Постановление от 21.04.2009 г. № 344-ПП О КОНЦЕПЦИИ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ПО ПОВЫШЕНИЮ НАДЕЖНОСТИ ЭЛЕКТРОСНАБЖЕНИЯ ОБЪЕКТОВ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА МОСКВЫ НА 2012-2014 ГГ. (с изменениями от 1 декабря 2009 г.)

Постановлением Правительства Москвы от 1 декабря 2009 г. N 1320-ПП в заголовок и текст настоящего постановления внесены изменения

Постановление Правительства Москвы от 21 апреля 2009 г. N 344-ПП

О КОНЦЕПЦИИ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ПО ПОВЫШЕНИЮ НАДЕЖНОСТИ ЭЛЕКТРОСНАБЖЕНИЯ ОБЪЕКТОВ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА МОСКВЫ НА 2012-2014 ГГ.

(с изменениями от 1 декабря 2009 г.)

Достигнутый положительный баланс электрической мощности в московской энергосистеме требует усиления схемы электроснабжения мегаполиса путем увеличения пропускной способности распределительных электрических сетей и повышения надежности электроснабжения жизненно важных объектов города Москвы.

В целях повышения надежности электроснабжения объектов городского хозяйства Москвы, обеспечения требуемого уровня резервирования систем электроснабжения, эффективного расходования бюджетных средств, снижения эксплуатационных затрат специализированных организаций и системной подготовки эксплуатационного персонала Правительство Москвы постановляет:

1. Одобрить Концепцию Городской целевой программы по повышению надежности электроснабжения объектов городского хозяйства Москвы на 2012-2014 гг. (приложение).

2. Возложить на Департамент топливно-энергетического хозяйства города Москвы функции государственного заказчика на разработку Городской целевой программы по повышению надежности электроснабжения объектов городского хозяйства Москвы на 2012-2014 гг. (далее - Программа). Государственных заказчиков на реализацию мероприятий определить Программой.

3. Департаменту топливно-энергетического хозяйства города Москвы:

3.1. Определить исполнителя по разработке Программы в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

3.2. До 1 августа 2011 г. обеспечить разработку Программы и представить ее в установленном порядке на рассмотрение Правительства Москвы.

3.3. В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 55 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" заказчиками на выполнение мероприятий Программы на объектах Московского метрополитена, городского наземного пассажирского электрифицированного транспорта, водоподготовки и водоотведения, газового хозяйства города Москвы назначить ГУП "Московский метрополитен", ГУП "Мосгортранс", МГУП "Мосводоканал", ГУП "Мосгаз" соответственно.

3.4. Предусмотреть отдельным разделом Программы мероприятия по повышению квалификации действующего и подготовке дополнительного эксплуатационного персонала предприятий городского хозяйства Москвы, в том числе инженерных специальностей.

4. Департаменту топливно-энергетического хозяйства города Москвы, Департаменту транспорта и связи города Москвы, Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы, Департаменту здравоохранения города Москвы, ГУП "Мосгаз", ГУП "Моссвет", ГУП "Московский метрополитен", ГУП "Мосгортранс", МГУП "Мосводоканал", ГУП "Москоллектор", ГУП "Гормост", ГУП "ЭВАЖД" обеспечить представление исполнителю по разработке Программы необходимой информации.

5. Просить ОАО "МОЭК" и ОАО "Московская теплосетевая компания" представить исполнителю по разработке Программы информацию для подготовки соответствующих разделов.

6. Департаменту экономической политики и развития города Москвы в 2011 и последующие годы по заявкам государственного заказчика предусмотреть в адресных инвестиционных программах города Москвы в пределах средств, выделенных государственному заказчику на соответствующий период:

- средства на разработку Программы;

- средства на разработку проектно-сметной документации (п. 10).

7. Установить, что:

- финансирование мероприятий Программы в части объектов, являющихся собственностью города Москвы и переданных в оперативное управление, осуществляется за счет средств бюджета города Москвы;

- затраты на реализацию мероприятий Программы в части балансовой принадлежности акционерных обществ будут учитываться в тарифном регулировании 2012 и последующих годов.

8. Рекомендовать Региональной энергетической комиссии города Москвы при рассмотрении тарифов ресурсоснабжающих организаций на 2012 и последующие годы учитывать затраты, связанные с проведением мероприятий по повышению надежности электроснабжения объектов.

