ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
КОМИТЕТ ГОРОДА МОСКВЫ ПО ЦЕНОВОЙ ПОЛИТИКЕ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ
И ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЕ ПРОЕКТОВ
ПРИКАЗ
от 20 октября 2016 г. N МКЭ-ОД/16-56
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ВЕДЕНИЮ МОНИТОРИНГА ЦЕН НА МАТЕРИАЛЫ, ИЗДЕЛИЯ, КОНСТРУКЦИИ, ОБОРУДОВАНИЕ, МЕБЕЛЬ, ИНВЕНТАРЬ И ПРИНАДЛЕЖНОСТИ
На основании пункта 4.2.5 Положения о Комитете города Москвы по ценовой политике в строительстве и государственной экспертизе проектов, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 24 февраля 2011 г. N 48-ПП, приказываю:
1. Утвердить и ввести в действие с 20 октября 2016 г. Методические рекомендации по ведению мониторинга цен на материалы, изделия, конструкции, оборудование, мебель, инвентарь и принадлежности.
2. Считать утратившим силу приказ Комитета города Москвы по ценовой политике в строительстве и государственной экспертизе проектов от 19 марта 2015 г. N 36.
3. Контроль исполнения настоящего приказа оставляю за собой.
Председатель
В.В. Леонов
Приложение
к приказу
Комитета города Москвы
по ценовой политике в строительстве
и государственной экспертизе проектов
от 20 октября 2016 г. N МКЭ-ОД/16-56
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ВЕДЕНИЮ МОНИТОРИНГА ЦЕН НА МАТЕРИАЛЫ, ИЗДЕЛИЯ, КОНСТРУКЦИИ, ОБОРУДОВАНИЕ, МЕБЕЛЬ, ИНВЕНТАРЬ И ПРИНАДЛЕЖНОСТИ
Часть I. МОНИТОРИНГ ОТПУСКНЫХ ЦЕН НА СТРОИТЕЛЬНЫЕ МАТЕРИАЛЫ, ИЗДЕЛИЯ, КОНСТРУКЦИИ, ОБОРУДОВАНИЕ, МЕБЕЛЬ, ИНВЕНТАРЬ И ПРИНАДЛЕЖНОСТИ
1. Общие положения
1.1. Методические рекомендации по ведению мониторинга отпускных цен на строительные материалы, изделия, конструкции, оборудование, мебель, инвентарь и принадлежности (далее - Рекомендации) разработаны в соответствии с Положением о Комитете города Москвы по ценовой политике в строительстве и государственной экспертизе проектов (утверждено постановлением Правительства Москвы от 21 февраля 2011 г. N 48-ПП) и определяют порядок сбора, обработки и хранения информации о ценах и производителях и поставщиках строительных материалов, изделий, конструкций, оборудования, мебели, инвентаря и принадлежностей (далее - материальные ресурсы и оборудование).
1.2. Мониторинг отпускных цен на материальные ресурсы и оборудование проводится для объективности расчетов за материальные ресурсы и оборудование, повышения эффективности использования бюджетных средств на объектах государственного заказа города Москвы, а также в целях анализа тенденции изменения отпускных цен на материальные ресурсы и оборудование на территории города Москвы. Данные мониторинга отпускных цен должны быть использованы при формировании средних сметных цен на материальные ресурсы и оборудование.
1.3. Принципами проведения мониторинга являются:
актуальность - информация должна отражать действующие на момент проведения мониторинга цены;
достоверность - информация, используемая в рамках мониторинга, должна быть официально подтверждена производителем (поставщиком);
постоянство - мониторинг должен осуществляться на постоянной основе с ежемесячной периодичностью.
1.4. Термины, используемые в Рекомендациях:
мониторинг - постоянное систематическое наблюдение, сбор и упорядочение данных предприятий-производителей (поставщиков) об отпускных ценах на материальные ресурсы и оборудование;
материальные ресурсы и оборудование - совокупность определенных видов материалов, изделий, конструкций оборудования, мебели, инвентаря и принадлежностей с конкретными потребительскими свойствами, применяемых при производстве строительно-монтажных, ремонтно-строительных работ, работ по капитальному ремонту и переоснащению, а также при первоначальном оснащении строящихся, реконструируемых или расширяемых зданий и предприятий, технического перевооружения зданий, технической эксплуатации зданий;
отпускная цена на материальные ресурсы и оборудование - цена, зафиксированная на основании информации, полученной от производителей и поставщиков материальных ресурсов в текущем уровне цен;
текущий уровень цен - уровень цен отчетного периода, в котором производится сбор информации;
производители материальных ресурсов и оборудования - различные производственные предприятия независимо от их форм собственности и организационно-правовых форм, выпускающие строительные материалы, изделия, конструкции, оборудование, мебель, инвентарь и принадлежности;
поставщики материальных ресурсов и оборудования - организации независимо от их форм собственности и организационно-правовых форм (сбытовые подразделения производителей, торговые дома, дилеры), осуществляющие поставку материальных ресурсов и оборудования в городе Москве;
ресурс-представитель - наиболее часто применяемая марка материальных ресурсов и оборудования с определенными свойствами в пределах группы однородных материалов;
однородная группа ресурсов - совокупность определенных материальных ресурсов и оборудования, которые могут отличаться друг от друга незначительными особенностями (маркой, толщиной, плотностью, сечением и т.д.), но однородны по своему потребительскому назначению;
прайс-лист - перечень цен на материальные ресурсы и оборудование, предлагаемый предприятиями (производителями, поставщиками);
дилер - юридическое или физическое лицо, закупающее материальные ресурсы и оборудование оптом у производителя материальных ресурсов и оборудования и торгующее ими на территории города Москвы оптом, мелким оптом или в розницу.
