Постановление от 14.11.2006 г. № 897-ПП ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ ОЦЕНКИ РАЗМЕРА ВРЕДА, ПРИЧИНЕННОГО ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЕ ПОВРЕЖДЕНИЕМ И (ИЛИ) УНИЧТОЖЕНИЕМ ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА МОСКВЫ (с изменениями от 12 февраля 2008 г.)

Постановление Правительства Москвы от 14 ноября 2006 г. N 897-ПП

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ ОЦЕНКИ РАЗМЕРА ВРЕДА, ПРИЧИНЕННОГО ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЕ ПОВРЕЖДЕНИЕМ И (ИЛИ) УНИЧТОЖЕНИЕМ ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА МОСКВЫ

(с изменениями от 12 февраля 2008 г.)

Во исполнение Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и Закона города Москвы от 5 мая 1999 г. N 17 "О защите зеленых насаждений", а также в целях стимулирования физических, должностных и юридических лиц к соблюдению требований законодательства в области охраны окружающей среды Правительство Москвы постановляет:

1. Утвердить Методику оценки размера вреда, причиненного окружающей среде повреждением и (или) уничтожением зеленых насаждений на территории города Москвы (далее - Методика) согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Установить, что суммы, выплачиваемые на добровольной основе или взыскиваемые по решению суда или арбитражного суда в счет компенсации вреда, вызываемого повреждением и (или) уничтожением зеленых насаждений на территории города Москвы, перечисляются в бюджет города Москвы (Целевой бюджетный территориальный экологический фонд), учитываются обособленно и расходуются на охрану зеленых насаждений в соответствии с Положением о Целевом бюджетном территориальном экологическом фонде.

3. Департаменту природопользования и охраны окружающей среды города Москвы при установлении факта административного правонарушения, повлекшего повреждение и (или) уничтожение зеленых насаждений на территории города Москвы, производить расчет размера вреда в соответствии с Методикой (п. 1).

4. Признать утратившим силу распоряжение Мэра Москвы от 14 мая 1999 г. N 490-РМ "Об утверждении Методики оценки стоимости зеленых насаждений и исчисления размера ущерба и убытков, вызываемых их повреждением и (или) уничтожением на территории Москвы".

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министра Правительства Москвы Бочина Л.А.

Мэр Москвы Ю.М. Лужков

Приложение
постановлению Правительства Москвы
от 14 ноября 2006 г. N 897-ПП

Методика
оценки размера вреда, причиненного окружающей среде повреждением и (или) уничтожением зеленых насаждений на территории Москвы

(с изменениями от 12 февраля 2008 г.)

1.1. Настоящая Методика оценки размера вреда, причиненного окружающей среде повреждением и (или) уничтожением зеленых насаждений на территории Москвы, предназначена для исчисления размера вреда и убытков города Москвы, которые возникли в результате административного правонарушения (в том числе в результате несанкционированного размещения транспортных средств, строительной и дорожной техники, объектов некапитального строительства на травяном покрове и цветниках, а также вытаптывания гражданами и владельцами животных цветников), повлекшего повреждение и (или) уничтожение зеленых насаждений, а также во всех других случаях негативного воздействия на зеленые насаждения, находящиеся на территории города Москвы.

1.2. Методика распространяется на действия физических, должностных и юридических лиц на территории города Москвы.

1.3. Методика не применяется для определения размера вреда, причиненного здоровью и имуществу граждан, имуществу юридических лиц в результате повреждения и (или) уничтожения зеленых насаждений.

1.4. Сбор необходимых данных, связанных с исчислением размера вреда окружающей среде и подсчетом убытков города Москвы в результате причинения вреда зеленым насаждениям, проведение оценки и оформление ее результатов осуществляет орган исполнительной власти города Москвы, осуществляющий государственное управление в области охраны окружающей среды.

1.5. Методика выполнена в соответствии с требованиями гражданского законодательства, а также законодательства в области охраны окружающей среды и в сфере регулирования оценочной деятельности.

2.1. Методика оценки размера вреда, причиненного окружающей среде повреждением и (или) уничтожением зеленых насаждений основана на определении текущей потребительной стоимости зеленых насаждений.

2.2. Для стоимостной оценки вреда, причиненного деревьям, кустарникам, травяному покрову и цветникам в результате административного правонарушения на определенных территориях Москвы, используются таксы для исчисления размера вреда, причиненного окружающей среде повреждением и (или) уничтожением зеленых насаждений с применением поправочных коэффициентов, позволяющих учесть влияние на ценность зеленых насаждений таких факторов, как местоположение, экологическая и социальная значимость объектов озеленения, а также с учетом коэффициента индексации (уровня инфляции, устанавливаемого Правительством Российской Федерации по отношению к году, предшествующему году оценки).

