1.1. Настоящий Регламент в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом "О Правительстве Российской Федерации", иными федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации (далее - Правительство) устанавливает общие правила организации деятельности Министерства по реализации его полномочий и взаимодействия с иными органами власти, в том числе правила организации взаимодействия Министерства с находящимся в его ведении Федеральным агентствам по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству.

1.2. Регламент Министерства разработан на основе федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства, Положения о Министерстве регионального развития Российской Федерации, Типового регламента взаимодействия федеральных органов исполнительной власти.

1.3. Министерство самостоятельно в осуществлении своих полномочий, установленных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства.

При осуществлении своих полномочий Министерство непосредственно взаимодействует с другими органами государственной власти и органами местного самоуправления, если иной порядок не установлен федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства.

Порядок взаимодействия Министерства с иными федеральными органами исполнительной власти при осуществлении ими согласованных действий по реализации государственных функций и оказанию государственных услуг, включая образование координационных и совещательных органов, определяется нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства, а также согласованными или совместными актами федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации или Правительство.

1.4. Министерство:

а) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной актами Президента Российской Федерации и Правительства сфере деятельности;

б) на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства самостоятельно осуществляет правовое регулирование в установленной сфере деятельности, за исключением вопросов, правовое регулирование которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства осуществляется исключительно федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства;

в) в установленной сфере деятельности не вправе осуществлять функции по контролю и надзору, а также функции по управлению государственным имуществом, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента Российской Федерации или постановлениями Правительства;

г) осуществляет координацию и контроль деятельности находящегося в его ведении Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству;

д) осуществляет координацию деятельности государственных внебюджетных фондов в случае предоставления таких функций Министерству в установленном законом порядке.

1.5. Настоящий Регламент определяет общие правила деятельности Министерства и особенности организации осуществления им полномочий в соответствии с требованиями Типового регламента взаимодействия федеральных органов исполнительной власти.

1.6. Положения настоящего Регламента не могут противоречить положениям Типового регламента взаимодействия федеральных органов исполнительной власти.

1.7. Министерство возглавляет входящий в состав Правительства Министр Российской Федерации.

Министр несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на Министерство и реализацию его функций.

Министр распределяет обязанности между своими заместителями и предоставляет им соответствующие полномочия, назначает лиц, исполняющих обязанности руководителей на время их отсутствия в связи с болезнью, отпуском или командировкой.

Министр своим приказом предоставляет в необходимых случаях директорам департаментов полномочия представлять Министерство в отношениях с государственными органами, в том числе с федеральными службами, федеральными агентствами, находящимися в ведении Министерства, государственными внебюджетными фондами, с другими организациями и гражданами, а также выдает доверенности на подписание от имени федерального министерства договоров и других гражданско-правовых документов.

1.8. Министерство осуществляет полномочия по управлению имуществом, осуществлению нормативного регулирования, принятию индивидуальных правовых актов и осуществлению контроля не распространяются на полномочия их руководителей по управлению имуществом федеральных органов исполнительной власти, закрепленным за ними на праве оперативного управления, решению кадровых вопросов и вопросов организации деятельности федерального органа исполнительной власти, а также на полномочия по контролю деятельности в возглавляемых ими федеральных органах исполнительной власти в соответствии с ограничениями, установленными Типовым регламентом.

Министерство осуществляет функции государственного заказчика, государственного заказчика - координатора федеральных целевых программ (подпрограмм), региональных целевых программ, федеральной адресной инвестиционной программы, научно-технических и инновационных программ и проектов, функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета в установленном законодательством порядке.

1.9. В ведении Министерства находится Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, в отношении которого Министерство осуществляет координацию и контроль деятельности.

2. Порядок осуществления Министерством функций в установленной сфере деятельности

2.1. Министерство в установленной сфере деятельности осуществляет выработку государственной политики и обеспечивают ее реализацию, в том числе путем внесения проектов нормативных правовых актов в Правительство и издания нормативных правовых актов Министерства.

