РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПРОЕКТИРОВАНИЮ СОЦИАЛЬНО-РЕАБИЛИТАЦИОННЫХ ЦЕНТРОВ ДЛЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ 2004

ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
МОСКОМАРХИТЕКТУРА

РЕКОМЕНДАЦИИ 

по проектированию
социально-реабилитационных центров
для несовершеннолетних

2004

ПРЕДИСЛОВИЕ

1. РАЗРАБОТАНЫ: ГУП МНИИП «Моспроект-4» (архитекторы Любомудрова К.И., Кряжевских М.А., инженер Тихомирова И.Б.).

2. ПОДГОТОВЛЕНЫ К УТВЕРЖДЕНИЮ И ИЗДАНИЮ Управлением перспективного проектирования, нормативов и координации проектно-изыскательских работ Москомархитектуры

3. СОГЛАСОВАНЫ: Департаментом социальной защиты населения города Москвы, Москомархитектурой.

4. УТВЕРЖДЕНЫ И ВВЕДЕНЫ В ДЕЙСТВИЕ указанием Москомархитектуры от 30.04.2004 г. № 17.

СОДЕРЖАНИЕ

Введение. 1 1. Область применения.1 2. Нормативные ссылки.2 3. Термины и определения.3 4. Общие положения.4 5. Положения по размещению, участку и территории.5 6. Положения по архитектурно-планировочным решениям и инженерному оборудованию.. 7 Приложения. 29

ВВЕДЕНИЕ

Государственное учреждение Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних (далее СРЦ) является специализированным учреждением, входящим в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних города Москвы.

Основными задачами Социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних является профилактика безнадзорности, работа с семьями несовершеннолетних, реабилитация несовершеннолетних с различными формами и степенью социальной дезадаптации, обеспечение им социальной помощи и социального патронажа несовершеннолетних.

1.1. Настоящие «Рекомендации» разработаны в развитие нормативных документов по проектированию и строительству в г. Москве и распространяются на проектирование новых и реконструкцию существующих СРЦ.

1.2. Настоящие «Рекомендации» устанавливают основные положения по размещению, участку, территории, архитектурно-планировочным решениям и инженерному обеспечению СРЦ.

1.3. СРЦ размещаются в специально построенных или приспособленных зданиях с необходимыми помещениями, которые должны соответствовать санитарно-гигиеническим, противопожарным требованиям и требованиям охраны труда, располагать всеми видами коммунально-бытового устройства.

1.4. Проектирование СРЦ должно вестись в соответствии с положениями настоящих «Рекомендаций», а также с требованиями других нормативно-методических документов в строительстве, действующих на территории г. Москвы (Раздел 2 настоящих Рекомендаций).

В настоящих Рекомендациях приведены ссылки на следующие нормативно-методические документы:

СНиП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения»;

СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;

СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»;

СНиП 23-05-95* «Естественное и искусственное освещение»;

НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования»;

СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха»;

СНиП 2.04.01-85* «Внутренний водопровод и канализация зданий»;

СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»;

СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях»;

СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению в жилых и общественных зданиях»;

СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий»;

СаНПиН 2.1.2.1188-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества»;

СН 441-72* «Указания по проектированию ограждений площадок и участков предприятий, зданий и сооружений»;

МГСН 4.06-03 «Общеобразовательные учреждения»;

МГСН 4.15-98 «Общеобразовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;

МГСН 1.01-99 «Нормы и правила проектирования, планировки и застройки г. Москвы»;

МГСН 2.06-99 «Естественное, искусственное и совмещенное освещение»;

МГСН 2.01-99 «Энергосбережение в зданиях»;

«Рекомендации по проектированию социальных приютов для детей и подростков», М., 2002 г.;

«Рекомендации по проектированию специальных учебно-воспитательных учреждений открытого типа для детей и подростков с девиантным поведением», М., 2002 г.;

«Рекомендации по проектированию образовательных учреждений для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи», М., 2000 г.;

«Рекомендации по проектированию образовательных школ для больных детей и детей-инвалидов (школ надомного обучения)», М., 2001 г.;

«Рекомендации по проектированию межрайонных центров по профилактике безнадзорности, преступности, алкоголизма, наркомании и СПИДа среди несовершеннолетних», М, 2002 г.;

«Пособия по проектированию окружающей среды для людей с физическими ограничениями», М, 1997 г., Выпуск 2;

«Проектирование бассейнов». Справочное пособие к СНиП 2.08.02-89*, М, Стройиздат, 1991 г.

