РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПРОЕКТИРОВАНИЮ КОМПЛЕКСНЫХ ЦЕНТРОВ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ 2005

ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

МОСКОМАРХИТЕКТУРА

РЕКОМЕНДАЦИИ 

по проектированию
комплексных центров
социального обслуживания

2005

ПРЕДИСЛОВИЕ

1.РАЗРАБОТАНЫ: ГУП МНИИП«Моспроект-4» (архитекторы Любомудрова К.И., Кряжевских М.А., инженер Тихомирова И.Б.).

2.ПОДГОТОВЛЕНЫ К УТВЕРЖДЕНИЮ И ИЗДАНИЮ

Управлением перспективного проектирования, нормативов и координации проектно-изыскательских работ Москомархитектуры.

3.СОГЛАСОВАНЫ: Департаментом социальной защиты населения города Москвы, Москомархитектурой.

4.УТВЕРЖДЕНЫ И ВВЕДЕНЫ В ДЕЙСТВИЕ приказом Москомархитектуры от 11.02.05 № 20.

СОДЕРЖАНИЕ

Введение. 1 1. Область применения.1 2. Нормативные ссылки.2 3. Термины и определения.2 4. Общие положения.3 5. Положения по размещению, участку и территории.5 6. Положения по архитектурно-планировочным решениям и инженерному оборудованию.6 Приложение. Планировочные схемы основных помещений КЦСО.. 31

ВВЕДЕНИЕ

Комплексные центры социального обслуживания (далее КЦСО) являются учреждениями, предназначенными для адресного обслуживания граждан, нуждающихся в социальной поддержке, путем оказания социальной, бытовой, медицинской, психологической, юридической и иной помощи.

1.1. Настоящие Рекомендации разработаны для города Москвы в дополнение к действующим на ее территории нормативным документам по проектированию и строительству и распространяются на проектирование новых и реконструкцию существующих КЦСО.

1.2. Настоящие Рекомендации устанавливают основные положения по размещению, участку, территории, архитектурно-планировочным решениям и инженерному оборудованию КЦСО.

1.3. Проектирование КЦСО должно вестись в соответствии с положениями настоящих Рекомендаций, а также требованиями нормативно-методических документов в строительстве, действующих на территории города Москвы (Раздел 2 настоящих Рекомендаций).

В настоящих Рекомендациях приведены ссылки на следующие нормативно-методические документы:

СНиП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения»;

СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;

СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»;

НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования»;

СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха»;

СНиП 2.04.01-85* «Внутренний водопровод и канализация зданий»;

СНиП 23-05-95* «Естественное и искусственное освещение»;

СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»;

СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий»;

СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению в жилых и общественных зданиях»;

СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения школьников в общеобразовательных учреждениях»;

СанПиН 2.1.2.1188-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества»;

СН 441-72* «Указания по проектированию ограждений площадок и участков предприятий, зданий и сооружений»;

МГСН 4.12-97 «Лечебно-профилактические учреждения»;

МГСН 1.01-99 «Нормы и правила проектирования планировки и застройки г. Москвы»;

МГСН 2.01-99 «Энергосбережение в зданиях»;

МГСН 2.06-99 «Естественное, искусственное и совмещенное освещение»;

«Рекомендации по проектированию социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних», М., 2004 г.;

«Рекомендации по проектированию образовательных учреждений для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи», М., 2000 г.;

«Рекомендации по проектированию домов милосердия для инвалидов среднего и старшего возраста», М., 2003 г.;

«Рекомендации по проектированию кризисных центров для женщин», М., 2003 г.;

«Пособие по проектированию учреждений здравоохранения к СНиП 2.08.02-89*»;

«Пособие по проектированию окружающей среды для людей с физическими ограничениями», М., 1997 г., Выпуск 2;

«Проектирование бассейнов». Справочное пособие к СНиП 2.08.02-89*, М., Стройиздат, 1991 г.;

«Проектирование клубов». Справочное пособие к СНиП 2.08.02-89*.

