ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ от 14 ноября 2009 г. N 929 О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКЕ, УСЛОВИЯХ ЕГО ВВЕДЕНИЯ И ПРЕКРАЩЕНИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ от 14 ноября 2009 г. N 929

О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКЕ, УСЛОВИЯХ ЕГО ВВЕДЕНИЯ И ПРЕКРАЩЕНИЯ И О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРАВИЛА ОПТОВОГО РЫНКА ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЭНЕРГИИ (МОЩНОСТИ) ПЕРЕХОДНОГО ПЕРИОДА

В соответствии со статьями 27 и 32 Федерального закона "Об электроэнергетике" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. При наступлении обстоятельств, предусмотренных статьей 27 Федерального закона "Об электроэнергетике", Министерство энергетики Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой по тарифам вносит в Правительство Российской Федерации предложение о введении государственного регулирования в электроэнергетике на период действия указанных обстоятельств.

2. Решение о введении и прекращении государственного регулирования в электроэнергетике принимается актом Правительства Российской Федерации с указанием срока, на который вводится такое государственное регулирование. Указанный срок может быть продлен по решению Правительства Российской Федерации при условии сохранения обстоятельств, по причине которых вводилось государственное регулирование в электроэнергетике.

3. Установить, что государственное регулирование в электроэнергетике осуществляется в 2 этапа. На первом этапе применяется особый режим расчетов цен на электрическую энергию, установленный Правилами оптового рынка электрической энергии (мощности) переходного периода, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2003 г. N 643.

Переход ко второму этапу осуществляется в случае, если в период действия государственного регулирования в электроэнергетике темп изменения цен на электрическую энергию на оптовом рынке электрической энергии (мощности) превысил ограничения, установленные Правилами оптового рынка электрической энергии (мощности) переходного периода, и примененный организацией коммерческой инфраструктуры оптового рынка на основании данных мониторинга, осуществляемого этой организацией, особый режим расчетов цен на электрическую энергию в течение 7 суток со дня начала его применения не привел к возврату темпа изменения цен на электрическую энергию в пределы указанных ограничений.

На втором этапе осуществляется государственное регулирование цен (тарифов) в ценовой зоне (ценовых зонах) оптового рынка электрической энергии (мощности). Срок осуществления государственного регулирования цен (тарифов) в ценовой зоне (ценовых зонах) оптового рынка электрической энергии (мощности) не может превышать 30 дней. По истечении указанного срока расчеты на оптовом рынке электрической энергии (мощности) производятся в общем порядке, определенном Правилами оптового рынка электрической энергии (мощности) переходного периода и договором о присоединении к торговой системе оптового рынка.

4. Установить, что в случае введения государственного регулирования цен (тарифов) в ценовой зоне (ценовых зонах) оптового рынка электрической энергии (мощности) до момента утверждения регулируемых уровней цен (тарифов), указанных в подпункте "б" пункта 6 настоящего постановления:

а) регулируемые уровни цен (тарифы) на электрическую энергию, вырабатываемую при помощи генерирующего оборудования, учтенного в прогнозном балансе на 2007 год, соответствуют тарифам на электрическую энергию (мощность), продаваемую на оптовом рынке по договорам в рамках предельных (минимального и максимального) объемов продажи электрической энергии (мощности) по регулируемым ценам (тарифам);

б) регулируемые уровни цен (тарифов) на электрическую энергию, вырабатываемую при помощи генерирующего оборудования, не учтенного в прогнозном балансе на 2007 год, утверждаются Федеральной службой по тарифам, исходя из тарифов на электрическую энергию (мощность), продаваемую на оптовом рынке по договорам в рамках предельных (минимального и максимального) объемов продажи электрической энергии (мощности) по регулируемым ценам (тарифам), утвержденных указанной Службой в отношении электростанций соответствующего типа генерации в ценовой зоне (ценовых зонах) и объемов производства электрической энергии поставщиками, определенных в прогнозном балансе на соответствующий год.

5. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Правила оптового рынка электрической энергии (мощности) переходного периода, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2003 г. N 643 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 44, ст. 4312; 2006, N 36, ст. 3835; 2007, N 16, ст. 1909; 2008, N 2, ст. 84; N 3, ст. 182; N 27, ст. 3285; 2009, N 9, ст. 1103; N 23, ст. 2822; N 32, ст. 4040).