Размеры поправочных коэффициентов установлены исходя из степени обеспеченности жителей города Москвы зелеными насаждениями на различных городских территориях, а также с учетом объема работ по восстановлению озелененных территорий в зависимости от их функционального назначения.

2.3. Размер вреда, причиненного травяному покрову и (или) цветникам в результате проезда, несанкционированного размещения транспортных средств, строительной и дорожной техники, а также размещения объектов некапитального строительства, исчисляется путем применения к стоимостной оценке вреда травяному покрову (цветнику) такс, установленных с учетом влияния природоохранной ценности травяного покрова и (или) цветника на участке земли, занимаемом несанкционированно размещенными транспортными средствами, строительной и дорожной техникой, а также объектами некапитального строительства и рассчитанных в соответствии с требованиями Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Гражданского кодекса Российской Федерации.

2.4. Подсчет убытков, причиненных повреждением и (или) уничтожением зеленых насаждений в городе Москве осуществляется посредством расчета затрат на мероприятия по ликвидации последствий повреждения и (или) уничтожения зеленых насаждений.

В настоящей Методике применяются следующие термины и определения:

Зеленые насаждения - совокупность древесных, кустарниковых и травянистых растений естественного и искусственного происхождения (включая парки, бульвары, скверы, сады, газоны, цветники, а также отдельно стоящие деревья и кустарники).

Дерево - многолетнее растение с четко выраженным стволом, несущими боковыми ветвями и верхушечным побегом. Если дерево имеет несколько стволов, то в расчетах каждый ствол учитывается отдельно.

Кустарник - многолетнее растение, ветвящееся у самой поверхности почвы (в отличие от дерева) и не имеющее во взрослом состоянии главного ствола.

Травяной покров - вид зеленых насаждений, а именно травянистая растительность естественного (в том числе луговые, болотные, полевые травы) и искусственного происхождения (включая все виды газонов).

Объект озеленения - озелененная территория (деревья, кустарники, травяной покров или цветник), организованная по принципам ландшафтной архитектуры, включающая в себя в соответствии с функциональным назначением все необходимые элементы благоустройства (дорожно-тропиночную сеть, площадки, скамейки, малые архитектурные формы).

Цветник - высаженные цветочные растения на участке геометрической (включая рабатки, клумбы, арабески, миксбордеры и пр.) или свободной формы, а также свободное размещение цветочных растений на газонах, вдоль дорожек, опушек, бордюров, в вазах (в том числе цветочные гирлянды), на крышах зданий.

Текущая потребительная стоимость зеленых насаждений - показатель, характеризующий ценность зеленых насаждений в связи с выполнением ими природоохранной, рекреационной, эстетической функций и определяющий стоимость зеленого насаждения, находящегося на территории города Москвы, в текущем уровне цен.

Повреждение зеленых насаждений - причинение вреда кроне, стволу, корневой системе растений, травяному покрову, повреждение надземной части и (или) корневой системы травяного покрова, не влекущее прекращения роста. Повреждением является повреждение ветвей, корневой системы, нарушение целостности коры, нарушение целостности живого надпочвенного покрова, загрязнение зеленых насаждений, либо почвы в корневой зоне вредными веществами, поджог и иное причинение вреда.

Уничтожение зеленых насаждений - повреждение зеленых насаждений, повлекшее полное прекращение роста.

Повреждение объекта озеленения - причинение вреда растительности и элементам благоустройства объекта озеленения.

Объекты некапитального строительства - контейнеры, гаражи, металлические тенты и укрытия, объекты мелкорозничной торговли, складские помещения, бытовки и прочие объекты.

Убытки - расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено.

Таксы для исчисления размера вреда, причиненного окружающей среде повреждением и (или) уничтожением зеленых насаждений - расчетное значение затрат на создание зеленых насаждений (с учетом стоимости посадочного материала), а также уход за ними в течение восстановительного периода.

Таксы для исчисления размера вреда, причиненного травяному покрову и (или) цветнику в результате несанкционированного размещения транспортных средств, строительной и дорожной техники, а также объектов некапитального строительства - расчетное значение затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды с учетом природоохранной ценности травяного покрова и (или) цветника на участке земли, занимаемом несанкционированно размещенными транспортными средствами, строительной и дорожной техникой, а также объектами некапитального строительства.