ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМУ КОМПЛЕКСУ
ЦЕНТР НОРМИРОВАНИЯ И ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ
В ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМ ХОЗЯЙСТВЕ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЦЕНТР ЦЕНОВОЙ И ТАРИФНОЙ ПОЛИТИКИ
В ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМ ХОЗЯЙСТВЕ
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ НОРМАТИВОВ
ОБЩЕЭКСПЛУАТАЦИОННЫХ РАСХОДОВ
В ТАРИФАХ НА СОДЕРЖАНИЕ И РЕМОНТ
ЖИЛИЩНОГО ФОНДА
Москва
2003
СОДЕРЖАНИЕ
|
1. Основные положения. 1
2. Определение величины общеэксплуатационных расходов. 2
2.1. Определение нормативных общеэксплуатационных расходов. 2
2.2. Определение величины общеэксплуатационных расходов методом калькулирования по статьям затрат. 2
Приложение 1 Перечень затрат, включаемых в общеэксплуатационные расходы.. 3
Приложение 2 Примерный перечень документов для определения величины общеэксплуатационных расходов. 5
Приложение 3 Пример расчета величины общеэксплуатационных расходов методом калькулирования по статьям затрат. 7
|
1. Основные положения
1.1. Методические рекомендации по определению нормативов общеэксплуатационных расходов в тарифах на содержание и ремонт жилищного фонда (далее Методические рекомендации) позволяют определить величину общеэксплуатационных расходов, которая является одной из основных составляющих стоимости работ по содержанию и ремонту жилищного фонда.
1.2. Методические рекомендации являются основой для разработки и утверждения органами местного самоуправления нормативно-методических документов по вопросам ценообразования, формирования «прозрачной» и обоснованной структуры стоимости работ по содержанию и ремонту жилищного фонда.
1.3. Методические рекомендации предназначены для собственников жилищного фонда, организаций, занятых содержанием и ремонтом жилищного фонда, независимо от организационно-правовых форм, и органов по регулированию тарифов.
1.4. В методических рекомендациях под общеэксплуатационными расходами подразумевается совокупность затрат по управлению, обслуживанию и организации работ по содержанию и ремонту жилищного фонда.
1.5. При определении стоимости работ содержания и ремонта жилищного фонда заказчик и подрядчик вправе устанавливать различные методы определения величины общеэксплуатационных расходов:
нормативным методом (на основе их нормативной величины);
методом калькулирования расходов по статьям затрат.
1.6. Общеэксплуатационные расходы включают следующие основные группы расходов:
- административно-хозяйственные расходы;
- расходы по обслуживанию работников производства;
- расходы по организации работ;
- прочие общеэксплуатационные расходы.
1.7. В методических рекомендациях экономическое обоснование величины общеэксплуатационных расходов производится на основе совокупности трудовых,материальных и финансовых норм и нормативов.
1.8. Перечень затрат, включаемых в нормативные общеэксплуатационные расходы, приведен в приложении1.
2. Определение величины общеэксплуатационных расходов 2.1. Определение нормативных общеэксплуатационных расходов
2.1.1. Нормативная величина общеэксплуатационных расходов определяется в процентах от фонда оплаты труда рабочих,занятых содержанием и ремонтом жилищного фонда и зависит от общей площади обслуживаемого жилищного фонда.
2.1.2. Рекомендуемое значение норматива общеэксплуатационных расходов составляет от 70 до10 % к планируемому фонду оплаты труда рабочих, в том числе по основным группам расходов:
- административно-хозяйственные расходы от 58 до 90 %
- расходы по обслуживанию работников производства от 5 до 7 %
- расходы по организации работ от 5 до 9 %
- прочие общеэксплуатационные расходы от 2 до 4 %.
При этом в фонд оплаты труда рабочих включаются все виды отчислений стимулирующего и компенсирующего характера, выплачиваемые за счет себестоимости в соответствии сдействующим законодательством.
2.1.3. На величину норматива общеэксплуатационных расходов кроме общей площади жилищного фонда, влияют технические характеристики жилых домов (этажности, материал стен, степень благоустройства и т.п.), которые могут дополнительно учитываться в виде поправочных коэффициентов.
В таблице 2.1.3. приведен норматив общеэксплуатационных расходов в зависимости от общей площади обслуживаемого жилищного фонда.
