и предварительное (по внешним признакам) выявление элементов обустройства дороги, находящихся в неудовлетворительном состоянии;

- выезд на дорогу для проведения обследований и фотосъемки дорожных условий, ТСОДД и других элементов обустройства дороги;

- обследование мест концентрации ДТП;

- предварительный анализ (непосредственно на месте совершения ДТП) возможных причин и факторов, способствующих возникновения ДТП.

8.2.2.5 В процессе обследований рекомендуется учитывать следующие параметры геометрических элементов дороги:

- радиусы кривых в плане, углы поворота трассы, наличие на кривых в плане виражей и их уклоны;

- продольные уклоны;

- высоты насыпей и уклоны откосов земляного полотна;

- ширина проезжей части (полос движения), разделительной полосы, краевых укрепительных полос, обочин, в том числе ширины укрепленной поверхности и неукрепленной части обочин, ширина полос загрязнения у кромок проезжей части;

- габариты мостов и ширина проезжей части на подходах к ним;

- параметры переходно-скоростных полос, съездов и въездов на транспортные развязки.

Обследования проводятся с соблюдением Правил техники безопасности при строительстве, ремонте и содержании дорог, а также других ведомственных правил и инструкций.

8.2.2.7 При проведении стационарных измерений геометрических размеров повреждений, места проведения измерений должны быть ограждены с помощью временных технических средств организации движения. При проведении измерений подвижными установками, они должны быть обозначены ТСОДД, обеспечивающими информирование участников дорожного движения о проведении дорожных работ (рисунок 5).

image005.gif

Рисунок 5 - Схема ограждения места измерения

8.2.2.8 В приложении Б приведено примерное оборудование автоматизированного дорожного комплекса для проведения аудита БДД.

8.2.3 Камеральные работы

8.2.3.1 Работы по аудиту БДД заканчиваются оформлением отчета, в который рекомендуется включать:

- сведения о выявленных на дороге несоответствий требованиям безопасности дорожного движения (исходные данные инструментальных измерений и визуального осмотра, результаты анализа исходных данных и их оценки на соответствие требованиям безопасности дорожного движения);

- результаты анализа сведений о ДТП с выводами об условиях и особенностях формирования аварийности на дороге;

- сведения о выявленных причинах и факторах, вызывающих возникновение мест концентрации ДТП и предложения по мероприятиям необходимым для их устранения;

- предложения по мероприятиям для снижения числа ДТП и тяжести их последствий и рекомендации по повышению безопасности дорожного движения (в краткосрочной и среднесрочной перспективе).

В заключительной части отчета (заключение) также могут содержаться обобщение выводов и резюме из разделов отчета (возможно, их повторное перечисление).

8.2.3.2 Организация-аудитор обеспечивает архивное хранение отчетной документации в соответствии с условиями контракта (договора).

8.3 Качество и эффективность аудита

Качество и эффективность аудита БДД оценивается по следующим критериям:

- сокращение количества ДТП;

- состояние объекта в период действия гарантийных обязательств Подрядчика и межремонтным срокам;

- наличие претензий и замечаний со стороны Заказчика по осуществлению аудита и выполнению требований технического задания и договора (контракта);

- наличие замечаний проверяющих организаций по осуществлению аудита;

- наличие замечаний Заказчика в отношении качества объекта строительства по несоответствиям, которые могли быть выявлены при аудите, но не были своевременно выявлены.

9 Аудит дорожных условий


Возврат к списку

(Нет голосов)

Комментарии (0)


Чтобы оставить комментарий вам необходимо авторизоваться
Самые популярные документы
Новости
Все новости