Распоряжение от 27.07.2020 г. № 12-Р (16.03.2022) ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРКИ (ЭКСПЕРТИЗЫ) ДОСТОВЕРНОСТИ ОПРЕДЕЛЕНИЯ НАЧАЛЬНОЙ (МАКСИМАЛЬНОЙ) ЦЕНЫ ДОГОВОРА, ЦЕНЫ ДОГОВОРА, ЗАКЛЮЧАЕМОГО С ЕДИНСТВЕННЫМ ПОСТАВЩИКОМ

ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

ДЕПАРТАМЕНТ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ И РАЗВИТИЯ ГОРОДА МОСКВЫ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 27 июля 2020 г. N 12-Р

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРКИ (ЭКСПЕРТИЗЫ) ДОСТОВЕРНОСТИ ОПРЕДЕЛЕНИЯ НАЧАЛЬНОЙ (МАКСИМАЛЬНОЙ) ЦЕНЫ ДОГОВОРА, ЦЕНЫ ДОГОВОРА, ЗАКЛЮЧАЕМОГО С ЕДИНСТВЕННЫМ ПОСТАВЩИКОМ (ПОДРЯДЧИКОМ, ИСПОЛНИТЕЛЕМ), НАЧАЛЬНОЙ ЦЕНЫ ЕДИНИЦЫ ТОВАРА, РАБОТЫ, УСЛУГИ

С изменениями:

(в ред. распоряжений Департамента экономической политики и развития г. Москвы от 13.07.2021 N 10-Р, от 22.07.2021 N 11-Р, от 30.11.2021 N 24-Р, от 16.03.2022 N 6-Р)

В целях совершенствования порядка проведения проверки достоверности определения начальной (максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги ГАУ города Москвы "Московская государственная экспертиза" и ГБУ города Москвы "Аналитический центр" и в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 5 июля 2013 г. N 441-ПП "Об утверждении Перечня дополнительных требований к Положению о закупках товаров (работ, услуг) отдельных видов юридических лиц":

1. Утвердить Регламент проведения проверки (экспертизы) достоверности определения начальной (максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги (приложение).

2. В связи с принятием настоящего распоряжения признать утратившим силу распоряжение Департамента экономической политики и развития города Москвы от 27 августа 2018 г. N 14-Р "Об утверждении Регламента проведения проверки достоверности определения начальной (максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)".

3. Разместить Регламент проведения проверки (экспертизы) достоверности определения начальной (максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги на официальном сайте Департамента экономической политики и развития города Москвы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

4. Контроль за выполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.

Первый заместитель

руководителя Департамента

экономической политики

и развития города Москвы

А.Э. Сибрин

Приложение

к распоряжению Департамента

экономической политики и развития

города Москвы

от 27 июля 2020 г. N 12-Р

РЕГЛАМЕНТ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРКИ (ЭКСПЕРТИЗЫ) ДОСТОВЕРНОСТИ ОПРЕДЕЛЕНИЯ НАЧАЛЬНОЙ (МАКСИМАЛЬНОЙ) ЦЕНЫ ДОГОВОРА, ЦЕНЫ ДОГОВОРА, ЗАКЛЮЧАЕМОГО С ЕДИНСТВЕННЫМ ПОСТАВЩИКОМ (ПОДРЯДЧИКОМ, ИСПОЛНИТЕЛЕМ), НАЧАЛЬНОЙ ЦЕНЫ ЕДИНИЦЫ ТОВАРА, РАБОТЫ, УСЛУГИ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ УНИТАРНЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ ГОРОДА МОСКВЫ И ХОЗЯЙСТВЕННЫМИ ОБЩЕСТВАМИ, В УСТАВНОМ КАПИТАЛЕ КОТОРЫХ ДОЛЯ ГОРОДА МОСКВЫ ПРЕВЫШАЕТ 50 ПРОЦЕНТОВ, ГОСУДАРСТВЕННЫМИ АВТОНОМНЫМИ И БЮДЖЕТНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ ГОРОДА МОСКВЫ, А ТАКЖЕ ДОЧЕРНИМИ ХОЗЯЙСТВЕННЫМИ ОБЩЕСТВАМИ, В УСТАВНОМ КАПИТАЛЕ КОТОРЫХ БОЛЕЕ 50 ПРОЦЕНТОВ ДОЛЕЙ В СОВОКУПНОСТИ ПРИНАДЛЕЖИТ УКАЗАННЫМ ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦАМ

1. Общие положения

1.1. Настоящий Регламент проведения проверки (экспертизы) достоверности определения начальной (максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги (далее - НМЦД) устанавливает состав, последовательность, сроки проверки и (или) принятия решений при проведении проверки достоверности определения НМЦД, осуществляемой по заявлению заказчиков города Москвы (далее - Регламент).

1.2. Подача заявки и выдача экспертного заключения осуществляется в электронной форме с использованием единой автоматизированной информационной системы торгов в городе Москве - ЕАИСТ (далее - ЕАИСТ).

1.3. В случаях, перечисленных в пункте 1.4, допускается осуществлять подачу заявки и выдачу экспертного заключения посредством бумажного документооборота.

1.4. Случаи, в которых допускается осуществлять подачу заявки и выдачу экспертного заключения посредством бумажного документооборота:

- при технической невозможности подачи заявки посредством ЕАИСТ;

- по решению Межведомственной рабочей группы по проверке обоснованности заявленных потребностей (далее - МРГ).

2. Стандарт проведения проверки (экспертизы) достоверности определения НМЦД

2.1. Наименование процедур

2.1.1. Проверка (экспертиза) достоверности определения начальной (максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги (далее - НМЦД) при осуществлении закупок товаров, работ, услуг государственными унитарными предприятиями города Москвы и хозяйственными обществами, в уставном капитале которых доля города Москвы превышает 50 процентов, государственными автономными и бюджетными учреждениями города Москвы, а также дочерними хозяйственными обществами, в уставном капитале которых более 50 процентов долей в совокупности принадлежит указанным юридическим лицам проводится в случае, если сформированная НМЦД равна или превышает 50 млн. рублей.

В случае внесения существенных изменений в техническое задание и (или) задание на проектирование, влияющих на НМЦД, допускается повторная проверка достоверности определения НМЦД.

2.1.1.1. В целях организации закупочной деятельности отдельных видов юридических лиц, учрежденных органами исполнительной власти города Москвы или подведомственными им учреждениями, контролируемых Комплексом экономической политики и имущественно-земельных отношений города Москвы, по решению заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Ефимова В.В. от 05.03.2022 N 21-41-66/22 с 16.03.2022 осуществляется проверка (экспертиза) достоверности определения цены закупок, планируемых автономными некоммерческими организациями (АНО), организациями, подпадающими под регулирование Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ, ООО "ГСС", ООО "Проектная компания", ООО "Специальное проектной управление" и ООО "Центр реализации строительных решений", включая согласованные ГРБС закупки у единственного поставщика, с ценой равной либо превышающей 50 миллионов рублей.

2.1.2. В случае принятия решения МРГ о получении заключения экспертной организации о проверке достоверности определения НМЦД, в том числе при наличии ранее выданного экспертного заключения, заказчик направляет документацию о закупке вне зависимости от размера НМЦД в экспертную организацию, определенную в соответствии с нормативными правовыми актами города Москвы, если иное не определено решением МРГ.

Проверка (экспертиза) достоверности определения НМЦД осуществляется в соответствии с настоящим Регламентом.

2.1.4. В 2022 году включение в положения о закупках товаров (работ, услуг) отдельных юридических лиц дополнительных требований, относящихся к отраслевой специфике заказчика, а также случаев осуществления закупок товаров, работ, услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), осуществляется при наличии решения Мэра Москвы либо решения совещательного органа, возглавляемого Мэром Москвы, либо решения, принятого на соответствующем совещании с участием Мэра Москвы.

При наличии решения Мэра Москвы либо решения совещательного органа, возглавляемого Мэром Москвы, либо решения, принятого на соответствующем совещании с участием Мэра Москвы по закупкам товаров, работ, услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), указанным в пункте 2.1.4 настоящего Регламента, в случае, если цена договора, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), равна либо превышает 50 миллионов рублей заказчики города Москвы до заключения такого договора получают экспертное мнение экспертной организации.

