ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 апреля 2012 г. N 184-ПП
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНСПЕКЦИИ ПО КОНТРОЛЮ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ ГОРОДА МОСКВЫ
С изменениями:
(в ред. постановлений Правительства Москвы от 13.11.2013 N 730-ПП, от 11.12.2013 N 819-ПП, от 14.05.2014 N 257-ПП, …, от 06.08.2024 N 1780-ПП, от 03.06.2025 N 1266-ПП, от 17.09.2025 N 2288-ПП, от 16.12.2025 N 3139-ПП, от 17.12.2025 N 3209-ПП)
В целях совершенствования деятельности Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы Правительство Москвы постановляет:
1. Утвердить Положение о Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы (приложение).
2. Признать утратившими силу:
2.1. Постановление Правительства Москвы от 6 августа 1996 г. N 644 "О представлении в Московскую городскую Думу проекта закона города Москвы "Об ответственности за нарушение порядка использования объектов нежилого фонда".
2.2. Постановление Правительства Москвы от 3 мая 2005 г. N 296-ПП "Об организации контроля за работой органов исполнительной власти города Москвы и городских организаций, осуществляемой в режиме "одного окна".
2.3. Постановление Правительства Москвы от 6 декабря 2005 г. N 990-ПП "О ходе реализации принципа "одного окна" в работе органов исполнительной власти города Москвы и городских организаций".
2.4. Пункты 4-7 постановления Правительства Москвы от 20 июня 2006 г. N 415-ПП "О создании Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы".
2.5. Постановление Правительства Москвы от 22 августа 2006 г. N 602-ПП "Об утверждении Положения о Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы".
2.6. Постановление Правительства Москвы от 27 ноября 2007 г. N 1006-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 22 августа 2006 г. N 602-ПП".
2.7. Постановление Правительства Москвы от 30 июня 2009 г. N 607-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 22 августа 2006 г. N 602-ПП".
2.8. Постановление Правительства Москвы от 1 декабря 2009 г. N 1317-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 22 августа 2006 г. N 602-ПП".
2.9. Постановление Правительства Москвы от 15 декабря 2009 г. N 1382-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 22 августа 2006 г. N 602-ПП".
2.10. Пункт 16.2 постановления Правительства Москвы от 29 июня 2010 г. N 540-ПП "Об утверждении Положения об управлении объектами нежилого фонда, находящимися в собственности города Москвы".
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министра Правительства Москвы, начальника Главного контрольного управления города Москвы Данчикова Е.А.
Мэр Москвы
С.С. Собянин
Приложение
к постановлению Правительства
Москвы
от 25 апреля 2012 г. N 184-ПП
ПОЛОЖЕНИЕ О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНСПЕКЦИИ ПО КОНТРОЛЮ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ ГОРОДА МОСКВЫ
I. Общие положения
1. Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы (далее - Госинспекция) является функциональным органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим мероприятия по определению вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения, контроль за соблюдением требований к размещению сезонных (летних) кафе при стационарных предприятиях общественного питания, муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории города Москвы (далее - земли), выполняющим полномочия собственника в части осуществления мероприятий по контролю за использованием земель, находящихся в собственности города Москвы и государственная собственность на которые не разграничена, и объектов нежилого фонда, находящихся в собственности города Москвы, а также организации их охраны в целях предотвращения и пресечения самовольного занятия и незаконного использования (далее - установленная сфера деятельности).
2. Госинспекция осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, международными договорами, федеральными конституционными и федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом города Москвы, законами города Москвы, иными правовыми актами города Москвы и настоящим Положением.
3. Госинспекция осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные подразделения во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти города Москвы, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями граждан и иными организациями.
II. Полномочия Госинспекции
4. Госинспекция осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:
4.1. Разрабатывает и вносит в установленном порядке на рассмотрение Мэра Москвы и Правительства Москвы проекты правовых актов Мэра Москвы и Правительства Москвы по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности, в том числе по организации охраны земель и объектов нежилого фонда.