6. Федеральной службе по тарифам:

а) в 3-месячный срок разработать и утвердить:

порядок расчета регулируемых уровней цен (тарифов) на электрическую энергию, реализуемую поставщиками оптового рынка электрической энергии (мощности), применяемых при введении государственного регулирования цен (тарифов) в ценовой зоне (ценовых зонах) оптового рынка электрической энергии (мощности), в том числе в отношении электрической энергии, вырабатываемой при помощи генерирующего оборудования, не учтенного в прогнозном балансе на 2007 год;

по согласованию с Министерством энергетики Российской Федерации - особенности определения значения предельного темпа изменения цен на электрическую энергию в ценовой зоне (ценовых зонах) оптового рынка электрической энергии (мощности) в случае введения государственного регулирования в электроэнергетике;

по согласованию с Министерством энергетики Российской Федерации - методические указания, предусматривающие особенности исключения ценовых заявок отдельных категорий поставщиков при расчете равновесной цены на электрическую энергию для каждого часа планируемых суток в случае введения государственного регулирования в электроэнергетике;

б) в 6-месячный срок утвердить регулируемые уровни цен (тарифов) на электрическую энергию поставщиков оптового рынка электрической энергии (мощности), применяемые при введении государственного регулирования цен (тарифов) в ценовой зоне (ценовых зонах) оптового рынка электрической энергии (мощности), в том числе в отношении электрической энергии, вырабатываемой при помощи генерирующего оборудования, не учтенного в прогнозном балансе на 2007 год.

7. Министерству энергетики Российской Федерации совместно с Федеральной службой по тарифам в 3-месячный срок разработать и внести в Правительство Российской Федерации предложения:

а) об особенностях купли-продажи мощности в условиях введения в установленном порядке государственного регулирования цен (тарифов) в ценовой зоне (ценовых зонах) оптового рынка электрической энергии (мощности) по окончании переходного периода в электроэнергетике;

б) об особенностях регистрации и учета свободных договоров купли-продажи электрической энергии и мощности в условиях введения в установленном порядке государственного регулирования цен (тарифов) в ценовой зоне (ценовых зонах) оптового рынка электрической энергии (мощности).

 

Председатель Правительства Российской Федерации                                 В. Путин

Изменения, которые вносятся в Правила оптового рынка электрической энергии (мощности) переходного периода

1. Дополнить пунктами 6.1 и 6.2 следующего содержания:

"6.1. В период действия введенного в установленном порядке государственного регулирования цен (тарифов) в ценовой зоне (ценовых зонах) оптового рынка по результатам конкурентного отбора ценовых заявок на сутки вперед на каждый час следующих суток определяются цены на электрическую энергию на территории субъекта Российской Федерации в пределах объединенных в ценовую зону территорий, уравновешивающие стоимость покупаемых и продаваемых объемов электрической энергии в отношении каждого часа суток, в порядке, установленном договором о присоединении к торговой системе оптового рынка.

6.2. При определении цен, указанных в пункте 6.1 настоящих Правил, учитываются:

а) объемы планового почасового производства (потребления) в указанный час с учетом объемов поставки по регулируемым договорам и по свободным договорам;

б) объемы экспорта (импорта) электрической энергии;

в) объемы потерь электрической энергии, учтенных в равновесных ценах на электрическую энергию;

г) объемы покупки электрической энергии организацией по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью в целях компенсации потерь;

д) объемы перетоков электрической энергии между ценовыми зонами и неценовыми зонами оптового рынка, транзитного перетока между ценовыми зонами через энергетические системы иностранного государства;

е) цены, указанные в ценовых заявках на продажу электрической энергии, поданных для участия в конкурентном отборе ценовых заявок на сутки вперед;

ж) равновесные цены на электрическую энергию, определяемые по результатам конкурентного отбора ценовых заявок на сутки вперед с учетом ограничений, предусмотренных пунктом 7 настоящих Правил;

з) регулируемые уровни цен (тарифов) на электрическую энергию, утвержденные федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов, применяемые при введении государственного регулирования цен (тарифов) в ценовой зоне (ценовых зонах) оптового рынка (далее - регулируемые уровни цен (тарифов) на электрическую энергию);

и) регулируемые цены (тарифы) на электрическую энергию по регулируемым договорам;

к) прочие величины, определенные договором о присоединении к торговой системе оптового рынка.".

