ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И СВЯЗИ РФ от 15 декабря 2006 г. N 168 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ СВЯЗИ

ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И СВЯЗИ РФ от 15 декабря 2006 г. N 168

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ СВЯЗИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ВЫДАЧЕ РАЗРЕШЕНИЙ НА СТРОИТЕЛЬСТВО, РЕКОНСТРУКЦИЮ, ПРОВЕДЕНИЕ ИЗЫСКАТЕЛЬСКИХ РАБОТ ДЛЯ ПРОЕКТИРОВАНИЯ И ЛИКВИДАЦИЮ СУХОПУТНЫХ ЛИНИЙ СВЯЗИ ПРИ ПЕРЕСЕЧЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И НА ПРИГРАНИЧНОЙ ТЕРРИТОРИИ

В соответствии с пунктом 7 Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственной функции и административных регламентов предоставления государственных услуг, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. N 679 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 47, ст. 4933) приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере связи по исполнению государственной функции по выдаче разрешений на строительство, реконструкцию, проведение изыскательских работ для проектирования и ликвидацию сухопутных линий связи при пересечении государственной границы Российской Федерации и на приграничной территории.

2. Направить настоящий приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра информационных технологий и связи Российской Федерации Б.Д. Антонюка.

 

Министр                           Л.Д. Рейман

 

Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 декабря 2006 г.

Регистрационный N 8648

 

Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере связи по исполнению государственной функции по выдаче разрешений на строительство, реконструкцию, проведение изыскательских работ для проектирования и ликвидацию сухопутных линий связи при пересечении государственной границы Российской Федерации и на приграничной территории I. Общие положения II. Требования к порядку предоставления государственной услуги, связанной с исполнением государственной функции по выдаче Разрешений III. Административные процедуры при исполнении государственной функции по выдаче разрешения Приложение N 1Образец заявления о выдаче разрешения на проведение изыскательских работ для проектирования, строительство, реконструкцию и ликвидацию линии связи при пересечении Государственной границы Российской Федерации. Приложение N 2Образец бланка разрешения на строительство, реконструкцию, проведение  изыскательских работ для проектирования и ликвидацию линии связи при пересечении Государственной границы Российской Федерации Приложение N 3Условные обозначения на блок-схемах последовательности действий при исполнении государственной функции по выдаче разрешений Приложение N 4Блок-схема административной процедуры по предоставлению государственной услуги, связанной с исполнением государственной функции по оформлению и выдаче разрешения Приложение N 5Блок-схема административной процедуры по предоставлению государственной услуги, связанной с исполнением государственной функции по представлению информации из Реестра Приложение N 6Блок-схема административной процедуры по формированию Реестра и публикации информации из Реестра Приложение N 7Блок-схема административной процедуры по приостановлению действия Разрешения Приложение N 8Блок-схема административной процедуры по возобновлению действия Разрешения Приложение N 9Блок-схема административной процедуры по аннулированию Разрешения Приложение N 10Информация из реестра выданных и аннулированных разрешений на строительство, реконструкцию, проведение изыскательских работ для проектирования и ликвидацию сухопутных линий связи при пересечении государственной границы Российской Федерации и на приграничной территории

1. Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере связи по исполнению государственной функции по выдаче разрешений на строительство, реконструкцию, проведение изыскательских работ для проектирования и ликвидацию сухопутных линий связи при пересечении государственной границы Российской Федерации и на приграничной территории (далее - Регламент) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) Федеральной службы по надзору в сфере связи (далее - Россвязьнадзор), территориальных органов Россвязьнадзора и их структурных подразделений, порядок взаимодействия между их структурными подразделениями и между должностными лицами, а также порядок взаимодействия Россвязьнадзора, территориальных органов Россвязьнадзора и их структурных подразделений с федеральными органами исполнительной власти при осуществлении полномочий по выдаче разрешений на строительство, реконструкцию, проведение изыскательских работ для проектирования и ликвидацию сухопутных линий связи либо отдельных сооружений и средств связи при пересечении государственной границы Российской Федерации и на приграничной территории.

2. Исполнение государственной функции по выдаче разрешений на строительство, реконструкцию, проведение изыскательских работ для проектирования и ликвидацию сухопутных линий связи при пересечении государственной границы Российской Федерации и на приграничной территории (далее - Разрешений) осуществляется в соответствии с:

Федеральным законом от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи" (далее - Федеральный закон "О связи") (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 28, ст. 2895, 2004, N 35, ст. 3607; 2004, N 45, ст. 4377; 2005, N 19, ст. 1752; 2006, N 6, ст. 636; 2006, N 10, ст. 1069; 2006, N 31 (часть 1), ст. 3452);

постановлением Правительства Российской Федерации от 9 ноября 2004 г. N 610 "Об утверждении Положения о строительстве и эксплуатации линий связи при пересечении государственной границы Российской Федерации, на приграничной территории, во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации" (далее - Положение о строительстве и эксплуатации линий связи).

3. Реализация государственной функции по выдаче Разрешений включает в себя:

предоставление государственной услуги, связанной с исполнением государственной функции по выдаче Разрешений;

исполнение государственной функции по выдаче Разрешений.

4. Предоставление государственной услуги, связанной с исполнением государственной функции по выдаче Разрешений, включает в себя следующие административные процедуры:

выдача Разрешения;

предоставление информации из реестра выданных и аннулированных разрешений на строительство, реконструкцию, проведение изыскательских работ для проектирования и ликвидацию сухопутных линий связи при пересечении государственной границы Российской Федерации и на приграничной территории (далее - Реестр).

5. Исполнение государственной функции по выдаче Разрешений включает в себя следующие административные процедуры:

ведения реестра выданных и аннулированных Разрешений;

приостановление действия Разрешения;

возобновление действия Разрешения;

аннулирование Разрешения.

6. Предоставление государственной услуги, связанной с исполнением государственной функции по выдаче Разрешений, осуществляется Россвязьнадзором.

Исполнение государственной функции по выдаче Разрешений осуществляется Россвязьнадзором и его территориальными органами.

7. Порядок информирования о предоставлении государственной услуги, связанной с исполнением государственной функции по выдаче Разрешений.

7.1. Место нахождения Федеральной службы по надзору в сфере связи: Москва, ул. Тверская, д. 7.

Почтовый адрес для направления документов и обращений: ул. Тверская, д. 7, Москва, 125375, Федеральная служба по надзору в сфере связи.

Электронный адрес для направления обращений: nadzor@minsvyaz.ru.

Место нахождения экспедиции Федеральной службы по надзору в сфере связи: Москва, ул. Тверская, д. 7, 3-й подъезд.

Часы работы экспедиции:

 

Понедельник - четверг	10.00 - 18.00
Пятница	10.00 - 17.00
Суббота, воскресенье	Выходной день

 

Информация о режиме работы размещена на официальном сайте Россвязьнадзора информационного портала Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации по электронному адресу www.mininform.ru (далее - Сайт).

Часы работы и приема посетителей в Управлении надзора и контроля в сфере информационных технологий и связи центрального аппарата Россвязьнадзора (далее - структурное подразделение) непосредственно осуществляющем рассмотрение заявлений и выдачу разрешений:

 

Понедельник - четверг	9.00 - 18.00
Пятница	9.00 - 16.45
Перерыв	12.00 - 12.45
Суббота, воскресенье	Выходной день

 

7.2. Информирование о предоставлении государственной услуги, связанной с исполнением государственной функции по выдаче Разрешений, может осуществляться:

по письменным обращениям;

по телефону;

по электронной почте.

7.2.1. При информировании по письменным обращениям ответ на обращение направляется почтовым отправлением в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 дней с момента поступления письменного обращения.

7.2.2. При информировании по телефону должностные лица Россвязьнадзора обязаны, в соответствии с поступившим запросом, предоставлять информацию по следующим вопросам:

информацию о входящих номерах, под которыми зарегистрированы в системе делопроизводства Россвязьнадзора заявления по вопросам выдачи Разрешения;

сведения о нормативных актах по вопросам выдачи Разрешения;

перечень необходимых документов для получения Разрешения;

требования, предъявляемые к заверению документов, прилагаемых к заявлению;

место размещения на официальном сайте Россвязьнадзора информации Реестра и блок-схем последовательности действий при исполнении государственной функции по выдаче Разрешений, а также информации о выданных разрешениях.

Иные вопросы рассматриваются в Россвязьнадзоре только на основании соответствующего письменного обращения.

7.2.3. При информировании по электронной почте ответ на обращение по вопросам, перечисленным в п. 7.2.2, направляется на электронный адрес заявителя в срок, не превышающий 2 рабочих дней со дня поступления обращения.

В иных случаях ответ на обращение направляется по электронной почте на электронный адрес заявителя в срок, не превышающий 30 дней со дня поступления обращения.

8. Выдача Разрешения.

8.1. Государственная услуга по выдаче Разрешения предоставляется на основании письменного заявления в Россвязьнадзор (приложение N 1).

Письменное заявление направляется не менее чем за 3 месяца до предполагаемой даты начала работ.

Письменное заявление может быть направлено почтовым отправлением или доставлено заявителем непосредственно в экспедицию Россвязьнадзора.

8.2. Заявление о выдаче разрешения могут представлять:

8.2.1. Российские заявители:

федеральные органы исполнительной власти;

органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

органы местного самоуправления;

граждане Российской Федерации;

российские юридические лица;

не имеющие статуса юридического лица объединения российских юридических лиц.

8.2.2. Иностранные заявители, действующие в соответствии с международными договорами:

иностранные граждане;

лица без гражданства;

иностранные юридические лица;

международные организации;

не имеющие статуса юридического лица объединения иностранных юридических лиц.

8.3. В заявлении о выдаче разрешения указывается:

1) наименование, организационно-правовая форма, место нахождения - для юридических лиц и объединений юридических лиц;

2) фамилия, имя, отчество, место жительства, данные документа, удостоверяющего личность, - для физических лиц;

3) вид деятельности, который предполагается осуществить (изыскательские работы для проектирования линий связи, строительство, реконструкция, ликвидация);

4) цели и назначения линии связи, которую планируется строить или ликвидировать;

5) даты начала и окончания работ.

Заявление о выдаче Разрешения на проведение изыскательских работ для проектирования линий связи кроме сведений, предусмотренных подпунктами 1-5 настоящего пункта, должно содержать сведения о предполагаемой трассе линий связи и географические координаты района проведения изыскательских работ.

Заявление о выдаче Разрешения на строительство и на проведение работ по реконструкции линий связи кроме сведений, предусмотренных подпунктами 1-5 настоящего пункта, должно содержать сведения об операторе связи, в состав сети которого входит строящаяся линия связи, и об организации, которая будет непосредственно осуществлять эксплуатацию этой линии (эксплуатирующая организация).

Заявление о выдаче Разрешения на ликвидацию линий связи (изъятие из эксплуатации и демонтаж) кроме сведений, предусмотренных подпунктами 1-5 настоящего пункта, должно содержать сведения о характере предстоящей ликвидации (изъятие из эксплуатации, частичный или полный демонтаж).

В заявлении могут быть указаны и иные сведения, в том числе номера телефонов, факсов, адреса электронной почты, адрес для переписки (почтовый адрес).

8.4. К заявлению прилагаются:

8.4.1. Для получения Разрешения на проведение изыскательских работ для проектирования линий связи:

а) нотариально заверенные копии лицензий на осуществление соответствующих видов деятельности - в случаях, когда наличие таких лицензий предусмотрено законодательством Российской Федерации;

б) перечень мероприятий по предупреждению или снижению возможного ущерба окружающей среде, минеральные и живые ресурсы, а также по компенсации возможного ущерба, согласованный с территориальными органами федерального органа исполнительной власти по надзору в сфере природопользования;

в) документы, подтверждающие наличие разрешений, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - при проведении работ в полосе отвода автомобильных или железных дорог, нефте- и продуктопроводов, газопроводов, линий электропередачи и других технологических объектов, а также на территории пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации;

г) сведения о технических, в том числе плавучих, средствах и судах, которые намечается использовать при выполнении работ - в случае пересечения государственной границы Российской Федерации (на приграничной территории) через реки, озера и т.п.;

д) перечень мероприятий по предотвращению и ликвидации аварийных ситуаций при проведении работ;

е) сведения о всех формах и степени участия граждан Российской Федерации и (или) российских юридических лиц в проведении работ - для иностранных заявителей;

ж) сведения о лицах, привлекаемых заявителем к проведению работ, в том числе о работниках, участвующих в их проведении;

з) экспертное заключение межведомственного координационного органа при федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере связи, на генеральную схему (системный проект) создания и развития сетей электросвязи, имеющих в своем составе линии связи, выходящие за пределы территории Российской Федерации, и перечень документов, необходимых для проведения изыскательских работ.