Таблица 2.1.3.
|
Общая площадь обслужи-ваемого жилищного фонда, тыс. м2
|
Норматив общеэксплуатационных расходов, в процентах от фонда оплаты труда рабочих
|
|
Всего
|
в т.ч.
|
|
админис-тративно-хозяйст-венные расходы
|
расходы по обслужи-ванию работников произво-дства
|
расходы по организации работ
|
прочие общеэксплуа-тационные расходы
|
|
Свыше 700
|
70 - 79
|
58 - 64
|
5 - 6
|
5 - 6
|
2 - 3
|
|
700 - 351
|
80 - 89
|
67 - 73
|
6 - 7
|
|
350 - 101
|
90 - 99
|
75 - 81
|
6 - 7
|
3 - 4
|
|
Менее 100
|
100 - 110
|
83 - 90
|
8 - 9
|
2.2. Определение величины общеэксплуатационных расходов методом калькулирования по статьям затрат
2.2.1. При использовании метода калькулирования общеэксплуатационные расходы определяются на основании данных статистическойи бухгалтерской отчетности с учетом их динамики за ряд лет и намечаемых в планируемом периоде изменений.
2.2.2. Примерный перечень документов для определения величины общеэксплуатационных расходов методом калькулирования по статьям затрат приведен в приложении2.
2.2.3. Пример расчета величины общеэксплуатационных расходов методом калькулирования по статьям затрат приведен в приложении3.
Приложение 1 Перечень затрат, включаемых в общеэксплуатационные расходы
1. Административно-хозяйственные расходы:
1.1. Затраты на оплату труда, начисления стимулирующего и компенсирующего характера, в том числе премии за производственные результаты, надбавки к тарифным ставкам и окладам запрофессиональноемастерство, высокие достижения в труде, за работу в ночное время, за совмещение профессий и др., работников административно-хозяйственного персонала:
1.1.1. Работников аппарата управления (руководителей, специалистов и других служащих);
1.1.2. Работников, осуществляющих оперативное руководство эксплуатациейи текущим ремонтом жилищного фонда (начальников участка, инженеров, мастеров, техников);
1.1.3. Рабочих, осуществляющих хозяйственное обслуживание работников административных помещений (уборщиков помещений, гардеробщиков и др.).
1.2. Отчисления на социальные нужды по установленным законодательством нормам от затрат на оплату труда указанных категории работников (отчисления в пенсионный фонд, в фонд обязательного медицинского страхования, в фонд социального страхования и др.);
1.3. Расходы на обеспечение бесперебойной деятельности административно-хозяйственного персонала:
1.3.1. Почтово-телеграфные и телефонные расходы, расходы на содержание и эксплуатацию телефонных станций, коммутаторов, установок диспетчерской, радио-, а также факсимильной, спутниковой и других видов связи,используемых для управления организацией, расходы на аренду указанных средств связи или на оплату соответствующих услуг, предоставляемых другими организациями по договорам;
1.3.2. Расходы на содержание и эксплуатацию вычислительной техники,используемой для управления и находящейся на балансе организации, а также расходы на оплату соответствующих работ, услуг, выполняемых по договорам;
1.3.3. Типографские расходы, расходы на содержание и эксплуатацию оргтехники;
1.3.4. Расходы на приобретение канцелярских принадлежностей, бланков учета, отчетностии других документов, периодических изданий, необходимых для достижения производственных целейи управления предприятием, на приобретение технической литературы, переплетные работы;
1.3.5. Расходы на командировки работников управления, включая работников управления подразделений и работников, обслуживающих служебный легковой автотранспорт, в соответствии с установленными законодательством нормами (затраты на проезд работника в оба конца, наем жилого помещения, суточные, оформление, выдача виз и др.);
1.3.6. Расходы на оплату юридических,информационных и иных аналогичных услуг в соответствии с заключенными договорами, непосредственно связанных с производством продукции (работ, услуг), обусловленных технологией и организацией производства или направленных на обеспечение условий эффективного функционирования организации в целом;
1.3.7. Расходы на оплату аудиторских услуг, связанных с проверкой достоверности бухгалтерской (финансовой) отчетности, в соответствии с действующим законодательством;
1.3.8. Представительские расходы, связанные с официальным приемом и обслуживанием представителей других организаций, участвующих в переговорах в целях установления и поддержания взаимного сотрудничества, а также участников, прибывших на заседание совета директоров (правления) или руководящего органа, независимо от места проведения указанного мероприятия, а также расходы по проведению официального приема (завтрака, обеда,или иного аналогичного мероприятия) дляуказанных лиц, транспортное обеспечение доставки этих лиц к месту проведения представительского мероприятия и (или) заседания руководящего органа и обратно, буфетное обслуживание во время переговоров, оплата услуг переводчиков, не состоящих в штате организации, по обеспечению перевода во время проведения представительских мероприятий;
1.3.9. Затраты по содержанию и ремонту основных средств иинвентаря общеэксплуатационногоназначения (зданий, сооружений, передаточных устройств, дворовых территорий, складских помещений, организации (без складских помещений подразделений), включая грузоподъемное оборудование, погрузочно-разгрузочные машины и оборудование для обслуживания складови т.п.):
- затраты на смазочные, обтирочные и др. материалы, инвентарь и оборудование для уборки помещений, на водоснабжение, канализацию и удаление отходов,электроэнергию для освещения помещений и территории организации, а также материалы, оборудование и приборы для освещения;
- затраты на отопление и вентиляцию (кондиционирование воздуха) помещений;
- затраты на возмещение износа и ремонт инструментов производственного и хозяйственного инвентаря.
1.4. Амортизационные отчисления на полное восстановление основных средств в соответствии с действующим законодательством, предназначенных для обслуживания аппарата управления;
1.5. Затраты на техническое обслуживание и ремонт основных средств общехозяйственного назначения.
2. Расходы по обслуживанию работников производства:
2.1. Затраты, связанные с подготовкой и переподготовкой кадров (в том числе с повышением квалификации кадров) на договорной основе с образовательными учреждениями.
2.2. Затраты на охрану труда и технику безопасности:
2.2.1. Износ и расходы по ремонту и стирке бесплатно выдаваемых специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты;
2.2.2. Затраты, связанные с приобретением аптечек и медикаментов;
2.2.3. Стоимость бесплатно выдаваемых в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях нейтрализующих веществ, жиров, молока и пр.;
2.2.4. Затраты на приобретение необходимых справочников и плакатов по технике безопасности, предупреждениюнесчастных случаев и заболеваний, а также улучшению условий труда;
2.2.5. Затраты по обучению рабочих безопасным методам работы и на оборудование кабинетов по технике безопасности;
2.2.6. Прочие расходы, предусмотренные номенклатурой мероприятий по охране труда и технике безопасности.
2.3. Затраты на содержание служебных помещений, в том числе санитарно-бытовых помещенийи инвентаря, предоставляемых работникам.
3. Расходы по организации работ:
3.1. Расходы на оплату услуг по охране имущества, обслуживания охранно-пожарной сигнализации, услуг пожарной охраны и иных услуг охранной деятельности: затраты на оплату труда и отчисления на социальные нужды работников ведомственной сторожевойи профессиональной пожарной охраны, в тех случаях, когдаорганизации в установленном порядке предоставлено право иметь ведомственную охрану, расходы на содержание и износ противопожарного инвентаря, оборудования, спецодежды и др.
3.2. Расходы на содержание и ремонт производственных мастерских (в части работ по содержанию и ремонту жилищного фонда): затратына оплату труда и отчисления на социальные нужды работников производственных мастерских, амортизация, расходы на проведение ремонта оборудования и инвентаря мастерской.
4. Прочие общеэксплуатационные расходы:
4.1. Расходы на обязательное и добровольное страхование имущества предприятий и организаций всоответствии с установленным законодательством порядком и в других разрешенных законодательством страховых случаях;
4.2. Платежи по кредитам банков (за исключением ссуд, связанных с приобретением основных средств, нематериальных активов), а также по бюджетным ссудам, кроме ссуд, выданных на инвестиции;
4.3. Расходы, связанные с приобретением права на использование программ для ЭВМ, баз данных по договорам с правообладателем, а также расходы на обновление программ для ЭВМ и баз данных, расходы на получение лицензий и др.;
4.4. Расходы на рекламу производимых (приобретенных) и (или) реализуемых товаров (работ, услуг), товарного знака и знака обслуживания, включая участие в выставках и ярмарках.
Приложение 2 Примерный перечень документов для определения величины общеэксплуатационных расходов
— Все документы — Нормативные документы ЖКХ — МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ НОРМАТИВОВ ОБЩЕЭКСПЛУАТАЦИОННЫХ РАСХОДОВ В ТАРИФАХ НА СОДЕРЖАНИЕ И РЕМОНТ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА
Городом с самыми дешевыми квартирами в новостройках оказался Воронеж
Аналитик Гутман: период с мая по июль является лучшим периодом для продажи дачи
«МК»: в России не отменят льготную ипотеку
Аренда квартир в Москве подешевела на 10 %
Вице-премьер Хуснуллин: ставка по ипотеке должна быть пять процентов