Форма экспертного мнения представлена в приложении 8.1 к настоящему Регламенту.

2.2. Правовые основания

2.2.1. Федеральный закон от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

2.2.2. Постановление Правительства Москвы от 5 июля 2013 г. N 441-ПП "Об утверждении Перечня дополнительных требований к Положению о закупках товаров (работ, услуг) отдельных видов юридических лиц".

2.2.3. Распоряжение Правительства Москвы от 16 мая 2014 г. N 242-РП "Об утверждении Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара (работы, услуги)" (далее - Методические рекомендации).

2.2.4. Распоряжение Правительства Москвы от 24 февраля 2012 г. N 78-РП "О создании Межведомственной рабочей группы по проверке обоснованности заявленных потребностей".

2.2.5. Распоряжение Департамента экономической политики и развития города Москвы от 24 марта 2015 г. N 7-Р "Об утверждении Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)".

2.2.6. Постановление Правительства Москвы от 9 марта 2022 г. N 344-ПП "Об установлении случаев осуществления закупок товаров, работ, услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) и порядка их осуществления.

2.3. Наименование организаций по проверке (экспертизе) достоверности определения НМЦД

2.3.1. Государственное бюджетное учреждение города Москвы "Аналитический центр" (далее - Исполнитель, ГБУ "АЦ"):

- договоров на выполнение работ по содержанию и эксплуатации зданий и сооружений городского хозяйства, содержанию памятников культурного наследия, праздничному и тематическому оформлению.

2.3.2. Государственное автономное учреждение города Москвы "Московская государственная экспертиза" (далее - Исполнитель) - осуществляет экспертизу проектной документации и экспертизу достоверности определения НМЦД, включающую проверку достоверности определения сметной стоимости, при закупке работ по реставрации объектов капитального строительства и работ в отношении объектов, проектная документация по которым не подлежит экспертизе (в том числе текущий ремонт, благоустройство, устройство пешеходных зон, снос, локальные мероприятия, ремонтно-реставрационные работы).

2.4. Заявители

В качестве заявителей выступают заказчики города Москвы, осуществляющие закупки (далее - Заявители):

- государственные унитарные предприятия города Москвы;

- хозяйственные общества, в уставном капитале которых доля города Москвы превышает 50 процентов;

- государственные автономные и бюджетные учреждения города Москвы;

- дочерние хозяйственные общества, в уставном капитале которых более 50 процентов долей в совокупности принадлежит указанным юридическим лицам.

2.5. Документы, необходимые для проведения проверки (экспертизы) достоверности определения НМЦД

2.5.1. Документы для проведения проверки (экспертизы) достоверности определения НМЦД формируются посредством ЕАИСТ, за исключением случаев, указанных в пункте 1.4 настоящего Регламента.

Сформированные посредством ЕАИСТ и представляемые для проведения проверки (экспертизы) достоверности определения НМЦД документы (заявление о проведении проверки, протокол НМЦД, расчет НМЦД, техническое задание) должны быть подписаны электронной подписью (далее - ЭП) руководителя или уполномоченного лица с идентификацией владельца ЭП, в том числе в целях заверения копий документов.

2.5.2. Проверка (экспертиза) достоверности определения НМЦД осуществляется на основании следующих документов (сведений), формируемых Заявителем в соответствии с предметом закупки:

2.5.2.1. Заявление о проведении проверки по форме, приведенной в приложении 1 к настоящему Регламенту.

2.5.2.2. Протокол НМЦД (цены лота) (приложение 1 к Методическим рекомендациям) с обоснованием определения НМЦД (приложение к протоколу НМЦД, см. приложение 2 к настоящему Регламенту). Допускается представление копий документов, заверенных Заявителем (при подаче заявки посредством бумажного документооборота).

2.5.2.3. Расчет НМЦД (цены лота) (приложения 7 - 11 к Методическим рекомендациям). Допускается представление копий документов, заверенных Заявителем (при подаче заявки посредством бумажного документооборота).

2.5.2.4. Таблицы расчета НМЦД (цены лота) (приложения 2 - 6 к Методическим рекомендациям).

2.5.2.5. Документы и информационные материалы с указанием источников, использованных при расчете НМЦД в соответствии с требованиями Методических рекомендаций.

2.5.2.6. Выписку из плана закупки товаров, работ, услуг, сформированного согласно требованиям постановления Правительства Москвы от 05.07.2013 N 441-ПП "Об утверждении перечня дополнительных требований к Положению о закупках товаров (работ, услуг) отдельных видов юридических лиц" и актуального совместного приказа Департамента городского имущества города Москвы, Главного контрольного управления города Москвы и Департамента города Москвы по конкурентной политике "Об утверждении Типового положения о закупках" (при подаче заявки на бумажном носителе).

2.5.2.7. Техническое задание, разработанное в составе документации о закупке и утвержденное в установленном порядке.

Сведения о договоре (проект договора). Допускается представление копий документов, заверенных Заявителем (при подаче заявки посредством бумажного документооборота).

2.5.2.8. Правовой акт (решение) Заявителя об утверждении расчета сметной стоимости работ в базисном и текущем уровнях цен.

2.5.2.9. Документы, уполномочивающие представителя Заявителя, действовать от имени Заявителя (при подаче заявки на бумажном носителе).

2.5.2.10. При определении НМЦД методом анализа рыночной стоимости закупаемых товаров, работ, услуг Заявитель представляет запросы на получение коммерческих предложений поставщиков.

2.5.2.11. При определении НМЦД методом анализа цен, содержащихся в реестре контрактов, заключенных по итогам размещения закупок, Заявитель представляет информацию о закупках не ранее чем за 2 года до даты размещения извещения, с указанием объема закупаемых товаров (работ, услуг), стоимости единицы закупаемых товаров (работ, услуг) и расчет НМЦД, сформированный методом анализа цен, содержащихся в реестре контрактов, заключенных по итогам размещения закупок.

При изменении объема и (или) стоимости работ во вновь формируемой закупке Заявителем в обязательном порядке должны быть предоставлены обосновывающие документы.

Анализ цен контрактов (договоров) по итогам осуществления закупок не ранее чем за 2 года до даты размещения извещения об осуществлении закупки предоставляется Заявителем при определении НМЦД для всех закупок, за исключением определения НМЦД при осуществлении закупок по объектам капитального строительства. В противном случае предоставляется справка об отсутствии контрактов (договоров) за 2 предыдущих года.

2.5.4. Вносить изменения в документы заявки, находящейся в процессе проведения экспертизы, до выдачи экспертного заключения не допускается, за исключением изменений в случае выдачи по документам замечаний экспертной организации.

2.5.5. Перечень и содержание документов, на основании которых было выдано заключение о достоверности определения НМЦД, подлежит закреплению в системе ЕАИСТ и не подлежит удалению или замене.

2.6. Требования к оформлению документов

2.6.1. Представление документов осуществляется в форматах в соответствии с требованиями ЕАИСТ:

- xls, xlsx, doc, docx, pdf;

- tiff, jpeg (для сканированных документов и скриншотов);

- zip, rar (для архивированных документов);

- сметная документация в едином формате Excel, АРПС 1.10.

2.6.2. В случаях, предусмотренных пунктом 1.4 настоящего Регламента, представление документов осуществляется в электронном виде посредством электронной почты, на электронный адрес ответственного сотрудника ГБУ "АЦ" или ГАУ "Московская государственная экспертиза".

При направлении заявления на экспертизу НМЦД посредством электронной почты необходимо загрузить все документы, требуемые для экспертизы, в общедоступные файловые хранилища и в тексте письма передать ссылку на скачивание файлов из хранилища.

2.6.3. Для проверки документации Исполнитель вправе потребовать необходимый формат представляемых документов.

2.7. Срок проведения проверки (экспертизы) достоверности определения НМЦД

2.7.1. Срок проведения проверки (экспертизы) достоверности определения НМЦД, включая проверку по решению МРГ (см. п. 3.4 настоящего Регламента), не может превышать 15 (пятнадцати) календарных дней.

