Система региональных нормативов градостроительного проектирования Санкт-Петербурга
Региональные строительные нормы
СИСТЕМА РЕГИОНАЛЬНЫХ НОРМАТИВОВ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
ТСН 10-301-2005 Санкт-Петербург
Правительство Санкт-Петербурга
Санкт-Петербург
2005
Предисловие
1 РАЗРАБОТАНЫЗАО Инженерная ассоциация «Ленстройинжсервис»
2 ВНЕСЕНЫнормативно-техническим отделом Комитета по строительству Правительства Санкт-Петербурга
3 УТВЕРЖДЕНЫ И ВВЕДЕНЫ В ДЕЙСТВИЕраспоряжением Комитета по строительству Правительства Санкт-Петербурга от______200__ г. № ______
СОГЛАСОВАНЫ
ВЗАМЕНТСН 10-301-2003 Санкт-Петербург «Порядок разработки, согласования, утверждения и введения в действие региональных строительных норм Санкт-Петербурга»
Содержание
|
1 Область применения
2 Нормативные ссылки
3 Термины и определения
4 Основные цели, принципы и структура системы
5 Региональные нормативы градостроительного проектирования
6 Содержание региональных нормативов градостроительного проектирования
7 Разработка и принятие региональных нормативов градостроительного проектирования
8 Регистрация и хранение подлинников региональных нормативов градостроительного проектирования, изменений и поправок к ним
9 Опубликование региональных нормативов градостроительного проектирования
10 Применение региональных нормативов градостроительного проектирования
Приложение А (обязательное) Термины Системы региональных нормативов градостроительного проектирования и их определения
Приложение Б (обязательное) Структура системы региональных нормативов градостроительного проектирования
Приложение В (обязательное) Форма титульного листа регионального норматива градостроительного проектирования
Продолжение приложения В Форма предисловия (оборота титульного листа) регионального норматива градостроительного проектирования
Приложение Г (обязательное) Форма первой страницы регионального норматива градостроительного проектирования
Библиография
|
Введение
Настоящие региональные строительные нормы Санкт-Петербурга разработаны на основании положений Градостроительного кодекса Российской Федерации [1] и закона Санкт-Петербурга «О регулировании градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге» [2].
В основу настоящих норм положены основные положения системы нормативных документов в строительстве в Российской Федерации, действовавшие до введения в действие Федерального закона «О техническом регулировании», с учетом изменений в законодательстве о градостроительной деятельности, изменений в структуре и функциях исполнительных органов государственной власти федерального и регионального уровней.
Система региональных нормативов градостроительного проектирования Санкт-Петербурга должна обеспечить преемственность оправдавших себя на практике положений Системы нормативных документов в строительстве и способствовать повышению качества разрабатываемых нормативов, проектирования и строительства на их основе, а также безопасности строительной продукции и развитию эффективного функционирования всех звеньев строительного комплекса Санкт-Петербурга.
Нормы разработаны закрытым акционерным обществом Инженерная ассоциация «Ленстройинжсервис» (к.т.н. М.А. Иванов - руководитель работы, К.Г. Адамянц. Д.М. Иванов).
РЕГИОНАЛЬНЫЕ СТРОИТЕЛЬНЫЕ НОРМЫ
СИСТЕМА РЕГИОНАЛЬНЫХ НОРМАТИВОВ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА.
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Дата введения 200__-00-00
1 Область применения
Настоящие региональные строительные нормы определяют основные цели, принципы и общую структуру Системы региональных нормативов градостроительного проектирования Санкт-Петербурга (далее - Системы), требования к региональным нормативным документам, их содержанию, построению, изложению и оформлению, порядок разработки, принятия и применения.
Положения настоящего документа обязательны для органов управления и надзора, предприятий, организаций и объединений независимо от форм собственности и принадлежности, иных юридических и физических лиц, осуществляющих разработку и применение региональных нормативов градостроительного проектирования Санкт-Петербурга.
Требования по применению региональных нормативов градостроительного проектирования Санкт-Петербурга установлены разделом 10 настоящих региональных строительных норм.
2 Нормативные ссылки
В настоящих региональных строительных нормах использованы ссылки на следующие документы:
ГОСТ Р 1.2-2004 Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты национальные Российской Федерации. Правила разработки, утверждения, обновления и отмены
ГОСТ Р 1.5-2004 Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты национальные Российской Федерации. Правила построения, изложения, оформления и обозначения
3 Термины и определения
В настоящих нормах применены термины и определения в соответствии с приложением А.
