Постановление от 20.06.2006 г. № 419-ПП "ОБ ИТОГАХ РАБОТЫ ДЕПАРТАМЕНТА ЗЕМЕЛЬНЫХ РЕСУРСОВ ГОРОДА МОСКВЫ В 2005 ГОДУ И МЕРАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ЗАДАЧ В СФЕРЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ НА 2006 ГОД (с изменениями от 27 января 2009 г.)

Постановлением Правительства Москвы от 18 ноября 2008 г. N 1040-ПП в текст настоящего документа внесены изменения

Постановление Правительства МОСКВЫ
от 20 июня 2006 г. № 419-ПП

"Об итогах работы Департамента земельных ресурсов города Москвы в 2005 году и мерах по реализации задач в сфере земельных отношений на 2006 год

(с изменениями от 27 декабря 2006 г., 8 мая, 29 мая, 11 декабря 2007 г., 18 ноября 2008 г., 27 января 2009 г.)

Содержание

Приложение 2 к постановлению Правительства Москвы от 20 июня 2006 г. № 419-ПП Положение о Реестре единых объектов недвижимости города Москвы Приложение 3 к постановлению Правительства Москвы от 20 июня 2006 г. № 419-ПП Положение о порядке ведения мониторинга кадастровой стоимости земель города Москвы 1. Общие положения 2. Состав, содержание и основные задачи мониторинга 3. Состав городских организаций - участников мониторинга 4. Перечень и состав исходных данных 5. Общий порядок работ по ведению мониторинга 6. Состав и периодичность представления результатов мониторинга 7. Организация и развитие системы мониторинга Приложение 1 к Положению о порядке ведения мониторинга кадастровой стоимости земель г. Москвы Состав исходных данных о градостроительной ценности территории, необходимых для расчета УПКСЗ Приложение 2 к Положению о порядке ведения мониторинга кадастровой стоимости земель города Москвы Состав исходных данных о рыночной и иной стоимости недвижимости, необходимых для расчета УПКСЗ Приложение 3 к Положению о порядке ведения мониторинга кадастровой стоимости земель города Москвы Состав данных о расположенных на земельных участках кадастровых кварталов объектах недвижимости, зарегистрированных в ГУП МосгорБТИ Приложение 4 к Положению о порядке ведения мониторинга кадастровой стоимости земель города Москвы Форма представления дополнительных исходных данных (оснований) для расчета КСЗ, исходя из УПКСЗ Приложение 5 к Положению о порядке ведения мониторинга кадастровой стоимости земель города Москвы Форма представления результатов мониторинга кадастровой стоимости Приложение 4 к постановлению Правительства Москвы от 20 июня 2006 г. № 419-ПП ВРЕМЕННЫЕ ПРАВИЛА РАСЧЕТА СТОИМОСТИ ПЛАТЫ ЗА ПРАВО НА ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРА АРЕНДЫ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА 1. Общие положения 2. Порядок расчета стоимости платы за право на заключение договора аренды земельного участка, предоставляемого для целей строительства (реконструкции) зданий, сооружений 3. Порядок расчета стоимости платы за право на заключение договора аренды земельного участка, предоставляемого без права осуществления нового строительства (реконструкции)

В 2005 году Департаментом земельных ресурсов города Москвы обеспечено поступление в бюджет города Москвы земельных платежей в объеме 16593317000 руб., в том числе:

- доходы от арендной платы и платы за право на заключение договора аренды - 15329910000 руб.;

- земельный налог - 1263407000 руб.

Поступления от арендной платы за землю составили 10759457000 руб.

От продажи права на заключение договоров аренды земельных участков в городе Москве в бюджет города Москвы поступили средства в размере 4570453000 руб.

В 2005 году не было полностью завершено оформление земельных отношений с землепользователями, платившими земельный налог в 2004 году без надлежащего оформления прав на земельные участки.

Увеличился объем просроченной задолженности по арендной плате за землю.

В 2005 году продолжены работы по межведомственной координации при формировании данных Реестра единых объектов недвижимости.

Завершена постановка на кадастровый учет земельных участков, занятых объектами улично-дорожной сети и городской социальной инфраструктуры.