8.4.2. Для получения Разрешения на строительство и на проведение работ по реконструкции линий связи:

а) нотариально заверенные копии лицензий на осуществление соответствующих видов деятельности - в случаях, когда наличие таких лицензий предусмотрено законодательством Российской Федерации;

б) перечень мероприятий по предупреждению или снижению возможного ущерба окружающей среде, включая морскую среду, минеральные и живые ресурсы, а также по компенсации возможного ущерба, согласованный с территориальными органами федерального органа исполнительной власти по надзору в сфере природопользования;

в) документы, подтверждающие наличие разрешений, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - при проведении работ в полосе отвода автомобильных или железных дорог, нефте- и продуктопроводов, газопроводов, линий электропередачи и других технологических объектов, а также на территории пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации;

г) сведения о технических, в том числе плавучих, средствах и судах, которые намечается использовать при выполнении работ - в случае пересечения государственной границы Российской Федерации (на приграничной территории) через реки, озера и т.п.;

д) перечень мероприятий по предотвращению и ликвидации аварийных ситуаций при проведении работ;

е) сведения о всех формах и степени участия граждан Российской Федерации и (или) российских юридических лиц в проведении работ - для иностранных заявителей;

ж) сведения о лицах, привлекаемых заявителем к проведению работ, в том числе о работниках, участвующих в их проведении;

з) копия решения о присвоении (назначении) радиочастоты или радиочастотного канала - в случае использования радиочастотного спектра;

и) копия утвержденного проекта в части линии связи, предусмотренной настоящим Положением, или разделов единого проекта, относящихся к такой линии связи;

к) схема прохождения линии связи (географические координаты начального и конечного пунктов и точек поворота трассы);

л) график проведения работ с указанием дат начала и окончания строительных работ.

8.4.3. Для получения Разрешения на ликвидацию линий связи (изъятие из эксплуатации и демонтаж):

а) нотариально заверенные копии лицензий на осуществление соответствующих видов деятельности - в случаях, когда наличие таких лицензий предусмотрено законодательством Российской Федерации;

б) перечень мероприятий по предупреждению или снижению возможного ущерба окружающей среде, включая морскую среду, минеральные и живые ресурсы, а также по компенсации возможного ущерба, согласованный с территориальными органами федерального органа исполнительной власти по надзору в сфере природопользования;

в) документы, подтверждающие наличие разрешений, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - при проведении работ в полосе отвода автомобильных или железных дорог, нефте- и продуктопроводов, газопроводов, линий электропередачи и других технологических объектов, а также на территории пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации;

г) сведения о технических, в том числе плавучих, средствах и судах, которые намечается использовать при выполнении работ - в случае пересечения государственной границы Российской Федерации (на приграничной территории) через реки, озера и т.п.);

д) перечень мероприятий по предотвращению и ликвидации аварийных ситуаций при проведении работ;

е) сведения о всех формах и степени участия граждан Российской Федерации и (или) российских юридических лиц в проведении работ - для иностранных заявителей;

ж) сведения о лицах, привлекаемых заявителем к проведению работ, в том числе о работниках, участвующих в их проведении;

з) график проведения ликвидационных работ.

8.5. Документы, указанные в пунктах 8.3, 8.4 настоящего Регламента, представленные в Россвязьнадзор в 9-ти экземплярах, рассматриваются в 3-х месячный срок с даты получения указанных документов.

8.6. Россвязьнадзор в течение 10 дней с даты получения документов принимает решение о направлении их на согласование либо об отказе в рассмотрении заявления.

8.7. Основанием для отказа в рассмотрении заявления является представление документов с нарушением перечня и требований, предусмотренных пунктом 8 Положения о строительстве и эксплуатации линий связи.