2. Рекомендации по проведению мониторинга отпускных цен на материальные ресурсы и оборудование
2.1. Перечень материальных ресурсов и оборудования, отпускная стоимость которых подлежит мониторингу, формируется на основании номенклатуры действующей территориальной сметно-нормативной базы для города Москвы ТСН-2001.
2.2. Мониторинг отпускных цен на материальные ресурсы и оборудование осуществляется либо посредством проверки предоставленных производителями материальных ресурсов и оборудования расчетных калькуляций отпускных цен, либо прямым наблюдением за отпускными ценами производителей и поставщиков материальных ресурсов и оборудования на основании счетов, каталогов, прайс-листов, коммерческих предложений и других документов, содержащих ценовую информацию. Мониторинг по расчетно-калькуляционным материалам допускается в случаях, когда материальные ресурсы и оборудование выпускаются единственным производителем. Мониторинг отпускных цен на материальные ресурсы и оборудование осуществляется без учета НДС и других налогов, не входящих в себестоимость.
2.3. При проверке предоставленных производителями расчетных калькуляций отпускных цен на материальные ресурсы и оборудование необходимо учитывать следующее:
2.3.1. Расчетная калькуляция отпускных цен должна содержать следующие статьи затрат: затраты на приобретение материалов, комплектующих и полуфабрикатов; транспортные (включая погрузо-разгрузочные работы) и заготовительно-складские расходы; затраты на оплату труда с учетом страховых взносов; затраты на приобретение энергоресурсов (газ, водоснабжение, теплоэнергия, электроэнергия); на амортизацию; общепроизводственные и общехозяйственные расходы; а также прибыль.
2.3.2. Затраты на приобретение материалов, комплектующих и полуфабрикатов должны учитываться по актуальным текущим отпускным ценам города Москвы на момент составления калькуляций. Транспортные (включая погрузо-разгрузочные работы) и заготовительно-складские расходы должны быть определены по расчету, подтверждены фактическими данными и необходимыми первичными документами на момент составления калькуляций. Для расчета энергоресурсов применяются тарифы, утвержденные Федеральной службой по тарифам РФ (газ, железнодорожные перевозки) и Региональной энергетической комиссией города Москвы (водоснабжение, водоотведение и пр.).
2.3.3. Размер средств на оплату труда основных производственных рабочих учитывается исходя из норм времени, действующих на предприятии-изготовителе, с поправкой (в случае необходимости) на среднеотраслевые (ЕНИРы) затраты труда и тарифные ставки на уровне, установленном Департаментом экономической политики и развития города Москвы.
2.3.4. Страховые взносы в Пенсионный фонд РФ определяются на основе Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования".
2.3.5. Затраты на оплату труда, общехозяйственные и общепроизводственные расходы должны быть подтверждены ответственными лицами производителя.
2.3.6. Результаты расчетов калькуляции отпускной цены материальных ресурсов и оборудования на установленную по классификатору единицу измерения могут быть оформлены в свободной форме, но должны содержать статьи затрат, указанные в п. 2.3.1 настоящих Рекомендаций.
2.3.7. Результаты рассмотрения расчетно-калькуляционных материалов предприятий-изготовителей материальных ресурсов и оборудования используются при формировании средних сметных цен на строительные материалы, изделия, конструкции, оборудование, мебель, инвентарь и принадлежности.