9. Департаменту топливно-энергетического хозяйства города Москвы:

9.1. До 15 мая 2011 г. представить по согласованию с Департаментом экономической политики и развития города Москвы на утверждение первому заместителю Мэра Москвы в Правительстве Москвы, руководителю Комплекса городского хозяйства Москвы план первоочередных мероприятий Программы, предусмотрев в нем проектно-изыскательские работы.

9.2. В плане первоочередных мероприятий определить государственного заказчика.

10. Учитывая значимость выполнения мероприятий Программы для безаварийной работы предприятий городского хозяйства Москвы, разрешить государственному заказчику до рассмотрения Программы на заседании Правительства Москвы приступить к подготовке проектной документации по плану первоочередных мероприятий после его утверждения первым заместителем Мэра Москвы в Правительстве Москвы, руководителем Комплекса городского хозяйства Москвы.

11. Департаменту топливно-энергетического хозяйства города Москвы совместно с руководителями предприятий Комплекса городского хозяйства Москвы определить потребность и обеспечить направление сотрудников на курсы повышения квалификации в профильных учебных заведениях за счет средств этих предприятий.

12. Руководителю Комплекса городского хозяйства Москвы совместно с Комплексом экономической политики и развития города Москвы при разработке Программы внести на рассмотрение Правительства Москвы предложения по изменению штатной численности сотрудников Департамента топливно-энергетического хозяйства города Москвы в целях создания Управления по надежности электроснабжения объектов городского хозяйства Москвы для выполнения функций координации и реализации мероприятий Программы.

13. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Бирюкова П.П.

Мэр Москвы Ю.М. Лужков

Постановлением Правительства Москвы от 1 декабря 2009 г. N 1320-ПП в заголовок настоящего приложения внесены изменения

Приложение

Концепция Городской целевой программы по повышению надежности электроснабжения объектов городского хозяйства Москвы на 2012-2014 гг.

1. Обоснование соответствия решаемой проблемы и целей Программы приоритетным задачам социально-экономического развития города Москвы 2. Обоснование целесообразности решения проблемы программно-целевым методом 3. Характеристика и прогноз развития сложившейся проблемной ситуации в рассматриваемой сфере без использования программно-целевого метода 4. Возможные варианты решения проблемы, оценка преимуществ и рисков, возникающих при различных вариантах решения проблемы 5. Основные мероприятия Программы 5.1. Технологическое резервирование 5.2. Повышение квалификации эксплуатационного персонала предприятий городского хозяйства 5.3. Компенсация реактивной мощности в электрических сетях предприятий комплекса городского хозяйства 5.4. Утилизация демонтированного оборудования и отработанного трансформаторного масла 5.5. Распределительные электрические сети напряжением 20 кВ 6. План мероприятий Программы 6.1. Повышение надежности электроснабжения учреждений здравоохранения города Москвы 6.2. Повышение надежности электроснабжения объектов МГУП "Мосводоканал" 6.3. Повышение надежности электроснабжения объектов ГУП "Московский метрополитен" 6.4. Повышение надежности электроснабжения объектов ГУП "Мосгортранс" 6.5. Повышение надежности электроснабжения объектов ГУП "Мосгаз" 6.6. Повышение надежности электроснабжения объектов ГУП "Москоллектор" 6.7. Повышение надежности электроснабжения объектов ГУП "Моссвет" 6.8. Повышение надежности электроснабжения объектов ГУП "Гормост" 6.9. Повышение надежности электроснабжения объектов ГУП "ЭВАЖД" 6.10. Повышение надежности электроснабжения объектов ОАО "МОЭК" 6.11. Повышение надежности электроснабжения объектов ОАО "Московская теплосетевая компания" 7. Предложения по целевым индикаторам и показателям, позволяющим оценить ход реализации Программы по годам 8. Предложения по источникам финансирования Программы 9. Предложения по участию органов исполнительной власти города Москвы в формировании и реализации Программы 10. Предложения по государственным заказчикам и разработчикам Программы 11. Предложения по формам и методам управления реализацией Программы

Постановлением Правительства Москвы от 1 декабря 2009 г. N 1320-ПП в раздел 1 настоящего приложения внесены изменения

Одним из приоритетных направлений социально-экономического развития города Москвы является повышение уровня комфортности проживания москвичей, который обеспечивается бесперебойной работой систем жизнеобеспечения городского хозяйства: транспорта, систем тепло-, газо-, водо- и электроснабжения жилищного фонда, наружного освещения улиц и магистралей города.