4 Основные цели, принципы и структура системы
4.1 Техническое регулирование в строительстве в Санкт-Петербурге осуществляется на основе действующих законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Санкт-Петербурга в форме установления и применения требований технических регламентов национальных стандартов, градостроительных регламентов, инженерно-технических требований, других правовых и нормативных документов, а также положений документов Системы региональных нормативов градостроительного проектирования Санкт-Петербурга.
4.2 Система региональных нормативов градостроительного проектирования Санкт-Петербурга представляет собой совокупность взаимосвязанных нормативно-технических документов, принимаемых уполномоченным исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга для осуществления градостроительной деятельности.
4.3 Система должна способствовать решению стоящих перед строительством в Санкт-Петербурге задач с тем, чтобы обеспечить:
осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территории, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам;
обеспечение сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности;
осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов;
безопасность строительной продукции для жизни и здоровья людей в процессе ее производства и эксплуатации;
надежность и качество строительных конструкций и оснований, систем инженерного оборудования, зданий и сооружений;
осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности;
взаимопонимание при осуществлении всех видов строительной деятельности и устранение технических барьеров в строительстве.
4.4 Объектами нормирования в Системе являются нормативы по организации территории и размещению зданий, строений и сооружений, инженерно-технические требования, организационно-методические и общие технические правила и нормы, необходимые для осуществления градостроительной деятельности на территории Санкт-Петербурга.
Обязательными должны быть требования по выполнению положений технических регламентов, национальных стандартов и других нормативных документов, направленных на обеспечение защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, надежности возводимых зданий и сооружений, совместимости и взаимозаменяемости продукции и применяемых в строительстве технических решений.
Обязательные требования нормативных документов Системы не могут служить препятствием осуществлению предпринимательской деятельности в большей степени, чем это минимально необходимо для достижения целей их принятия.
4.5 Система является одним из средств организации управления органов государственной власти субъекта Российской Федерации - Санкт-Петербурга, по созданию благоприятных условий жизнедеятельности человека и предназначена для регулирования и управления при осуществлении градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге на основе требований законодательства Российской Федерации и Санкт-Петербурга.
4.6 Система формируется как открытая для дальнейшего развития единая система относящихся к нормативам градостроительного проектирования Санкт-Петербурга региональных строительных норм и правил, а также других нормативных и рекомендательных документов в строительстве, разрабатываемых на общей методической и научно-технической основе.
4.7 Система предусматривает повышение самостоятельности и развитие инициативы предприятий, организаций и специалистов в решении технических и экономических задач проектирования и строительства при сокращении числа обязательных требований и увеличении доли норм и правил рекомендательного характера.
4.8. Структура Системы (приложение Б) определяется номенклатурой объектов нормирования.
Для каждой группы однородных объектов формируется комплекс взаимосвязанных документов различных видов, объединяемых единством их цели и задач. В составе комплексов, при необходимости, разрабатывают основополагающие региональные нормативные документы, в которых устанавливают положения, общие для объектов комплекса.
4.9 Систему региональных нормативов градостроительного проектирования Санкт-Петербурга формирует уполномоченный исполнительный орган государственной власти Санкт-Петербурга в соответствии со структурой, приведенной в приложении Б.
4.10 Положения нормативных документов Системы не должны противоречить положениям законодательных актов Российской Федерации и Санкт-Петербурга, обязательным требованиям технических регламентов, а также нормам, правилам и нормативам органов государственного надзора
4.11 При проектировании, строительстве и эксплуатации зданий и сооружений наряду с нормативами Системы применяются и другие нормативные документы, если их положения отвечают целям технического нормирования в строительстве.
4.12 При отсутствии нормативных требований, которым должна удовлетворять продукция и по которым должна осуществляться оценка ее соответствия, в том числе при экспертизе проектов, в составе проектной, конструкторской или технологической документации могут разрабатываться технические условия. Технические условия являются неотъемлемой частью указанной документации и нормативными документами не являются.
Технические условия, устанавливающие требования к зданию или сооружению, разрабатывают по решению заказчика на строительство.
Технические условия, устанавливающие требования к строительным изделиям и материалам, при нецелесообразности разработки стандарта организации разрабатывают по решению изготовителя (поставщика) этой продукции.