В рамках работ по нормативному правовому обеспечению регулирования земельных отношений Департаментом земельных ресурсов города Москвы подготовлен и выпущен ряд нормативных правовых документов.

Закон города Москвы от 1 июня 2005 г. № 19 "О внесении изменений в Закон города Москвы от 24 ноября 2004 года № 74 "О земельном налоге" позволил перейти к исчислению земельного налога в виде фиксированного процента от кадастровой стоимости земли и оптимизировать перечень льготных категорий налогоплательщиков.

В целях повышения эффективности использования земельных ресурсов города Москвы Правительство Москвы постановляет:

1. Утвердить отчетный баланс использования земель города Москвы за 2005 год (приложение 1).

2. Департаменту земельных ресурсов города Москвы совместно с Москомархитектурой в III квартале 2006 г. сформировать план-график выполнения в 2006-2009 гг. проектов межевания территорий всех жилых кварталов административных округов города Москвы и представить на утверждение руководителя Комплекса архитектуры, строительства, развития и реконструкции города Москвы.

3. Установить, что:

3.1. По заказу Москомархитектуры в рамках адресной инвестиционной программы, инвестора-застройщика, других заинтересованных лиц проекты межевания территории города Москвы выполняются и утверждаются:

- при разработке проектов планировки;

- при разработке проектов застройки;

- при разработке градостроительных обоснований размещения (реконструкции) отдельных объектов;

- в виде самостоятельного документа при наличии утвержденной градостроительной документации.

3.2. По заказу Департамента земельных ресурсов города Москвы в рамках земельной реформы, ТСЖ, ЖСК, других заинтересованных лиц проекты межевания территории города Москвы выполняются и утверждаются как самостоятельный вид документации, в том числе для обоснования схем расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории при подготовке градостроительных планов земельных участков для целей, не связанных со строительством и реконструкцией.

3.3. В состав конкурсной (лотовой) документации для проведения конкурсов и аукционов по подбору инвесторов на реализацию инвестиционных проектов, связанных с реконструкцией и строительством, входит проект договора аренды земельного участка, сформированного на основании проекта межевания территории и подлежащего после завершения строительства (реконструкции) передаче собственникам зданий, строений, сооружений.

4. Поручить Департаменту земельных ресурсов города Москвы выступать от имени Правительства Москвы по всем вопросам государственной регистрации и внесения соответствующих записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним в случаях:

- возникновения и прекращения права собственности города Москвы на земельные участки;

- принятия в установленном порядке решений об изъятии земельных участков;

- возникновения и прекращения права постоянного (бессрочного) пользования и права пожизненного наследуемого владения земельными участками;

- перехода прав на земельные участки, установления и прекращения ограничений по использованию и обременений земельных участков.

(Измененная редакция. Изм. № 3)

5. Департаменту земельных ресурсов города Москвы:

5.1. Продолжить в течение 2006 г. оформление земельных отношений с землепользователями, платившими земельный налог в 2004 году по факту использования земель без надлежащего оформления прав на земельные участки, за исключением землепользователей, находящихся на территории природного комплекса, включая озелененные особо охраняемые природные территории в городе Москве.

5.2. Обеспечить в 2006 году снижение уровня задолженности по арендной плате за землю от уровня января 2006 года не менее, чем на 850000000 руб.

5.3. Продолжить работу по вовлечению фактических пользователей земель в городе Москве в сферу платного землепользования.

5.4. Совместно с Москомархитектурой и Департаментом экономической политики и развития города Москвы в III квартале 2006 г. подготовить и представить в Правительство Москвы предложения о внесении изменений в Закон города Москвы от 14 мая 2003 г. № 27 "О землепользовании и застройке в городе Москве", предусматривающих дополнительные случаи изъятия земельных участков для государственных нужд города в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации.

5.5. Совместно с Департаментом экономической политики и развития города Москвы и Комитетом города Москвы по организации и проведению конкурсов и аукционов в III квартале 2006 г. представить в Правительство Москвы предложения о порядке подготовки документации для проведения аукционов по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков.

6. Утвердить Положение о Реестре единых объектов недвижимости города Москвы (приложение 2).