2.7.1.1. Срок проведения проверки цены договора не может превышать 3 (трех) рабочих дней по договорам, заключаемым с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), если цена договора, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), равна либо превышает 50 миллионов рублей (п. 2.1.4 настоящего Регламента).

2.7.2. Срок проведения повторной проверки достоверности определения НМЦД (п. 3.3 настоящего Регламента) не может превышать 8 (восьми) рабочих дней.

2.7.3. Срок проведения проверки (экспертизы) достоверности определения НМЦД исчисляется:

- по заявкам, поданным до 12.00 рабочего дня, - с 00.01 1-го (первого) рабочего дня, следующего за датой подачи заявки Заявителем;

- по заявкам, поданным после 12.00 рабочего дня или в выходной (праздничный) день, - с 00.01 2-го (второго) рабочего дня, следующего за датой подачи заявки Заявителем.

2.7.4. В случае приема заявки в работу Исполнителем до срока исчисления, указанного в п. 2.7.3 настоящего Регламента, срок проведения проверки достоверности определения НМЦД исчисляется с 00.01 рабочего дня, следующего за датой досрочного приема.

2.7.5. Срок проведения повторной проверки достоверности определения НМЦД исчисляется:

- по заявкам, поданным до 12.00 рабочего дня, - с 00.01 1-го (первого) рабочего дня, следующего за датой подачи заявки Заявителем;

- по заявкам, поданным после 12.00 рабочего дня или в выходной (праздничный) день, - с 00.01 2-го (второго) рабочего дня, следующего за датой подачи заявки Заявителем.

2.8. Отказ в приеме документов, необходимых для проведения проверки (экспертизы) достоверности определения НМЦД

2.8.1. Основаниями для отказа в приеме документов, необходимых для проведения проверки (экспертизы) достоверности определения НМЦД, являются:

2.8.1.1. Подача Заявителем заявки с НМЦД, не подлежащей проверке (экспертизе) на достоверность определения НМЦД.

2.8.1.2. Подача Заявителем заявки в экспертную организацию не по предмету проверки (см. п. 2.3 настоящего Регламента).

2.8.1.3. Отсутствие полного комплекта документов, необходимых для проверки достоверности определения НМЦД.

2.8.1.4. Наличие в представленных документах недостоверных и (или) противоречивых сведений.

2.8.1.5. Подписание заявки и иных документов в электронной форме с использованием электронной подписи с нарушением требований нормативных правовых актов Российской Федерации и города Москвы.

2.8.1.6. Подача Заявителем заявки на подтверждение ранее выданного заключения после признания определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся.

2.8.2. Перечень оснований для отказа в приеме документов для проведения проверки (экспертизы) достоверности определения НМЦД является исчерпывающим.

2.8.3. Решение об отказе в приеме документов, необходимых для проведения проверки достоверности определения НМЦД, до начала исчисления срока проверки, указанного в п. 2.7.3 настоящего Регламента, выдается Заявителю с указанием причин отказа:

- по заявкам, поданным до 12.00 рабочего дня, - до 24.00 текущего дня подачи заявки;

- по остальным заявкам - до 24.00 1-го (первого) рабочего дня, следующего за днем подачи заявки.

2.8.4. Решение об отказе в приеме документов по повторным заявкам, необходимых для проведения проверки достоверности определения НМЦК, до начала исчисления срока проверки, указанного в п. 2.7.5 настоящего Регламента, выдается Заявителю с указанием причин отказа:

- по повторным заявкам, поданным до 12.00 рабочего дня, - до 24.00 текущего дня подачи заявки;

- по остальным повторным заявкам - до 24.00 1-го (первого) рабочего дня, следующего за днем подачи заявки.

2.9. Приостановление процедуры проверки (экспертизы) достоверности определения НМЦД

2.9.1. В случае наличия замечаний, а также отсутствия и неполноты сведений, описаний, расчетов, чертежей и т.п., не позволяющих выдать заключение о достоверности определения НМЦД, Исполнитель выдает Заявителю исчерпывающие замечания или запрашивает у Заявителя дополнительные и (или) уточняющие документы, расчеты.

Срок проведения проверки приостанавливается с даты выдачи Исполнителем замечаний (дата выдачи Исполнителем замечаний считается днем рассмотрения в экспертной организации) и возобновляется с даты приема документов (даты передачи Заявителем ответа на замечания считается днем исправления замечаний у Заявителя). Если замечания были выданы, а ответы приняты в один день - указанный день считается как день исправления замечаний у Заявителя.

2.9.2. В случае предоставления Заявителем информации, не соответствующей замечаниям, либо неполного устранения замечаний Исполнитель вправе заново выдать замечания.

Срок проведения проверки приостанавливается с даты выдачи Исполнителем замечаний и возобновляется с даты приема документов.

2.9.3. Предельный суммарный срок проведения проверки Исполнителем (с даты начала проверки до даты выдачи заключения) и устранения замечаний Заявителем (пп. 2.9.1 и 2.9.2) не может превышать 30 (тридцати) календарных дней.

В течение предельного суммарного срока проведения проверки Исполнитель выдает Заявителю заключение о достоверности определения НМЦД.

В случае подачи заявки на бумажном носителе Исполнитель направляет Заявителю уведомление об аннулировании заявки не позднее следующего рабочего дня с даты истечения предельного срока устранения замечаний.

2.9.4. Суммарный срок проведения проверки Исполнителем (с даты начала проверки до даты выдачи замечаний, с даты приема запрошенных или исправленных документов до даты выдачи заключения) не должен превышать срок проверки, указанный в п. 2.7.1 настоящего Регламента.

2.9.5. Суммарный срок устранения замечаний Заявителем (с даты выдачи замечаний до даты передачи Заявителем запрошенных или исправленных документов, пп. 2.9.1 и 2.9.2) не должен превышать 15 (пятнадцати) календарных дней.

2.9.6. Выдача замечаний, запрос дополнительных и (или) уточняющих документов и прием запрошенных или исправленных документов у Заявителя осуществляется Исполнителем не позднее чем за 2 (два) рабочих дня до окончания срока проверки, установленного п. 2.7.1 настоящего Регламента.

2.9.7. В предельный суммарный срок проведения проверки Исполнителем (с даты начала проверки до даты выдачи заключения) и устранения замечаний Заявителем (пп. 2.9.1 и 2.9.2) не включаются нерабочие праздничные дни, установленные статьей 112 Трудового кодекса Российской Федерации, и выходные дни, утверждаемые Правительством Российской Федерации в связи с переносом выходных дней.

2.10. Отказ в проведении проверки (экспертизы) достоверности определения НМЦД

2.10.1. Основаниями для отказа в проведении проверки (экспертизы) достоверности определения НМЦД являются:

2.10.1.1. Подача Заявителем заявки с НМЦД, не подлежащей проверке (экспертизе) на достоверность определения НМЦД.

2.10.1.2. Подача Заявителем заявки в экспертную организацию не по предмету проверки (см. п. 2.3 настоящего Регламента).

2.10.2. Перечень оснований для отказа в проведении проверки (экспертизы) достоверности определения НМЦД является исчерпывающим.

2.10.3. Решение об отказе в проведении проверки (экспертизы) достоверности определения НМЦД выдается Заявителю с указанием причин отказа не позднее 24.00 2-го (второго) рабочего дня с даты начала проведения проверки для всех заявок (см. п. 2.7.3 настоящего Регламента).

2.10.4. До утверждения Исполнителем в установленном порядке заключения о достоверности определения НМЦД, в случае отмены размещения закупки, переноса процедуры закупки, внесения изменений в ранее представленные документы для проведения проверки достоверности определения НМЦД Заявитель вправе отозвать заявку с указанием причины отмены либо переноса процедуры.

Отзыв заявки Заявителем может быть осуществлен не позднее чем за 2 (два) рабочих дня до окончания срока проверки.