4.2. На основании и во исполнение федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов города Москвы, иных правовых актов города Москвы принимает решения:
4.2.1. По вопросам ведения производства по делам об административных правонарушениях в области использования земель и объектов нежилого фонда.
4.2.1(1). По вопросам организации осуществления муниципального земельного контроля и регионального государственного контроля за использованием объектов нежилого фонда, находящихся в собственности города Москвы, и проведения контрольных (надзорных) мероприятий.
4.2.2. О выдаче контролируемым лицам предписаний об устранении выявленных нарушений обязательных требований.
4.2.2(1). О проведении профилактических мероприятий.
4.2.3. О проведении инспекционного визита, рейдового осмотра, выездной проверки и документарной проверки в отношении контролируемых лиц по вопросам использования земель при взаимодействии с ними.
4.2.4. О проведении наблюдения за соблюдением обязательных требований выездного обследования без взаимодействия с контролируемыми лицами.
4.2.5. О проведении по согласованию с Департаментом городского имущества города Москвы инвентаризации земель или проверок их использования органами исполнительной власти города Москвы, государственными учреждениями города Москвы, государственными унитарными предприятиями города Москвы, хозяйствующими обществами с долей города Москвы в уставных капиталах, арендаторами.
4.2.6. Об утверждении в установленном порядке ежегодных планов контрольных (надзорных) мероприятий, форм документов, необходимых для реализации полномочий в установленной сфере деятельности, за исключением типовых форм документов, утверждаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
4.2.7. Об аттестации экспертов, привлекаемых к проведению контрольных (надзорных) мероприятий.
4.2.8. О привлечении в установленном порядке экспертов и экспертных организаций к проведению мероприятий по контролю.
4.2.9. О направлении в установленном порядке материалов по выявленным правонарушениям в правоохранительные и иные органы государственной власти для принятия мер по пресечению правонарушений и рассмотрения вопроса о привлечении виновных лиц к уголовной, гражданско-правовой и иной ответственности, установленной федеральным законодательством.
4.2.9(1). Об осуществлении мероприятия по установлению лиц, осуществивших самовольную постройку, подлежащую сносу, и направлении указанным лицам копий решений о сносе таких построек.
4.2.10. По иным вопросам, связанным с реализацией полномочий города Москвы в установленной сфере деятельности и организацией деятельности Госинспекции, в случаях, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами города Москвы, иными правовыми актами города Москвы.
4.3. Утратил силу. - Постановление Правительства Москвы от 17.09.2025 N 2288-ПП.
4.4. Осуществляет муниципальный земельный контроль на территории города Москвы в части контроля за соблюдением контролируемыми лицами обязательных требований к использованию земель.
4.5. Утратил силу. - Постановление Правительства Москвы от 09.12.2021 N 1967-ПП.
4.6. Является уполномоченным органом субъекта Российской Федерации - города Москвы по определению вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения независимо от прав собственности.
4.6(1). Осуществляет сбор и передачу государственному бюджетному учреждению города Москвы, осуществляющему полномочия, связанные с определением кадастровой стоимости, сведений о фактическом использовании объектов недвижимости для целей государственной кадастровой оценки в порядке, установленном совместным приказом Госинспекции, Департамента экономической политики и развития города Москвы и Департамента городского имущества города Москвы, согласованным таким государственным бюджетным учреждением города Москвы.
4.7. Утратил силу. - Постановление Правительства Москвы от 17.09.2025 N 2288-ПП.
4.7(1). При проведении мероприятий по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости проводит осмотр здания, сооружения или объекта незавершенного строительства.
4.7(2). Проводит осмотр жилых домов на территории города Москвы в случае, если они возведены до 14 мая 1998 г., в целях обеспечения прав граждан на предоставление расположенных под указанными жилыми домами земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.
4.8. Организует и проводит работы по технической защите информации ограниченного доступа и иной информации, содержащейся в информационных системах Госинспекции.
III. Права, организация деятельности и руководство Госинспекции
5. В целях осуществления своих полномочий Госинспекция имеет право:
5.1. Запрашивать и получать в установленном порядке от федеральных органов государственной власти, органов исполнительной власти города Москвы, органов местного самоуправления, организаций и физических лиц информацию, необходимую для реализации полномочий в установленной сфере деятельности.
5.2. Вносить в установленном порядке на рассмотрение уполномоченных органов государственной власти Российской Федерации и города Москвы, а также их должностных лиц предложения по вопросам в установленной сфере деятельности.
5.3. Создавать совещательные, экспертные и иные рабочие органы в установленной сфере деятельности.
5.4. Привлекать научные и иные организации, ученых и специалистов в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к установленной сфере деятельности.
5.5. Заключать в пределах своей компетенции договоры с физическими и юридическими лицами в целях выполнения возложенных на Госинспекцию полномочий.
5.6. Выступать в установленном порядке государственным заказчиком при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в установленной сфере деятельности.
5.7. Осуществлять иные права в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами города Москвы, иными правовыми актами города Москвы, необходимые для решения задач и выполнения функций Госинспекции.
6. Госинспекция осуществляет в установленной сфере деятельности мероприятия по совершенствованию контрольных функций, снижению административных барьеров, бюджетных расходов и повышению эффективности использования бюджетных средств.
7. Госинспекция осуществляет выявление фактов незаконного (нецелевого) использования земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, и земельных участков, находящихся на территории города Москвы, государственная собственность на которые не разграничена, а также контроль за выявлением и пресечением фактов незаконного (нецелевого) использования указанных земельных участков.
7(1). Госинспекция обеспечивает в установленном Правительством Москвы порядке выполнение мероприятий по пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков, снос самовольных построек, освобождение земельных участков, в том числе демонтаж сезонных (летних) кафе при стационарных предприятиях общественного питания, незаконно размещенных в границах территории города Москвы, и освобождение земельных участков, находящихся в частной и федеральной собственности, от объектов, не являющихся объектами капитального строительства, размещенных с нарушением установленного Правительством Москвы порядка.
7(2). Госинспекция осуществляет ликвидацию (снос) объектов недвижимости, находящихся в собственности города Москвы, мероприятия по сносу которых не предусмотрены в адресной инвестиционной программе города Москвы, а также условиями государственного контракта (гражданско-правового договора), иной сделки; ликвидацию (снос) объектов недвижимости, находящихся в федеральной собственности, полномочия по управлению и распоряжению которыми переданы органам государственной власти города Москвы; ликвидацию (снос) объектов по решениям судов об устранении угрозы жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
7(3). Госинспекция организует работу по перемещению, хранению на специально организованных площадках, возврату правообладателям имущества, находившегося на земельных участках и в незаконно размещенных объектах, при их незаконном (нецелевом) использовании, сносе самовольных построек, освобождении земельных участков.
7(4). Госинспекция обеспечивает разработку проектной документации в целях реализации мероприятий, указанных в пунктах 7(1), 7(2), 7(11) настоящего Положения.
7(5). Госинспекция обеспечивает на территории города Москвы освобождение земельных участков, относящихся к собственности города Москвы, от объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности и признанных подлежащими сносу в порядке, установленном правовыми актами органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в городе Москве.
7(6). Госинспекция в установленном совместным приказом Департамента городского имущества города Москвы и Госинспекции порядке осуществляет освобождение территорий города Москвы от объектов недвижимости, поставленных на государственный кадастровый учет и расположенных на земельных участках, находящихся в собственности города Москвы или в неразграниченной государственной собственности, при отсутствии сведений о возникновении права собственности на указанные объекты недвижимости (за исключением случаев, если снос объектов недвижимости предусматривает наличие судебного акта, а также если иное установлено нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы).
7(7). Госинспекция направляет собственникам нежилых помещений, используемых не по назначению, систематически нарушающим права и интересы соседей либо бесхозяйственно содержащим нежилые помещения, допуская их разрушение, предупреждение о необходимости устранить нарушения, а если они влекут разрушение нежилого помещения, назначает собственнику соразмерный срок для ремонта нежилого помещения.
7(8). Госинспекция в установленном Правительством Москвы порядке выдает заключение о возможности размещения на земельном участке, находящемся в частной или федеральной собственности, объекта, не являющегося объектом капитального строительства.