В настоящих Рекомендациях употребляются следующие понятия:

безнадзорный - несовершеннолетний, контроль за поведением которого отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей или законных представителей либо должностных лиц;

беспризорный - безнадзорный, не имеющий места жительства и (или) места пребывания;

несовершеннолетний, находящийся в социально опасном положении, - лицо в возрасте до восемнадцати лет, которое вследствие безнадзорности или беспризорности находится в обстановке, представляющей опасность для его жизни или здоровья либо не отвечающей требованиям к его воспитанию или содержанию, либо совершает правонарушение или антиобщественные действия;

несовершеннолетний, оказавшийся в трудной жизненной ситуации, - лицо в возрасте до восемнадцати лет, которое вследствие объективных причин лишено на время опеки родителей или законных представителей и нуждающееся в социальной помощи и (или) психологической реабилитации;

несовершеннолетний с ограниченными возможностями - лицо в возрасте до восемнадцати лет, оказавшееся в трудной жизненной ситуации с отграниченными возможностями передвижения и (или) с хроническими соматическими заболеваниями;

девиантное (асоциальное) поведение - поведение, противоречащее принятым в обществе правовым и (или) нравственным нормам;

деликвентное поведение - поведение, соответствующее принятым в обществе правовым и (или) нравственным нормам;

семья, находящаяся о социально опасном положении, - семья, имеющая детей, находящихся в социально опасном положении, а также семья, где родители или законные представители несовершеннолетних не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию, и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними;

индивидуальная профилактическая работа - деятельность по своевременному выявлению несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, а также по их социально-педагогической реабилитации и (или) предупреждению совершения ими правонарушений и антиобщественных действий;

восстановление социального статуса несовершеннолетнего - нормализация отношений несовершеннолетних в семье и в коллективе сверстников;

профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних - система социальных, правовых, педагогических и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, осуществляемых в совокупности с индивидуальной профилактической работой с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении;

органы опеки и попечительства - государственные организации, в ведении которых находятся вопросы, связанные с защитой личностных и имущественных прав детей-сирот и несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей и (или) законных представителей;

социальная гостиница - отделение СРЦ, организованное для несовершеннолетних в возрасте от 15 до 18 лет, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в социальной помощи.

4.1. СРЦ являются учреждениями, в которых в условиях непрерывного реабилитационного процесса несовершеннолетним оказывается социальная, правовая, психолого-медико-педагогическая помощь на основе индивидуальных и групповых программ социальной реабилитации, состоящих из профессионально-трудового, учебно-познавательного, социально-культурного и физкультурно-оздоровительного компонентов.

4.2. Основными направлениями деятельности СРЦ являются:

- выявление и устранение причин, способствующих безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних;

- обеспечение временного проживания несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

- оказание помощи в восстановлении социального статуса несовершеннолетних в коллективах сверстников по месту учебы, работы, жительства, содействие возвращению несовершеннолетних в семьи;

- оказание социальной, психологической и иной помощи несовершеннолетним, их родителям (законным представителям) в ликвидации трудной жизненной ситуации;

- разработка и реализация индивидуальных и групповых программ социальной реабилитации несовершеннолетних, направленных на выход из трудной жизненной ситуации;

- обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

- организация медицинского обслуживания и обучения несовершеннолетних, содействие их профессиональной ориентации и получению ими специальности;

- организация культурно-эстетического, нравственного и физического воспитания несовершеннолетних;

- содействие органам опеки и попечительства в осуществлении дальнейшего устройства несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей (законных представителей).

4.3. Контингент СРЦ составляют дети и подростки в возрасте от 3 до 18 лет:

- оставшиеся без попечения родителей или законных представителей;

- проживающие в семьях, находящихся в социально опасном положении;

- заблудившиеся или подкинутые;

- самовольно оставившие семью, самовольно ушедшие из образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или других детских учреждений, за исключением лиц, самовольно ушедших из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа;

- не имеющие места жительства, места пребывания или средств к существованию;

- оказавшиеся в иной трудной жизненной ситуации и нуждающиеся в социальной помощи и реабилитации.

Несовершеннолетние принимаются в СРЦ круглосуточно.

В СРЦ не могут быть помещены несовершеннолетние в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, совершившие правонарушения и преступления, а также с обострениями психического заболевания и с заболеваниями, требующими активного медицинского вмешательства.