Под функциями по принятию нормативных правовых актов понимается издание на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов обязательных для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, юридическими лицами и гражданами правил поведения, распространяющихся на неопределенный круг лиц.

2.2. Министерство принимает нормативные правовые акты по вопросам установленной сферы деятельности Министерства и подведомственного ему Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, за исключением вопросов, правовое регулирование которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства осуществляется исключительно федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства.

Виды принимаемых Министерством актов устанавливаются федеральным законодательством.

2.3. Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, а также его территориальные органы при осуществлении деятельности руководствуются наряду с федеральным законодательством актами Министерства, изданными в пределах его компетенции, включая приказы Министра, издаваемые в порядке контроля и координации деятельности находящегося в ведении Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству.

2.4. При осуществлении правового регулирования в установленной сфере деятельности Министерство не вправе устанавливать не предусмотренные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства функции и полномочия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также ограничения на реализацию прав и свобод граждан, прав и законных интересов коммерческих и некоммерческих организаций, за исключением случаев, когда возможность и условия введения таких ограничений актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти прямо предусмотрена Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и издаваемыми на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов актами Президента Российской Федерации и Правительства.

Приказом Минрегиона РФ от 30 января 2008 г. N 12 в пункт 2.5 настоящего приложения внесены изменения

2.5. Министерство при разработке нормативного правового акта (федерального конституционного закона, федерального закона, распоряжения, указа Президента Российской Федерации, распоряжения, постановления Правительства Российской Федерации, приказа Министра), содержащего поручения либо подлежащего в дальнейшем реализации Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, Государственной корпорацией по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта, Государственной корпорацией - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, вправе привлекать специалистов указанных организаций для участия в работе.

Разработанный проект нормативного правового акта направляется в Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, Государственную корпорацию по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта, Государственную корпорацию - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства для дачи заключения. Поступившие в установленный срок заключения по проекту нормативного правового акта подлежат рассмотрению Министром по представлению заместителя Министра, к сфере ведения которого отнесено курирование и контроль деятельности данных организаций.

В случае если проект нормативного правового акта Министерства содержит положения межотраслевого значения или предусматривает совместную деятельность федеральных органов исполнительной власти, он подлежит согласованию с федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими нормативное регулирование в соответствующей сфере деятельности, либо ими издается совместный акт.

2.6. В целях подготовки проектов актов межведомственного характера в случае, если ответственным за их подготовку является Министерство, по решению Министра и по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти в Министерстве могут создаваться межведомственные рабочие группы.

В состав межведомственной рабочей группы могут входить руководители федеральных органов исполнительной власти, а также лица, уполномоченные ими представлять позиции соответствующих федеральных органов исполнительной власти.

Создание межведомственной рабочей группы оформляется приказом Министра на основании поступивших от заинтересованных органов власти письменных предложений.

2.7. Нормативные правовые акты Министерства, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций или имеющие межведомственный характер, подлежат государственной регистрации, опубликованию и вступают в силу в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

2.8. Функции по контролю и надзору осуществляются Министерством в случаях, устанавливаемых актами Президента Российской Федерации и Правительства.

Объекты контроля и надзора, требования к осуществлению контроля и надзора, в том числе особенности осуществления контроля и надзора в отдельных сферах государственного управления, устанавливаются федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства.

Плановый контроль и надзор осуществляются с периодичностью, установленной федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства.

Внеплановый контроль проводится с целью проверки исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений и в иных случаях, установленных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства.

2.9. Министерство в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства, управляют имуществом и осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций Министерства в установленной сфере деятельности.

3. Формирование планов и показателей деятельности Министерства и Агентства

3.1. Министерство организует свою работу в соответствии с утверждаемыми Правительством планами и показателями деятельности.

Приказом Министра утверждается ежегодный план и показатели деятельности Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, а также отчет об их исполнении.

Показатели деятельности Министерства учитываются в процессе бюджетного планирования в установленном законом порядке.