Технические условия, на которые ссылаются в договорах на выполнение проектно-изыскательских или строительно-монтажных работ или поставку продукции, следует направлять компетентным организациям для проведения независимой экспертизы, а также заинтересованным уполномоченным органам исполнительной власти Санкт-Петербурга и государственного надзора, с которыми законодательством или нормативными правовыми актами предусмотрено согласование технической документации (или получение заключений по ней).
Новая продукция, до разработки технических условий или стандартов организаций, проходит оценку пригодности для применения в строительстве в соответствии с установленным порядком [4].
5 Региональные нормативы градостроительного проектирования
5.1 Нормативы градостроительного проектирования Системы подразделяются на:
|
региональные строительные нормы
| |
- РСН
|
|
региональные строительные правила
| |
- РСП
|
|
региональные руководящие документы
| |
- РРД
|
|
региональные методические документы
| |
- РМД
|
В Систему по желанию разработчика и при соблюдении требований настоящих норм могут быть включены стандарты организаций, разработанные в соответствии с требованиями Федерального закона «О техническом регулировании» [3].
5.2 Нормативы градостроительного проектирования Системы разрабатываются для применения при инженерных изысканиях, проектировании, строительстве, эксплуатации и утилизации (ликвидации) объектов.
5.3 Региональные строительные нормы (РСН) устанавливают обязательные для применения в Санкт-Петербурге требования и рекомендуемые положения, учитывающие природно-климатические, социальные особенности и экономические возможности города, как субъекта Российской Федерации, и утверждаются уполномоченным исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга.
5.4 Региональные строительные правила (РСП) устанавливают рекомендуемые положения в развитие и обеспечение обязательных требований региональных строительных норм, утверждаются организациями - разработчиками, одобряются и рекомендуются к использованию уполномоченным исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга в качестве нормативов градостроительного проектирования Системы.
5.5 Региональные руководящие документы (РРД) устанавливают обязательные и рекомендуемые положения в отношении организационно-технологического порядка в проектировании и строительстве в Санкт-Петербурге. Утверждаются РРД в порядке аналогичном порядку разработки, согласования и утверждения региональных строительных норм.
5.6 Региональные методические документы (РМД) включают рекомендации и указания по осуществлению проектирования и строительства в Санкт-Петербурге. Утверждаются РМД руководителем организации-разработчика, одобряются и рекомендуются к использованию уполномоченным исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга в качестве нормативов градостроительного проектирования Системы.
6 Содержание региональных нормативов градостроительного проектирования
6.1 Разрабатываемые нормативы Системы региональных нормативов градостроительного проектирования Системы должны основываться на современных достижениях науки, техники и технологии, передовом отечественном и зарубежном опыте проектирования и строительства и учитывать международные и национальные стандарты и строительные нормы технически развитых стран.
Они должны содержать технически обоснованные положения, устанавливающие требования к продукции строительства, процессам, работам и услугам, направленные на достижение целей технического регулирования и обеспечивающие решение конкретных задач каждого документа в соответствии с областью его применения.
6.2 Региональные строительные нормы и региональные строительные правила содержат положения в отношении объектов технического регулирования, на которые отсутствуют технические регламенты по безопасности и федеральные градостроительные нормативы, а также эксплуатационные характеристики продукции строительства, основанные на требованиях потребителя.
Требования к эксплуатационным характеристикам устанавливают для зданий и сооружений в целом, их частей и строительных изделий в соответствии с различными уровнями потребностей или условиями эксплуатации вне зависимости от конструктивного устройства, применяемых материалов и технологий. Для каждой эксплуатационной характеристики должен быть предусмотрен метод контроля и оценки степени удовлетворения соответствующей потребности. При невозможности прямого нормирования эксплуатационных характеристик они могут регламентироваться косвенно путем установления соответствующих описательных положений.
В составе региональных строительных норм и региональных строительных правил следует предусматривать:
требования к организации и методам ведения процессов производства и эксплуатации строительной продукции, направленные на обеспечение ее безопасности и качества;
нормы и правила формирования благоприятной и безопасной среды жизнедеятельности;
функциональные требования к зданиям, сооружениям, их конструктивным элементам и системам инженерного оборудования, а также отдельным помещениям;
статистически обоснованные значения нагрузок и воздействий на здания, сооружения и их элементы;
требования к свойствам материалов, обеспечивающие пригодность их для применения в строительстве и долговечность строительных конструкций и инженерных систем;
требования пожарной безопасности по предупреждению распространения огня и дыма, обеспечению эвакуации людей, огнестойкости конструкций, безопасной работы пожарных команд;
характеристики, необходимые для удовлетворения гигиенических и санитарно-эпидемиологических требований технических регламентов;
требования, обеспечивающие рациональное расходование материальных и энергетических ресурсов при эксплуатации зданий и сооружений.