В настоящих Рекомендациях употребляются следующие понятия:

государственная социальная помощь - предоставление малоимущим семьям или малоимущим одиноко проживающим гражданам за счет средств соответствующих бюджетов социальных пособий, субсидий, компенсаций, жизненно необходимых товаров;

социальные службы - предприятия и учреждения независимо от форм собственности, представляющие социальные услуги;

клиент социальной службы - гражданин, находящийся в трудной жизненной ситуации, которому в связи с этим предоставляются социальные услуги;

социальные услуги - действия по оказанию клиенту социальной помощи, предусмотренной законодательством;

трудная жизненная ситуация - ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина (инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, сиротство, безнадзорность, малообеспеченность, безработица, отсутствие определенного места жительства, конфликты и жестокое обращение в семье, одиночество и т.п.), которую он не может преодолеть самостоятельно;

социальное обслуживание - деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации;

социальное обслуживание на дому - временное или постоянное оказание социально-бытовой помощи в надомных условиях инвалидам и гражданам пожилого возраста, частично утратившим способности к самообслуживанию и нуждающимся в посторонней поддержке;

социально-медицинское обслуживание на дому - социально-бытовое обслуживание и оказание доврачебной медицинской помощи в надомных условиях гражданам пожилого возраста и инвалидам, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и страдающими тяжелыми заболеваниями;

безнадзорный - несовершеннолетний, контроль за поведением которого отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей или законных представителей либо должностных лиц;

несовершеннолетний, оставшийся без попечения родителей, - лицо в возрасте до восемнадцати лет, которое вследствие объективных причин лишено на время опеки родителей или законных представителей и нуждающееся в социальной помощи и (или) психологической реабилитации;

семья, находящаяся в социально опасном положении, - семья, имеющая детей, находящихся в социально опасном положении, а также семья, где родители или законные представители несовершеннолетних не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию, и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними;

профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних - система социальных, правовых, педагогических и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, осуществляемых в совокупности с индивидуальной профилактической работой с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении.

4.1. Основной задачей КЦСО является проведение социальных, оздоровительных, педагогических, профилактических и иных мероприятий, направленных на социальную поддержку и обслуживание различных групп населения.

4.2. Для выполнения этой задачи КЦСО осуществляет следующие функции:

- выявление лиц, нуждающихся в социальной защите, выявление причин и факторов социального неблагополучия конкретных семей, лиц пожилого возраста и инвалидов и их потребности в социальной помощи;

- проведение учета и осуществление прогнозирования количества лиц, нуждающихся в социальной поддержке и обслуживании, подготовка предложений по развитию сферы социальных услуг;

- оказание социальной, бытовой, медицинской, психологической, консультативной и иной помощи гражданам;

- предоставление социальной помощи на дому лицам, нуждающимся в этом виде обслуживания;

- организация дневного пребывания лиц пожилого возраста, инвалидов и несовершеннолетних;

- организация социального обслуживания и социальной защиты различных групп населения;

- осуществление социального патронажа семей и детей, нуждающихся в социальной помощи, реабилитации и поддержке;

- оказание помощи семьям в решении вопросов по преодолению сложных жизненных ситуаций;

- оказание социальной поддержки и осуществление мероприятий по адаптации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выпускников детских домов, в возрасте до 23 лет;

- осуществление социальной реабилитации детей и подростков с ограниченными умственными и физическими возможностями;

- проведение мероприятий по профилактике безнадзорности, алкоголизма и наркомании среди несовершеннолетних, защите их прав.

4.3. Деятельность КЦСО определяется следующим основным принципом - возможность оперативной корректировки содержания, форм и методов социального обслуживания различных групп населения в соответствии с изменением контингента обслуживаемых и их потребности в различных видах социальной помощи.

4.4. Контингент обслуживаемых КЦСО составляют различные группы населения, нуждающиеся в социальной государственной поддержке.

4.5. Для осуществления функций в КЦСО, как правило, создаются следующие структурные подразделения:

- приема граждан, обработки информации, анализа и прогнозирования;

- консультативной помощи;

- социального обслуживания на дому;

- социально-медицинского обслуживания на дому;

- дневного пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов;

- дневного пребывания несовершеннолетних;

- срочного социального обслуживания;

- социальной помощи семье и детям;

- профилактики безнадзорности несовершеннолетних;

- социальной реабилитации инвалидов;

- реабилитации несовершеннолетних с ограниченными физическими и умственными возможностями;

- психолого-педагогической помощи;

- помощи женщинам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;

- технических средств реабилитации;

- торгово-бытового обслуживания малообеспеченных граждан;

- социальной столовой.

Необходимость тех или иных структурных подразделений в составе КЦСО в каждом конкретном случае определяются заданием на проектирование в соответствии с составом контингента, потребностью обслуживаемой территории, наличием на данной территории уже существующих учреждений социальной помощи населению и т.п.

4.6. Пропускная способность КЦСО определяется заданием на проектирование в каждом конкретном случае в зависимости от потребности населения обслуживаемой территории и наличия тех или иных структурных подразделений в составе центра.

4.7. Состав и площади помещений структурных подразделений КЦСО определяются в каждом конкретном случае заданием на проектирование с учетом положений Раздела 6 настоящих Рекомендаций.

