ПРИКАЗ от 19 октября 2007 г. N 705 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. N 679 "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 47, ст. 4933) приказываю:

1. Утвердить и ввести в действие в установленном порядке прилагаемый Административный регламент Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по лицензированию деятельности по производству маркшейдерских работ.

2. Направить настоящий Приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.

Руководитель                                                                                             К.Б. ПУЛИКОВСКИЙ

Приложение

к Приказу

Федеральной службы

по экологическому,

технологическому и

атомному надзору

от 19 октября 2007 г. N 705

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ,
ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
ПО ЛИЦЕНЗИРОВАНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ПРОИЗВОДСТВУ
МАРКШЕЙДЕРСКИХ РАБОТ

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ II. ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФУНКЦИЙ III. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ Приложение N 1ФОРМА ЗАЯВЛЕНИЯ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ЛИЦЕНЗИИ ДЛЯ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА Приложение N 2ФОРМА ЗАЯВЛЕНИЯ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ЛИЦЕНЗИИ ДЛЯ ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ Приложение N 3ФОРМА ПОРУЧЕНИЯ О ПРОВЕДЕНИИ ПРОВЕРКИ ВОЗМОЖНОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ СОИСКАТЕЛЕМ ЛИЦЕНЗИИ ЛИЦЕНЗИОННЫХ ТРЕБОВАНИЙ И УСЛОВИЙ Приложение N 4ФОРМА РАСПОРЯЖЕНИЯ О ПРОВЕДЕНИИ ПРОВЕРКИ ВОЗМОЖНОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ СОИСКАТЕЛЕМ ЛИЦЕНЗИИ ЛИЦЕНЗИОННЫХ ТРЕБОВАНИЙ И УСЛОВИЙ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ЛИЦЕНЗИРУЕМОГО ВИДА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Приложение N 5ФОРМА УВЕДОМЛЕНИЯ О ПРЕДСТОЯЩЕЙ ПРОВЕРКЕ СОИСКАТЕЛЯ ЛИЦЕНЗИИ Приложение N 6ФОРМА АКТА-ПРЕДПИСАНИЯ ПРОВЕРКИ СОИСКАТЕЛЯ ЛИЦЕНЗИИ Приложение N 7ФОРМА АКТА-ПРЕДПИСАНИЕ ПРОВЕРКИ ЛИЦЕНЗИАТА Приложение N 8ФОРМА ОПИСИ ДОКУМЕНТОВ Приложение N 9ФОРМА УВЕДОМЛЕНИЯ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ЛИЦЕНЗИИ Приложение N 10ФОРМА УВЕДОМЛЕНИЯ ОБ ОТКАЗЕ В ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ЛИЦЕНЗИИ Приложение N 11ФОРМА ПРЕДПИСАНИЯ ЛИЦЕНЗИРУЮЩЕГО ОРГАНА Приложение N 12ФОРМА ЗАЯВЛЕНИЯ О ПЕРЕОФОРМЛЕНИИ ЛИЦЕНЗИИ ДЛЯ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА Приложение N 13ФОРМА ЗАЯВЛЕНИЯ О ПЕРЕОФОРМЛЕНИИ ЛИЦЕНЗИИ ДЛЯ ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ Приложение N 14ФОРМА ВЫПИСКИ ИЗ РЕЕСТРА ЛИЦЕНЗИЙ Приложение № 15ИНФОРМАЦИЯ О ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ УПРАВЛЕНИЯХ ПО ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ НАДЗОРУ ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ СЕВЕРО-ЗАПАДНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ ЮЖНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ ПРИВОЛЖСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ УРАЛЬСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ СИБИРСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЙ ОКРУГ ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ

1. Административный регламент Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по лицензированию деятельности по производству маркшейдерских работ (далее - Регламент) разработан на основе:

Закона Российской Федерации от 21.02.1992 года № 2395-1 «О недрах» (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 16, ст. 834, Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 10, ст. 823, 1999, № 7, ст.879, 2000, № 2, ст. 141, 2001, № 21, ст.2061, 2001, № 33, ст. 3429, 2002, № 22, ст.2026, 2003, № 23, ст. 2174, 2004, № 27, ст. 2711, 2004, № 35, ст. 3607, 2006, № 17 (ч. 1), ст. 1778);

Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 30, ст. 3588, 2000, № 33, ст. 3348, 2003, № 2, ст.167, 2004, № 35, ст. 3607, 2005, № 19, ст. 1752, 2006, № 52 (1 ч.), ст. 5498);

Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 33 (часть II), ст. 3430);

Федерального закона от 02.07.2005 № 80-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности», Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 27, ст. 2719);

Федерального закона от 08.08.2001 № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 33 (часть II), ст. 3436);

Закона Российской Федерации от 27.04.1993 № 4871-1 (в ред. Федерального закона от 10.01.2003 № 15-ФЗ) «Об обеспечении единства измерений» (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, № 23, ст. 811, Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, №2, ст. 167);

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.01 № 195-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 1);

Налогового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 31, ст. 3824; 2000, № 32, ст. 3340);

Постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.04 № 401 «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 32, ст. 3348);

Постановления Правительства Российской Федерации от 26.01.06 № 45 «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 6, ст. 700);

Постановления Правительства Российской Федерации от 26.07.06 № 392 «О лицензировании производства маркшейдерских работ» (далее - Положение о лицензировании производства маркшейдерских работ) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 27, ст. 2937);

Постановления Правительства Российской Федерации от 11.04.2006 № 208 «Об утверждении формы документа, подтверждающего наличие лицензии» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 16, ст. 1746).

2. Лицензирование деятельности по производству маркшейдерских работ, осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальными органами и представляет собой мероприятия, связанные с предоставлением лицензий на осуществление деятельности по производству маркшейдерских работ, переоформлением документов, подтверждающих наличие лицензий, приостановлением действия лицензий, возобновлением или прекращением действия лицензий, аннулированием лицензий, контролем за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий, ведением реестров лицензий, а также предоставление заинтересованным лицам сведений из реестров лицензий (далее - процедура лицензирования).

Продление срока действия лицензии осуществляется в порядке переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии.

Основные понятия, используемые в настоящем Административном регламенте: лицензия, лицензируемый вид деятельности, лицензирование, лицензионные требования и условия, лицензирующие органы, лицензиат, соискатель лицензии, реестр лицензий, - соответствуют основным понятиям, изложенным в статье 2 Федерального закона от 8.08.2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

3. В соответствии с разграничением полномочий между центральным аппаратом и территориальными органами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по выдаче лицензий на виды деятельности в соответствии с Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» в компетенцию:

центрального аппарата Службы входит выдача лицензий на производство маркшейдерских работ при строительстве подземных сооружений и добыче углеводородного сырья;

территориальных органов Службы входит выдача лицензий на производство маркшейдерских работ, за исключением выдачи лицензий на производство маркшейдерских работ при строительстве подземных сооружений и добыче углеводородного сырья.

4. Лицензионными требованиями и условиями при осуществлении деятельности по производству маркшейдерских работ являются:

а) наличие в штате юридического лица - соискателя лицензии (лицензиата) работников, имеющих высшее профессиональное образование по специальности "маркшейдерское дело" либо имеющих высшее профессиональное образование и прошедших профессиональную переподготовку с получением квалификации по указанной специальности, имеющих стаж работы в области осуществления лицензируемой деятельности не менее 3 лет;

наличие у индивидуального предпринимателя - соискателя лицензии (лицензиата) документа о высшем профессиональном образовании по специальности "маркшейдерское дело" или документов о высшем профессиональном образовании и о прохождении профессиональной переподготовки с получением квалификации по указанной специальности, а также о стаже работы в области осуществления лицензируемой деятельности не менее 5 лет;

б) повышение квалификации индивидуального предпринимателя и работников юридического лица, осуществляющих производство маркшейдерских работ, не реже 1 раза в 3 года;

в) наличие в штате юридического лица - соискателя лицензии (лицензиата) работников, аттестованных в области промышленной безопасности и охраны недр;

г) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) нормативной, методической, технической и технологической документации, необходимой для осуществления деятельности по производству маркшейдерских работ;

д) организация юридическим лицом - соискателем лицензии (лицензиатом) и осуществление юридическим лицом - лицензиатом производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности и охраны недр при производстве маркшейдерских работ;

е) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) оборудования, приборов и инструментов, необходимых для производства маркшейдерских работ;

ж) применение лицензиатом при маркшейдерских съемках приборов, инструментов и средств измерений, прошедших в соответствии с законодательством Российской Федерации метрологическую поверку (калибровку) или аттестацию;

з) своевременное определение лицензиатом опасных зон, их учет и нанесение на горную графическую документацию, а также своевременное уведомление руководителей организаций, ведущих работы, связанные с пользованием недрами, о приближении горных работ к таким зонам;

и) своевременное производство лицензиатом инструментальных наблюдений в рамках реализации мер по охране зданий, сооружений и природных объектов от вредного влияния горных разработок и прогнозирование опасных ситуаций;

к) проведение лицензиатом работ в соответствии с согласованной в установленном порядке проектной документацией на производство маркшейдерских работ;

л) соблюдение лицензиатом установленных нормативов точности осуществления инструментальных наблюдений;

м) иные требования, установленные Законом Российской Федерации «О недрах», Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Законом Российской Федерации «Об обеспечении единства измерений» в области производства маркшейдерских работ.

5. Лицензированию подлежит деятельность по производству маркшейдерских работ, включающая в себя:

а) пространственно-геометрические измерения горных разработок и подземных сооружении, определение их параметров, местоположения и соответствия проектной документации;

б) наблюдение за состоянием горных отводов и обоснование их границ;

в) ведение горной графической документации;

г) учет и обоснование объемов горных разработок;

д) определение опасных зон и мер по охране горных разработок, зданий, сооружении и природных объектов от воздействия работ, связанных с пользованием недрами.

6. При исполнении государственной функции по лицензированию деятельности по производству маркшейдерских работ осуществляются следующие административные процедуры:

а) рассмотрение документов и принятие решения о предоставлении, отказе в предоставлении лицензии на осуществление деятельности по производству маркшейдерских работ (основание - статья 9 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», пункт 3 Положения о лицензировании производства маркшейдерских работ);

б) переоформление документов, подтверждающих наличие лицензии на осуществление деятельности по производству маркшейдерских работ (основание - статья 11 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности»);

в) контроль за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий деятельности по производству маркшейдерских работ (основание - статья 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», пункт 14 Положения о лицензировании производства маркшейдерских работ);

г) приостановление (возобновление), досрочное прекращение действия, аннулирование лицензий на осуществление деятельности по производству маркшейдерских работ (основание - статья 13 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности»);

д) ведение реестра лицензий на осуществление деятельности по производству маркшейдерских работ и предоставление заинтересованным лицам сведений, содержащихся в реестре (основание - статья 14 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», пункт 9 Положения о лицензировании производства маркшейдерских работ);

е) продление срока действия лицензии на осуществление деятельности по производству маркшейдерских работ (основание - статья 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», пункт 9 Положения о лицензировании производства маркшейдерских работ);

ж) выдача копий, дубликатов лицензии на осуществление деятельности по производству маркшейдерских работ (основание - статья 9 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности»).

7. Документ, подтверждающий наличие лицензии должен содержать следующие сведения:

- наименование лицензирующего органа;

- лицензируемый вид деятельности (с указанием выполняемых работ при осуществлении деятельности по производству маркшейдерских работ, указанных в пункте 5 раздела I «Общие положения»);

- полное и (если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, организационно-правовую форму юридического лица (фамилия, имя и отчество (если имеется) индивидуального предпринимателя, данные документа, удостоверяющего его личность);

- основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя;

- идентификационный номер налогоплательщика;

- место нахождения юридического лица (места жительства - для индивидуального предпринимателя) и места осуществления лицензируемого вида деятельности (если юридический адрес не совпадает с фактическим (почтовым) адресом соискателя лицензии, то также указывается фактический (почтовый) адрес);

- срок действия лицензии;

- номер лицензии;

- дата принятия решения о предоставлении/продлении срока действия лицензии.

Форма документа, подтверждающего наличие лицензии должна соответствовать форме, утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2006 № 208 «Об утверждении формы документа, подтверждающего наличие лицензии».

Лицензия на осуществление деятельности по производству маркшейдерских работ предоставляется сроком на 5 (пять) лет.

8. Прием заявлений и документов, необходимых для получения (переоформления) лицензии на осуществление деятельности по производству маркшейдерских работ, а также выдача документов, подтверждающих наличие лицензии, копий и дубликатов лицензий, сведений из реестров лицензий производится по адресу:

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору, Управление организационно-правового обеспечения регулирующей деятельности, Отдел организации лицензирования и разрешительной деятельности: 109147, Москва, ул. Таганская, д. 34, строение 1, время работы: понедельник, среда с 9.30 до 13.00, а также по адресам территориальных органов Службы, которые приведены в Приложении № 15 к настоящему Регламенту.

9. Место приема заявлений и документов для осуществления процедуры лицензирования, а также выдачи документов, подтверждающих наличие лицензии, должно быть оснащено столами, стульями, системами вентиляции или кондиционирования воздуха, телефоном, компьютером с возможностью вывода документов на печать, выхода в сеть Интернет, а также печатными материалами, содержащими следующие документы (сведения):

- Федеральный закон от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»;

- Положение о лицензировании производства маркшейдерских работ (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.2006 года № 392);

- перечень нормативных правовых актов Российской Федерации, устанавливающих обязательные требования к производству маркшейдерских работ;

- текст настоящего Регламента;

- образцы оформления заявлений и документов, необходимых для осуществления процедуры лицензирования;

- права и обязанности соискателей лицензий, лицензиатов, лицензирующего органа;

- банковские реквизиты для уплаты государственной пошлины за рассмотрение документов и предоставление/переоформление лицензии.

Информация о ходе рассмотрения документов и принятия решения о предоставлении лицензии или ее переоформлении должна быть доступной заявителям по устным обращениям, в том числе и по телефону.

Публикация сведений, содержащихся в реестре лицензий на осуществление деятельности по производству маркшейдерских работ производится Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (территориальным органом Службы) в режиме "on-line" на официальном Интернет сайте: www.gosnadzor.ru.

10. Информация, относящаяся к осуществлению лицензируемой деятельности, предусмотренная пунктом 2 статьи 6 и пунктом 1 статьи 14 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», размещается в официальных электронных или печатных средствах массовой информации лицензирующего органа, а также на информационных стендах в помещениях лицензирующего органа в течение 10 дней с даты:

а) официального опубликования нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования к лицензируемой деятельности;

б) принятия лицензирующим органом решения о предоставлении, переоформлении лицензии, приостановлении, возобновлении ее действия, об аннулировании лицензии, продлении срока действия лицензии;

в) получения от Федеральной налоговой службы сведений о ликвидации юридического лица или прекращении его деятельности в результате реорганизации, о прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;

г) вступления в законную силу решения суда об аннулировании лицензии.

11. Перечень документов, представляемых для получения лицензии на производство маркшейдерских работ или ее переоформления, а также требования к таким документам представлены в соответствующих разделах административных процедур настоящего Регламента.

12. Условия и сроки исполнения государственной функции по лицензированию деятельности по производству маркшейдерских работ представлены в соответствующих разделах административных процедур настоящего Регламента. Рассмотрение документов производится в порядке, обусловленном последовательностью их поступления.

13. Все основания для отказа в рассмотрении документов или в предоставлении лицензии на производство маркшейдерских работ представлены в соответствующих разделах административных процедур настоящего Регламента.

14. Плата за исполнение государственной функции по лицензированию деятельности по производству маркшейдерских работ Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (территориальным органом Службы) не взимается.

За рассмотрение лицензирующим органом заявлений о предоставлении лицензии, а также за предоставление или переоформление лицензии уплачивается государственная пошлина в порядке и размерах, установленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Информация, содержащаяся в реестре лицензий, в виде выписок о конкретных лицензиатах предоставляется физическим и юридическим лицам за плату в размере 10 рублей. Информация из реестра лицензий органам государственной власти и органам местного самоуправления предоставляется бесплатно.

15. Действия или бездействие Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (территориального органа Службы) в связи с лицензированием деятельности по производству маркшейдерских работ могут быть обжалованы в установленном порядке. Руководитель Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (территориального органа Службы) отменяет противоречащие федеральному законодательству решения Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (территориального органа Службы), если иной порядок отмены решений не установлен федеральным законом.