2. Дополнить пунктом 7.1 следующего содержания:

"7.1. При введении в установленном порядке государственного регулирования цен (тарифов) в ценовой зоне (ценовых зонах) оптового рынка конкурентный отбор ценовых заявок на сутки вперед осуществляется с учетом следующих особенностей:

а) участники оптового рынка - покупатели подают ценопринимающие заявки на покупку электрической энергии;

б) определенная в соответствии с договором о присоединении к торговой системе оптового рынка средневзвешенная цена на электрическую энергию в ценовых заявках на продажу электрической энергии (без учета объемов электрической энергии, указанных в ценопринимающих заявках на продажу) не может превышать регулируемого уровня цен (тарифов) на электрическую энергию, утвержденного федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в отношении каждой электростанции.".

3. В пункте 35:

а) подпункт "з" дополнить абзацами следующего содержания:

"условия проведения постоянного мониторинга темпа изменения равновесных цен на электрическую энергию в каждой ценовой зоне оптового рынка;

порядок определения типовых 3-дневных (7-дневных) периодов в ценовой зоне оптового рынка;

порядок расчета средневзвешенной равновесной цены на электрическую энергию по результатам конкурентного отбора ценовых заявок на сутки вперед в ценовой зоне оптового рынка за типовые 3-дневные (7-дневные) периоды в целях мониторинга темпа изменения равновесных цен на электрическую энергию в этой ценовой зоне;

порядок определения доли объема планового почасового потребления электрической энергии (с учетом экспортного объема), используемой в случае введения особого режима расчета цен на электрическую энергию;

порядок расчета цен на электрическую энергию в период государственного регулирования цен (тарифов) в ценовой зоне (ценовых зонах) оптового рынка.";

б) в подпункте "ф" слова "порядок покупки" заменить словами "особенности покупки".

4. Пункт 42 после абзаца первого дополнить абзацем следующего содержания:

"В случае невыполнения участником оптового рынка своих обязательств по поддержанию генерирующего оборудования в состоянии готовности к выработке электрической энергии, предусмотренных подпунктами "а" - "г" пункта 38 и пунктом 41 настоящих Правил, в период действия государственного регулирования цен (тарифов) в ценовой зоне (ценовых зонах) оптового рынка стоимость мощности генерирующего оборудования этого участника оптового рынка за расчетный период уменьшается на величину, рассчитываемую организацией коммерческой инфраструктуры в соответствии с настоящими Правилами и договором о присоединении к торговой системе оптового рынка, с применением увеличенных в 2 раза утверждаемых федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов коэффициентов исходя из стоимости соответствующего объема мощности, рассчитанной по тарифу на мощность, установленному в отношении этого участника оптового рынка, в части объема мощности, продаваемой им по регулируемым ценам (тарифам), и по цене, определенной в соответствии с пунктом 86.18 настоящих Правил, в части объема мощности, продаваемой им по свободным (нерегулируемым) ценам. Указанные увеличенные коэффициенты применяются на период действия государственного регулирования цен (тарифов) в ценовой зоне (ценовых зонах) оптового рынка, но не более чем на 15 календарных дней.".

5. Пункт 67:

а) после абзаца второго дополнить абзацем следующего содержания:

"В случае введения государственного регулирования цен (тарифов) в ценовой зоне (ценовых зонах) оптового рынка для обеспечения поставки объема электрической энергии по регулируемым договорам в отдельный час, не включенного в плановое почасовое производство (в сальдо поставки по группам точек поставки, относящимся к импорту электрической энергии) в этот час, поставщик покупает электрическую энергию в указанном объеме по регулируемой цене (тарифу) на электрическую энергию, используемой для расчетов по регулируемым договорам этого поставщика.";

б) после абзаца четвертого дополнить абзацем следующего содержания:

"В случае введения государственного регулирования цен (тарифов) в ценовой зоне (ценовых зонах) оптового рынка объем электрической энергии, купленный покупателем по регулируемым договорам в отдельный час и не включенный в его увеличенное на 3 процента плановое почасовое потребление (в сальдо покупки по группам точек поставки, относящимся к экспорту электрической энергии) в этот час, покупатель продает в порядке, установленном договором о присоединении к торговой системе оптового рынка, в группах точек поставки поставщика по регулируемой цене (тарифу) на электрическую энергию, используемой для расчетов по регулируемым договорам.".

6. Пункт 69 дополнить абзацем следующего содержания:

"При введении государственного регулирования цен (тарифов) в ценовой зоне (ценовых зонах) оптового рынка настоящий пункт не применяется.".