7. Утвердить Положение о порядке ведения мониторинга кадастровой стоимости земель города Москвы (приложение 3).

8. Установить, что результаты мониторинга кадастровой стоимости земель города Москвы входят в состав материалов, формируемых в ходе кадастровой оценки земель города Москвы.

9. Департаменту земельных ресурсов города Москвы обеспечить ведение мониторинга кадастровой стоимости земель в установленном порядке в соответствии с Положением (п. 7) в пределах средств, предусмотренных на соответствующие цели в среднесрочной городской целевой программе "Развитие земельной реформы в городе Москве на 2004-2006 годы", утвержденной постановлением Правительства Москвы от 24 августа 2004 г. № 580-ПП.

10. Департаменту земельных ресурсов города Москвы

10.1. В III квартале 2006 г. подготовить и заключить с Управлением Роснедвижимости по городу Москве техническое соглашение по вопросу ведения государственного земельного кадастра с учетом требований федерального законодательства и нормативных правовых актов города Москвы.

10.2. Совместно с Москомархитектурой в IV квартале 2006 г. подготовить и представить в Правительство Москвы предложения о резервировании земельных участков для государственных нужд города Москвы.

10.3. Совместно с Департаментом экономической политики и развития города Москвы, Комитетом города Москвы по делам о несостоятельности (банкротстве) в IV квартале 2006 г. подготовить и представить в Правительство Москвы предложения о применении процедуры банкротства к арендаторам, исполнительное производство по исполнительным листам к которым прекращено в связи с невозможностью взыскания.

10.4. При участии ФГУП "Российский НИИ космического приборостроения" в IV квартале 2006 г. подготовить и представить в Правительство Москвы предложения о возможных направлениях использования навигационной системы "Глонасс" для целей управления городским хозяйством.

10.5. В процессе разработки информационной системы РЕОН (ИС РЕОН) в течение 2006-2007 гг. обеспечить выполнение мероприятий по включению в ее состав соответствующих информационных ресурсов АС ГЗК г. Москвы, в том числе совместно с Управлением информатизации города Москвы до конца 2006 г. осуществить корректировку технического задания и технико-экономического обоснования на создание ИС РЕОН.

11. Утратил силу.

12. Утратил силу.

(Измененная редакция. Изм. № 3)

13. Утратил силу.

14. Признать утратившими силу:

14.1. Пункты 1, 2.3, и 3 постановления Правительства Москвы от 27 июля 2004 г. № 522-ПП "О порядке проведения оценок стоимости земельных участков, находящихся в государственной собственности на территории города Москвы, и утверждении методики расчета размера платы за право на заключение договора аренды земельного участка".

14.2. Постановление Правительства Москвы от 15 марта 2005 г. № 131-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 27.07.2004 № 522-ПП".

14.3. Пункт 4.2 постановления Правительства Москвы от 9 ноября 2004 г. № 783-ПП "Об организационных мероприятиях по формированию единого объекта недвижимого имущества".

15. Настоящее постановление подлежит опубликованию в официальных изданиях в установленном порядке.

16. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министра Правительства Москвы Дамурчиева В.Н.

О ходе выполнения постановления доложить Мэру Москвы в I квартале 2007 г.

Мэр Москвы

Ю.М. Лужков

Приложение 1 к постановлению Правительства Москвы от 20 июня 2006 г. № 419-ПП не приводится.

1. Общие положения, цели и задачи Реестра единых объектов недвижимости города Москвы

1.1. Настоящее Положение устанавливает понятие, содержание, цели и задачи создания, порядок ведения Реестра единых объектов недвижимости города Москвы (далее РЕОН).

1.2. Цели и задачи РЕОН:

1.2.1. Инвентаризация и учет состояния земель, земельных участков, частей земельных участков в границах города Москвы и расположенных на них зданий, сооружений и иных градостроительных объектов, независимо от формы собственности на указанные объекты.

1.2.2. Прогнозирование объемов налоговых и неналоговых доходов бюджета города Москвы за счет платежей, связанных с использованием земель города.

1.2.3. Выявление бесхозяйных недвижимых вещей, иных градостроительных объектов, а также самовольных построек.

1.2.4. Осуществление контроля за использованием территории города Москвы и расположенных в ее границах объектов.