2.11. Результат проведения проверки (экспертизы) достоверности определения НМЦД

2.11.1. Результатом проведения проверки (экспертизы) достоверности определения НМЦД является выдача Заявителю заключения о достоверности определения НМЦД, в котором указывается информация об отсутствии/наличии замечаний Исполнителя и согласии (при представлении Заявителем уточненных расчетов)/несогласии Заявителя с рекомендуемой Исполнителем НМЦД и расчетами Исполнителя.

2.11.2. Форма заключения представлена в приложении 3 к настоящему Регламенту.

2.11.3. Заключение о достоверности определения НМЦД формируется Исполнителем в электронном виде посредством ЕАИСТ в модуле АРМ эксперта НМЦ, а в отдельных случаях оформляется на бумажном носителе (при подаче заявки посредством бумажного документооборота).

Заключение, выданное на бумаге, направляется на электронный адрес Заявителя, указанный в заявлении на проведение проверки, в течение 1 (одного) рабочего дня, следующего за днем выдачи заключения.

Заключение, выданное на бумаге, Заявитель может получить на руки лично в офисах Исполнителей в часы работы с предъявлением доверенности.

2.11.4. При необходимости информация по стоимости единичных позиций расчета НМЦД оформляется отдельным приложением к заключению, о чем указывается в тексте заключения. Приложению присваивается номер заключения. Приложение заверяется ЭП, а в случае оформления заключения на бумажном носителе - подписывается экспертами.

2.11.5. Заключения о достоверности определения НМЦД в бумажном и электронном виде, а также обосновывающие материалы к выданным заключениям в электронном (бумажном) виде хранятся у Исполнителя 3 года с даты выдачи заключения, а по долгосрочным договорам - до окончания срока действия договоров.

2.12. Плата за проведение проверки (экспертизы) достоверности определения НМЦД

За проведение проверки (экспертизы) достоверности определения НМЦД плата с Заявителя не взимается.

2.13. Показатели доступности и качества проведения проверки (экспертизы) достоверности определения НМЦД

Качество и доступность проведения проверки (экспертизы) достоверности определения НМЦД характеризуются:

- сроком проведения проверки, который составляет не более 15 календарных дней, в соответствии с п. 2.7.1 настоящего Регламента;

- экономией бюджетных средств, достигнутой в ходе проведения Исполнителем проверки (экспертизы) достоверности определения НМЦД по заявкам, поступившим для рассмотрения за календарный год.

2.14. Информирование о порядке проведения проверки (экспертизы) достоверности определения НМЦД

Информация о порядке проведения проверки (экспертизы) достоверности определения НМЦД размещается:

- на официальном сайте Департамента экономической политики и развития города Москвы (далее - Департамент) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

- на официальных сайтах Исполнителей.

3. Состав, последовательность и порядок проведения проверки (экспертизы) достоверности определения НМЦД, требования к порядку проведения

3.1. Проведение проверки (экспертизы) достоверности определения НМЦД осуществляется в следующей последовательности:

3.1.1. Прием (получение) и регистрация заявки и иных документов (информации), необходимых для проведения проверки достоверности определения НМЦД.

3.1.2. Обработка, анализ документов и (или) информации, необходимых для проведения проверки достоверности определения НМЦД.

3.1.3. Оформление и выдача заключения о достоверности определения НМЦД посредством ЕАИСТ, а в отдельных случаях на бумажном носителе (при подаче заявки посредством бумажного документооборота).

3.2. Проведение проверки (экспертизы) достоверности определения НМЦД осуществляется в следующем порядке:

3.2.1. На закупку товаров, работ, услуг (за исключением закупки работ по строительству, реконструкции, реставрации и капитальному ремонту объектов капитального строительства, а также работ в отношении объектов, проектная документация по которым не подлежит экспертизе (в том числе текущий ремонт, благоустройство, устройство пешеходных зон, снос, локальные мероприятия, ремонтно-реставрационные работы).

3.2.1.1. Анализ документов, представленных Заявителями для проведения проверки (экспертизы) достоверности определения НМЦД:

- проверка на соответствие объекта закупки, НМЦД по которому представлена Заявителем на проверку, предмету проверки, указанному в п. 2.3 настоящего Регламента;

- проверка комплектности документов, использованных при расчете НМЦД;

- проверка на соответствие требованиям Методических рекомендаций и на соответствие информационным и разъяснительным письмам Департамента от 16.02.2015 N ДПР-20-3/1-13/15, ДПР-20-3/1-14/15 и другим, выпускаемым Департаментом и доведенным до сведения Исполнителя, либо опубликованным на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

3.2.1.2. Анализ формирования НМЦД:

- проверка обоснованности выбранного метода (методов) определения НМЦД;

- проверка правильности расчетов, состава и объемов товаров (работ, услуг);

- проверка достоверности указанных в расчете НМЦД стоимостных показателей на соответствие среднерыночным показателям на текущий период;

- проверка источников информации, используемых Заявителем при расчете НМЦД.

При выборе метода определения НМЦД Заявители руководствуются принципом эффективности расходования финансовых средств, предусматривающим, что при осуществлении закупок Заявители должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного объема средств.

3.2.1.3. Маркетинговое исследование состояния рынка по отраслям закупок и статистическое исследование закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд города Москвы:

- сбор и обобщение информации в отношении стоимости и условий закупки товаров, работ, услуг.

При этом Исполнитель должен включить в заключение результаты мониторинга рынка:

- указание источников получения информации;

- количество поставщиков, функционирующих на рынке;

- перечень фирм поставщиков - лидеров рынка;

- верхнюю и нижнюю границу интервала (диапазона) рыночных цен;

- анализ стоимости аналогичных товаров иностранного производства;

- информацию о наличии в расчетах Заявителя сведений от фирм поставщиков - лидеров рынка, стоимости товаров-аналогов иностранного производства.

3.2.1.4. Сбор и обобщение информации в отношении предыдущих закупок, анализ полученных данных. Сбор и обобщение статистической информации в отношении стоимостных показателей исследуемого объекта, анализ статистических данных.

3.2.1.5. Сравнительный анализ маркетингового и статистического исследований, обобщенный анализ полученных результатов.

3.2.1.6. Проверка применения поправочных коэффициентов, применяемых в целях оптимизации средств, направляемых на закупку товаров, работ, услуг.

3.2.2. На закупку работ по реставрации объектов капитального строительства, а также работ в отношении объектов, проектная документация по которым не подлежит экспертизе (в том числе текущий ремонт, благоустройство, устройство пешеходных зон, снос, локальные мероприятия, ремонтно-реставрационные работы).

3.2.2.1. Анализ документов, представленных Заявителями для проведения проверки (экспертизы) достоверности определения НМЦД:

- проверка на соответствие объекта закупки, НМЦД по которому представлено Заявителем на проверку, предмету проверки, указанному в п. 2.3 настоящего Регламента;

- проверка комплектности представленной документации (задание на проектирование, задание на выполнение инженерных изысканий, результаты инженерных изысканий, проектная документация (при необходимости ее разработки), сметная документация, расчет НМЦД, протокол НМЦД и иные обосновывающие материалы);

- проверка на соответствие требованиям Методических рекомендаций и на соответствие информационным и разъяснительным письмам Департамента от 16.02.2015 N ДПР-20-3/1-13/15, ДПР-20-3/1-14/15 и другим, выпускаемым Департаментом и доведенным до сведения Исполнителя, либо опубликованным на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

3.2.2.2. Осуществляется проверка проектной документации на соответствие составу и требованиям к содержанию разделов проектной документации, установленных правовыми актами Российской Федерации.

3.2.2.3. Проводится изучение и оценка расчетов, содержащихся в сметной документации, в целях установления их соответствия:

- сметным нормативам, включенным в территориальный реестр сметных нормативов, зарегистрированный в установленном порядке: реставрация объектов капитального строительства, а также работы в отношении объектов, проектная документация по которым не подлежит экспертизе (в том числе благоустройство, устройство пешеходных зон, снос, локальные мероприятия, ремонтно-реставрационные работы);

- стоимостным нормативам СН-2012: содержание и эксплуатация (техническое обслуживание, эксплуатационный контроль, текущий ремонт) зданий, сооружений городского хозяйства, содержание памятников культурного наследия, праздничное и тематическое оформление города Москвы;

- физическим объемам работ, конструктивным, организационно-технологическим и другим решениям, предусмотренным проектной документацией, дефектными ведомостями, техническими заданиями.