7(9). Госинспекция участвует в реализации решений о комплексном развитии территорий в части организации проведения мероприятий по освобождению территорий (снос зданий, строений и сооружений) в случаях, если это предусмотрено решением о комплексном развитии территорий, либо решением Мэра Москвы, либо решением совещательного органа, возглавляемого Мэром Москвы, либо решением, принятым на совещании с участием Мэра Москвы.
7(10). Госинспекция в установленном Правительством Москвы порядке выдает заключение о возможности размещения на кровлях зданий, строений, сооружений объекта, не являющегося объектом капитального строительства.
7(11). Госинспекция осуществляет освобождение земельных участков (снос объектов капитального строительства, а также объектов, не являющихся объектами капитального строительства) в целях реализации соглашений, заключенных городом Москвой в рамках государственно-частного партнерства, концессий.
7(12). Госинспекция осуществляет учет размещенных (планируемых к размещению) объектов, не являющихся объектами капитального строительства, на основе информации, содержащейся в информационных системах города Москвы, иных информационных системах и ресурсах, или на основе информации, представляемой органами исполнительной власти города Москвы, подбор свободных территорий и земельных участков для вовлечения в хозяйственный оборот для планирования размещения на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства.
7(13). Госинспекция принимает решение о создании Межведомственной комиссии по вопросам учета объектов, не являющихся объектами капитального строительства, в состав которой включаются представители органов исполнительной власти города Москвы и подведомственных им организаций, участвующих в процедуре размещения некапитальных объектов, обеспечивает организацию ее деятельности, утверждает порядок ее работы и персональный состав.
8. Ведет статистическую отчетность, проводит мониторинг и анализ его результатов в установленной сфере деятельности.
8(1). Выполняет функции и полномочия учредителя государственного учреждения города Москвы в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами города Москвы, иными правовыми актами города Москвы, осуществляет контроль за деятельностью подведомственного государственного учреждения города Москвы, в том числе за выполнением им государственного задания.
9. Выполняет функции главного распорядителя и получателя бюджетных средств города Москвы, главного администратора доходов бюджета города Москвы по источникам, закрепляемым в соответствии с возложенными полномочиями.
9(1). Участвует в формировании и реализации бюджетной политики города Москвы в рамках полномочий в установленной сфере деятельности.
10. Осуществляет защиту интересов города Москвы в установленной сфере деятельности в судах, арбитражных судах, третейских судах, федеральных органах исполнительной власти, осуществляющих контроль (надзор), представляет в установленном порядке Правительство Москвы в иных государственных органах, организациях.
11. Организует и осуществляет в пределах компетенции Госинспекции мобилизационную подготовку и мобилизацию в порядке, установленном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами города Москвы, иными правовыми актами города Москвы.
11(1). Осуществляет мероприятия по противодействию терроризму в установленной сфере деятельности. Обеспечивает выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), выделенных для размещения Госинспекции и ее структурных подразделений.
11(2). Обеспечивает при реализации полномочий приоритет целей и задач по развитию конкуренции в установленной сфере деятельности.
11(3). Осуществляет ведомственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных организациях.
12. Выполняет другие предусмотренные федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами города Москвы, иными правовыми актами города Москвы полномочия в установленной сфере деятельности.
13. Осуществляет прием населения, рассмотрение в установленном порядке обращений граждан.
14. Госинспекцию возглавляет начальник, назначаемый и освобождаемый от должности Мэром Москвы.
15. Начальник Госинспекции имеет 5 заместителей, в том числе одного первого заместителя, назначаемых и освобождаемых от должности в установленном порядке Мэром Москвы.
16. Начальник Госинспекции:
16.1. Руководит деятельностью Госинспекции, несет персональную ответственность перед Правительством Москвы за реализацию Госинспекцией установленных полномочий.
16.2. Распределяет обязанности между заместителями начальника Госинспекции.
16.3. Утверждает структуру и штатное расписание в соответствии с утвержденными Правительством Москвы предельной численностью и фондом оплаты труда, а также положения о структурных подразделениях Госинспекции.
