ПРИКАЗ МИНПРИРОДЫ РОССИИ
от 27 августа 2009 г. № 268
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫМ АГЕНТСТВОМ ПО НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ВЫДАЧЕ РАЗРЕШЕНИЙ НА СТРОИТЕЛЬСТВО ОБЪЕКТОВ, СТРОИТЕЛЬСТВО, РЕКОНСТРУКЦИЯ ИЛИ КАПИТАЛЬНЫЙ РЕМОНТ КОТОРЫХ ПЛАНИРУЕТСЯ В ЦЕЛЯХ ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТ, СВЯЗАННЫХ С ПОЛЬЗОВАНИЕМ НЕДРАМИ"
В соответствии с пунктом 9 Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. № 679 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 47, ст. 4933; 2007, № 50, ст. 6285; 2008, № 18, ст. 2063), приказываю:
Утвердить прилагаемый Административный регламент предоставления Федеральным агентством по недропользованию государственной услуги по выдаче разрешений на строительство объектов, строительство, реконструкция или капитальный ремонт которых планируется в целях выполнения работ, связанных с пользованием недрами.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 декабря 2009 г.
Регистрационный № 15859
Административный регламент
предоставления Федеральным агентством по недропользованию государственной услуги по выдаче разрешений на строительство объектов, строительство, реконструкция или капитальный ремонт которых планируется в целях выполнения работ, связанных с пользованием недрами
Содержание
|
I. Общие положения
II. Требования к порядку предоставления государственной услуги
III. Административные процедуры
Описание последовательности действий при выдаче разрешений на строительство
IV. Порядок и формы контроля за предоставлением государственной услуги
V. Порядок обжалования действий (бездействия) и/или решений, осуществляемых и принятых Роснедрами и территориальными органами Роснедр в ходе предоставления государственной услуги
Приложение № 1Сведения о Федеральном агентстве по недропользованию и территориальных органах Роснедр
Приложение № 2Блок-схема процедуры выдачи разрешений на строительство и их передачи индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам, осуществляющим строительство, капитальный ремонт или реконструкцию (далее - заявители)
|
I. Общие положения
1.1 Наименование государственной услуги.
Выдача разрешений на строительство индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам, осуществляющим строительство объектов, строительство, реконструкция или капитальный ремонт которых планируется в целях выполнения работ, связанных с пользованием недрами.
1.2 Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление государственной услуги.
Предоставление государственной услуги по выдаче разрешений на строительство индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам, осуществляющим строительство объектов, строительство, реконструкция или капитальный ремонт которых планируется в целях выполнения работ, связанных с пользованием недрами (далее - государственная услуга) осуществляется в соответствии с:
Градостроительным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 1, ст. 16, № 30, ст. 3128; 2006, № 1, ст. 10, ст. 21, № 23, ст. 2380, № 31, ст. 3442, № 50, ст. 5279, № 52, ст. 5498; 2007, № 1, ст. 21, № 21, ст. 2455, № 31, ст. 4012, № 45, ст. 5417, № 46, ст. 5553, № 50, ст. 6237; 2008, № 20, ст. 2251, ст. 2260, № 29, ст. 3418, № 30, ст. 3604, ст. 3616, № 52, ст. 6236; 2009, № 1, ст. 17);
Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. № 2395-I "О недрах" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 16, ст. 834; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 10, ст. 823; 1999, № 7, ст. 879; 2000, № 2, ст. 141; 2001, № 21, ст. 2061; 2001, № 33, ст. 3429; 2002, № 22, ст. 2026; 2003, № 23, ст. 2174; 2004, № 27, ст. 2711; 2004, № 35, ст. 3607; 2006, № 17 (ч.1), ст. 1778; 2006, № 44, ст. 4538; 2007, № 27, ст. 3213; 2007, № 49, ст. 6056; 2008, № 18, ст. 1941; № 29, ст. 3418, ст. 3420; № 30, ст. 3616; 2009, № 1, ст. 17);
Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 19, ст. 2060);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 г. № 293 "Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по недропользованию" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 26, ст. 2669; 2006, № 25, ст. 2723; 2008, № 22, ст. 2581, № 42, ст. 4825, № 46, ст. 5337, 2009, № 6, ст. 738);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2005 г. № 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 48, ст. 5047);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2005 г. № 840 "О форме градостроительного плана земельного участка" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 2, ст. 205);
настоящим Административным регламентом.
1.3 Наименование федерального органа исполнительной власти, предоставляющего государственную услугу.