3.2. Планирование показателей деятельности Министерства осуществляется с учетом взаимосвязи между распределением бюджетных ресурсов и фактическими или планируемыми результатами их использования в соответствии с установленными приоритетами государственной политики.

В процессе планирования предусматриваются:

- ежегодное представление Министерством докладов о результатах и основных направлениях его деятельности и деятельности Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству;

- подготовка планов и показателей деятельности Министерства на планируемый период, включая показатели федеральных и ведомственных целевых программ, участие в порядке, определяемом Правительством, в подготовке проекта федерального бюджета на очередной финансовый год с учетом указанных документов.

3.3. Порядок разработки и представления докладов Министерства о результатах и основных направлениях деятельности, а также требования к их содержанию определяются Правительством.

Порядок разработки и представления докладов Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству определяется Министром.

3.4. Доклады о результатах и основных направлениях деятельности, проекты планов и показателей деятельности Министерства на планируемый период представляются в Правительство Министром в сроки, установленные Правительством.

Состав указанных плана и показателей деятельности определяется Правительством.

Министр представляет в Правительство планы и показатели деятельности Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству.

3.5. Министерство разрабатывает проекты плана и показателей деятельности самостоятельно, согласовывая их при необходимости с соответствующими федеральными органами исполнительной власти, и несет ответственность за реализацию указанных плана и показателей.

Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству представляет проекты планов и показателей своей деятельности в Министерство в установленные им сроки. Указанные материалы в 10-дневный срок рассматриваются Министерством и представляются в Правительство.

3.6. При согласовании проектов плана и показателей деятельности, федеральных целевых программ и федеральной адресной инвестиционной программы Министерство направляет указанные документы с соответствующими расчетами и обоснованиями в заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации или Правительство. Указанные органы исполнительной власти в 15-дневный срок рассматривают их с привлечением при необходимости находящихся в их ведении федеральных служб и федеральных агентств и возвращают согласованными либо с замечаниями, подписанными руководителем федерального органа исполнительной власти или его заместителем. Представленные замечания рассматриваются в срок до 10 дней на согласительном совещании, проводимом Министром, в случае, если министерство является разработчиком документа или его заместителем, с участием уполномоченных представителей федеральных органов исполнительной власти.

3.7. Министерство организует работу находящегося в его ведении Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству по подготовке докладов о результатах и основных направлениях деятельности, а также проектов планов и показателей деятельности на планируемый период путем предоставления им методического обеспечения и организации координационных совещаний в соответствии с установленным настоящим Регламентом порядке.

3.8. Министерство направляет доклад о результатах и основных направлениях своей деятельности, а также доклады о результатах и основных направлениях деятельности Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству в Правительственную комиссию по повышению результативности бюджетных расходов.

3.9. Структурные подразделения Министерства ежемесячно, ежеквартально представляют в Административно-правовой департамент Министерства отчеты о проделанной работе, согласованные с курирующим заместителем Министра. Указанные отчеты обобщаются Административно-правовым департаментом Министерства, который готовит сводный отчет о деятельности Министерства и представляет его Министру.

Указом Президента РФ от 12 мая 2008 г. N 724 Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству упразднено с передачей его функций Министерству регионального развития РФ

4.1. Министерство осуществляет координацию и контроль деятельности Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству. В этих целях Министр осуществляет следующие функции:

а) утверждает в порядке, установленном настоящим Регламентом и Регламентом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству ежегодный план и показатели деятельности Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, а также отчет об их исполнении;

б) вносит в Правительство по представлению руководителя Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству проект положения о федеральном агентстве, предложения о предельной штатной численности и фонде оплаты труда их работников;

в) вносит в Министерство финансов Российской Федерации предложения по формированию федерального бюджета и финансированию Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, в том числе по организациям, находящимся в ведении Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству;

г) вносит в Правительство проекты нормативных правовых актов, относящихся к определенной ему сфере деятельности и к сферам деятельности Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, если принятие таких актов относится в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами к компетенции Правительства;