3.2.2.4. Осуществляется проверка наличия обоснований затрат, предусмотренных в сметной документации, для расчета которых не установлены сметные нормативы, либо конструктивных, технологических и других решений, предусмотренных проектной документацией, а также материалов инженерных изысканий, подтверждающих необходимость выполнения работ, расходы на которые включены в сметную документацию.

3.2.2.5. Осуществляется проверка обоснованности выбранного метода (методов) определения НМЦД.

3.2.2.6. Осуществляется проверка источников информации, использованных при определении НМЦД.

3.2.2.7. Проводятся маркетинговое (состояние рынка) и статистическое (в отношении предыдущих закупок) исследования (сбор, обобщение и анализ информации в отношении стоимости и условий выполнения работ).

3.2.2.8. Осуществляется проверка применения поправочных коэффициентов, применяемых в целях оптимизации средств, направляемых на закупку товаров, работ, услуг.

3.2.2.9. Осуществляется проверка применения показателей стоимости объектов, комплексов и видов работ для строительства в городе Москве, утвержденных Департаментом, или наличия обоснования применения иных показателей.

3.3. В случае внесения существенных и обоснованных изменений в техническое задание и (или) задание на проектирование, влияющих на НМЦД, допускается повторная проверка (экспертиза) НМЦД и выдача заключения по одной и той же процедуре закупки, но не более 1 раза.

3.3.1. Существенными условиями для проведения повторной проверки (экспертизы) являются:

Изменения в техническое задание и (или) задание на проектирование, влияющие на НМЦД:

- изменение объемов с изменением цены за единицу;

- изменение сроков с изменением цены за единицу;

- изменение номенклатуры, предусмотренной в первоначальном заключении, либо увеличение номенклатуры товаров, работ, услуг.

3.3.2. Для проведения повторной проверки (экспертизы) Заявитель направляет запрос Исполнителю об отзыве полученного ранее экспертного заключения. Повторное обращение должно содержать пояснения о причинах внесения существенных изменений в техническое задание с документальным подтверждением (новое техническое задание и другие обосновывающие документы).

При наличии вышеизложенных оснований Исполнителем по результату рассмотрения изменений, внесенных в техническое задание и (или) задание на проектирование, производится повторная проверка (экспертиза) и выдается повторное экспертное заключение. Первоначальное заключение аннулируется посредством ЕАИСТ или уведомлением Заявителя и Департамента в случае выдачи экспертного заключения посредством бумажного документооборота. Номер повторного экспертного заключения должен соответствовать номеру первоначально выданного заключения с указанием новой даты в двенадцатом - семнадцатом квадратах и с указанием в конце номера обозначения "П".

В повторном экспертном заключении отражается информация о причинах его выдачи, изменения в соответствии с новым техническим заданием, а также информация об аннулировании выданного ранее экспертного заключения с указанием номера аннулированного экспертного заключения.

3.4. В случае принятия решения МРГ о получении заключения экспертной организации о проверке достоверности определения НМЦЦ, в том числе при наличии ранее выданного экспертного заключения, Заявитель направляет документацию о закупке вне зависимости от размера НМЦД в экспертную организацию, определенную в соответствии с нормативными правовыми актами города Москвы, если иное не определено решением МРГ.

Исполнитель в соответствии с предметом проверки либо по решению МРГ проводит проверку достоверности определения НМЦД.

Заявитель в соответствии с вышеуказанным решением МРГ направляет Исполнителю документы для проведения проверки достоверности определения НМЦД.

Исполнитель выдает экспертное заключение по решению МРГ. Номер экспертного заключения по решению МРГ должен быть с указанием в конце номера обозначения "М".

Ранее выданное экспертное заключение (при наличии) аннулируется посредством ЕАИСТ или уведомлением Заявителя и Департамента в случае выдачи экспертного заключения посредством бумажного документооборота. Номер экспертного заключения по решению МРГ должен соответствовать номеру первоначально выданного заключения с новой датой и с указанием в конце номера обозначения "М".

В случае неоднократных решений МРГ о получении заключения экспертной организации о проверке достоверности определения НМЦД - каждое предыдущее экспертное заключение аннулируется посредством ЕАИСТ или уведомлением Заявителя и Департамента в случае выдачи экспертного заключения посредством бумажного документооборота. Номер экспертного заключения по решению МРГ должен соответствовать номеру первоначально выданного заключения с новой датой и с указанием в конце номера обозначения "М1 (М2...)".

В экспертном заключении по решению МРГ отражается информация о номере, дате и пункте протокола заседания МРГ, изменения, а также информация об аннулировании ранее выданного экспертного заключения с указанием номера аннулированного экспертного заключения (при наличии).

3.5. Исключен. - Распоряжение Департамента экономической политики и развития г. Москвы от 30.11.2021 N 24-Р.

3.6. До размещении извещения об осуществлении закупки и предъявления ежемесячного отчета (в состав которого входит заключение, подлежащее редактированию) в Департамент Исполнитель при обнаружении ошибки в выданном экспертном заключении вправе выполнить редактирование экспертного заключения.

При этом требуется получить одобрение Департамента и направить соответствующее уведомление Заявителю.

3.7. До размещения извещения об осуществлении закупки возможно аннулирование ранее выданного экспертного заключения:

- при обнаружении Исполнителем ошибки в выданном экспертном заключении после предъявления ежемесячного отчета в Департамент;

- при обнаружении экспертного заключения, выданного Исполнителем не по предмету проверки.

При этом Исполнитель направляет соответствующее уведомление Заявителю и в Департамент.

Аннулирование экспертного заключения в связи с обнаружением ошибки осуществляется с одновременной выдачей Исполнителем нового экспертного заключения.

Номер нового экспертного заключения должен соответствовать номеру первоначально выданного заключения с новой датой и с указанием в конце номера обозначения "О". В новом экспертном заключении отражаются основные изменения, а также информация об аннулировании ранее выданного экспертного заключения с указанием номера ранее выданного экспертного заключения.

В случае аннулирования экспертного заключения, выданного Исполнителем не по предмету проверки, для получения нового заключения Заявитель должен обратиться в экспертную организацию в соответствии с предметом проверки.

3.8. В случаях, перечисленных в настоящем пункте, предусмотрена подача заказчиками города Москвы посредством ЕАИСТ заявок в экспертную организацию на подтверждение соответствия ранее выданного экспертного заключения. Заявку необходимо направить на экспертизу, выбрав статус "Заявка на подтверждение заключения".

При этом следует учитывать, что использование ранее выданного заключения возможно только при сохранении существенных условий закупки (требований документации, цены за единицу).

3.8.1. Причинами для подтверждения соответствия ранее выданных экспертных заключений являются:

- ранее выдано заключение на бумаге;

- изменение заказчика или наименования заказчика;

- изменение атрибутов закупки (КПГЗ, КБК, ОКДП, ИКЗ, сроков размещения);

- изменение объемов без изменения номенклатуры, предусмотренной в первоначальном заключении, либо с уменьшением номенклатуры товаров, работ, услуг и без изменения цены за единицу;

- изменение сроков без изменения цены за единицу;

- изменение наименования предмета закупки без изменения существенных условий и содержания закупки;

- при наличии валютной составляющей НМЦД изменение курса валют на дату выдачи заключения о достоверности определения НМЦД и на дату подтверждения соответствия - для всех закупок, подлежащих проверке достоверности определения НМЦД, за исключением перенесенных в связи с изменением года финансирования;

- при наличии валютной составляющей НМЦД изменение курса валют на дату выдачи заключения о достоверности определения НМЦД и на дату подтверждения соответствия более чем на 5% (как в большую так и в меньшую стороны) - по закупкам, перенесенным в связи с изменением года финансирования (в течение первого квартала года);

- иное при сохранении существенных условий закупки (требований документации, размера НМЦД, цены за единицу).

