ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 октября 2023 г. N 2035-ПП
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОСОБЕННОСТЯХ СОСТАВА, ПОРЯДКА ПОДГОТОВКИ И СОГЛАСОВАНИЯ ПРОЕКТОВ ПЛАНИРОВКИ ТЕРРИТОРИИ В ЦЕЛЯХ КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИИ И ПРОЕКТОВ ПЛАНИРОВКИ ТЕРРИТОРИИ, ВКЛЮЧАЮЩИХ ТЕРРИТОРИИ ОСОБЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОН, В ГОРОДЕ МОСКВЕ
С изменениями:
(в ред. постановлений Правительства Москвы от 12.12.2023 N 2477-ПП, от 05.06.2024 N 1253-ПП, от 19.03.2025 N 554-ПП)
В соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации от 15 апреля 1993 г. N 4802-1 "О статусе столицы Российской Федерации", в целях совершенствования состава, порядка подготовки и согласования проектов планировки территории в городе Москве Правительство Москвы постановляет:
1. Утвердить Положение об особенностях состава, порядка подготовки и согласования проектов планировки территории в целях комплексного развития территории и проектов планировки территории, включающих территории особых экономических зон, в городе Москве (приложение).
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам градостроительной политики и строительства Ефимова В.В.
Мэр Москвы
С.С. Собянин
Приложение
к постановлению Правительства
Москвы
от 24 октября 2023 г. N 2035-ПП
ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОСОБЕННОСТЯХ СОСТАВА, ПОРЯДКА ПОДГОТОВКИ И СОГЛАСОВАНИЯ ПРОЕКТОВ ПЛАНИРОВКИ ТЕРРИТОРИИ В ЦЕЛЯХ КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИИ И ПРОЕКТОВ ПЛАНИРОВКИ ТЕРРИТОРИИ, ВКЛЮЧАЮЩИХ ТЕРРИТОРИИ ОСОБЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОН, В ГОРОДЕ МОСКВЕ
1. Общие положения
1.1. Положение об особенностях состава, порядка подготовки и согласования проектов планировки территории в целях комплексного развития территории и проектов планировки территории, включающих территории особых экономических зон, в городе Москве (далее - Положение) разработано на основании Градостроительного кодекса Российской Федерации, Закона Российской Федерации от 15 апреля 1993 г. N 4802-1 "О статусе столицы Российской Федерации", Федерального закона от 22 июля 2005 г. N 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" и определяет особенности состава и содержания, устанавливает последовательность действий органов исполнительной власти города Москвы, государственных учреждений, физических и юридических лиц при подготовке и согласовании документации по планировке территории в целях осуществления комплексного развития территории и документации по планировке территории, включающей территории особых экономических зон, в городе Москве.
1.2. В целях развития территорий в городе Москве:
1.2.1. Осуществляется подготовка проектов планировки территории в целях комплексного развития территории (далее - проекты планировки КРТ) и входящих в их состав проектов межевания территории.
1.2.2. Осуществляется подготовка проектов планировки территории, включающих территории особых экономических зон (далее - проекты планировки ОЭЗ), и входящих в их состав проектов межевания территории.
1.2(1). Необходимость подготовки проектов межевания территории в составе проектов планировки КРТ и проектов планировки ОЭЗ определяется техническим заданием и (или) заявкой.
1.3. Проекты планировки КРТ и проекты планировки ОЭЗ подготавливаются в соответствии с требованиями постановления Правительства Москвы от 30 апреля 2019 г. N 449-ПП "Об утверждении Положения о составе, порядке подготовки, согласования и представления на утверждение проектов планировки территории в городе Москве" (далее - постановление Правительства Москвы N 449-ПП) с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Положением, в случае принятия Градостроительно-земельной комиссией города Москвы решения, предусматривающего применение настоящего Положения.
2. Особенности порядка подготовки, согласования и состава проектов планировки КРТ и проектов планировки ОЭЗ
2.1. Основанием для подготовки проектов планировки КРТ являются:
2.1.1. Для территории, в отношении которой принято решение о комплексном развитии территории, - правовой акт Правительства Москвы об утверждении решения о комплексном развитии территории нежилой застройки, о комплексном развитии незастроенной территории и заключенный в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и города Москвы, договор о комплексном развитии территории, договор о реализации проекта комплексного развития территории.
2.1.2. Для территории, в отношении которой в правилах землепользования и застройки города Москвы установлены границы и градостроительный регламент комплексного развития территории и в отношении которой решение о комплексном развитии территории не принято, - заключенный в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и города Москвы, договор о комплексном развитии территории по инициативе правообладателей объектов недвижимого имущества.
2.2. Подготовка проектов планировки КРТ осуществляется государственными учреждениями города Москвы в рамках выполнения государственного задания в соответствии с техническим заданием - заявкой; лицами, с которыми заключены договоры о комплексном развитии территории, договоры о комплексном развитии территории по инициативе правообладателей объектов недвижимого имущества, договоры о реализации проекта комплексного развития территории (далее - договоры о КРТ), - в соответствии с техническим заданием, содержащим следующую информацию:
2.2.1. Основание для подготовки проекта планировки КРТ.
2.2.2. Перечень исходных данных, необходимых для подготовки проекта планировки КРТ.
2.2.3. Перечень органов исполнительной власти города Москвы и организаций, обеспечивающих направление исходных данных.
2.2.4. Состав и содержание подготавливаемых материалов.
2.2.5. Перечень согласующих органов исполнительной власти города Москвы.
2.2.6. Иную информацию в соответствии с настоящим Положением.
2.2(1). Подготовка проектов планировки ОЭЗ осуществляется государственными учреждениями города Москвы в рамках выполнения государственного задания в соответствии с техническим заданием или заявкой.
2.3. Техническое задание согласовывается с Москомархитектурой и утверждается лицом, с которым заключен договор о КРТ.
Техническое задание согласовывается Москомархитектурой по результатам цифрового мастер-планирования территории города Москвы (после утверждения алгоритмов цифрового мастер-планирования территории города Москвы в установленном порядке).
2.4. Подготовка проекта планировки КРТ может осуществляться лицами, с которыми заключены договоры о КРТ, как самостоятельно, так и с привлечением иных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и города Москвы.
2.5. Сбор исходных данных, необходимых для подготовки проектов планировки КРТ и проектов планировки ОЭЗ, осуществляется в следующем порядке:
2.5.1. В случае подготовки проектов планировки КРТ за счет средств бюджета города Москвы и проектов планировки ОЭЗ органы исполнительной власти города Москвы и организации, указанные в техническом задании и (или) заявке (в том числе организации, эксплуатирующие сети инженерно-технического обеспечения), обеспечивают направление исходных данных, необходимых для подготовки проектов планировки КРТ и проектов планировки ОЭЗ, в срок не позднее 15 рабочих дней со дня поступления соответствующего запроса Москомархитектуры или проектной организации - исполнителя проекта планировки территории.
2.5.2. В случае подготовки проекта планировки КРТ за счет средств лиц, с которыми заключены договоры о КРТ, органы исполнительной власти города Москвы, указанные в техническом задании (в том числе организации, эксплуатирующие сети инженерно-технического обеспечения), обеспечивают направление исходных данных, необходимых для подготовки проекта планировки КРТ, в срок не позднее 15 рабочих дней со дня поступления соответствующего запроса лица, с которым заключен договор о КРТ (иного лица, указанного в пункте 2.4 настоящего Положения).
2.6. Согласование проектов планировки КРТ и проектов планировки ОЭЗ осуществляется органами исполнительной власти города Москвы, определенными в соответствии с приложением к настоящему Положению.
Иными органами исполнительной власти и организациями проекты планировки КРТ и проекты планировки ОЭЗ согласовываются в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы.
2.7. Проекты планировки КРТ и проекты планировки ОЭЗ состоят из основной части, которая подлежит утверждению, и материалов по ее обоснованию.
Основная часть проектов планировки КРТ и проектов планировки ОЭЗ подготавливается в соответствии с требованиями постановления Правительства Москвы N 449-ПП.
Основная часть проектов планировки ОЭЗ также содержит информацию о видах разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах особой экономической зоны.
Материалы по обоснованию проектов планировки КРТ подготавливаются в соответствии с настоящим Положением с учетом требований к вводимым в эксплуатацию объектам жилого и нежилого назначения в каждой очереди (этапе) строительства в границах КРТ, установленных правовыми актами Правительства Москвы.
2.8. Материалы по обоснованию проектов планировки КРТ и проектов планировки ОЭЗ подготавливаются в границах территории рассмотрения, необходимых для обоснования планировочных решений по тематическим разделам. Границы и площадь территории рассмотрения по разделам указываются в техническом задании и (или) заявке.
2.9. Материалы по обоснованию проектов планировки КРТ и проектов планировки ОЭЗ включают следующие разделы:
2.9.1. Раздел "Характеристика существующего использования территории и обоснование планировочных решений развития территории" в составе:
2.9.1.1. Пояснительной записки, содержащей:
2.9.1.1.1. Местоположение в городе Москве, описание границ и площадь территории проектирования, основных планировочных и транспортных связей, существующего использования территории, характера правового режима землепользования и использования объектов капитального строительства, данных о существующем и планируемом населении, работающих; анализ существующего состояния объектов социальной инфраструктуры.
2.9.1.1.2. Характеристику и оценку требований к развитию территории, установленных Генеральным планом города Москвы, территориальными и отраслевыми схемами, документацией по планировке территории, городскими целевыми программами, правовыми актами города Москвы, планами развития предприятий и организаций, сведения об оформленных градостроительных планах земельного участка.
2.9.1.1.3. Характеристику ограничений использования территории с предложениями по сохранению, развитию и ограничению использования земельных участков и объектов капитального строительства, установленных в зонах с особыми условиями использования территории.
2.9.1.1.4. Обоснование определения границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства с укрупненными технико-экономическими показателями и обоснованием соответствия планируемых параметров, местоположения и назначения объектов регионального значения нормативам градостроительного проектирования, требованиям градостроительных регламентов, установленных правилами землепользования и застройки города Москвы, и Требованиям к формированию фронта улиц города Москвы и связанных с ними общественных пространств при осуществлении градостроительной деятельности в городе Москве, утвержденным правовым актом города Москвы.
2.9.1.1.5. Определение расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами социальной инфраструктуры и местами приложения труда для проектируемого населения.
2.9.1.2. Таблиц:
2.9.1.2.1. "Характеристика существующих объектов капитального строительства" (с указанием вещных прав и их обременений, технических и иных характеристик объектов капитального строительства; объектов, предлагаемых к сносу или реконструкции). При сносе существующих объектов социальной инфраструктуры указывается информация о необходимости перевода их в компенсационные помещения или отдельно стоящие здания, в том числе проектируемые, до физического сноса изымаемых зданий (помещений) с указанием адресных ориентиров компенсационного здания (помещения). Допускается подготовка нескольких таблиц в отношении объектов капитального строительства разного назначения.
2.9.1.2.2. "Характеристики земельных участков территории по существующему положению".
2.9.1.2.3. "Перечень объектов, предлагаемых к сносу" (при сносе существующих объектов социальной инфраструктуры указывается информация о необходимости перевода их в компенсационные помещения или отдельно стоящие здания, в том числе проектируемые, до физического сноса изымаемых зданий (помещений) с указанием адресных ориентиров компенсационного здания (помещения). Допускается подготовка нескольких таблиц в отношении объектов разного назначения.
2.9.1.2.4. Существующий и проектный баланс территории.
2.9.1.2.5. "Сводные технико-экономические показатели". Допускается подготовка нескольких таблиц.
2.9.1.2.6. Расчет обеспеченности объектами социальной инфраструктуры.
2.9.1.2.7. "Показатели по нормируемым элементам территории". Допускается подготовка нескольких таблиц в отношении участков территории разного назначения на объекты и на территорию в целом.
2.9.1.2.8. "Характеристика участков территории и объектов капитального строительства (по выбранному варианту планировочного решения)". Допускается подготовка нескольких таблиц в отношении участков территории разного назначения.
2.9.1.2.9. "Перечень координат характерных точек устанавливаемых красных линий". Допускается подготовка нескольких таблиц.
2.9.1.3. Графической части:
2.9.1.3.1. "План существующего использования территории и размещения объектов капитального строительства", содержащий характеристики землепользования; отображающий линейные объекты, объекты социальной инфраструктуры, объекты незавершенного строительства и объекты, подлежащие сносу, с обозначением проходов к водным объектам общего пользования и их береговым полосам (может быть выполнен на нескольких чертежах), на котором отображаются существующие линии градостроительного регулирования в соответствии с Порядком ведения сводного плана регулирования использования территории города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 16 апреля 2019 г. N 365-ПП "Об утверждении Порядка ведения сводного плана регулирования использования территории города Москвы" (может быть выполнен на нескольких чертежах).
2.9.1.3.2. Материалы фотофиксации территории в границах подготовки проекта планировки КРТ либо проекта планировки ОЭЗ.
2.9.1.3.3. "Схема с отображением границ территорий с имеющимися территориальными и отраслевыми схемами, документацией по планировке территории и градостроительных планов земельных участков" (может быть выполнена на нескольких чертежах).
2.9.1.3.4. "Схема установленных градостроительных и планировочных ограничений" (может быть выполнена на нескольких чертежах).
2.9.1.3.5. "Эскизные предложения планировочных решений территории с размещением застройки", на которых отображаются существующие, предлагаемые к отмене, установлению линии градостроительного регулирования в соответствии с Порядком ведения сводного плана регулирования использования территории города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 16 апреля 2019 г. N 365-ПП "Об утверждении Порядка ведения сводного плана регулирования использования территории города Москвы" (при необходимости выполняются на нескольких чертежах и по вариантам планировочных решений).
2.9.1.3.6. "Схема предлагаемых к размещению на территории в границах подготовки проекта планировки КРТ объектов социальной инфраструктуры" (может быть совмещена с эскизными предложениями, указанными в пункте 2.9.1.3.5 настоящего Положения).
2.9.1.3.7. Презентация проекта планировки КРТ либо проекта планировки ОЭЗ, включающая 3D-визуализацию планировочных решений (необходимость выполнения определяется техническим заданием и (или) заявкой).
2.9.1.4. Макета территории в границах подготовки проекта планировки КРТ либо проекта планировки ОЭЗ (необходимость выполнения определяется техническим заданием и (или) заявкой).
2.9.2. Раздел "Материалы по обоснованию очередности планируемого развития территории, выбранного планировочного решения развития территории (план реализации)" (необходимость выполнения определяется техническим заданием, заявкой) в составе:
2.9.2.1. Пояснительной записки с укрупненным расчетом затрат на реализацию планировочных предложений и оценкой их экономической эффективности с обоснованием по источникам финансирования, указанием этапов и стоимости реализации планировочных решений.
2.9.2.2. Таблиц:
2.9.2.2.1. Предложение по этапам (очередности) и источникам финансирования реализации планировочных решений.
2.9.2.2.2. "Перечень земельных участков, предлагаемых к изъятию, и объектов, предлагаемых к сносу". Выполняется при наличии указанных участков и объектов. При сносе существующих объектов социальной инфраструктуры указывается информация о необходимости перевода их в компенсационные помещения или отдельно стоящие здания, в том числе проектируемые, до физического сноса изымаемых зданий (помещений (при наличии) с указанием адресных ориентиров компенсационного здания (помещения (при наличии).
2.9.2.2.3. Ориентировочные удельные показатели стоимости работ.
2.9.2.2.4. Ориентировочные затраты на реализацию проекта планировки КРТ либо проекта планировки ОЭЗ с указанием этапов и источников финансирования. Выполняется по тематическим разделам, допускается подготовка нескольких таблиц.
2.9.2.2.5. "Оценка экономической эффективности реализации планировочных решений". Допускается подготовка нескольких таблиц в отношении источников финансирования и социально-экономической целесообразности.
2.9.2.3. Графической части:
2.9.2.3.1. "Схема планировочных решений территории с отображением очередности реализации проекта планировки КРТ и источников финансирования" (в случае подготовки проекта планировки КРТ) либо "Схема планировочных решений территории с отображением очередности реализации проекта планировки ОЭЗ и источников финансирования" (в случае подготовки проекта планировки ОЭЗ) (может быть выполнена на нескольких чертежах).
2.9.2.3.2. "Схема формирования земельно-имущественных отношений" (при необходимости выполняется на каждую очередь (этап) отдельно).
2.9.2.3.3. Презентация "План реализации проекта планировки КРТ" (в случае подготовки проекта планировки КРТ) либо "План реализации проекта планировки ОЭЗ" (в случае подготовки проекта планировки ОЭЗ).
2.9.3. Раздел "Материалы по обоснованию проекта межевания территории в составе проекта планировки КРТ" (в случае подготовки проекта планировки КРТ) либо "Материалы по обоснованию проекта межевания территории в составе проекта планировки ОЭЗ" (в случае подготовки проекта планировки ОЭЗ) (подготовка осуществляется в соответствии с техническим заданием и (или) заявкой) в составе:
2.9.3.1. Пояснительной записки с описанием границ и площади подготовки проекта межевания территории, содержащей:
2.9.3.1.1. Обоснования границ и площади земельных участков существующих и проектируемых объектов капитального строительства с учетом градостроительных регламентов, установленных правилами землепользования и застройки города Москвы, с учетом зон размещения и параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленных проектом планировки КРТ либо проектом планировки ОЭЗ.
2.9.3.1.2. Характеристику территорий общего пользования.
2.9.3.1.3. Обоснования границ публичных сервитутов, иных обременений и ограничений, предусмотренных законодательством Российской Федерации и города Москвы.
2.9.3.1.4. Утратил силу. - Постановление Правительства Москвы от 19.03.2025 N 554-ПП.
2.9.3.2. Таблицы "Характеристики планируемого использования земельных участков территории".
2.9.3.3. Графической части "Предложения по межеванию территории (проектное межевание)", на которой отображаются существующие, отменяемые, устанавливаемые красные линии и иные линии градостроительного регулирования, границы и номера земельных участков территории, ограничения и обременения использования земельных участков (могут быть выполнены на нескольких чертежах).
Приложение
к Положению об особенностях
состава, порядка подготовки
и согласования проектов
планировки территории в целях
комплексного развития
территории и проектов планировки
территории, включающих
территории особых экономических
зон, в городе Москве
ОРГАНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ГОРОДА МОСКВЫ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ СОГЛАСОВАНИЕ ПРОЕКТА ПРАВОВОГО АКТА ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОЕКТА ПЛАНИРОВКИ ТЕРРИТОРИИ В ЧАСТИ ВОПРОСОВ, ОТНОСЯЩИХСЯ К ИХ КОМПЕТЕНЦИИ
|
N п/п
|
Органы исполнительной власти города Москвы
|
Вопросы, случаи и предмет согласования
|
|
1
|
2
|
3
|
|
1
|
Департамент градостроительной политики города Москвы
|
Вопросы обеспечения развития территории в рамках выполнения своих функций по разработке и реализации государственной политики в сфере градостроительства
|
|
2
|
Департамент гражданского строительства города Москвы
|
Вопросы очередности планируемого развития территории в случае, если в границах подготовки проекта планировки территории предусматривается реконструкция, строительство объектов капитального строительства за счет средств бюджета города Москвы и (или) за счет средств некоммерческих организаций, учредителем которых является город Москва
|
|
3
|
Департамент строительства транспортной и инженерной инфраструктуры города Москвы
|
Вопросы транспортного и инженерного обеспечения территории в случае, если в границах подготовки проекта планировки территории предусматривается реконструкция, строительство объектов капитального строительства за счет средств бюджета города Москвы и (или) за счет средств некоммерческих организаций, учредителем которых является город Москва
|
|
4
|
Департамент городского имущества города Москвы
|
Вопросы использования имущества города Москвы, развития территорий, подлежащих комплексному развитию, а также в случае, если проектом планировки территории предлагается изъятие земельных участков и (или) объектов недвижимого имущества
|
|
5
|
Департамент развития новых территорий города Москвы
|
Вопросы очередности планируемого развития территории, транспортного и инженерного обеспечения территории в случае, если объектом подготовки проекта планировки является территория, присоединенная к городу Москве
|
|
6
|
Департамент инвестиционной и промышленной политики города Москвы
|
Вопросы планируемого развития территории особых экономических зон в городе Москве
|
— Все документы — Нормативные документы субъектов Российской Федерации — Нормативные документы г. Москвы — Постановление от 24.10.2023 г. № 2035-ПП (19.03.2025) ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОСОБЕННОСТЯХ СОСТАВА, ПОРЯДКА ПОДГОТОВКИ И СОГЛАСОВАНИЯ ПРОЕКТОВ ПЛАНИРОВКИ ТЕРРИТОРИИ В ЦЕЛЯХ КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИИ И ПРОЕКТОВ ПЛАНИРОВКИ ТЕРРИТОРИИ
Банкир Хотимский объяснил слухи о заморозке вкладов в России идеей застройщиков
Эксперт по ЖКХ Бондарь: За нескошенную траву дачникам грозит штраф до 50 тысяч
Экс-глава ЦБ Дубинин: В России никогда не откажутся от наличных рублей
Комитет ГД поддержал продление на три года эксперимента по исламскому банкингу
Депутат Бессараб: Россияне с зарплатой в конвертах могут остаться без пенсии