4.4. Для несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, с ограниченными возможностями, рекомендуется создавать самостоятельные отделения (организация многопрофильных СРЦ). В обоснованных случаях возможна организация СРЦ, рассчитанных на социальную реабилитацию только детей и подростков с ограниченными возможностями (организация специальных однопрофильных СРЦ).

4.5. Для несовершеннолетних с различными проявлениями асоциального поведения, склонных к употреблению психоактивных веществ, рекомендуется предусматривать самостоятельные отделения (организация многопрофильных СРЦ). В обоснованных случаях возможна организация СРЦ, рассчитанных на социальную реабилитацию только подростков, склонных к употреблению психоактивных веществ (организация специальных однопрофильных СРЦ).

4.6. В целях предотвращения конфликтных ситуаций среди воспитанников включение в контингент многопрофильных СРЦ групп несовершеннолетних, указанных в п.п. 4.4. и4.5. настоящих Рекомендаций, допустимо только при условии принятия мер по их изоляции друг от друга.

4.7. СРЦ может включать в себя следующие структурные подразделения: приемное отделение; отделение перевозки несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей; отделение социально-правовой помощи; отделение социальной диагностики; стационарное отделение; социальную гостиницу; группу длительного пребывания; группы дневного пребывания и социального патронажа; семейную воспитательную группу; отделение помощи семье и детям и другие структурные подразделения, отвечающие уставным целям СРЦ.

4.8. Несовершеннолетние находятся в СРЦ в течение времени, необходимого для оказания социальной помощи и (или) социальной реабилитации и решения вопросов их дальнейшего жизненного устройства в соответствии с действующим законодательством.

4.9. СРЦ не является учреждением, полностью рассчитанным на использование внутренней инфраструктуры. Для реализации образовательных программ и программ дополнительного образования используются расположенные в непосредственной близости соответствующие учреждения образования, культуры и спорта, находящиеся в ведении соответствующих ведомств. Медицинское обслуживание осуществляется за счет использования мощностей районных медицинских учреждений.

4.10. Оптимальной вместимостью СРЦ является 100 мест, в том числе: 50 мест - проживающие, 50 мест - дневного пребывания.

4.11. Контингент проживающих воспитанников формируется из несовершеннолетних, которые остались без попечения родителей (лиц их замещающих), для которых невозможно определить дальнейшее жизнеустройство и (или) которые нуждаются в длительной реабилитации.

4.12. Контингент групп дневного пребывания формируется из несовершеннолетних, не утративших связи со школой и семьей, но нуждающихся в медицинской, психологической, педагогической поддержке.

4.13. Состав и площади помещений СРЦ должны определяться в соответствии с Разделом 6 настоящих Рекомендаций и уточняются в каждом конкретном случае заданием на проектирование.

5.1. СРЦ для несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, и детей и подростков с ограниченными возможностями следует размещать в селитебной зоне, в 10 - 20-ти минутной доступности до общественного транспорта.

СРЦ для несовершеннолетних с различными проявлениями асоциального поведения и для подростков, склонных к употреблению психоактивных веществ, следует размещать в периферийной зоне города, вне жилой застройки.

5.2. Размеры и составы зон участков определяются заданием на проектирование или конкретным проектом, с учетом положений настоящего раздела.

5.3. Здания СРЦ следует размещать на обособленных земельных участках. Расстояние от зданий СРЦ до красной линии и от границы земельного участка СРЦ до стен жилых домов следует принимать в соответствии с МГСН 4.06-03.

5.4. Площадь участка СРЦ для несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, и детей и подростков с ограниченными физическими возможностями принимается из расчета 80 - 100 м² на 1 воспитанника с учетом размещения на участке площадок и сооружений оздоровительного и досугового характера.

Площадь участка СРЦ для несовершеннолетних с различными проявлениями асоциального поведения и для подростков, склонных к употреблению психоактивных веществ, принимается из расчета 100 - 120 м² на 1 воспитанника в соответствии с положениями «Рекомендаций по проектированию специальных учебно-воспитательных учреждений открытого типа для детей и подростков с девиантным поведением».

5.5. В составе территории участка СРЦ предусматриваются следующие зоны:

- общественного назначения и проживания;

- физкультурно-оздоровительная;

- медицинского изолятора;

- хозяйственная.

5.6. В зоне размещения функциональных блоков общественного назначения и проживания у главного входа рекомендуется предусматривать мощеную площадку для массовых сборов воспитанников.