5.1.КЦСО следует размещать порайонно, в селитебной зоне, в 10-ти минутной доступности от остановок общественного транспорта.

5.2. Размеры и составы зон участков определяются заданием на проектирование, с учетом положений настоящего раздела и в соответствии с перечнем структурных подразделений, составляющих КЦСО.

5.3. При размещении всех структурных подразделений, перечисленных в п. 4.5. настоящих Рекомендаций, в одном здании, КЦСО следует размещать на обособленном земельном участке. Здание должно располагаться так, чтобы иметь возможность организовать основные входы непосредственно с улицы.

5.4. Площадь участка КЦСО принимается из расчета 60 м² на 1 место в отделении дневного пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов (в соответствии с положениями «Рекомендаций по проектированию домов милосердия для инвалидов среднего и старшего возраста») и из расчета 100 - 120 м² на 1 место в отделении дневного пребывания несовершеннолетних (в соответствии с положениями «Рекомендаций по проектированию социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних»).

5.5. В составе территории участка КЦСО предусматриваются следующие зоны:

- отдыха;

- физкультурно-оздоровительная;

- хозяйственная.

5.6. В зоне отдыха для лиц пожилого возраста и инвалидов, посещающих отделение дневного пребывания, рекомендуется предусматривать прогулочную территорию, с мощеными площадками, теневыми навесами и скамейками, асфальтированными дорожками для прогулок с использованием механических средств передвижения. В обоснованных случаях допускается предусматривать беседку для проведения массовых культурных мероприятий на воздухе площадью не менее 100 м².

5.7. В физкультурно-оздоровительной зоне для детей и подростков, посещающих отделение дневного пребывания, рекомендуется предусматривать игровые и спортивные площадки.

Площадь игровых площадок следует принимать 6 - 8 м² на 1 ребенка из расчета одновременного присутствия всех детей дошкольного возраста и 40 - 50 % детей школьного возраста. Площадки должны иметь травянистый или песчаный покров. Теневые навесы - 2 м² на 1 место - должны примыкать к игровым площадкам и быть рассчитаны на проведение игр в плохую погоду, а также на возможность проведения занятий с детьми на воздухе. Теневые навесы должны иметь дощатый пол и ветрозащитные стенки с двух-трех сторон.

На игровых площадках для детей дошкольного и младшего школьного возраста рекомендуется предусматривать следующее оборудование: качели, качалки, грибки, скамейки для отдыха, песочные дворики с ящиками для хранения песка, столы для игр с песком, а также оборудование для развития всех основных видов движения (для лазания, скатывания, перелезания).

Для детей среднего и старшего школьного возраста рекомендуется предусматривать: комбинированную площадку для спортивных игр 60´40 м; гимнастическую площадку 15´16 м.

В том случае, если в контингент воспитанников входят несовершеннолетние с ограниченными возможностями, рекомендуется предусматривать игровую площадку двигательной коррекции, набор оборудования которой уточняется заданием на проектирование в соответствии с физическими дефектами воспитанников.

В обоснованных случаях допускается заменять спортивные площадки на легкоатлетическое спортядро с круговой беговой дорожкой длиной 250 м.

Состав и количество игровых и физкультурных площадок в каждом конкретном случае уточняется заданием на проектирование.

5.8. Площадь озеленения должна составлять не менее 35 % от общей площади участка. Озеленение участка включает групповые и рядовые посадки деревьев и кустарников, декоративные растения, цветники и газоны.

5.9. На территории хозяйственной зоны допускается размещать гараж служебных машин, навесы для инвентаря и оборудования, мусоросборники и т.п. Гараж рекомендуется проектировать на 3 машины (1 - легковая, 1 - грузовая типа «газель», 1 - автобус). Автобус должен быть приспособлен к перевозке инвалидов, использующих кресла-коляски.

5.10. Земельный участок должен иметь ограждение высотой не менее 1,5 - 2 м с проходной для охраны в соответствии с требованиями СН 441-72*.

5.11. На участок КЦСО должен быть предусмотрен один основной въезд (хозяйственный), размещаемый со стороны производственных помещений кухни, и второй - эвакуационный (пожарный).

5.12. Участок КЦСО должен быть освещен в соответствии с требованиями СНиП 23-05-95.

5.13. Планировка участка должна обеспечивать подъезды с твердым покрытием к хозяйственной зоне, подъезды пожарных машин ко всем зданиям и блокам, а также объезды вокруг них в соответствии с положениями СНиП 21-01-97*.

5.14. Для автомашин сотрудников КЦСО следует предусматривать открытую стоянку в соответствии с требованиями МГСН 1.01-99.