1.2.5. Формирование связанных данных о земельных участках и утвержденных проектах их границ для целей постановки на кадастровый учет в государственном земельном кадастре и изготовления кадастровых планов земельных участков.

1.2.6. Обеспечение принятия органами исполнительной власти города Москвы согласованных управленческих решений, связанных с использованием территории города Москвы, расположенных в ее границах объектов и исключения случаев бесплатного использования городских земель.

1.2.7. Защита имущественных и иных интересов города Москвы.

1.3. РЕОН содержит сведения о фактическом состоянии земель города, земельных участках, занятых зданиями и сооружениями, и необходимых для их использования.

1.4. РЕОН включает информационные ресурсы Департамента земельных ресурсов города Москвы и формируется с использованием информационных ресурсов:

- ГУП "Мосгоргеотрест";

- ГУП "МосгорБТИ";

- Москомархитектуры;

- Департамента имущества города Москвы;

- Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы.

1.5. Данные в РЕОН формируются на основании запросов к органам исполнительной власти и предприятиям, указанным в пункте 1.4 настоящего положения в установленном порядке.

1.6. Под единым учетным объектом недвижимости в РЕОН понимается земельный участок (часть земельного участка) с расположенными на нем улучшениями (здания, сооружения и иные градостроительные объекты).

1.7. Под частью земельного участка в РЕОН понимается его обособленная часть с установленными на местности или на плане границами, права на которую возникают из закона, договора, иных оснований, и которая необходима для:

1.7.1. Размещения и/или использования улучшений, являющихся зданиями или сооружениями, а также иными градостроительными объектами.

1.7.2. Определения пределов использования земельного участка обладателями сервитута.

1.8. Единство учета в РЕОН обеспечивается посредством формирования переходных ключей между уникальными номерами улучшений (зданий, сооружений и иных градостроительных объектов) и кадастровыми номерами земельных участков (частей земельных участков), на которых расположены улучшения.

1.9. Записи в РЕОН формируются по разделам, которые ведутся в документальном виде на бумажных и дополнительно на электронных носителях.

2. Разделы РЕОН

2.1. РЕОН включает базовый раздел, а также связанные с ним дополнительные разделы, справочные и документированные данные.

2.2. Базовый раздел РЕОН ведется на Единой государственной картографической основе города Москвы масштаба 1:2000 и содержит информацию:

- о координатах, границах и площади земель города Москвы;

- о координатах, границах и площади земельных участков, частей земельных участков, занятых или необходимых для обслуживания соответствующих зданий, сооружений и иных градостроительных объектов;

- графическую и семантическую информацию о границах земель города Москвы, кадастрового округа, кадастровых районов, кадастровых кварталов, земельных участков, частях земельных участков, занятых зданиями, сооружениями, иными градостроительными объектами и/или необходимых для обслуживания зданий, сооружений, иных градостроительных объектов.

2.3. Дополнительными разделами РЕОН являются:

2.3.1. Раздел, содержащий Единую государственную картографическую основу (ЕГКО) города Москвы масштаба 1:2000 в Московской системе координат для базового раздела РЕОН, данные дистанционного зондирования земель города Москвы, включая границы посадки зданий, сооружений и иных градостроительных объектов, а также цифровой картографический фон масштаба 1:10000 ЕГКО города Москвы, в том числе в открытой системе координат, используемый для формирования справочных данных.

2.3.2. Раздел, содержащий информацию об оценках земель города Москвы, в том числе об их кадастровой стоимости, об основных стоимостных показателях, используемых для расчета кадастровой стоимости, в том числе о стоимости замещения соответствующих видов зданий, сооружений и иных градостроительных объектов.

2.3.3. Раздел, содержащий информацию о зарегистрированных вещных правах на земельные участки, в том числе принадлежащих городу Москве на праве собственности, а также об установленных для земельных участков или их частей сервитутах и иных обременениях.

2.3.4. Раздел, содержащий информацию о договорах аренды земельных участков, заключенных городом Москвой как арендодателем.

2.3.5. Раздел наименований существующей улично-дорожной сети и адресов зданий и сооружений города Москвы, иных объектов, расположенных на землях города Москвы.