3.8.2. Причинами для отказа/отклонения в подтверждении ранее выданных экспертных заключений являются:

- наличие существенных изменений в техническом задании, требующих проведения повторной проверки;

- представление документации, не соответствующей ранее выданному заключению;

- наличие в представленных документах недостоверных и (или) противоречивых сведений;

- представление закупки с измененным размером НМЦД без указания причин и обоснования внесенных изменений;

- корректировка НМЦД по решению заказчика, ГРБС, МРГ, РГ МРГ;

- подача документации на повторный конкурс/аукцион после признания определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся;

- подача документации на повторный конкурс/аукцион после расторжения договора без изменения документации и размера НМЦД;

- представление заключения не по предмету проверки данной экспертной организации;

- представление заключения, выданного другой экспертной организацией;

- перенос финансирования на следующий календарный год, без изменения существенных условий закупки и при отсутствии валютной составляющей НМЦД;

- при наличии валютной составляющей НМЦД изменение курса валют на дату выдачи заключения о достоверности определения НМЦД и на дату подтверждения соответствия менее чем на 5% (как в большую, так и в меньшую стороны) - по закупкам, перенесенным в связи с изменением года финансирования (в течение первого квартала года).

3.8.3. Срок подтверждения ранее выданного экспертного заключения исчисляется с рабочего дня, следующего за днем подачи заявки Заявителем, и производится в течение 2 рабочих дней.

Для подтверждения ранее выданного заключения предоставляется документация, соответствующая ранее выданному заключению, электронная версия заключения и пояснительное письмо с указанием причины направления. При этом размер НМЦД поданной заявки должен соответствовать размеру НМЦД, рекомендованному в ранее выданном заключении. При несоответствии в пояснительном письме необходимо обосновать разницу.

По результату рассмотрения посредством функционала подтверждения заявка на подтверждение ранее выданного экспертного заключения может быть подтверждена, отклонена или НМЦД по закупке направлена на повторную проверку (при невозможности подтверждения).

В случае подтверждения заявки ее статус в ЕАИСТ меняется на "Заявка на подтверждение обработана (подтверждено ранее выданное заключение)", формируется документ "Подтверждение переноса заключения" по форме приложения 7 к настоящему Регламенту.

3.9. Ответственность за принятие окончательного решения о величине НМЦД при осуществлении закупки товаров, работ, услуг несет Заявитель.

3.10. Блок-схема проведения проверки достоверности определения НМЦД приведена в приложении 6 к настоящему Регламенту.

4. Формы контроля за исполнением настоящего Регламента

4.1. Контроль за исполнением настоящего Регламента осуществляет Департамент.

4.2. Отчетные материалы формируются Исполнителем и предоставляются в Департамент по электронной почте в формате Excel в соответствии с порядком, установленным пп. 4.3 - 4.5 настоящего Регламента.

4.3. Ежедневно Исполнитель представляет в Департамент в электронном виде в формате Excel оперативный реестр принятых заявок с информацией о проведении экспертизы с нарастающим итогом. Форма реестра приведена в приложении 4 к настоящему Регламенту.

4.4. Еженедельно по средам до 12.00 Исполнитель представляет в Департамент в электронном виде в формате Excel:

- справку по итогам проверки по форме, представленной в приложении 5 к настоящему Регламенту;

- оперативный реестр принятых заявок с информацией о проведении экспертизы за неделю. Форма реестра приведена в приложении 4 к настоящему Регламенту;

- оперативный реестр принятых заявок с информацией о проведении экспертизы с нарастающим итогом. Форма реестра приведена в приложении 4 к настоящему Регламенту.

4.5. Ежемесячно и ежеквартально Исполнитель (ГБУ "АЦ") в срок не позднее 8 рабочего дня после окончания отчетного периода предоставляет в Департамент экономической политики и развития города Москвы отчет о принятых заявках с информацией о проведении проверки достоверности определения НМЦД за отчетный период по форме реестра, приведенной в приложении 4 к настоящему Регламенту, с приложением копий выданных заключений достоверности определения НМЦД, иных обосновывающих материалов.

4.6. Отчетные материалы представляются Исполнителем в формате Excel в Департамент по электронной почте на следующие адреса: GavrilenkovaMA@mos.ru, KatarzhukIA@mos.ru, SolodovnikovaYN@mos.ru.

Приложение 1

к Регламенту проведения проверки

(экспертизы) достоверности

определения НМЦД

                              ФОРМА ЗАЯВЛЕНИЯ

               (заполняется посредством ЕАИСТ или на бланке

                          организации заявителя) 

                                   Признак закупки (N 223-ФЗ от 18.07.2011) 

                                   Предмет экспертизы

"__" __________ 20__ г. 

                                 ЗАЯВЛЕНИЕ

       о проведении проверки (экспертизы) достоверности определения

     начальной (максимальной) цены договора при осуществлении закупки

         товаров, работ, услуг (услуги) государственными унитарными

         предприятиями города Москвы и хозяйственными обществами,

         в уставном капитале которых доля города Москвы превышает

          50 процентов, государственными автономными и бюджетными

       учреждениями города Москвы, а также дочерними хозяйственными

        обществами, в уставном капитале которых более 50 процентов

       долей в совокупности принадлежит указанным юридическим лицам 

___________________________________________________________________________

                   (наименование организации заявителя)

представляет документацию по объекту экспертизы:

___________________________________________________________________________

         (наименование договора на закупку товаров, работ, услуг)

___________________________________________________________________________

     (наименование, почтовый (строительный) адрес объекта экспертизы)

для  проведения  проверки  (экспертизы) достоверности определения начальной

(максимальной) цены договора в сумме _____ рублей ___ копеек с учетом НДС в

размере _____% в сумме _____ рублей ___ копеек (или НДС не облагается).

    Начальная  цена  единицы  товара,  работы,  услуги/начальная  сумма цен

единиц товаров, работ, услуг составляет: ___ рублей ___ копеек, в том числе

НДС  в  размере  ___%  в сумме ___ рублей ___ копеек (заполняется в случае,

если  количество  поставляемых  товаров, объем подлежащих выполнению работ,

оказанию услуг невозможно определить).

1. Идентификационные сведения о заявителе:

1.1. Полное наименование: _________________________________________________

1.2. ИНН: _________________________________________________________________

1.3. Место нахождения: ____________________________________________________

2. Прочие сведения о заявителе:

2.1. ФИО, должность и контактный телефон руководителя:

___________________________________________________________________________

2.2.   ФИО,  должность  и  контактный  телефон  ответственного  исполнителя

(дополнительно* электронный адрес заявителя):

___________________________________________________________________________

2.3. Адрес электронной почты

3. Идентификационные сведения об объекте экспертизы (предмете проверки):

3.1. Реестровый номер лота в ЕАИСТ ________________________________________

Информация   о   коде   Классификатора   государственного   заказа   (КПГЗ)

(обязательно указывается при подаче заявки в ЕАИСТ) _______________________

3.2. Наименование, почтовый адрес объекта экспертизы ______________________

3.3.  Сведения  об  источниках  финансирования,  с указанием кода бюджетной

классификации (КБК) (при наличии сведений): _______________________________

3.4. Сведения о ранее выданном заключении (при наличии):

номер заключения __________________________________________________________

дата выдачи заключения ____________________________________________________

экспертная организация, выдавшая заключение _______________________________

Ф.И.О. эксперта ___________________________________________________________

4.  Список документов, предоставленных для проведения проверки (экспертизы)

достоверности определения начальной (максимальной) цены договора

4.1. Протокол НМЦД (цены лота) (приложение 1 к Методическим рекомендациям).

___________________________________________________________________________

4.2.   Расчет   НМЦД   (цены  лота)  (приложения  7  -  11  к  Методическим

рекомендациям).

___________________________________________________________________________

4.3.  Таблицы  расчета  НМЦД  (цены  лота) (приложения 2 - 6 к Методическим

рекомендациям). ___________________________________________________________

4.4.   Документы   и   информационные  материалы  с  указанием  источников,

использованных  при  расчете НМЦД (цены лота) в соответствии с требованиями

Методических рекомендаций.