1.3.1 Государственную услугу предоставляют Федеральное агентство по недропользованию (далее - Роснедра) и его территориальные органы (далее - территориальные органы Роснедр):
1.3.1.1 центральный аппарат Роснедр по объектам, строительство которых намечается на территории двух и более федеральных округов Российской Федерации, а также в исключительной экономической зоне Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море Российской Федерации;
1.3.1.2 региональные департаменты Роснедр по объектам, строительство которых намечается на территориях двух или более субъектов Российской Федерации одного федерального округа Российской Федерации, находящегося в сфере деятельности регионального департамента Роснедр, а также по объектам, строительство которых намечается на территориях федерального округа Российской Федерации, находящегося в сфере деятельности регионального департамента, не входящих в сферу деятельности отделов регионального департамента Роснедр или территориальных управлений Роснедр;
1.3.1.3 территориальными управлениями Роснедр по объектам, строительство которых намечается на территориях субъектов Российской Федерации, находящихся в сфере деятельности соответствующих территориальных управлений Роснедр.
1.3.2 Роснедра организует методическое обеспечение, координацию и контроль деятельности территориальных органов Роснедр по предоставлению государственной услуги.
1.3.3 Территориальные органы Роснедр осуществляют взаимодействие с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления городского округа, органами местного самоуправления муниципального района, в зависимости от уровня их компетенции по ведению информационной системы обеспечения градостроительной деятельности.
1.4 Описание результатов предоставления государственной услуги.
Конечным результатом предоставления государственной услуги является:
- выдача индивидуальным предпринимателям или юридическим лицам, осуществляющим строительство объектов, строительство, реконструкция или капитальный ремонт которых планируется в целях выполнения работ, связанных с пользованием недрами, разрешения на строительство;
- отказ в выдаче индивидуальным предпринимателям или юридическим лицам, осуществляющим строительство объектов, строительство, реконструкция или капитальный ремонт которых планируется в целях выполнения работ, связанных с пользованием недрами, разрешения на строительство;
- продление срока действия разрешения на строительство, выданного индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу, осуществляющим строительство объектов, строительство, реконструкция или капитальный ремонт которых планируется в целях выполнения работ, связанных с пользованием недрами.
1.5 Круг лиц, которым предоставляется государственная услуга.
Государственная услуга предоставляется индивидуальным предпринимателям или юридическим лицам, осуществляющим строительство объектов, строительство, реконструкция или капитальный ремонт которых планируется в целях выполнения работ, связанных с пользованием недрами (далее - заявители).
II. Требования к порядку предоставления государственной услуги
2.1 Порядок информирования о государственной услуге.
2.1.1 Сведения о месте нахождения Роснедр и его территориальных органов (региональных департаментов и управлений Роснедр), а также отделов региональных департаментов Роснедр, почтовых адресах, справочных телефонных номерах и адресах электронной почты для направления документов и обращений представлены в приложении № 1 к Административному регламенту Федерального агентства по недропользованию по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на строительство объектов, строительство, реконструкция или капитальный ремонт которых планируется в целях выполнения работ, связанных с пользованием недрами (далее - настоящий Административный регламент). Также указанные сведения представлены на официальных сайтах Роснедр (www.rosnedra.com) и территориальных органов Роснедр в сети Интернет.
2.1.2 График приема заявителей в территориальных органах Роснедр:
|
понедельник
|
9.00 - 18.00
|
|
вторник
|
9.00 - 18.00
|
|
среда
|
9.00 - 18.00
|
|
четверг
|
9.00 - 18.00
|
|
пятница
|
9.00 - 16.45
|
|
обеденный перерыв
|
12.00 - 12.45
|
2.1.3 Информация по процедурам предоставления государственной услуги размещается на официальных сайтах Роснедр и территориальных органов Роснедр в сети Интернет, в средствах массовой информации, на информационных стендах Роснедр и территориальных органов Роснедр, а также в раздаточных информационных материалах (брошюрах, буклетах).
2.1.4 Раздаточные информационные материалы (брошюры, буклеты) находятся в помещениях Роснедр и территориальных органов Роснедр, предназначенных для приема заявителей;
местах ожидания;
местах заполнения документов;
местах получения информации о предоставлении услуги в территориальных органах Роснедр.
