ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 июня 2006 г. N 444-ПП
ОБ УСИЛЕНИИ КОНТРОЛЯ И ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА РЕАЛИЗАЦИЮ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА МОСКВЫ
С изменениями:
(в ред. постановлений Правительства Москвы от 18.12.2007 N 1097-ПП, от 29.04.2008 N 342-ПП, от 20.05.2008 N 417-ПП, от 30.12.2008 N 1256-ПП, от 23.06.2009 N 597-ПП, от 15.06.2010 N 492-ПП, от 28.05.2012 N 242-ПП, от 04.09.2012 N 460-ПП, от 28.06.2016 N 374-ПП)
Повышение эффективности привлечения инвестиций в развитие городской инфраструктуры, улучшение жилищных условий населения города Москвы, обеспечение защиты инвестиций, включая привлеченные средства граждан на финансирование жилищного строительства, являются одним из приоритетных направлений в сфере инвестиционно-строительной деятельности Правительства Москвы.
Принятие Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" позволило обеспечить ряд необходимых мер по урегулированию отношений, связанных с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого участия в строительстве, установлению гарантий защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства. В то же время отсутствие в Федеральном законе и принятых в его исполнение постановлениях Правительства Российской Федерации механизма администрирования принятых решений и отсутствие поручений о предоставлении органам государственной власти субъектов Российской Федерации возможности осуществления полномочий по контролю за использованием привлеченных денежных средств граждан - участников долевого строительства потребовало принятия Правительством Москвы соответствующих административных мер для снятия социальной напряженности и обеспечения защиты обманутых граждан - участников долевого строительства. От имени Правительства Москвы в Государственную Думу направлены поправки к указанному Закону.
В целях совершенствования процесса реализации инвестиционных проектов на территории города Москвы, повышения эффективности системы координации и контроля за их реализацией Правительством Москвы в 2004-2005 гг. принят ряд распорядительных документов, регламентирующих взаимодействие органов исполнительной власти и городских организаций при осуществлении контроля и порядок организации работ с ведением ежемесячного мониторинга исполнения обязательств по инвестиционным контрактам и договорам аренды земельных участков с правом застройки. Для рассмотрения и урегулирования разногласий сторон по отдельным проблемным вопросам созданы соответствующие специальные комиссии.
Функции контроля за реализацией инвестиционных проектов и координация работы городских структур по выполнению обязательств возложены распоряжением Правительства Москвы от 7 декабря 2004 г. N 2450-РП "О мерах по повышению эффективности системы координации и контроля за реализацией инвестиционных проектов на территории города Москвы" на Департамент градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы.
Департаментом градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы разработана и внесена в Реестр информационных ресурсов и систем города Москвы Автоматизированная система информационно-аналитического сопровождения контроля за реализацией инвестиционных проектов - Контрольный регистр инвестиционных проектов строительства, реконструкции, реновации и реставрации объектов на территории города Москвы (Контрольный регистр).
По состоянию на 1 мая 2006 г. в Контрольном регистре учтено 8418 инвестиционных объектов, в том числе:
- 5046 - по инвестиционным контрактам, зарегистрированным Комитетом города Москвы по организации и проведению конкурсов и аукционов;
- 2407 - по договорам аренды земельных участков с правом застройки;
- 965 - по отдельным распорядительным документам Правительства Москвы.
Принятые Правительством Москвы меры позволили систематизировать процесс контроля за ходом реализации инвестиционных проектов, применить к ряду инвесторов, не выполнивших своих обязательств, экономические санкции и организовать работу по расторжению нереализованных инвестиционных контрактов.
За 2005 год и январь-апрель 2006 года завершено строительство и оформлены акты реализации по 624 контрактам, расторгнуты по итогам инвентаризации и иным причинам 765 контрактов.
По состоянию на 1 мая 2006 г. действуют 1403 инвестиционных контракта, в том числе:
- 708 - по жилищному строительству, включая квартальную застройку, в составе которых 1945 объектов;
- 404 - на строительство объектов нежилого назначения;
- 291 - на строительство гаражей.
Проводимый мониторинг хода реализации инвестиционных проектов позволил выявить ряд существенных недостатков при исполнении обязательств администрации по инвестиционным контрактам: затягивание установленных сроков оформления распорядительных документов, инвестиционных контрактов и дополнительных соглашений к ним, длительное согласование и некачественное выполнение предпроектной и проектной документации, несвоевременное выполнение обязательств администрации по освобождению земельных участков под застройку.
Выявленные недостатки требуют корректировки и совершенствования системы подготовки и оформления документации, сопровождающей инвестиционно-строительную деятельность, оптимизации процедур выдачи документов в режиме "одного окна" Москомархитектурой, Департаментом земельных ресурсов города Москвы, Департаментом имущества города Москвы, Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы, Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы, Москомнаследием, Тендерным комитетом, а также совершенствования системы контроля и координации действий структур, участвующих в исполнении решений городских комиссий.
В целях повышения эффективности использования городских ресурсов, развития системы координации и контроля за реализацией инвестиционных проектов на территории города Москвы, устранения недостатков, выявленных при осуществлении мониторинга исполнения обязательств сторон по контрактам, в том числе по причине отсутствия ряда федеральных нормативных правовых актов, и повышения ответственности должностных лиц Правительство Москвы постановляет:
1. Утратил силу. - Постановление Правительства Москвы от 28.05.2012 N 242-ПП.
2. Утратил силу. - Постановление Правительства Москвы от 23.06.2009 N 597-ПП.
3. Утвердить примерную форму акта о результатах реализации инвестиционного проекта (приложение).
4 - 9. Утратили силу. - Постановление Правительства Москвы от 28.05.2012 N 242-ПП.
10. Установить, что одновременно с инвестиционным контрактом или договором аренды земельного участка с правом застройки осуществляется оформление графика реализации инвестиционного проекта с фиксированием сроков исполнения обязательств сторон по контракту или договору и указанием непосредственных исполнителей от лица органов исполнительной власти города Москвы. График передается в Департамент строительства города Москвы для внесения в Контрольный регистр и организации контроля за исполнением обязательств сторон.
11 - 12. Утратили силу. - Постановление Правительства Москвы от 28.05.2012 N 242-ПП.
13. Установить, что внесение изменений и дополнений в инвестиционные контракты и договоры аренды земельных участков с правом застройки по инвестиционным объектам, заключенные на основании правовых актов Правительства Москвы, осуществляется исключительно на основании и в соответствии с правовыми актами Правительства Москвы, за исключением случаев изменения экономических условий реализации инвестиционных проектов в виде замены в инвестиционном контракте права требования на долю города в натуральном выражении на его денежный эквивалент (по рыночной стоимости), включения в условия инвестиционных контрактов возможности взимания штрафных санкций в денежном выражении, а также переуступки прав и обязанностей.
14. Департаменту земельных ресурсов города Москвы в месячный срок предоставлять в Департамент строительства города Москвы для включения в Контрольный регистр и организации контроля за реализацией инвестиционных проектов необходимые сведения из договоров аренды земельных участков с правом строительства или реконструкции объектов, предусматривающих реализацию инвестиционных проектов на условиях выкупа права аренды земельных участков, и оформленных дополнительных соглашений к договорам аренды, зарегистрированных в установленном порядке: о предмете, участниках, сроках и условиях реализации инвестиционных проектов.
15. Утратил силу. - Постановление Правительства Москвы от 28.06.2016 N 374-ПП.
16. Утратил силу. - Постановление Правительства Москвы от 28.05.2012 N 242-ПП.
17. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам экономической политики Шаронова А.В.
Мэр Москвы
Ю.М. Лужков
Приложение
к постановлению Правительства
Москвы
от 27 июня 2006 г. N 444-ПП
АКТ
О РЕЗУЛЬТАТАХ РЕАЛИЗАЦИИ ИНВЕСТИЦИОННОГО ПРОЕКТА СОГЛАСНО
ИНВЕСТИЦИОННОМУ КОНТРАКТУ N ________ ОТ "___" ________ Г.
ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ (УКАЗЫВАЕТСЯ ОБЪЕКТ) ПО АДРЕСУ:
(МИЛИЦЕЙСКИЙ АДРЕС) (СТРОИТЕЛЬНЫЙ АДРЕС: _______________)
Город Москва "__" _________ 20__ г.
Настоящий акт составлен Сторонами по инвестиционному контракту
N _____________ от "___" ___________________ г. (далее по тексту -
Контракт) о результатах реализации инвестиционного проекта по
строительству ____________________ на территории административного
(указывается объект)
округа города Москвы по строительному адресу: ____________________
__________________________________________________________________
Стороны (участники) по Контракту:
- Правительство Москвы (именуемое в дальнейшем
"Администрация") в лице _________________________________________;
- ____________________________________ (именуемое в дальнейшем
"Инвестор") в лице ______________________________________________;
- ____________________________________ (именуемое в дальнейшем
______________) в лице __________________________________________
Согласно настоящему акту Стороны подтверждают нижеследующее:
1. Во исполнение условий Контракта Инвестор произвел работы
по финансированию и строительству ____________________ по адресу:
(указывается объект)
_____________________________________________ (строительный адрес:
_____________________) в полном объеме (далее по тексту - Объект).
2. Сметная стоимость работ по строительству Объекта
составляет: _______________ рублей ______ коп. в текущих ценах.
3. Объект принят в эксплуатацию, что подтверждается правовым
актом на эксплуатацию объекта N ____________ от "___" _________ г.
(распоряжение префекта __________________ административного округа
г. Москвы N _______________ от "___" ____________ г.).
Объекту присвоен милицейский адрес в соответствии с __________
__________________________________________________________________
4. Согласно выпискам из технического паспорта на здание ТБТИ
"__________________" г. Москвы N дела _______________ по состоянию
на "____" _____________________ г. введенный в эксплуатацию Объект
характеризуется следующими показателями:
Общая площадь объекта - ____________ кв. м
Жилые помещения, всего - ____________ кв. м
(в т.ч. _____ кв. м общая
площадь квартир с учетом летних помещений)
Общая нежилая площадь, всего - ____________ кв. м
В т.ч.:
- полезная нежилая площадь (торгового,
офисного, спортивного, административного,
социального и другого назначения) - ____________ кв. м
- площади общего пользования
и инженерного назначения объекта - ____________ кв. м
- общая площадь гаража-стоянки - ____________ кв. м
В т.ч.:
площадь ____ машиномест - ____________ кв. м
площади общего пользования
и инженерного назначения - ____________ кв. м
5. В соответствии с условиями Контракта общая площадь квартир
Объекта подлежит следующему распределению:
- ___% - Администрации в лице Департамента жилищной политики и
жилищного фонда города Москвы;
- ___% - Инвестору, в том числе для расчетов с привлеченными
Соинвесторами.
5.1. В соответствии с условиями Контракта инвестором
перечислены в бюджет города компенсационные выплаты в полном
объеме (если это предусмотрено Контрактом) в размере _____________
__________________________________________________________________
6. Стороны распределили общую площадь квартир Объекта, равную
______ кв. м, в соотношении:
__________________________________________________________________
В собственность Администрации В собственность Инвестора,
в лице Департамента жилищной в том числе для расчетов с
политики и жилищного фонда привлеченными Соинвесторами:
города Москвы:
__________________________________________________________________
_______%, или _______ кв. м _______%, или _______ кв. м
В том числе ______ квартир В том числе ______ квартир
N (этаж, площадь) N (этаж, площадь)
__________________________________________________________________
Таким образом, по итогам фактического распределения общей
площади квартир Объекта задолженность Инвестора перед
Администрацией - ________________ кв. м, или ________%, которая на
основании решения Городской комиссии по приватизации и управлению
жилищным фондом в г. Москве согласно протоколу N ___
от "___" ________ г. оплачена п/п. N _____ от "___" ________ г. в
сумме _______________ (_____________________) рублей.
(Данный абзац применяется при наличии задолженности Инвестора
перед Администрацией.)
7. В соответствии с п. ____ Контракта полезная площадь нежилых
помещений в размере ___________ кв. м подлежит распределению между
Сторонами в соотношении:
- ________________% общей полезной площади нежилых помещений в
собственность Администрации в лице Департамента имущества города
Москвы;
- ________________% общей полезной площади нежилых помещений в
собственность Инвестора, в том числе для расчетов с привлеченными
Соинвесторами.
8. Стороны договорились о следующем фактическом распределении
полезной нежилой площади Объекта:
__________________________________________________________________
В собственность Администрации В собственность Инвестора,
в лице Департамента имущества в том числе для расчетов с
города Москвы: привлеченными Соинвесторами:
__________________________________________________________________
_______%, или _______ кв. м _______%, или _______ кв. м
В том числе _______________ В том числе _______________
- (этаж, N пом., комнаты) - (этаж, N пом., комнаты)
___________ кв. м ___________ кв. м
- (этаж, N пом., комнаты) - (этаж, N пом., комнаты)
___________ кв. м ___________ кв. м
- (этаж, N пом., комнаты) - (этаж, N пом., комнаты)
___________ кв. м ___________ кв. м
- (этаж, N пом., комнаты) - (этаж, N пом., комнаты)
___________ кв. м ___________ кв. м
__________________________________________________________________
9. В соответствии с п. _______ Контракта общая площадь гаража-
стоянки подлежит следующему распределению:
- _____% машиномест и площади общего пользования и инженерного
назначения в собственность Администрации в лице Департамента
имущества города Москвы";
- _____% машиномест и площади общего пользования и инженерного
назначения в собственность Инвестора.
10. Принимая во внимание протокол предварительного
распределения машиномест в гараже-стоянке от "___" ______________,
Стороны произвели распределение ______ машиномест в гараже-стоянке
общей площадью ____ кв. м в следующем соотношении:
__________________________________________________________________
В собственность Администрации В собственность Инвестора,
в лице Департамента имущества в том числе для расчетов с
города Москвы: привлеченными Соинвесторами:
__________________________________________________________________
_______%, или _______кв. м _______%, или _______ кв. м
В том числе ______________ В том числе _______________
_______________ машиномест ________________ машиномест
(этаж, N пом., комнаты) (этаж, N пом., комнаты)
___________ кв. м ___________ кв. м
__________________________________________________________________
Площадь помещений общего пользования и инженерного назначения
гаража-стоянки ______ кв. м (этаж, N пом., комнаты) является
общей долевой собственностью Администрации и Инвестора
пропорционально их долям в общей площади машиномест:
- ___% в собственность Администрации в лице Департамента
имущества города Москвы, что составляет _____ кв. м;
- ___% в собственность Инвестора, что составляет ______ кв. м.
Помещения сервисных служб гаража-стоянки в соответствии с МГСН
5.01-01 "Стоянки легковых автомобилей" общей площадью ______ кв. м
(_________ (этаж, N пом., комнаты) ______ кв. м) 100% передаются в
собственность Инвестора.
11. Нежилые помещения общего пользования и инженерного
назначения, неразрывно связанные с системами жизнеобеспечения
жилой части Объекта, общей площадью _______ кв. м в соответствии с
Законом города Москвы от 9 ноября 1994 г. N 19-87 "О перечне
объектов общего пользования в жилых зданиях, являющихся общим
имуществом собственников помещений" являются долевой
собственностью членов ТСЖ, а именно:
- тип помещения "прочие" _____ кв. м (этаж, N пом., комнаты);
- за итогом _____ кв. м (этажи, N помещений, комнаты).
12. Все условия и обязательства Сторон по Контракту в части
финансирования и строительства Объекта выполнены в полном объеме,
и Стороны претензий друг к другу не имеют.
13. Администрация не несет ответственности по договорам и
взаиморасчетам Инвестора с третьими лицами.
14. Настоящий акт вступает в силу с момента его подписания
Сторонами и является основанием для прекращения действия Контракта
N ________ от "____" __________ г. и оформления имущественных прав
Сторон.
15. Акт составлен в ______________ экземплярах, имеющих равную
юридическую силу, по одному для каждой Стороны, один - для
Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы и
один - для Главного управления Федеральной регистрационной службы
по Москве и подлежит учетной регистрации в установленном порядке.
Приложения к акту:
1. Копия Контракта _________ в одном экземпляре на ___ листах.
2. Копия дополнительного(ых) соглашения(ий) ________________ к
Контракту в одном экземпляре на _____ листах.
3. Копия протокола предварительного распределения жилой
(нежилой) площади объекта.
4. Копия распоряжения префекта _______________________________
административного округа о вводе объекта в одном экземпляре на ___
листе.
5. Копия выписки из технического паспорта на объект ТБТИ
"____" N дела ____________ по состоянию на "____" ___________ г. в
одном экземпляре на ___ листах:
- экспликация от "___" ______________ г.
- поэтажные планы от "___" ____________ г.
6. Копия итогового протокола распределения жилой (нежилой)
площади объекта.
Администрация Инвестор
___________________________ ___________________________
___________________________ ___________________________
Согласовано:
- Департамент жилищной политики
и жилищного фонда города Москвы
- Департамент имущества города
Москвы
- префект _______________________
административного округа города
Москвы
- Департамент экономической
политики и развития города Москвы
Администратор
22.09.2016