2.3.6. Раздел информации о техническом состоянии, составе материалов и иных характеристиках зданий, сооружений, о годе постройки и износе зданий и сооружений, иных градостроительных объектов, в том числе для зданий - об общей площади, этажности, площади жилых и нежилых помещений в здании, а также о площади нежилых помещений в сооружении.

2.3.7. Раздел, содержащий информацию о зарегистрированных и принадлежащих городу Москве на праве собственности площадях в нежилых зданиях, сооружениях и нежилых помещениях в зданиях, а также объектах инженерной инфраструктуры.

2.3.8. Раздел, содержащий информацию о зарегистрированных и принадлежащих городу Москве на праве собственности площадях в жилых зданиях и жилых помещениях в зданиях.

2.3.9. Раздел, содержащий информацию о территориальном зонировании, градостроительных регламентах, линиях градостроительного регулирования, установленных предельных параметрах разрешенного строительства и видах разрешенного использования земельных участков в территориальных зонах.

2.3.10. Раздел, содержащий информацию об объектах незавершенного строительства, градостроительных объектах в границах города Москвы, не являющихся объектами недвижимости.

2.3.11. Раздел, содержащий информацию о земельных участках, зарезервированных для государственных и муниципальных нужд города Москвы.

2.3.12. Иные дополнительные разделы.

3. Порядок формирования и ведения РЕОН

3.1. Для формирования и ведения РЕОН:

3.1.1. Выявляются, описываются и фиксируются фактическое состояние, границы, координаты и площадь земель, земельных участков, частей земельных участков в границах города Москвы, в том числе занятых расположенными на них объектами недвижимости и иными градостроительными объектами.

3.1.2. Устанавливаются и фиксируются физические и иные характеристики объектов учета с внесением переходных ключей между уникальными номерами улучшений и кадастровыми номерами соответствующих земельных участков в РЕОН.

3.1.3. Переходные ключи между уникальными номерами улучшений и кадастровыми номерами соответствующих земельных участков ведутся независимо от формы собственности на земельные участки и их улучшения.

3.2. Базовый раздел РЕОН формируется его оператором на основании данных о фактическом состоянии земель города Москвы, расположенных на них объектах недвижимости, а также иных градостроительных объектах, независимо от наличия прав на такие объекты.

3.3. Внесение записей в базовый раздел РЕОН осуществляется на основании результатов обследования и описания состояния земель города Москвы, осуществляемых в установленном порядке.

3.4. Результаты обследования и описания состояния земель города Москвы формируются Департаментом земельных ресурсов города Москвы по всем землям города Москвы или любой их отдельной части.

3.5. Обследование и описание состояния земель проводится для установления схем расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории и частей таких земельных участков, непосредственно занятых зданиями, сооружениями и иными градостроительными объектами, с использованием совокупности методов дистанционного, полевого и камерального обследования.

3.6. Для целей использования в РЕОН результаты обследования и описания земель завершаются утверждением Департаментом земельных ресурсов города Москвы в установленном порядке схем расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, результатов межевания территорий города Москвы, границ земельных участков, занятых зданиями, сооружениями и иными градостроительными объектами.

3.7. Предоставление данных для ведения дополнительных разделов по пунктам 2.3.1, 2.3.5-2.3.10 осуществляют операторы соответствующих информационных ресурсов путем предоставления доступа к указанным информационным ресурсам.

3.8. Ведение иных дополнительных разделов РЕОН может осуществляться оператором РЕОН, включая получение соответствующих информационных ресурсов от иных органов государственной власти и предприятий, уполномоченных на ведение этих информационных ресурсов.

3.9. Обмен информацией между органами исполнительной власти, государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями города Москвы для целей формирования и ведения разделов РЕОН осуществляется на основании регламентов об информационном взаимодействии.

3.10. Порядок пользования данными, содержащимися в версиях разделов РЕОН, для отраслевых и территориальных органов исполнительной власти города Москвы, а также иных заинтересованных лиц устанавливается Правительством Москвы по представлению Департамента земельных ресурсов города Москвы.

4. Порядок изменения настоящего Положения

Изменения в настоящее Положение вносятся постановлениями Правительства Москвы.