___________________________________________________________________________

4.5.  Техническое задание, разработанное в составе документации о закупке и

утвержденное в установленном порядке. _____________________________________

4.6.  Правовой  акт  (решение)  заявителя  об  утверждении  расчета сметной

стоимости работ в базисном и текущем уровнях цен. _________________________

4.7. Проект договора ______________________________________________________

4.8. Выписка из плана закупки товаров, работ, услуг * _____________________ 

Признак ЭП 

Заявитель *

___________________________________________________________________________ 

__________________________ _____________________ __________________________

        (должность)               (подпись)               (Ф.И.О.)

М.П.

* Для бумажного носителя.

Приложение 2

к Регламенту проведения проверки

(экспертизы) достоверности

определения НМЦД

                                       Приложение

                                       к протоколу начальной (максимальной)

                                       цены договора (цены лота) 

                                Обоснование

      определения начальной (максимальной) цены договора (цены лота) 

1. Объект закупки (лот) ___________________________________________________

___________________________________________________________________________

2.  Выбранные  методы  определения  начальной  (максимальной) цены договора

(цены   лота)   (в   случае  выбора  одного  метода  необходимо  обосновать

невозможность  применения  других  методов  *;  в  случае выбора затратного

метода  необходимо обосновать невозможность применения методов, указанных в

подпунктах  1  -  2,  4 - 9 пункта 1.12 Методических рекомендаций; в случае

выбора   иных   методов,   предусмотренных   законодательством,  необходимо

обосновать  невозможность  применения методов, указанных в подпунктах 1 - 9

пункта 1.12 Методических рекомендаций)

2.1.  Метод  анализа цен, содержащихся в реестре контрактов, заключенных по

итогам осуществления закупок ** - _________________________________________

___________________________________________________________________________

3.   Выполненные   действия   в   части   сбора   информации   (в  формате:

метод/выполненные действия)

3.1.  Метод  анализа цен, содержащихся в реестре контрактов, заключенных по

итогам осуществления закупок ** - _________________________________________

___________________________________________________________________________

4. Сравнительный анализ начальной (максимальной) цены договора (цены лота),

сформированной  выбранными  методами  определения  начальной (максимальной)

цены  договора  (цены лота) (в формате: метод/начальная (максимальная) цена

договора, руб.) ***

4.1.  Метод  анализа цен, содержащихся в реестре контрактов, заключенных по

итогам осуществления закупок ** - _________________________________________

___________________________________________________________________________

5.   Начальная   (максимальная)  цена  договора,  принятая  для  размещения

настоящей   закупки   (необходимо  указать  начальную  (максимальную)  цену

договора,  метод  ее  определения,  обоснование  выбора указанного метода с

учетом   п.   1.13   Методических  рекомендаций  о  принципе  эффективности

расходования бюджетных средств)

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________ 

*  В качестве обоснования невозможности применения других методов заявитель

(заказчик) поясняет следующее:

-  если  при  расчете  НМЦД  на  поставку  товаров использован только метод

анализа  цен,  содержащихся  в  реестре  контрактов,  заключенных по итогам

осуществления  закупок, то необходимо указать, почему не использован другой

возможный  метод расчета НМЦД - метод анализа рыночной стоимости закупаемых

товаров.

**  Метод  анализа  цен,  содержащихся в реестре контрактов, заключенных по

итогам  осуществления  закупок,  указывается  в  обязательном  порядке (при

отсутствии  аналогичных закупок указывается информация "аналогичные закупки

отсутствуют").

***  В  случае   если  по  объекту  закупки имеются утвержденные предельные

ценовые   показатели   или   тарифы,  в  обязательном  порядке  указывается

информация  о  наличии  утвержденных  предельных  ценовых  показателей  или

тарифов,   а   также   размер   начальной   (максимальной)  цены  договора,

определенной с помощью утвержденных показателей, либо другими методами (при

сопоставимых условиях закупки). 

Заказчик города Москвы:

Приложение 3

к Регламенту проведения проверки

(экспертизы) достоверности

определения НМЦД

               (полное наименование экспертной организации) 

                                       "УТВЕРЖДАЮ"

                                       ____________________________________

                                       (должность, Ф.И.О., подпись, печать)

                                       "___" _______________ 20__ г. 

                                ЗАКЛЮЧЕНИЕ

         о достоверности определения начальной (максимальной) цены

         договора при осуществлении закупки товаров, работ, услуг

          государственными унитарными предприятиями города Москвы

         и хозяйственными обществами, в уставном капитале которых

        доля города Москвы превышает 50 процентов, государственными

       автономными и бюджетными учреждениями города Москвы, а также

         дочерними хозяйственными обществами, в уставном капитале

        которых более 50 процентов долей в совокупности принадлежит

                        указанным юридическим лицам 

                                   Признак закупки (N 223-ФЗ от 18.07.2011) 

                 ┌─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┐

               N │x│x│x│x│-│x│-│x│-│x│-│x│x│x│x│x│x│-│x│x│

                 └─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘

                      (указывается номер заключения) * 

                             Объект экспертизы 

Начальная (максимальная) цена договора ____________________________________

___________________________________________________________________________

         (наименование договора на закупку товаров, работ, услуг)

___________________________________________________________________________

             (наименование, почтовый адрес объекта экспертизы) 

                            1. Общие положения 

    1.1.   Сведения  об  основании  для  проведения  проверки  (экспертизы)

достоверности определения начальной (максимальной) цены договора на закупку

товаров,  работ,  услуг  (реквизиты  протокола  МРГ с решением о проведении

проверки  достоверности  определения НМЦД, обращение заявителя о проведении

повторной проверки, иная информация)

___________________________________________________________________________

    1.2. Сведения о предмете проверки (экспертизы) с указанием наименования

и реквизитов нормативных правовых актов и (или) документов (материалов), на

соответствие требованиям (положениям) которых проводилась проверка:

___________________________________________________________________________

    1.3.  Сведения  о  соответствии  предмета  закупки кодам Классификатора

предметов  государственного  заказа  города  Москвы  (с  указанием раздела,

класса,  подкласса и т.д. *) (обязательно указывается при выдаче заключения

в ЕАИСТ).

При  этом  в  случае,  если указанный заявителем код КПГЗ не  соответствует

предмету закупки. Исполнителю необходимо:

-  указать  код КПГЗ, соответствующий данному предмету закупки (при наличии

такого кода, с указанием раздела, класса, подкласса и т.д.);

    -  указать заявителю о необходимости обратиться в уполномоченный орган,

для  уточнения и  правильного  применения  кодов КПГЗ (в случае, если кодов

КПГЗ, относящихся к данной закупке, не существует).

    1.4.  Технико-экономические  характеристики объекта экспертизы с учетом

его вида, функционального назначения и характерных особенностей:

___________________________________________________________________________

    1.5. Идентификационные сведения о заявителе:

___________________________________________________________________________

    1.6.  Сведения  об  источниках  финансирования  (указать  код КБК) (при

наличии сведений):

___________________________________________________________________________

2. Описание рассмотренной документации (материалов)

2.1. Сведения о заявленной начальной (максимальной) цене договора на закупку товаров (работ, услуг):

- рассчитанная заявителем начальная (максимальная) цена договора составляет _______________ рублей с учетом НДС в размере ______% в сумме ________ рублей;

- к стоимости работ заявителем применено дополнительное снижение в размере ___% (указать ссылку на нормативный документ, при наличии такового).

Заявленная цена составляет ______ рублей с учетом НДС в размере ____% в сумме ______ рублей.

(при необходимости указать иное).

2.1.1. Заявленная начальная цена единицы товара, работы, услуги/начальная сумма цен единиц товаров, работ, услуг составляет ___ рублей с учетом НДС в размере ___% в сумме рублей (заполняется в случае, если количество поставляемых товаров, объем подлежащих выполнению работ, оказанию услуг невозможно определить).

Если заявленная начальная цена единицы товара, работы, услуги/начальная сумма цен единиц товаров, работ, услуг не совпадает с представленным расчетом, либо выявлены ошибки в процессе экспертизы Исполнитель указывает:

Заявленная начальная цена единицы товара, работы, услуги/начальная сумма цен единиц товаров, работ, услуг не соответствует представленному заявителем расчету НМЦД.