7. Дополнить пунктами 69.1 и 69.2 следующего содержания:

"69.1. При введении государственного регулирования цен (тарифов) в ценовой зоне (ценовых зонах) оптового рынка приобретаются в порядке, установленном договором о присоединении к торговой системе оптового рынка, следующие объемы электрической энергии (с учетом особенностей, предусмотренных разделом IX настоящих Правил для отдельных категорий участников):

а) объем электрической энергии в группе точек поставки потребления в части планового почасового потребления электрической энергии (сальдо покупки по группам точек поставки, относящимся к экспорту электрической энергии), отнесенной к соответствующему субъекту Российской Федерации в соответствии с договором о присоединении к торговой системе оптового рынка, не купленный по регулируемым договорам с учетом объемов покупки по свободным договорам и отнесенных на соответствующего участника в соответствии с договором о присоединении к торговой системе оптового рынка объемов потерь электрической энергии, учтенных в равновесных ценах на электрическую энергию, за исключением объема потребления электрической энергии электростанциями для собственных и (или) хозяйственных нужд;

б) иные объемы электрической энергии, определенные договором о присоединении к торговой системе оптового рынка.

69.2. В период действия государственного регулирования цен (тарифов) в ценовой зоне (ценовых зонах) оптового рынка объемы электрической энергии в части планового почасового производства электрической энергии (сальдо поставки по группам точек поставки, относящимся к импорту электрической энергии), не проданные по регулируемым договорам и с учетом объемов поставки по свободным договорам, поставляются и оплачиваются (с учетом особенностей, предусмотренных разделом IX настоящих Правил для отдельных категорий участников):

а) по определенной в соответствии с договором о присоединении к торговой системе оптового рынка средневзвешенной цене в ценовых заявках на продажу электрической энергии исходя из объема превышения планового почасового производства электрической энергии над суммарными объемами поставки электрической энергии по регулируемым договорам с учетом объемов поставки по свободным договорам, за исключением объемов электрической энергии, указанных в ценопринимающих заявках на продажу - в отношении объемов электрической энергии, не указанных в ценопринимающих заявках на продажу;

б) с применением регулируемых уровней цен (тарифов) на электрическую энергию - в отношении объемов электрической энергии, производимых на генерирующем оборудовании гидроэлектростанций (гидроаккумулирующих электростанций);

в) с применением регулируемого уровня цен (тарифов) на электрическую энергию - в отношении объемов электрической энергии, производимых на генерирующем оборудовании и указанных в ценопринимающих заявках на продажу в пределах объема электрической энергии, производимого с использованием минимального из значений технического минимума соответствующего генерирующего оборудования согласно информации, предоставленной участником в организацию коммерческой инфраструктуры в целях получения статуса субъекта оптового рынка и права на участие в торговле электрической энергией (мощностью) в соответствующей группе точек поставки, и технического минимума этого генерирующего оборудования, заявленного участником оптового рынка системному оператору при предоставлении информации о параметрах генерирующего оборудования в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил;

г) по минимальному из значений равновесной цены на электрическую энергию и регулируемого уровня цен (тарифов) на электрическую энергию - в отношении объемов электрической энергии, производимых на генерирующем оборудовании, в части превышения объемов электрической энергии, указанных в ценопринимающих заявках на продажу, над объемами электрической энергии, производимыми с использованием минимального из значений технического минимума соответствующего генерирующего оборудования согласно информации, предоставленной участником в организацию коммерческой инфраструктуры в целях получения статуса субъекта оптового рынка и права на участие в торговле электрической энергией (мощностью) в соответствующей группе точек поставки, и технического минимума этого генерирующего оборудования, заявленного участником оптового рынка системному оператору при предоставлении информации о параметрах генерирующего оборудования в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил;

д) по цене, определенной в соответствии с договором о присоединении к торговой системе оптового рынка, - в отношении объемов электрической энергии, включенных в плановое почасовое производство в отношении генерирующего оборудования, отнесенного к территории, на которой продажа (покупка) электрической энергии с использованием конкурентного отбора ценовых заявок на сутки вперед, а также продажа (покупка) электрической энергии по свободным договорам не состоялись в соответствии с пунктом 86 настоящих Правил;

е) по минимальному из значений равновесной цены на электрическую энергию и соответствующего регулируемого уровня цен (тарифов) на электрическую энергию - в отношении определенного в соответствии с договором о присоединении к торговой системе оптового рынка всего (части) объема сальдо поставки по группам точек поставки, относящимся к импорту электрической энергии.".

8. В пункте 70: