ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 сентября 2011 г. N 454-ПП
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ ГОРОДА МОСКВЫ "ЖИЛИЩЕ"
С изменениями:
(в ред. постановлений Правительства Москвы от 22.02.2012 N 64-ПП, от 15.06.2012 N 272-ПП, от 22.04.2014 N 205-ПП, …, от 26.03.2024 N 609-ПП, от 25.03.2025 N 613-ПП, от 27.01.2026 N 57-ПП, с изм., внесенными постановлением Правительства Москвы от 26.03.2019 N 251-ПП)
В целях повышения комфортности условий проживания в городе Москве Правительство Москвы постановляет:
1. Утвердить текстовую часть Государственной программы города Москвы "Жилище" (приложение).
2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам градостроительной политики и строительства Ефимова В.В.
Мэр Москвы
С.С. Собянин
Приложение
к постановлению Правительства
Москвы
от 27 сентября 2011 г. N 454-ПП
ТЕКСТОВАЯ ЧАСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ГОРОДА МОСКВЫ "ЖИЛИЩЕ"
1. Характеристика текущего состояния жилищной сферы города Москвы
Город Москва - крупнейший город, который характеризуется не только самым большим жилищным фондом, но и максимальной численностью населения среди субъектов и городов Российской Федерации.
В соответствии с постановлением Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 27 декабря 2011 г. N 560-СФ "Об утверждении изменения границы между субъектами Российской Федерации городом федерального значения Москвой и Московской областью" с 1 июля 2012 г. в состав города Москвы вошли Троицкий и Новомосковский административные округа. В результате присоединения площадь города увеличилась более чем в два раза и составила 255 тыс. га.
Активное жилищное строительство, которое осуществлялось в последние годы, способствовало существенному обновлению и улучшению качества жилищного фонда, формированию городской среды, отвечающей современным требованиям населения. При планировании градостроительных мероприятий применялись высокие стандарты качества городской среды. Политика установления стандартов проектирования, конкурсная практика, интеграция лучшего зарубежного опыта позволили сформировать узнаваемый и неповторимый облик города, в результате чего город Москва в последнее десятилетие занял лидирующее место в ряду мировых городов с высококачественной архитектурой.
Развитие жилищного фонда является одним из основных стратегических направлений развития строительной отрасли города Москвы на период до 2030 года.
Реализация Государственной программы города Москвы "Жилище" (далее - Государственная программа) позволяет обеспечивать обновление жилищного фонда, создавать комфортные условия проживания, повышать уровень обеспеченности населения жильем.
Государственная политика города Москвы в сфере жилищного строительства направлена на создание условий для строительства жилья за счет средств инвесторов, реновацию жилищного фонда в рамках городских жилищных программ, решение проблем граждан - участников долевого строительства, выполнение государственных обязательств, а также решение вопросов обеспечения жилыми помещениями очередников и жителей многоквартирных домов.
Продолжается работа по обеспечению жильем категорий граждан, определенных законодательством Российской Федерации (ветераны, в том числе ветераны Великой Отечественной войны, инвалиды, дети-сироты, граждане, получающие государственные жилищные сертификаты, и иные категории, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством города Москвы).
Жилищное строительство в городе Москве осуществляется за счет средств городского бюджета, а также средств юридических и физических лиц. Строительство многоквартирных домов за счет средств инвесторов является наиболее крупным сегментом жилищного строительства в городе Москве. Все принимаемые градостроительные решения в данной области полностью обеспечены социальной инфраструктурой. С инвесторами заключаются инфраструктурные договоры, выполнение которых в срок строго отслеживается.
Индивидуальное жилищное строительство осуществляется преимущественно за счет средств физических лиц на территории Троицкого и Новомосковского административных округов города Москвы.
С 2011 года на территории города Москвы введено около 64,7 млн кв. м жилья, что обеспечивается в том числе реализацией мероприятий, предусмотренных адресной инвестиционной программой города Москвы и Программой реновации жилищного фонда в городе Москве.
Масштабы реализации Программы реновации жилищного фонда в городе Москве, выполняемой в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 1 августа 2017 г. N 497-ПП "О Программе реновации жилищного фонда в городе Москве" (далее - Программа реновации), постепенно увеличиваются. Программа реновации - уникальный пример преобразования городской среды, в рамках которого осуществляется замена морально и физически устаревшего жилищного фонда, насыщение жилых кварталов объектами услуг и сервисов, комфортной средой для проживания, работы и отдыха.