Скорректированная заявленная начальная цена единицы товара, работы, услуги/начальная сумма цен единиц товаров, работ, услуг составляет ___ рублей.

Если заявленная начальная цена единицы товара, работы, услуги/начальная сумма цен единиц товаров, работ, услуг совпадает с представленным расчетом Исполнитель указывает:

Заявленная начальная цена единицы товара, работы, услуги/начальная сумма цен единиц товаров, работ, услуг соответствует представленному заявителем расчету НМЦД.

    2.2.    Сведения   о   составе,   объеме   документации   (материалов),

представленных заявителем для проведения проверки:

___________________________________________________________________________

    2.3.   Описание   основных  изменений  в  случае  проведения  повторной

проверки, проверки по решению МРГ: ________________________________________

___________________________________________________________________________

    2.4.   Сведения   о   сметной   стоимости  выполнения  работ  в  ценах,

предусмотренных  действующей  сметно-нормативной базой (в базовом и текущем

уровне,  с  информацией об использованных сметных и стоимостных нормативах,

примененных  индексах  пересчета  сметной  стоимости из базисного в текущий

уровень  цен)  для  объектов,  на  которых выполняются строительные работы,

проектная  документация  в  отношении  которых не подлежит экспертизе, либо

проверке достоверности определения сметной стоимости:

___________________________________________________________________________

    2.4.1.   Результаты  проверки  сметной  стоимости,  состава  и  объемов

выполнения работ (указать замечания при их наличии): ______________________

    2.4.2.  Сведения  о формировании начальной (максимальной) цены договора

(пересчет в уровень цен на дату формирования начальной цены (указать дату),

распределение   сметной  стоимости  по  годам  предполагаемого  выполнения,

применение  коэффициента(ов)  инфляции  на период выполнения работ (указать

период    выполнения    работ,    коэффициент(ы)    инфляции),   применение

корректирующих, поправочных коэффициентов и т.п.):

___________________________________________________________________________

    2.5. Информация об аннулировании ранее выданного заключения

___________________________________________________________________________ 

  3. Исследования, проведенные в ходе проверки (экспертизы) достоверности

            определения начальной (максимальной) цены договора 

    3.1.   Анализ  документов,  представленных  для  проверки  (экспертизы)

(указать на недостающие документы, замечания при их наличии):

___________________________________________________________________________

    3.2.   Анализ   формирования  начальной  (максимальной)  цены  договора

(указать замечания при их наличии):

___________________________________________________________________________

    3.3. Маркетинговое исследование состояния рынка по отраслям закупок:

___________________________________________________________________________

    3.4. Статистическое исследование торгов:

___________________________________________________________________________

    3.5.  Сравнительный  анализ  исследований  с применением всех возможных

методов:

___________________________________________________________________________ 

       4. Выводы по результатам проверки (экспертизы) достоверности

            определения начальной (максимальной) цены договора 

    4.1.  Вывод  о  достоверности или недостоверности определения начальной

(максимальной) цены договора:

___________________________________________________________________________

     (вывод должен быть мотивирован и содержать обоснования (ссылку на

  конкретный нормативный акт и (или) документ, его раздел, статью, пункт,

   результаты исследования рынка, результаты предыдущих закупок и т.д.).

    4.2.  Экспертной  организацией  рекомендуется  начальная (максимальная)

цена договора в сумме _________________________________ рублей с учетом НДС

                        (указать рекомендованную цену)

в сумме _________________ рублей.

Начальная   (максимальная)   цена  договора  включает  в  себя  расходы  на

перевозку,   страхование,   уплату  таможенных  пошлин,  налогов  и  других

обязательных платежей.

    4.3.  Экспертной  организацией  рекомендуется  начальная  цена  единицы

товара,  работы,  услуги/начальная сумма цен единиц товаров, работ, услуг в

сумме  ___  рублей  с  учетом НДС в сумме ___ рублей (заполняется в случае,

если  количество  поставляемых  товаров, объем подлежащих выполнению работ,

оказанию услуг невозможно определить). 

                                 Эксперты 

_______________________________ _________________ _________________________

   (наименование должности)         (подпись)              (Ф.И.О.)

_______________________________ _________________ _________________________

   (наименование должности)         (подпись)              (Ф.И.О.)

Примечание. Номер заключения о достоверности определения начальной (максимальной) цены договора на закупку товаров (работ, услуг) оформляется арабскими цифрами и имеет следующую структуру:

в первом - четвертом квадрате указывается порядковый номер выданного заключения (присвоение номера заключениям осуществляется последовательно и оформляется цифрами, которые проставляются, начиная с крайнего правого квадрата, при этом в оставшихся свободными квадратах проставляется цифра 0). Для каждого исполнителя порядковый номер выданного заключения сквозной в рамках отчетного года и формируется в ЕАИСТ автоматически с возможностью корректировки до полного исключения бумажного документооборота;

в пятом квадрате - дефис;

в шестом квадрате - номер предмета экспертизы, при этом:

цифрой 4 отмечается - закупка товаров, работ, услуг, за исключением закупки:

- работ по реставрации объектов капитального строительства, а также работ в отношении объектов, проектная документация по которым не подлежит экспертизе (в том числе текущий ремонт, благоустройство, устройство пешеходных зон, снос, локальные мероприятия, ремонтно-реставрационные работы);

цифрой 6 отмечается - закупка работ по реставрации объектов капитального строительства, а также работ в отношении объектов, проектная документация по которым не подлежит экспертизе (в том числе текущий ремонт, благоустройство, устройство пешеходных зон, снос, локальные мероприятия, ремонтно-реставрационные работы);

цифрой 1 отмечается - закупка НМЦД по которой составляет менее 10 млн. рублей;

в седьмом квадрате - дефис;

в восьмом квадрате - Федеральный закон, в соответствии с которым осуществляется закупка:

цифрой 1 отмечается закупка в рамках Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

цифрой 2 - отмечается закупка в рамках Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц";

в девятом квадрате - дефис;

в десятом квадрате - порядковый номер, который закрепляется Департаментом экономической политики и развития города Москвы за исполнителем (экспертной организацией) и в случае расторжения контракта с исполнителем не используется;

цифрой 1 отмечается Государственное бюджетное учреждение города Москвы "Городское агентство управления инвестициями";

цифрой 2 - отмечается Государственное автономное учреждением города Москвы "Московская государственная экспертиза";

цифрой 3 - отмечается Государственное бюджетное учреждение города Москвы "Аналитический центр";

в одиннадцатом квадрате - дефис;

в двенадцатом - семнадцатом квадратах - дата выдачи заключения (в формате число, месяц, две последние цифры текущего года);

восемнадцатый - двадцатый квадраты заполняются в случае выдачи повторного, дополнительного заключения или нового заключения Исполнителя при обнаружении ошибки в ранее выданном экспертном заключении;

в восемнадцатом квадрате - дефис;

в девятнадцатом - двадцатом квадратах:

- обозначение "П", признак повторной экспертизы при внесении существенных изменений в техническое задание и (или) задание на проектирование;

- обозначение "М", признак экспертизы по решению МРГ;

- обозначение "О", признак нового заключения исполнителя при обнаружении ошибки в ранее выданном экспертном заключении.

*Пример оформления п. 1.3:

1.3. Согласно классификатору ПГЗ данная продукция соответствует коду:

Товары	01
Транспорт	01.09
Автобусы	01.09.04
Особо большой вместимости	01.09.04.01
На дизельном топливе	01.09.04.01.01

Приложение 4

к Регламенту проведения проверки

(экспертизы) достоверности

определения НМЦД

РЕЕСТР

________________________________________

N п/п	Регистрационный номер заявки	Дата приема	Способ представления документов	ГРБС	Заявитель	Предмет договора	НМЦД, определенная заявителем (руб.)	Дата начала экспертизы	Приостановка (дата извещения заявителя)	Дата окончания проверки	Состояние	N заключения	НМЦД, рекомендованная экспертной организацией (руб.)	Экономия (руб.)	Примечания
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16