2.1.5 На официальных сайтах, в средствах массовой информации, на информационных стендах Роснедр и территориальных органов Роснедр, а также в раздаточных информационных материалах (брошюрах, буклетах) размещается следующая информация:
- место нахождения Роснедр и территориальных органов Роснедр;
- график приема заявителей в территориальных органах Роснедр;
- номера телефонов для справок, адреса электронной почты для обращения заявителей через официальные сайты, адреса официальных сайтов Роснедр и территориальных органов Роснедр;
- порядок выполнения процедур предоставления государственной услуги в текстовом виде и в виде блок-схемы согласно приложению № 2 к настоящему Административному регламенту;
- бланки документов, а также образцы их заполнения;
- основания для отказа в предоставлении государственной услуги;
- порядок обжалования действия (бездействия) и (или) решений, осуществляемых и принятых должностными лицами Роснедр и территориальных органов Роснедр в рамках предоставления государственной услуги;
- список нормативных правовых актов, регламентирующих предоставление государственной услуги.
2.1.6 Стенды, содержащие информацию о графике приема заявителей, размещаются при входе в помещения Роснедр и территориальных органов Роснедр.
2.1.7 Информация о процедурах предоставления государственной услуги (далее - информация о процедурах) предоставляется бесплатно.
2.1.8 Основными требованиями к информированию заявителей являются:
- достоверность предоставляемой информации;
- четкость в изложении информации;
- полнота информирования;
- удобство и доступность получения информации;
- оперативность предоставления информации.
Информирование заявителей организуется следующим образом:
Публичное информирование проводится в форме:
- устного информирования (радио или телевидение);
- письменного информирования (официальные сайты, раздаточные информационные материалы, информационные стенды).
Индивидуальное информирование проводится в форме:
- устного информирования (лично или по телефону);
- письменного информирования (по почте или по электронной почте через официальные сайты).
2.1.9 Лицами, ответственными за индивидуальное устное информирование заявителей, являются:
в Роснедрах (по телефону) - должностные лица Роснедр, осуществляющие индивидуальное устное информирование (далее - уполномоченные должностные лица Роснедр);
в территориальном органе Роснедр (лично или по телефону) - должностные лица территориального органа Роснедр, осуществляющие индивидуальное устное информирование (далее - уполномоченные должностные лица территориального органа Роснедр).
Уполномоченные должностные лица Роснедр и территориального органа Роснедр, осуществляющие индивидуальное устное информирование, должны принять все необходимые меры для предоставления полного и оперативного ответа на поставленные вопросы. Время ожидания заявителями при индивидуальном устном информировании не должно превышать 30 минут.
Если для подготовки ответа требуется продолжительное время, уполномоченные должностные лица Роснедр или территориального органа Роснедр, осуществляющие индивидуальное устное информирование, вправе предложить заявителям обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо назначить другое удобное для них время для устного информирования.
2.1.10 Индивидуальное письменное информирование при обращении заявителей в Роснедра либо территориальные органы Роснедр осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением или путем размещения информации на официальных сайтах Роснедр и территориальных органов Роснедр.
Руководитель Роснедр или территориального органа Роснедр (уполномоченное в установленном порядке должностное лицо) определяет непосредственного исполнителя для подготовки ответа.
Ответ на вопрос предоставляется в простой, четкой и понятной форме с указанием должности лица, подписавшего ответ, а также фамилии, имени, отчества и номера телефона непосредственного исполнителя. Ответ заявителям направляется в течение 30 дней со дня поступления запроса.
2.1.11 Публичное устное информирование осуществляется с привлечением средств массовой информации (радио и телевидение). Выступления должностных лиц Роснедр по радио и телевидению согласовываются с руководителем Роснедр. Выступления должностных лиц территориальных органов Роснедр по местному радио и телевидению согласовываются с руководителем территориального органа Роснедр.
2.1.12 Публичное письменное информирование осуществляется в Роснедрах и территориальных органах Роснедр путем распространения информационных листков и оформления информационных стендов.
Информационные листки должны обязательно содержать следующую информацию:
- режим работы Роснедр и территориальных органов Роснедр;
- адреса Интернет-сайтов Роснедр и территориальных органов Роснедр;
- номера телефонов, адреса электронной почты Роснедр и территориальных органов Роснедр.
2.1.13 Публичное письменное информирование также осуществляется путем размещения информационных материалов на официальных сайтах Роснедр и территориальных органов Роснедр (далее - официальные сайты).
Информация на официальных сайтах должна содержать:
- адреса, номера телефонов, адреса электронной почты Роснедр и территориальных органов Роснедр;
- перечень документов, необходимых для предоставления заявителями;
- форма разрешения на строительство и заявления о выдаче разрешения на строительство;
- порядок предоставления государственной услуги;
- перечень типовых, наиболее часто задаваемых вопросов и ответы на них.
2.1.14 При индивидуальном устном информировании (по телефону или лично) уполномоченные должностные лица Роснедр или территориальных органов Роснедр должны называть свою фамилию, имя, отчество, должность, а также наименование структурного подразделения, в которое обратился заявитель, в вежливой форме подробно проинформировать обратившегося по интересующим его вопросам.
2.1.15 При индивидуальном устном информировании заявителей (по телефону или лично) уполномоченные должностные лица Роснедр или территориального органа Роснедр, осуществляющие прием и (или) информирование, дают ответ самостоятельно. Если уполномоченное должностное лицо Роснедр или территориального органа Роснедр, к которому обратился заявитель, не может ответить на вопрос самостоятельно, он вправе предложить заявителю обратиться письменно либо назначить другое удобное для него время для получения информации. Время индивидуального устного информирования составляет не более 20 минут.
2.1.16 Индивидуальное письменное информирование осуществляется путем направления письма почтой или электронного письма соответственно на почтовый либо электронный адрес заявителя.
2.1.17 Индивидуальное письменное информирование должно содержать: ответы на поставленные вопросы, должность, фамилию, инициалы и номер телефона исполнителя. Ответ подписывается руководителем Роснедр или руководителем территориального органа Роснедр (уполномоченными в установленном порядке должностными лицами). Письмо направляется в срок, не превышающий 30 дней со дня поступления письменного обращения заявителя за информированием.
2.2 Условия и сроки предоставления государственной услуги.
2.2.1 Срок осуществления процедуры выдачи либо отказа в выдаче разрешения на строительство составляет не более 10 дней со дня получения от заявителя заявления о выдаче разрешения на строительство.
2.2.2 Время ожидания заявителями приема у должностных лиц Роснедр и территориального органа Роснедр, ответственных за предоставление государственной услуги, не должно превышать 30 минут.
Продолжительность приема у должностного лица Роснедр и территориального органа Роснедр, ответственного за выдачу разрешений на строительство (отказов в выдаче разрешений на строительство), не должна превышать 10 минут.
2.3 Перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги.
Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги по выдаче разрешений на строительство резидентам особой экономической зоны и иным заинтересованным лицам являются:
- отсутствие документов, прилагаемых к заявлению о выдаче разрешения на строительство (п. 3.1. настоящего Административного регламента);
- основания, предусмотренные п. 3.4.2 настоящего Административного регламента.
2.4. Требования к удобству и комфорту мест предоставления государственной услуги.
2.4.1. Организация приема заявителей осуществляется в соответствии с графиком, приведенным в пункте 2.1.2 настоящего Административного регламента.
2.4.2. Прием заявителей осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях. В помещениях для работы с заявителями размещаются информационные стенды. Помещение для работы с заявителями должно быть оборудовано системой звукового информирования и электронной системой управления очередью. Длительность одного звукового сообщения не должна превышать 5 минут.
2.4.3. Места предоставления государственной услуги должны быть оборудованы системами кондиционирования (охлаждения и нагревания) воздуха, средствами пожаротушения и оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.
2.4.4. В местах предоставления государственной услуги предусматривается оборудование доступных мест общественного пользования (туалетов) и хранения верхней одежды заявителей.
2.4.5. Для ожидания заявителями приема, заполнения необходимых для получения государственной услуги документов отводятся места, оборудованные стульями, столами (стойками) для возможности оформления документов с наличием писчей бумаги, ручек, бланков документов.
2.4.6. Места получения информации о предоставлении государственной услуги оборудуются информационными стендами.
2.4.7. Помещение должно быть оборудовано в соответствии с санитарными правилами и нормами. Должны быть созданы условия для обслуживания заявителей с ограниченными физическими возможностями: помещения должны быть оборудованы пандусами, специальными ограждениями и перилами, обеспечивающими беспрепятственное передвижение и разворот инвалидных колясок. Размещение столов для заявителей с ограниченными физическими возможностями должно быть предусмотрено в стороне от входа в целях обеспечения беспрепятственного подъезда и поворота колясок.
2.5. Другие положения.
Роснедра и территориальные органы Роснедр осуществляют выдачу разрешений на строительство заявителям бесплатно.
III. Административные процедуры
— Все документы — Нормативные документы по надзору в области строительства — Нормативные документы по архитектурно-строительному надзору — ПРИКАЗ МИНПРИРОДЫ РОССИИ от 27 августа 2009 г. № 268 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫМ АГЕНТСТВОМ ПО НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЮ
Городом с самыми дешевыми квартирами в новостройках оказался Воронеж
Аналитик Гутман: период с мая по июль является лучшим периодом для продажи дачи
«МК»: в России не отменят льготную ипотеку
Аренда квартир в Москве подешевела на 10 %
Вице-премьер Хуснуллин: ставка по ипотеке должна быть пять процентов