д) во исполнение поручений Президента Российской Федерации, Председателя Правительства дает поручения Федеральному агентству по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству и контролирует их исполнение;

е) дает Федеральному агентству по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству поручения по вопросам установленной сферы деятельности Министерства, а также по устранению нарушений, выявленных в процессе контроля и координации их деятельности;

ж) имеет право отменить противоречащее федеральному законодательству решение Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, если иной порядок отмены решения не установлен федеральным законом;

з) назначает на должность и освобождает от должности по представлению руководителя Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству заместителей руководителя;

и) представляет в Правительство предложения о наложении дисциплинарных взысканий на руководителя Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству и об их поощрении;

к) принимает решения о премировании, установлении надбавок к должностным окладам и об оказании материальной помощи руководителю Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству;

л) назначает на должность и освобождает от должности по представлению руководителя Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству руководителей территориальных органов федерального агентства;

м) принимает в соответствии с законодательством о государственной службе решения о поощрении и награждении лиц, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Министром, а также о наложении на них дисциплинарных взысканий;

н) согласовывает проект регламента Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству.

4.2. Министерство при осуществлении взаимодействия с находящимся в его ведении Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству:

а) доводит до Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству поручения, содержащиеся в актах Правительства, протоколах заседаний Правительства, координационных и совещательных органов, возглавляемых Председателем Правительства или Заместителем Председателя Правительства, а также поручения Председателя Правительства и Заместителя Председателя Правительства, содержащиеся в протоколах проведенных ими совещаний и в резолюциях;

б) проводит координационные и иные совещания с руководителем (представителями) Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, организует коллегиальное рассмотрение наиболее важных вопросов их деятельности;

в) организует плановые проверки деятельности Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, а также проверки по жалобам граждан и организаций на действия (бездействие) и решения указанных органов, фондов и их должностных лиц;

г) организует методическое руководство в области кадрового обеспечения;

д) осуществляет иные полномочия, предусмотренные Положениями и Регламентами Министерства и Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству.

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

4.4. Обязанности и полномочия по обеспечению взаимодействия Министерства с Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, за исключением указанных в пункте 4.1 настоящего Регламента могут быть приказом Министра распределены между его заместителями или возложены на директоров соответствующих департаментов Министерства.

4.5. Министр, его заместитель и директор департамента не вправе ограничивать установленные законодательством Российской Федерации полномочия находящегося в его ведении Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству.

4.6. Министерство при реализации функций по выработке государственной политики и осуществлению нормативного регулирования, а также при исполнении данных ему поручений запрашивает и получает в срок, установленный Министерством, информацию от Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству. Порядок предоставления информации в Министерство устанавливается Регламентом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству по согласованию с министерством.

4.7. Командирование и уход в отпуск руководителя Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству осуществляются по решению соответствующего Министра. Порядок принятия таких решений устанавливается приказом Министра в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Порядок подготовки и оформления решений и поручений Министра и заместителей Министра

5.1. Министр, заместители Министра по результатам рассматриваемых ими вопросов принимают решения и дают поручения, обязательные к исполнению.

5.2. Решения, поручения Министра оформляются резолюцией либо приказом по Министерству. Порядок подготовки резолюции и приказов устанавливается Инструкцией по делопроизводству Министерства.

5.3. Резолюцией признается оформление решения, поручения Министра, заместителей Министра, руководителей департаментов, начальников отделов подчиненным сотрудникам.

В состав резолюции входят следующие элементы: фамилия исполнителя (исполнителей), содержание поручения, срок исполнения, полнись, дата.

В случаях, когда поручение дается двум или нескольким лицам, равным по должности, основным исполнителем является лицо, указанное в поручении первым. Ему предоставляется право созыва соисполнителей и координация их работы.

Основной исполнитель и соисполнитель вправе давать поручения в виде резолюций лицам, непосредственно им подчиненным.

На документах, не требующих указаний по исполнению и имеющих типовые сроки исполнения, в резолюции указываются исполнитель, подпись автора резолюции, дата.