2.4. При мониторинге прямым наблюдением используются отпускные цены, указанные в договорах поставки, счетах, каталогах, прайс-листах производителей и поставщиков, в том числе размещенных на сайтах или полученных по запросу (официальное письмо, факс, электронная почта), котировки на товарно-сырьевых биржах, а также результаты конкурсов и аукционов. Полученная прямым наблюдением информация о текущих отпускных ценах на материальные ресурсы и оборудование подвергается анализу на актуальность, достоверность и корректность, приводится к сопоставимому виду, после чего заносится в отчет по проведению мониторинга стоимости материальных ресурсов и оборудования. Текущая отпускная цена, определенная на основании прайс-листа, размещенного на интернет-ресурсах, может быть включена в отчет по проведению мониторинга только в случае, если на сайте поставщика/производителя указана дата, соответствующая отчетному периоду. В случае отсутствия даты - после уточняющего запроса организации, ведущей мониторинг (официальное письмо, факс, ответ по электронной почте от организации поставщика/производителя), в ином случае такой прайс-лист считается недействительным и не подлежит включению в отчет по проведению мониторинга.
2.4.1. Мониторинг текущих отпускных цен одного материального ресурса и оборудования рекомендуется проводить не менее чем по трем производителям и/или поставщикам. В качестве производителей и/или поставщиков рекомендуется выбирать крупные или средние предприятия-производители или региональных дилеров, осуществляющих прямые поставки в Москве. У выбранных поставщиков материальных ресурсов и оборудования должен быть неизменный ассортимент, по которому ведется мониторинг. Ассортимент не должен носить разовый или случайный характер и иметь наибольший удельный вес производства (поставки) товара в Москве.
2.4.2. При мониторинге текущих отпускных цен одного материального ресурса и оборудования стоимость должна быть указана за максимальный объем поставки с учетом всех возможных скидок.
2.4.3. Мониторинг уникального, специфического (изготовленного по индивидуальному заказу) или выпускаемого только одним предприятием материала (изделия, конструкции, оборудования) разрешается осуществлять менее чем по трем поставщикам. При данном мониторинге цена принимается по прайс-листу, выставленному счету поставщика или проводится проверка расчетно-калькуляционных материалов, предоставленных производителем.
2.4.4. Мониторингу подлежат материальные ресурсы и оборудование российского производства, за исключением случаев, когда необходимая продукция не имеет отечественных аналогов или применение продукции зарубежного производства имеет технико-экономическое обоснование (включено в ТСН-2001).
2.4.5. На основании мониторинга определяется оптимальная отпускная цена материальных ресурсов и оборудования как минимальное по стоимости предложение, полученное в результате проведения исследования рынка среди не менее 3 производителей (поставщиков) рассматриваемых материальных ресурсов и оборудования.
2.4.6. Отчет по проведению мониторинга стоимости строительных материалов, изделий и конструкций формируется ежемесячно, содержит информацию об изменении стоимостных показателей по отношению к предыдущему отчетному периоду и оформляется по следующей форме:
Отчет по проведению мониторинга и анализа стоимости материалов, изделий и конструкций в ______ 20__ г.
|
N п/п
|
Наименование строительных материалов, изделий и конструкций
|
Ед. изм.
|
Предыдущий период/отпускная цена, руб.
|
Текущий период/отпускная цена, руб.
|
Индекс изменения стоимости, %
|
Поставщик (производитель)
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Подпись _________ (исполнитель)
2.4.7. Отчет по проведению мониторинга стоимости оборудования, мебели, инвентаря и принадлежностей формируется ежеквартально, содержит информацию об изменении стоимостных показателей по отношению к предыдущему отчетному периоду и оформляется по следующей форме:
Отчет по проведению мониторинга и анализа стоимости оборудования, мебели, инвентаря и принадлежностей в ________ 20__ г.
|
N п/п
|
Наименование оборудования, мебели, инвентаря и принадлежностей
|
Ед. изм.
|
Предыдущий период/отпускная цена, руб.
|
Текущий период/отпускная цена, руб.
|
Индекс изменения стоимости, %
|
Поставщик (производитель)
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Подпись ____________ (исполнитель)
2.5. Реестр производителей (поставщиков) формируется в начале отчетного года. По всем производителям (поставщикам) в реестре предоставляется информация о наименовании, форме собственности, адресе и контактной информации (сайт, телефон). Реестр организаций оформляется по нижеприведенной форме:
Реестр производителей (поставщиков) материальных ресурсов и оборудования
|
N п/п
|
Наименование и форма собственности предприятия
|
Номенклатура производимых/поставляемых материальных ресурсов и оборудования
|
Адрес
|
Сайт
|
Контактные телефоны
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Подпись _____________ (исполнитель)
2.6. В случае если производитель (поставщик) прекращает поставки материальных ресурсов и оборудования на территории города Москвы или не предоставляет информацию о стоимости материальных ресурсов и оборудования в текущем месяце, то он исключается из списка отобранных для мониторинга производителей (поставщиков) начиная с текущего месяца. Обновление списка поставщиков (производителей) оформляется протоколом.
