Система нормативных документов в строительстве
ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ СТРОИТЕЛЬНЫЕ НОРМЫ
ПРИЕМКА И ВВОД В ЭКСПЛУАТАЦИЮ
ЗАКОНЧЕННЫХ СТРОИТЕЛЬСТВОМ
ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ
ТСН 12-316-2002
Санкт-Петербург
(с изменением от 6 декабря 2005 г.)
Администрация Санкт-Петербурга
2003
Предисловие
1 Разработаны Санкт-Петербургским отделением Общероссийского общественного фонда «Центр качества строительства» (Яковенко И. П.).
2 Внесены Комитетом по строительству Администрации Санкт-Петербурга.
3 Приняты и введены в действие с 16 января 2003 г. распоряжением администрации Санкт-Петербурга от 23 декабря 2002 г. № 2667-ра.
4 Действуют до ввода в действие федерального нормативного документа.
5 Зарегистрированы Госстроем России письмо от 16 января 2003 г. № 9-29/26.
6 Введены впервые.
Введение
Правила приемки и ввода в эксплуатацию законченных строительством объектов недвижимости разработаны на основании действующих строительных норм и правил и устанавливаются в целях защиты прав и охраняемых законом интересов потребителей строительной продукции, общества и государства.
Главная задача правил - установление общих принципов объективной, независимой и всесторонней оценки готовности законченных строительством объектов к нормальной эксплуатации, а также упорядочение процедур приемки, ввода и их документирования.
Правила основаны на методе комиссионной проверки соответствия законченных строительством объектов утвержденной в установленном порядке проектной документации и требованиям нормативных документов.
Территориальные строительные нормы
|
Приемка и ввод в эксплуатацию законченных строительством объектов недвижимости
|
Дата введения: 2003-01-16
1 Область применения
1.1 Настоящие нормы распространяются на объекты недвижимости всех форм собственности и устанавливают общий порядок их приемки и ввода в эксплуатацию после окончания строительства, реконструкции, технического перевооружения, а так же, капитального ремонта, ремонтно-реставрационных работ и иных планировочных и функциональных изменений объектов на территории Санкт-Петербурга.
1.2 Железные дороги, автомобильные дороги федерального значения, объекты трубопроводного транспорта, отдельно расположенные гидротехнические сооружения, объекты сельскохозяйственного водоснабжения и другие объекты со специфическими условиями функционирования, производства продукции и оказания услуг принимаются в эксплуатацию в соответствии с ведомственными (отраслевыми) документами, согласованными с Госстроем России. В приемке таких объектов принимают участие представители территориальных контрольных и надзорных служб в соответствии со своими полномочиями.
1.3 В случаях отсутствия ведомственных (отраслевых) документов по приемке в эксплуатацию указанных в 1.2 объектов регионального значения, согласованных с Госстроем России, они принимаются в эксплуатацию комиссией, назначенной исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга.
1.4 Объекты систем Газоснабжения, правила проектирования которых регламентированы СНиП 2.04.08 (кроме газонаполнительных станций, пунктов и газозаправочных станций) принимаются в эксплуатацию по правилам СНиП 3.05.02 При этом акт приемки законченного строительством объекта газоснабжения, оформленный в соответствии с приложением 8СНиП 3.05.02 для отдельно возведенных объектов Газоснабжения, является окончательным, а для систем газоснабжения, входящих в состав здания или сооружения, включается в состав приемо-сдаточной документации по этому зданию или сооружению.
1.5 Объекты военной инфраструктуры или подобного специального назначения, все здания и сооружения, расположенные в зонах военных объектов или иных зонах режимных территорий, принимаются в эксплуатацию в соответствии с ведомственными документами Министерства обороны РФ и иных соответствующих ведомств.
1.6 Законченные строительством жилые дома и другие строения, возведенные индивидуальными застройщиками для собственных нужд, вводятся в эксплуатацию Территориальными управлениями административных районов города на основании заявления застройщика после проверки соответствия возведенных строений условиям, содержащимся в разрешении на строительство и представления застройщиком технического паспорта возведенных строений, оформленного районным проектно-инвентаризационным бюро - филиалом Городского управления инвентаризации и оценки недвижимости.
1.7 Отдельно стоящие объекты рекламы принимаются городским центром размещения рекламы (ГЦРР) после проверки ее соответствия утвержденному проекту и выполнения заказчиком условий договора с ГЦРР о ее установке.
2 Нормативные ссылки
В настоящих ТСН использованы ссылки на следующие нормативные документы:
СНиП 2.04.08-87* Газоснабжение
СНиП 3.01.01-85* Организация строительного производства
СНиП 3.03.01-87 Несущие и ограждающие конструкции
СНиП 3.05.02-88* Газоснабжение
3 Термины и определения
В настоящих ТСН использованы следующие термины и определения:
Объекты жилищно-гражданского назначения - жилые здания, здания для оказания гостиничных услуг, административные здания, здания детских дошкольных учреждений, здания и сооружения научного, учебного, лечебного, санаторно-курортного, культурно-просветительного, спортивного, бытового и коммунального назначения, культовые здания и сооружения.
Объекты производственного назначения - здания и сооружения, в том числе линейно-протяженные, которые после ввода их в эксплуатацию будут функционировать в сфере материального производства: в отраслях промышленности, сельском и водном хозяйстве, на транспорте (включая автомобильные дороги), в области связи, торговли, в системах общественного питания, сбыта и материально-технического снабжения.
Законченный строительством (реконструкцией) объект - комплекс зданий и сооружений (очередь, пусковой комплекс), отдельное здание, сооружение или их автономная часть, допускающая возможность их самостоятельного использования по назначению, на которых выполнены и приняты заказчиком (застройщиком) в соответствии с требованиями проекта и нормативных документов все строительно-монтажные работы, произведен монтаж, испытание и комплексное опробование инженерных систем и технологического оборудования.
Реконструкция - комплекс строительно-монтажных работ и организационно-технических мероприятий, связанных с изменением основных технико-экономических показателей или назначения объекта недвижимости.
Капитальный ремонт - ремонт объекта недвижимости с целью восстановления исправности и работоспособности его конструкций и систем инженерного оборудования без изменения основных технико-экономических показателей объекта.
Техническое перевооружение - комплекс мероприятий по повышению технико-экономического уровня действующих предприятий и отдельных производств на основе внедрения передовых технологий и оборудования.
Ремонтно-реставрационные работы (реставрация) - консервация объектов культурного наследия, ремонт памятника, реставрация памятника или ансамбля, приспособление объекта культурного наследия для современного использования.
Объект культурного наследия (памятник истории и культуры) - объект недвижимого имущества со связанными с ним произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники, иными предметами материальной культуры. Объекты культурного наследия подразделяются на памятники, ансамбли и достопримечательные места.
Приемка законченного строительством объекта в эксплуатацию - юридическое действие официального признания уполномоченным органом (приемочной комиссией) факта создания объекта и соответствия этого объекта утвержденному проекту.
Приемочная комиссия - временный коллегиальный орган, созданный из представителей организаций, уполномоченных принимать решение о соответствии.
Государственная приемочная комиссия - приемочная комиссия, назначенная соответствующим органом государственной власти.
Соответствие - выполнение установленных требований к объекту недвижимости.
Инвестор - юридическое или физическое лицо, осуществляющее вложение средств в форме инвестиций в строительство.
Заказчик (застройщик) - юридическое или физическое лицо уполномоченное инвестором (или само являющееся инвестором) осуществлять реализацию инвестиционного процесса по строительству объектов недвижимости.
Подрядчик (исполнитель работ) - юридическое или физическое лицо, выполняющее строительно-монтажные (ремонтно-реставрационные) работы и оказывающее другие услуги по договору с заказчиком.
Эксплуатирующаяорганизация (пользователь объекта) - юридическое или физическое лицо, осуществляющее на правах собственника или по поручению собственника (инвестора) эксплуатацию построенного объекта недвижимости.
Рабочая комиссия - временный коллегиальный орган, назначаемый заказчиком в целях комплексной проверки готовности законченного строительством объекта к предъявлению приемочной комиссии.
Ведомство - центральный орган государственной власти России или Санкт-Петербурга.
Разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию, расширение, техническое перевооружение, капитальный ремонт и реставрацию здания, строения, сооружения и благоустройство территории. Разрешение на строительство в Санкт-Петербурге выдается губернатором Санкт-Петербурга, а так же председателем Комитета по градостроительству и архитектуре собственникам объекта недвижимости.
Разрешение на выполнение строительно-монтажных работ (СМР) - документ, предоставляющий право осуществлять строительно-монтажные и ремонтно-реставрационные работы. Разрешения на выполнение СМР и ремонтно-реставрационных работ выдаются уполномоченными органами исполнительной власти Санкт-Петербурга.
Временные здания и сооружения - здания и сооружения для обеспечения нужд строительства объектов.
4 Общие положения
4.1 Приемка законченного строительством объекта в эксплуатацию производится путем его предъявления приемочной комиссии и принятия ею решения о соответствии этого объекта утвержденной документации и возможности его эксплуатации, составления акта приемки и его утверждения.
4.2 Законченный строительством объект предъявляется органу, назначающему приемочную комиссию заказчиком (застройщиком), получившим разрешение на строительство, осуществлявшим реализацию инвестиционного проекта, приемку объекта от исполнителей и подготовку его к эксплуатации.
4.3 Приемочные комиссии назначаются в соответствии с разделом 6 настоящих ТСН.
4.4 До ввода законченных строительством объектов в эксплуатацию не допускается их непосредственное использование по назначению, в том числе заселение жилых домов и квартир, использование общественных зданий, а так же выпуск продукции и оказание услуг на объектах производственного назначения, за исключением пробной эксплуатации. Необходимость, продолжительность и режим пробной эксплуатации определяется проектом. При отсутствии в проекте таких указаний, период пробной эксплуатации устанавливается на срок не более одного месяца.
4.5 Законченные строительством входящие в состав строящегося объекта отдельно стоящие здания и сооружения, встроенные и пристроенные помещения производственного и вспомогательного назначения, сооружения (помещения) гражданской обороны, при необходимости ввода их в действие в процессе строительства, принимаются комиссией назначаемой заказчиком (застройщиком) с участием соответствующих территориальных эксплуатационных служб и органов государственного надзора и контроля, с последующей приемкой их в составе объекта в целом приемочной комиссией, которой предъявляется акт промежуточной приемки.
4.6 Утвержденный акт приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией удостоверяет соответствие законченного строительством объекта предъявляемым к нему требованиям, подтверждает факт создания объекта недвижимости и является разрешением на подготовку объекта к эксплуатации, а также основанием для включения в статистическую отчетность.
(Новая редакция. Изм. № 1).
4.7 Статистическую отчетность о вводе объекта в эксплуатацию по установленной форме заказчик (застройщик) представляет в Центральное статистическое управление за период, в котором был утвержден акт приемки в эксплуатацию. При этом сведения о количестве площади и объеме помещений представляются на основе документов районных филиалов городского управления инвентаризации и оценки недвижимости (ГУИОН) - проектных инвентаризационных бюро (ПИБ). Сведения о технико-экономических показателях объекта (мощность, производительность и т.п.) представляются на основе проектной документации с учетом ее изменений в процессе строительства.
4.8 Государственная регистрация прав собственности на территории Санкт-Петербурга производится Государственным бюро регистрации прав на недвижимость (ГБР) по представлению правообладателем документов, необходимых для регистрации.
4.9 Права, обязанности и ответственность инвестора (собственника), заказчика, исполнителей работ и пользователя объекта по вопросам приемки, подготовки и ввода объекта в эксплуатацию, а так же гарантийные обязательства по устранению дефектов, выявленных в процессе эксплуатации, устанавливаются на основе законодательства договорами между участниками инвестиционного процесса. При этом каждый из них может полностью или частично совмещать функции инвестора, заказчика и исполнителя работ.
5 Требования к объекту приемки
5.1 Принимаемые в эксплуатацию здания и сооружения, их составные части, конструкции и системы должны соответствовать требованиям действующих законодательных актов и нормативных документов.
5.2 Действующими считаются законодательные акты и нормативные документы, которые были введены в действие до даты передачи исполнителю проектной документации. В случае введения в действие после указанной даты новых нормативных документов или изменений к ним, несоответствие объекта новым нормативным требованиям допускается по согласованию с государственным органом, принявшим новые нормы.
5.3 Все осуществленные в натуре архитектурные, конструктивные, технологические и иные проектные решения должны соответствовать проекту. Все отступления от проектной документации должны быть оформлены в установленном порядке до предъявления объекта к приемке в эксплуатацию.
5.4 Незавершенными могут оставаться работы по внутренней отделке помещений, а так же установке части инженерного и технологического оборудования, не связанного с обеспечением пожарной безопасности и системами коллективной защиты объекта, в тех случаях, когда соглашениями (договорами) между участниками инвестиционного процесса предусмотрено доведение объекта до полной готовности пользователем (собственником), с разделением границ ответственности по вопросам охраны объекта и выполнения гарантийных обязательств.
На объектах, принимаемых в эксплуатацию в зимнее время (ноябрь - апрель), допускается по решению приемочной комиссии переносить сроки выполнения работ по устройству верхнего покрытия подъездных путей к зданиям и сооружениям, тротуаров, хозяйственных, игровых, детских и спортивных площадок, установке малых архитектурных форм, озеленению, а так же отделке элементов фасадов зданий на ближайший весенне-летний период, но не позднее августа месяца со сдачей их приемочной комиссии.
5.5 В случае изменения пользователем (собственником) предусмотренного проектом назначения встроенно-пристроенных помещений незавершенных строительством после приемки объекта приемочной комиссией, завершение строительства должно быть согласовано с территориальным управлением административного района и выполняться в соответствии с требованиями законодательных актов и нормативных документов с учетом нового назначения помещений.
6 Назначение и состав комиссий по приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов
Комиссии по приемке в эксплуатацию объектов недвижимости на территории Санкт-Петербурга назначаются:
6.1 По уникальным и особо важным объектам и объектам федерального значения независимо от источников финансирования - Правительством РФ или соответствующим органом исполнительной власти России по согласованию и с участием органов исполнительной власти и управления Санкт-Петербурга. Право назначения приемочной комиссии по объектам федерального значения может быть предоставлено соответствующему исполнительному органу государственной власти Санкт-Петербурга.
6.2 По объектам строительства и реконструкции жилищно-гражданского назначения и объектам производственного назначения (за исключением объектов и работ указанных в 6.3 - 6.9) - Госархстройнадзором Санкт-Петербурга.
6.3 По объектам инженерной инфраструктуры для жилых и общественных зданий бюджетного финансирования - государственными заказчиками.
6.4 По городским мостам, путепроводам, транспортным тоннелям, улицам, дорогам, проездам, площадям и зеленым насаждениям общего пользования - Комитетом по благоустройству и дорожному хозяйству, государственным заказчиком, в ведении которого находятся вопросы эксплуатационного содержания этих объектов.
6.5 По распределительным и внутриквартальным сетям инженерного обеспечения - заказчиком (застройщиком).
6.6 По объектам транспортной инфраструктуры городского пассажирского транспорта - электрического, автобусного и метрополитена - Комитетом по транспорту, государственным заказчиком, в ведении которого находятся вопросы эксплуатационного содержания этих объектов.
6.7 По ремонтно-реставрационным работам на объектах культурного наследия - Комитетом по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (КГИОП).
6.8 По объектам обустройства внутриквартальных территорий - проходы, проезды, газоны, контейнерные мусоросборники, детские, спортивные площадки и другие элементы благоустройства - Комитетом по содержанию жилищного фонда, государственным заказчиком, в ведении которого находятся вопросы эксплуатационного содержания этих объектов.
6.9 По объектам строительства и реконструкции мансард, чердаков, подвалов и других помещений на эксплуатируемых и нерасселенных жилых и нежилых зданиях; по объектам капитального ремонта зданий и сооружений - территориальными управлениями административных районов Санкт-Петербурга.
6.10 Нестационарные и некапитальные (временного пользования) объекты городского хозяйства (мелкорозничной торговли, обслуживания населения, спортивного, зрелищного складского и иного назначения); работы по ремонту и перепланировке квартир, других помещений и иных изменений эксплуатируемых жилых и нежилых зданий принимаются в эксплуатацию постоянно действующими межведомственными комиссиями территориальных управлений административных районов в Санкт-Петербурге.
6.11 Состав комиссии определяется органом, назначающим комиссию, куда в обязательном порядке включаются представители заказчика (застройщика), генерального подрядчика, эксплуатирующей организации, проектной организации (если на объекте осуществлялся авторский надзор), территориального управления административного района, на территории которого находится объект, КГИОП (по объектам культурного наследия, на которых осуществлялся капитальный ремонт или работы по приспособлению объектов для современного использования) и органов государственного надзора и контроля, которым подконтролен принимаемый объект в соответствии с приложением А. В состав комиссии могут быть дополнительно включены представители органа выдавшего разрешение на выполнение работ, территориальных инженерных служб и отдельные специалисты.
6.12 При приемке объекта, построенного организацией, выполняющей две и более функции (заказчик, генподрядчик, проектировщик и другие) в состав комиссии назначаются ответственные представители функциональных служб этой организации. Совмещение одним должностным лицом нескольких функций запрещается.
7 Порядок работы приемочных комиссий, их права и обязанности. Утверждение актов приемки
— Все документы — Нормативные документы субъектов Российской Федерации — Нормативные документы г. Санкт-Петербурга — ТСН 12-316-2002 ПРИЕМКА И ВВОД В ЭКСПЛУАТАЦИЮ ЗАКОНЧЕННЫХ СТРОИТЕЛЬСТВОМ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ
В Госдуме заявили о новой мере поддержки для переживших стихийное бедствие
Правительство разработало новый законопроект о ликвидации незаконных свалок
Юрист Локтионова: на даче нельзя выращивать мак снотворный и ипомею трехцветную
Минстрой России: Москва стала самым комфортным для проживания городом России
Городом с самыми дешевыми квартирами в новостройках оказался Воронеж