8.8. В случае отсутствия оснований для отказа в рассмотрении заявления, Россвязьнадзор направляет на согласование в федеральные органы исполнительной власти по надзору в сфере транспорта, по экологическому, технологическому и атомному надзору, в области безопасности, обороны, иностранных дел, в сфере таможенного дела и по надзору в сфере природопользования, а также в органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого планируется осуществление деятельности (далее - согласующие органы) копии полученных документов.

8.9. При получении от согласующих органов информации о согласовании выдачи Разрешения Россвязьнадзор в семидневный срок оформляет Разрешение (приложение N 2).

8.10. Направление оригинала Разрешения почтовым отправлением осуществляется Россвязьнадзором на почтовый адрес, указанный в заявлении (при его наличии), либо на адрес места нахождения (места жительства).

Вручение оригинала Разрешения заявителю либо его представителю осуществляется Россвязьнадзором при наличии у указанных лиц документов, подтверждающих их полномочия.

При вручении оригинала Разрешения оформляется расписка о получении.

8.11. Причинами отказа в выдаче Разрешения являются:

отказ в согласовании, полученный хотя бы от одного из согласующих органов;

осуществление деятельности и функционирование линии связи наносит вред здоровью населения, окружающей среде, экологической и иной безопасности Российской Федерации и сопредельных с ней иностранных государств или содержит угрозу нанесения такого ущерба;

осуществление деятельности и функционирование линии связи создают помехи содержанию государственной границы Российской Федерации и выполнению задач пограничными органами и пограничными войсками, безопасности мореплавания и полетов воздушных судов, хозяйственно-экономической деятельности, эксплуатации и ремонту инженерных сооружений, включая ранее построенные линии связи;

осуществление деятельности и функционирование линии связи оказывает дестабилизирующее воздействие на целостность, устойчивость функционирования и безопасность единой сети электросвязи Российской Федерации.

8.12. Разрешение является именным документом и дает их владельцам право на осуществление соответствующего вида деятельности.

8.13. Срок действия Разрешения определяется датами, указанным заявителем в заявлении и согласованным с уполномоченными и согласующими органами.

8.14. Передача разрешения другим лицам не допускается.

8.15. По письменному заявлению владельца Разрешения на строительство линии связи об изменении сроков проведения работ, Россвязьнадзор в 10-дневный срок принимает решение об изменении сроков действия Разрешения.

8.16. Выдача дубликата Разрешения осуществляется Россвязьнадзором на основании письменного заявления владельца Разрешения с указанием номера Разрешения, дубликат которого требуется выдать.

8.17. Изготовление дубликата Разрешения осуществляется должностным лицом Россвязьнадзора, ответственным за делопроизводство (далее - ответственный за корреспонденцию), путем снятия копии с контрольного экземпляра соответствующего Разрешения.

8.18. Дубликат разрешения направляется заявителю почтовым отправлением не позднее 15 дней с момента регистрации заявления о выдаче такого дубликата в системе делопроизводства Россвязьнадзора.

9. Предоставление информации из Реестра.

9.1. Информация из Реестра предоставляется при получении обращений:

по телефону;

в письменной форме;

с использованием средств Сайта.

9.2. Информация из Реестра предоставляется при наличии в обращении хотя бы одного из следующих реквизитов:

наименование юридического лица (фамилия, имя, отчество гражданина) - владельца Разрешения;

место нахождения юридического лица (место жительства гражданина) - владельца Разрешения;

номер конкретного Разрешения.

9.3. Основанием для отказа в предоставлении информации из Реестра является невозможность по указанным параметрам точно идентифицировать Разрешение или его владельца.

9.4. Использование средств Сайта осуществляется путем запроса информации, размещенной на Сайте в разделе "Реестры".

10. Иностранные заявители представляют документы, по дипломатическим каналам.

11. Уведомление об отказе в рассмотрении заявления или в выдаче Разрешения, приостановлении действия и возобновлении действия Разрешения, а также об аннулировании Разрешения направляется иностранному заявителю по дипломатическим каналам.

12. Решения Россвязьнадзора, принятые в рамках предоставления государственной услуги по рассмотрению заявлений, выдаче Разрешений, приостановлении и возобновлении их действия могут быть обжалованы:

Министру информационных технологий и связи Российской Федерации;

в судебном порядке.

13. За рассмотрение заявлений и предоставление информации из Реестра плата не взимается.