Резолюция может оформляться на отдельном листе с указанием регистрационного номера и даты документа, к которому резолюция относится.

5.4. Приказами оформляются решения нормативного характера, а также по оперативным, организационным, кадровым и другим вопросам внутренней работы Министерства.

Проекты приказов готовят и вносят подразделения на основании поручений Министра, его заместителей, либо в инициативном порядке. Проекты приказов по кадровым вопросам готовит отдел кадров и государственной службы Административно-правового департамента Министерства на основании соответствующих представлений руководителей департаментов Министерства, заместителей Министров.

Приказы подписываются Министром или по его письменному поручению заместителем Министра либо лицом, исполняющим обязанности Министра.

Обеспечение качественной подготовки проектов приказов и их согласование, оформление листа согласования, изготовление необходимого количества копий документов, прилагаемых к проекту приказа, а также проведение любой организационной работы и взаимодействия с подразделениями Министерства возлагается на руководителей подразделений Министерства, которые готовят и вносят проект.

Обеспечение соответствия приказов техническим требованиям настоящей Инструкции возлагается на Общий отдел.

5.5. Проекты приказов и приложения к ним визируются исполнителем и руководителем подразделения Министерства, внесшим проект, руководителями подразделений, которым в проекте предусматриваются задания и поручения, а также директором Административно-правового департамента, начальником общего и правового отделов Административно-правового департамента Министерства. Возражения по проекту приказа, возникающие при согласовании, излагаются в справке, которая прилагается к проекту.

Если в процессе согласования в проект приказа вносятся изменения принципиального характера, то он подлежит перепечатке и повторному согласованию.

Проекты приказов, представляемые Министру на подпись, визируются заместителями Министра в соответствии с распределением обязанностей.

5.6. Проекты приказов печатаются на стандартных бланках установленной формы и направляются на подпись Министра с листом согласования, а при необходимости - со справкой, которая должна содержать краткое изложение сути приказа, обоснование его необходимости, а также сведения о том, на основании чего подготовлен проект и с кем согласован. Датой приказа является дата его подписания.

Приказы нумеруются сквозной порядковой нумерацией в пределах календарного года. Приказы по основной деятельности, приказы по бухгалтерии и по личному составу нумеруются и регистрируются отдельно.

Номера приказам по основной деятельности присваивает Общий отдел, в котором ведется специальный журнал (книга) регистрации приказов по основной деятельности.

Номера приказам по бухгалтерии присваивает Отделом бухгалтерия, в котором ведется специальный журнал (книга) регистрации приказов по бухгалтерии.

Номера приказам по личному составу присваивает Отдел кадров, в котором ведется специальный журнал (книга) регистрации приказов по личному составу.

5.7. Копии приказов или их размноженные экземпляры заверяют печатью общего отдела Административно-правового департамента Министерства и направляют адресатам в соответствии с листом рассылки, который составляется и подписывается исполнителем. Копия приказа (за исключением приказов по бухгалтерии) обязательно направляется исполнителю и в общий отдел Административно-правового департамента Министерства.

5.8. Проект приказа во исполнение акта Правительства Российской Федерации должен быть подготовлен в течение 10 дней, если не установлен другой срок.

6.1. В целях организации исполнения федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, а также поручений Президента Российской Федерации издаются постановления и распоряжения Правительства, Министерству даются поручения Председателя Правительства и Заместителя Председателя Правительства.

Исполнение поручений, содержащихся в актах Правительства, протоколах заседаний Правительства, координационных и совещательных органов Правительства, возглавляемых Председателем Правительства или Заместителем Председателя Правительства, а также поручений Председателя Правительства и Заместителя Председателя Правительства, содержащихся в протоколах проведенных ими совещаний и в резолюциях (далее - поручения), организуется в соответствии с Инструкцией по делопроизводству, утверждаемой приказом Министра и согласованной с Росархивом.

6.2. Министерство направляет в Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйс

Возврат к списку СКАЧАТЬ БЕСПЛАТНО ДОКУМЕНТ