В состав региональных строительных норм и региональных строительных правил могут включаться также необходимые для применения технических регламентов правила и методы, утвержденные Правительством Российской Федерации.
Региональные строительные нормы и региональные строительные правила не должны содержать требований к технологическим процессам производства, для которых предназначены здания или сооружения.
6.3 В региональных строительных правилах приводят с необходимой полнотой рекомендуемые в качестве официально признанных, оправдавшие себя на практике в строительстве в Санкт-Петербурге положения, применение которых позволяет обеспечить соблюдение требований технических регламентов и строительных норм и правил, а также положения по отдельным вопросам, не регламентированным строительными нормами и правилами.
Региональные строительные правила, в частности, могут содержать:
правила производства инженерных изысканий и выполнения работ по проектированию, состав и формы разрабатываемой проектной и технологической документации;
положения по организации производства, способы и методы производства работ при строительстве и эксплуатации зданий и сооружений;
рекомендации по применению градостроительных и типологических решений, а также социальных нормативов;
методы расчета и проектирования строительных конструкций, оснований зданий и сооружений и их инженерных систем, прогнозирования срока службы, обеспечения долговечности и ремонтопригодности зданий, сооружений и их элементов;
рекомендации по выбору объемно-планировочных и конструктивных решений зданий, сооружений и их частей.
правила применения элементов строительных конструкций, инженерных систем, изделий и материалов при строительстве зданий и сооружений с разными характеристиками эксплуатационного режима.
В региональные строительные правила могут включаться извлечения из технических регламентов, строительных норм и правил, в развитие которых эти региональные строительные правила разработаны.
6.4 При разработке региональных строительных правил и региональных строительных норм, национальные стандарты и принятые в качестве национальных международные и межгосударственные стандарты применяют путем ссылок на них в разрабатываемом нормативе градостроительного проектирования.
6.5 Построение и изложение нормативов градостроительного проектирования Системы определяется их содержанием.
Необходимыми элементами являются предисловие и разделы:
- область применения;
- нормативные ссылки;
- термины и определения.
Тексту норматива может предшествовать введение, поясняющие цели его разработки и взаимосвязь с другими документами.
Нормативные ссылки и определения применяемых терминов, а также другие сведения, если их нецелесообразно размещать непосредственно в тексте документа из-за большого объема, помещают в приложениях.
Титульные листы, предисловие и первые страницы региональных строительных норм, региональных строительных правил, региональных руководящих документов и региональных методических документов оформляют в соответствии с приложениями В и Г.
В наименованиях документов применяют прямой порядок слов.
В предисловии к региональным строительным правилам (РСП и региональным методическим документам (РМД) указывают: «ОДОБРЕН И РЕКОМЕНДОВАН К ИСПОЛЬЗОВАНИЮ, распоряжение (наименование уполномоченного исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга) от…………№………
6.6 Обозначения региональных строительных норм, региональных строительных правил, региональных руководящих документов и региональных методических документов Системы состоят из индекса (РСН, РСП, РРД, РМД), номера комплекса в структуре Системы, а затем через дефис - двухзначного порядкового номера документа данной категории в комплексе, четырех цифр года принятия документа и слова Санкт-Петербург.
7 Разработка и принятие региональных нормативов градостроительного проектирования
— Все документы — Нормативные документы субъектов Российской Федерации — Нормативные документы г. Санкт-Петербурга — ТСН 10-301-2005 СИСТЕМА РЕГИОНАЛЬНЫХ НОРМАТИВОВ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
В Госдуме заявили о новой мере поддержки для переживших стихийное бедствие
Правительство разработало новый законопроект о ликвидации незаконных свалок
Юрист Локтионова: на даче нельзя выращивать мак снотворный и ипомею трехцветную
Минстрой России: Москва стала самым комфортным для проживания городом России
Городом с самыми дешевыми квартирами в новостройках оказался Воронеж