5.7. В физкультурно-оздоровительной зоне рекомендуется предусматривать игровые и спортивные площадки, а также теневые навесы для дошкольных и младших школьных групп.

Площадь игровых площадок следует принимать 6 - 8 м² на 1 воспитанника из расчета одновременного присутствия всех детей дошкольного возраста и 40 - 50 % детей и подростков школьного возраста. Площадки должны иметь травянисто-песчаный покров. Теневые навесы - 2 м² на 1 место - должны примыкать к игровым площадкам и быть рассчитаны на проведение игр в плохую погоду, а также на возможность проведения занятий с детьми дошкольного и младшего школьного возраста на воздухе. Теневые навесы должны иметь дощатый пол и ветрозащитные стенки с двух - трех сторон.

На игровых площадках для детей дошкольного и младшего школьного возраста рекомендуется предусматривать следующее оборудование: качели,качалки, грибки, скамейки для отдыха, песочные дворики с ящиками для хранения песка, столы для игр с песком, а также оборудования для развития всех основных видов движения (для лазания, скатывания, перелезания).

Для подростков рекомендуется предусматривать: комбинированную площадку для спортивных игр 60´40 м, гимнастическую площадку 15´16 м.

В том случае, если в контингент воспитанников входят несовершеннолетние с ограниченными возможностями, рекомендуется предусматривать игровую площадку двигательной коррекции, набор оборудования которой уточняется заданием на проектирование в соответствии с физическими дефектами воспитанников.

В обоснованных случаях допускается предусматривать легкоатлетическое спортядро с круговой беговой дорожкой длиной 250 м, а также сооружения и площадки для нетрадиционных активных видов занятий (катание на роликах, скейтбордах и т.п.).

Состав и количество игровых и физкультурных площадок в каждом конкретном случае уточняются заданием на проектирование.

5.8. Площадку для игры с мячом следует располагать на расстоянии не менее 25 м от окон здания, а при наличии ограждения высотой 3 м - не менее 15 м; площадки для занятий физкультурой - на расстоянии не менее 10 м.

5.9. Медицинский изолятор должен иметь самостоятельный выход на участок.

5.10. Изолятор должен иметь подъездные пути, обеспечивающие возможность проезда специального транспорта для эвакуации заболевших.

5.11. Площадь озеленения должна составлять 50 % от общей площади участка в соответствии с СанПиН 2.4.2.1178-02. В зеленой зоне рекомендуется предусматривать газоны с декоративными растениями, цветники и деревья.

В соответствии с положениями «Рекомендаций по проектированию специальных учебно-воспитательных учреждений открытого типа для детей и подростков с девиантным поведением», в состав зеленой зоны рекомендуется включать: газоны с низкорастущими декоративными растениями, кустарники (не выше 50 см), цветники и отдельно стоящие лиственные деревья, размещаемые в центральной зоне участка.

5.12. Хозяйственная зона должна размещаться со стороны производственных помещений столовой. На ее территории допускается размещать гараж служебных машин, навесы для инвентаря и оборудования, мусоросборники и т.п.

Вместимость гаража в каждом конкретном случае определяется заданием на проектирование, исходя из местных условий. Автомашины допускается использовать как для хозяйственных нужд учреждения, так и для обучения воспитанников автоделу (проведение практических занятий).

5.13. Территория СРЦ должна иметь два въезда и входа: один - центральный, второй - хозяйственный.

5.14. Земельные участки СРЦ должны иметь ограждение в соответствии с положениями СН 441-72* и «Рекомендаций по проектированию специальных учебно-воспитательных учреждений открытого типа для детей и подростков с девиантным поведением»:

- СРЦ для воспитанников, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, а также с ограниченными возможностями - решетчатое ограждение высотой не менее 1,5 м;

- СРЦ для воспитанников с различными проявлениями асоциального поведения и склонных к употреблению психоактивных веществ - глухое ограждение высотой не менее 2 м.

5.15. Освещение участков СРЦ должно предусматриваться в соответствии с требованиями СНиП 23-05-95*.

5.16. Планировка участков должна обеспечивать подъезды с твердым покрытием к хозяйственной зоне, подъезды пожарных машин ко всем зданиям и блокам, а также объезды вокруг них в соответствии с положениями СНиП 21-01-97*.

5.17. Для автомашин сотрудников СРЦ следует предусматривать открытую стоянку в соответствии с требованиями МГСН 1.01-99.