Реализация Программы реновации позволяет жителям столицы улучшать жилищные условия. Уровень обеспеченности населения жильем в городе Москве составляет более чем 22 кв. м на человека.
Кроме того, в рамках Программы реновации проводится комплексное обновление не только жилой, но и социальной, инженерной, транспортной инфраструктуры кварталов реновации, так полностью завершена реализация данных мероприятий в 7 районах города Москвы.
Действующая Программа реновации выполнена на 20 процентов, введено 5,7 млн кв. м жилья, более 200 тыс. жителей обрели новые квартиры.
Актуальность Программы реновации обусловлена тем, что основную часть жизненного цикла жилого дома занимает период эксплуатации.
Одним из приоритетных направлений развития жилищной сферы города Москвы является сокращение объема непригодного для проживания жилищного фонда. Признание многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции осуществляется по решению Правительства Москвы на основании заключения Городской межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда города Москвы, порядок деятельности которой определен постановлением Правительства Москвы от 18 июня 2012 г. N 274-ПП "Об организации работы Городской межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда города Москвы".
Для обеспечения комфортных условий проживания и безопасной эксплуатации жилищного фонда в городе Москве успешно внедрены механизмы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.
В соответствии с положениями Жилищного кодекса Российской Федерации (пункт 6.1 статьи 2, статья 167 и статья 168), частью 2 статьи 7 Закона города Москвы от 27 января 2010 г. N 2 "Основы жилищной политики города Москвы", постановлением Правительства Москвы от 29 декабря 2014 г. N 832-ПП "О региональной программе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории города Москвы", постановлением Правительства Москвы от 29 декабря 2014 г. N 833-ПП "Об установлении минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах на территории города Москвы", постановлением Правительства Москвы от 29 декабря 2014 г. N 834-ПП "Об учреждении Фонда капитального ремонта многоквартирных домов города Москвы" реализуется региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории города Москвы (далее - региональная программа).
Реализация региональной программы направлена на обеспечение безопасной и надежной эксплуатации многоквартирных домов, планового проведения капитального ремонта, а также вовлечение собственников жилья в планирование и контроль качества выполненных работ. В рамках региональной программы определен порядок организации и проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.
Ежегодные задачи по проведению ремонта отдельных инженерных систем и конструктивных элементов, а также замене лифтового оборудования, отработавшего нормативный срок службы (25 лет), в многоквартирных домах, включенных в региональную программу и формирующих фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, выполняются в полном объеме.
Мероприятия по созданию комфортной городской среды не ограничиваются капитальным ремонтом многоквартирных домов. В городе Москве осуществляются масштабные работы по благоустройству дворов, созданию условий для более разнообразного досуга москвичей непосредственно рядом с домом.
Совершенствование системы управления жилищным фондом осуществляется на регулярной основе, что позволяет повысить качество обслуживания и оперативность решения актуальных вопросов жителей.
2. Прогноз развития жилищной сферы города Москвы. Планируемые показатели и результаты Государственной программы
Реализация Государственной программы с 1 января 2019 г. осуществляется с учетом региональной составляющей федерального проекта "Жилье", направленного на увеличение объема жилищного строительства до 120 млн кв. м в год в целом по Российской Федерации. В связи с этим в рамках Государственной программы осуществляется мониторинг исполнения показателя "Годовой объем ввода жилья в городе Москве (за счет всех источников)", который является одним из основных макроэкономических показателей, характеризующих развитие жилищной сферы.
К 2030 году обеспеченность жильем населения увеличится до 23,5 кв. м на человека благодаря ежегодному вводу жилья не менее 5,2 млн кв. м.
При проектировании и планировании будут применяться новые стандарты городского развития. Необходимость эффективного использования земельных ресурсов, повышение инвестиционной привлекательности проектов требуют новых подходов к проектированию градостроительных комплексов, учитывающих меняющиеся потребности и модели поведения горожан и бизнеса:
- разнообразие функций внутри одного жилого комплекса;
- активное использование подземного пространства под общественные функции;
- интеграция с объектами транспорта (крупными ТПУ);
- шаговая доступность всех сервисов и услуг.
Современная жилая среда будет проектироваться с использованием новых принципов развития по модели "Все включено", когда каждый жилой район может обеспечивать своих жителей всем необходимым: от простых повседневных нужд до высококачественных услуг во всех сферах.
Использование новых принципов развития жилой среды обуславливает необходимость двигаться в направлении стандартизации типовых решений:
- создание многообразия форм различных конструктивных элементов;
- создание крупномасштабных модулей индустриального домостроения, позволяющих ускорить сроки строительства, а также получить разнообразие фасадных решений.
Высокая планка архитектурного качества будет поддерживаться для каждого жилого дома, в том числе построенного в соответствии с технологиями массового строительства.
Планируется использовать различные по архитектуре и дизайну здания в рамках одного квартала во избежание монотонности застройки. Многообразие вариантов оформления фасадов, многоуровневость силуэтных решений и множество функций на территории позволят массовому жилищному строительству сформировать систему заметных акцентов и доминант в монотонной среде сложившихся спальных районов города. Все это будет обеспечиваться в том числе благодаря применению современных подходов в стандартизации типовых технологических и конструктивных решений объектов массовой жилой застройки на основе использования новых технологий, что в свою очередь позволит снизить себестоимость строительства и значительно повысит скорость возведения жилых объектов.
К 2030 году в рамках Программы реновации количество начавших переселение жителей составит около 650 тыс. человек.
Сохранение Программы реновации как постоянно действующей программы позволит в целом ряде случаев решить задачи по обновлению фонда жилой недвижимости и рациональному и эффективному использованию земельных ресурсов в целях создания комфортной среды проживания горожан.
Масштабы фонда жилой недвижимости обуславливают значимость мероприятий по капитальному ремонту и благоустройству придомовых территорий города. Московская программа капитального ремонта как один из самых масштабных проектов модернизации жилья в России и в мире продолжит свою реализацию.
Благоустройство жилой среды, являющееся неотъемлемой частью комплексного развития территорий, будет ежегодно обновляться совместно с городской инфраструктурой согласно установленным плановым показателям.
При благоустройстве дворовых территорий планируется отказаться от стандартизованных решений. Проекты будут разрабатываться с учетом специфики территории, потребностей жителей. На смену типовому озеленению придет зеленая архитектура. Возле домов начнут обустраивать городские сады с деревьями и кустарниками, приспособленными к городскому климату.
Важным аспектом в данной области будет вовлечение местных жителей в процесс проектирования и реализации проектов благоустройства. Это обеспечит учет их потребностей и повысит удовлетворенность результатами работ.
3. Цели и задачи Государственной программы, описание структурных элементов Государственной программы
Государственная программа направлена на улучшение условий и качества жизни жителей города Москвы, повышение комфортности и безопасности условий проживания и носит комплексный характер.
Целью Государственной программы является улучшение жилищных условий, повышение уровня благоустройства жилой застройки.
Для достижения поставленной цели при реализации Государственной программы будут решены следующие задачи:
- строительство нового жилья, реновация существующей жилой застройки и выполнение обязательств по обеспечению жильем граждан в городе Москве;
- проведение капитального ремонта и модернизация жилищного фонда;
- совершенствование системы управления жилищным фондом и благоустройство жилых территорий.
Деление Государственной программы на подпрограммы осуществлено исходя из масштабности и сложности решаемых в рамках Государственной программы задач.
Государственная программа включает в себя три подпрограммы, обеспечивающие в комплексе достижение цели Государственной программы:
- "Строительство нового жилья, реновация существующей жилой застройки и выполнение обязательств по обеспечению жильем граждан";
- "Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, иные мероприятия по сохранности жилищного фонда";
- "Управление жилищным фондом в городе Москве, содержание и благоустройство территории жилой застройки и иные мероприятия в сфере жилищного хозяйства".
4. Задачи государственного управления, способы их эффективного решения в жилищной сфере города Москвы
Важнейшим условием успешной и эффективной реализации Государственной программы является дальнейшее совершенствование законодательства города Москвы в жилищной сфере, в том числе формирование надлежащей правовой базы, направленной на поддержку и развитие в городе Москве жилищной сферы.
В целях совершенствования правового регулирования, актуализации правовой базы в городе Москве проводится мониторинг правовых актов города Москвы, а также осуществляется работа по формированию единообразной правоприменительной практики и оказанию методической помощи субъектам правоотношений в жилищной сфере.
5. Сведения о взаимосвязи с национальными целями развития Российской Федерации, показателями для оценки эффективности деятельности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации и деятельности исполнительных органов субъектов Российской Федерации, государственными программами Российской Федерации
Реализация Государственной программы непосредственно направлена на достижение национальной цели развития Российской Федерации "Комфортная и безопасная среда для жизни" на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года, а также на достижение показателя для оценки эффективности деятельности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации и деятельности исполнительных органов субъектов Российской Федерации.
Администратор
01.04.2018
