Вопрос: О представлении документов для устранения причин приостановления кадастрового учета объекта недвижимости в связи с несоответствием технического плана установленным требованиям.
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 18 октября 2019 г. N Д23и-35898
Департамент недвижимости Минэкономразвития России (далее - Департамент недвижимости) рассмотрел в пределах своей компетенции обращение и сообщает.
В соответствии с Положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437 (далее - Положение), Минэкономразвития России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в отнесенных к его ведению сферах деятельности. Согласно Положению Минэкономразвития России не наделено полномочиями по официальному разъяснению законодательства Российской Федерации, практики его применения, а также не уполномочено на ведение Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН), рассмотрение документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятие решений о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав.
Росреестр руководит деятельностью своих территориальных органов, контролирует и анализирует их деятельность и разрабатывает меры по ее совершенствованию в соответствии с Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 г. N 457, кроме того, Росреестр в установленном законодательством Российской Федерации порядке осуществляет полномочия по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав на недвижимое имущество, ведению ЕГРН и предоставлению сведений, содержащихся в нем (пункты 5.1.1, 5.1.2, 5.1.3, 5.15).
При этом также отмечаем, что решение об осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, приостановлении или отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав принимается органом регистрации прав в каждом конкретном случае на основании представленных для такого учета документов.
Вместе с тем полагаем возможным отметить следующее.
Согласно части 10.1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации обязательным приложением к разрешению на ввод объекта в эксплуатацию является представленный заявителем технический план объекта капитального строительства, подготовленный в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ).
Форма разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, утвержденная приказом Минстроя России от 19 февраля 2015 г. N 117/пр (приложение N 2), предусматривает необходимость указания даты подготовки технического плана, без которого соответствующее разрешение на ввод объекта в эксплуатацию недействительно.
В силу пунктов 21, 26 Требований к подготовке технического плана и состава содержащихся в нем сведений, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 18 декабря 2015 г. N 953:
технический план подготавливается в форме электронного документа в виде XML-документа, заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, и оформляется в виде файлов в формате XML, созданных с использованием XML-схем и обеспечивающих считывание и контроль представленных данных;
в реквизите "3" раздела "Общие сведения о кадастровых работах" технического плана указывается в том числе дата подготовки окончательной редакции технического плана кадастровым инженером (дата завершения кадастровых работ).
По мнению Департамента недвижимости, изложенному в письме Департамента недвижимости от 27 сентября 2017 г. N ОГ-Д23-10843 (копия которого для сведения и возможного учета в работе направлена в территориальные органы Росреестра, ФГБУ "ФКП Росреестра", филиалы ФГБУ "ФКП Росреестра" по субъектам Российской Федерации, Госкомрегистр, Севреестр, размещено в информационно-телекоммуникационной системе в сети Интернет), дата заверения усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера технического плана, подготовленного в форме электронного документа в виде XML-документа, является датой подготовки окончательной редакции технического плана кадастровым инженером.
Согласно части 22 статьи 29 Закона N 218-ФЗ в случае получения уведомления органа регистрации прав о возврате документов, прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, без рассмотрения или о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в соответствии с заявлением, направленным в соответствии с частями 1 и 1.2 статьи 19 Закона N 218-ФЗ, орган государственной власти или орган местного самоуправления, направившие указанное заявление, в течение пяти рабочих дней со дня получения соответствующего уведомления информирует об этом застройщика с приложением копии соответствующего уведомления. В случае если причиной возврата прилагаемых к указанному заявлению документов, приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является отсутствие необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документов, информации, данный орган государственной власти или орган местного самоуправления при условии, что такие документы, информация отсутствуют в его распоряжении или распоряжении иных органов, запрашивает такие документы, информацию у застройщика для представления в орган регистрации прав.
Таким образом, технический план, доработанный с целью устранения причин приостановления, представляется не в орган регистрации прав, а в орган, уполномоченный на выдачу разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, который определяет наличие или отсутствие необходимости изменения ранее выданного или принятия нового разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию.
В связи с изложенным, учитывая также положения пункта 7 части 1 статьи 26, части 2 статьи 26 Закона о недвижимости, полагаем, что в целях устранения причин приостановления государственного кадастрового учета объекта недвижимости, связанных с несоответствием требованиям законодательства Российской Федерации формы и (или) содержания технического плана, являющегося приложением к разрешению на ввод объекта в эксплуатацию, может быть представлен(о):
подготовленный на основании проектной документации технический план, содержащий соответствующие исправления, если устранение указанных причин приостановления не влечет изменение содержания разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, т.е. исправленный технический план может быть представлен не в качестве приложения к разрешению на ввод объекта в эксплуатацию, а как дополнительный документ, представленный в целях устранения ранее выявленных причин приостановления осуществления государственного кадастрового учета;
разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, содержащее актуальные (исправленные) сведения (в том числе сведения о реквизитах технического плана, без которого это разрешение на ввод объекта в эксплуатацию недействительно) и являющийся его частью доработанный (исправленный) технический план, подготовленный на основании проектной документации, если в связи с доработкой технического плана подлежали исправлению и были исправлены содержащиеся в разрешении на ввод в эксплуатацию сведения об объекте недвижимости (в разделе "Заключение кадастрового инженера" технического плана может быть указана информация о ранее выданном разрешении на ввод объекта в эксплуатацию).
Заместитель директора
Департамента недвижимости
Э.У.ГАЛИШИН
18.10.2019
— Все документы — Нормативно-правовые документы — Градостроительство, жилищная политика, жилищное строительство — Письмо от 18.10.2019 г. № Д23и-35898 О ПРЕДСТАВЛЕНИИ ДОКУМЕНТОВ ДЛЯ УСТРАНЕНИЯ ПРИЧИН ПРИОСТАНОВЛЕНИЯ КАДАСТРОВОГО УЧЕТА ОБЪЕКТА НЕДВИЖИМОСТИ В СВЯЗИ С НЕСООТВЕТСТВИЕМ ТЕХНИЧЕСКОГО ПЛАНА УСТАНОВЛЕННЫМ ТРЕБОВАНИЯМ
Городом с самыми дешевыми квартирами в новостройках оказался Воронеж
Аналитик Гутман: период с мая по июль является лучшим периодом для продажи дачи
«МК»: в России не отменят льготную ипотеку
Аренда квартир в Москве подешевела на 10 %
Вице-премьер Хуснуллин: ставка по ипотеке должна быть пять процентов