16.4. Организует проведение мероприятий по совершенствованию системы управления в установленной сфере деятельности.
16.5. Осуществляет в установленном порядке расходование денежных средств в пределах выделенных ассигнований, обеспечивает соблюдение финансовой дисциплины и повышение эффективности использования средств бюджета города Москвы, предусмотренных на содержание Госинспекции и реализацию возложенных на нее полномочий, несет персональную ответственность за достижение показателей эффективности в установленной сфере деятельности.
16.6. Подписывает в пределах своей компетенции правовые акты Госинспекции (приказы и распоряжения), осуществляет контроль за их исполнением.
16.7. Организует прохождение государственной гражданской службы в Госинспекции.
16.8. Обеспечивает эффективное использование и сохранность имущества города Москвы, закрепленного за Госинспекцией.
16.9. Действует без доверенности от имени Госинспекции, заключает от имени Госинспекции договоры и соглашения, совершает иные юридические действия.
16.10. Представляет Госинспекцию в федеральных органах государственной власти, иных государственных органах, органах местного самоуправления, в организациях, общественных объединениях граждан.
16.11. Обеспечивает соблюдение государственными гражданскими служащими законодательства о государственной гражданской службе, служебной дисциплины, коллективных договоров, правил служебного распорядка, должностных регламентов.
16.12. Несет ответственность за соблюдение установленного федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами города Москвы и иными правовыми актами города Москвы режима защиты конфиденциальной информации, а также информации, отнесенной к государственной, коммерческой, служебной, иной тайне.
16.13. В пределах своей компетенции организует и обеспечивает мобилизационную подготовку в Госинспекции.
16.14. Подписывает бухгалтерскую и статистическую отчетность Госинспекции, несет ответственность за нарушение законодательства о бухгалтерском учете и отчетности, порядке представления статистической отчетности.
16.15. Утверждает в установленном порядке знаки различия и образцы форменной одежды сотрудников Госинспекции, осуществляющих контрольные функции, а также правила ее ношения, нормы обеспечения, порядок изготовления и списания по истечении сроков носки.
16.16. В соответствии с законодательством о государственной гражданской службе и трудовым законодательством исполняет полномочия представителя нанимателя для государственных гражданских служащих Госинспекции и работодателя для работников Госинспекции, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы.
16.17. Осуществляет иные полномочия, необходимые для выполнения функций Госинспекции, в соответствии с федеральным законодательством, законами города Москвы, иными правовыми актами города Москвы.
17. В Госинспекции может быть образована коллегия в составе начальника (председатель коллегии), его заместителей, являющихся членами коллегии по должности. Состав коллегии и положение о ней утверждаются правовым актом Госинспекции.
18. Госинспекция является юридическим лицом, имеет бланк и печать с изображением герба города Москвы и своим наименованием, иные служебные печати, штампы, лицевой счет администратора доходов бюджета в территориальном органе Федерального казначейства, осуществляющем казначейское обслуживание исполнения бюджета города Москвы, лицевые счета в финансовом органе города Москвы, открываемые в порядке, определенном бюджетным законодательством Российской Федерации, законами города Москвы, иными правовыми актами города Москвы.
19. Госинспекция имеет геральдический знак и флаг, утверждаемые в установленном порядке Правительством Москвы.
20. Государственные гражданские служащие Госинспекции, осуществляющие контрольные функции, имеют право ношения форменной одежды.
21. Расходы на содержание Госинспекции осуществляются за счет средств, предусмотренных в бюджете города Москвы на соответствующий финансовый год (соответствующий финансовый год и плановый период) на функционирование исполнительных органов государственной власти.
22. Реорганизация и ликвидация Госинспекции осуществляются Правительством Москвы в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами города Москвы, иными правовыми актами города Москвы.
23. В случае ликвидации Госинспекции ее документы передаются в установленном порядке в Главное архивное управление города Москвы или определенный им орган.
24. Сокращенное наименование Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы - Госинспекция по недвижимости.
25. Юридический адрес Госинспекции по недвижимости: Лубянский пр., д. 3/6, стр. 6, Москва, 101000.
Администратор
08.03.2018