2.7. Для корректного проведения мониторинга заводы-производители материальных ресурсов и оборудования для объектов государственного заказа города Москвы должны предоставлять информацию по ассортименту и ценовым показателям на производимую ими продукцию по мере изменения стоимости производимых материальных ресурсов и оборудования, в том числе уникальных индивидуального изготовления (пример - железобетонные изделия для конкретных серий домов), в Москомэкспертизу. В случае непредоставления вышеуказанной информации цены на производимую продукцию не будут корректироваться в отчетном периоде.
2.8. Наблюдение за отпускными ценами на материальные ресурсы и оборудование производится на единицу измерения, указываемую в прайс-листе производителя (поставщика). Если единица измерения отличается от единицы измерения в ТСН-2001.1, ТСН-2001.13-2, производится расчет текущей отпускной цены на единицу измерения из ТСН-2001.1, ТСН-2001.13-2.
2.9. При отсутствии сведений об отпускных ценах на отдельные материальные ресурсы и оборудование из однородной группы для определения их цены в отдельных случаях допускается соблюдать принцип ресурсов-представителей, когда из группы однородных ресурсов выбирается ресурс наиболее часто применяемой марки с определенными свойствами, по которому будет вестись прямое отслеживание (мониторинг) отпускных цен текущего уровня. Для получения более точной информации о ценах по каждой однородной группе материальных ресурсов и оборудования выбирается несколько ресурсов-представителей, по которым будет осуществляться мониторинг цен.
По остальным ресурсам соответствующей группы, примыкающим к ресурсу-представителю, отпускные цены при очередном их фиксировании определяются путем применения текущего коэффициента изменения цен ресурсов-представителей и рассчитываются по формуле:
ЦМАТ.ТЕК. = ЦМАТ.БАЗ. x КТЕК.,
где:
ЦМАТ.ТЕК. - текущая отпускная цена материального ресурса и оборудования соответствующей группы, примыкающего к ресурсу-представителю;
ЦМАТ.БАЗ. - базовая отпускная цена материального ресурса и оборудования соответствующей группы, примыкающего к ресурсу-представителю;
КТЕК. - текущий коэффициент изменения цен, рассчитанный по данным о стоимости ресурсов-представителей, который рассчитывается по формуле:
где:
ЦМ-ПР.ТЕК.1,2,…n- текущая отпускная цена 1, 2, ..., n ресурса-представителя;
ЦМ-ПР.БАЗ.1,2,…n- базовая отпускная цена 1, 2, ..., n ресурса-представителя.
2.10. Данные отчетов по проведению мониторинга стоимости материальных ресурсов и оборудования в дальнейшем используются для формирования средних сметных цен на материалы, изделия, конструкции, оборудование, мебель, инвентарь и принадлежности и разработки коэффициентов пересчета в текущий уровень цен ТСН-2001.
2.11. Результаты мониторинга текущих отпускных цен на материальные ресурсы и оборудование оформляются в печатном и электронном видах (формат *.pdf и *.doc) и хранятся в Комитете города Москвы по ценовой политике в строительстве и государственной экспертизе проектов.
Часть II
1. Перечень используемых нормативно-методических документов
1.1. ГОСТ Р ИСО 9000-2001 Системы менеджмента качества. Основные положения и словарь.
1.2. МДС 81-35.2004 Методика определения стоимости строительной продукции на территории РФ.
1.3. Территориальные сметные нормативы для Москвы ТСН-2001. Глава 13. Правила определения сметной стоимости оборудования.
1.4. Методологическое руководство по регистрации цен производителей промышленной продукции. Госкомстат России, 2002 год.
1.5. Методологические положения по наблюдению за ценами производителей промышленных товаров и расчету индексов цен. Госкомстат России, 2008 год.
1.6. Методологические разработки Росстата. Госкомстат России, 2010 год.
1.7. Порядок наблюдения за ценами производителей и определение системы индексов цен на промышленную продукцию. Госкомстат России, 2010 год.
1.8. Рекомендации по организации наблюдения за уровнем и динамикой цен на материально-технические ресурсы (цен приобретения). Госкомстат России, 2010 год.
— Все документы — Документы Системы нормативных документов в строительстве — 8 Нормативные документы по экономике — к. 81 Ценообразование и сметы — Приказ от 20.10.2016 г. № МКЭ-ОД/16-56 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ВЕДЕНИЮ МОНИТОРИНГА ЦЕН НА МАТЕРИАЛЫ, ИЗДЕЛИЯ, КОНСТРУКЦИИ, ОБОРУДОВАНИЕ, МЕБЕЛЬ, ИНВЕНТАРЬ И ПРИНАДЛЕЖНОСТИ
В Госдуме заявили о новой мере поддержки для переживших стихийное бедствие
Правительство разработало новый законопроект о ликвидации незаконных свалок
Юрист Локтионова: на даче нельзя выращивать мак снотворный и ипомею трехцветную
Минстрой России: Москва стала самым комфортным для проживания городом России
Городом с самыми дешевыми квартирами в новостройках оказался Воронеж