Основным условием бесперебойного функционирования систем жизнеобеспечения городского хозяйства является их надежное и бесперебойное электроснабжение.

Анализ статистических данных последних лет показывает рост количества технологических нарушений в системах электроснабжения объектов городского хозяйства Москвы. Например,

	2005	2006	2007	2008
МГУП "Мосводоканал"	108	110	121	78
ГУП "Московский метрополитен"	65	81	73	73
ОАО "Московская теплосетевая компания"	4	4	2	19

Проведенный Департаментом топливно-энергетического хозяйства города Москвы анализ состояния распределительных сетей и электроустановок напряжением 10 (6) и 0,4 кВ, находящихся в хозяйственном ведении предприятий городского хозяйства, показывает, что более 70% оборудования эксплуатируется со сроком, превышающим нормативный (от 30 лет и более), не отвечают современным требованиям по обеспечению надежности электроснабжения, морально и физически устарели.

В соответствии с Соглашением о взаимодействии Правительства Москвы и ОАО РАО "ЕЭС России" при реализации инвестиционных программ по строительству и реконструкции электроэнергетических объектов для недопущения дефицита мощности и повышения надежности электроснабжения потребителей Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 27.12.2006 N 1050-ПП, выполнение первоочередных мероприятий по строительству генерирующих мощностей, электроподстанций высокого напряжения, кабельных и воздушных линий 110, 220 кВ позволило к 2008 году достигнуть положительного баланса производства и потребления электрической мощности.

Таким образом, на сегодняшний день сложилась благоприятная ситуация для выполнения работ по повышению надежности электроснабжения объектов городского хозяйства с доведением их соответствия современным нормам и правилам, что приобретает все большую актуальность для города и способствует дальнейшему социально-экономическому развитию и повышению уровня комфортности проживания в Москве.

Целью Городской целевой программы по повышению надежности электроснабжения объектов городского хозяйства Москвы на 2012-2014 гг. (далее - Программа) является повышение надежности электроснабжения и сокращение числа обесточений жизненно важных объектов города: подведомственных учреждений Департамента здравоохранения города Москвы, МГУП "Мосводоканал", ГУП "Московский метрополитен", ГУП "Мосгортранс", ГУП "Мосгаз", ГУП "Москоллектор", ГУП "Моссвет", ГУП "Гормост", ГУП "ЭВАЖД", а также ОАО "МОЭК" и ОАО "Московская теплосетевая компания".

Реализация мероприятий Программы позволит достигнуть следующих результатов:

- привести в соответствие современным нормам надежность электроснабжения городских объектов, обеспечивающих тепло-, газо-, водоснабжение городских потребителей;

- увеличить пропускную способность распределительных электрических сетей, обеспечив возможность дальнейшего перспективного развития предприятий городского хозяйства;

- снизить затраты эксплуатационных служб города;

- обеспечить бесперебойное электроснабжение объектов здравоохранения города Москвы;

- сократить время простоя городского электрифицированного транспорта (метрополитен, троллейбус, трамвай);

- создать единую систему диспетчерского управления на объектах городского хозяйства;

- экономить 5-15% от потребляемой объектами городского хозяйства электроэнергии на собственные нужды, в том числе за счет сокращения потерь в распределительной сети.

Целесообразность решения проблемы программно-целевым методом обусловлена необходимостью реализации комплексного подхода к построению схем электроснабжения, исключения их влияния на энергоснабжение иных объектов города.

Недостаточность финансирования в течение длительного периода времени городских эксплуатирующих организаций, а также сокращение числа предприятий, производящих электротехническую продукцию специального назначения, в сочетании с ростом стоимости оборудования не позволило, обеспечить поддержание на соответствующем уровне систем электроснабжения, и, как следствие, привело к их физическому и моральному старению.

В компаниях, обеспечивающих работу городского хозяйства, процесс обновления сетей носит исключительно локальный, точечный характер и значительного влияния на надежность оказать не может.

В этой связи, решение поставленной задачи по повышению надежности электроснабжения объектов городского хозяйства Москвы только за счет собственных средств эксплуатирующих организаций не представляется возможным.

Кроме того, Программой будет предусмотрено выполнение мероприятий, которые не охвачены производственной деятельностью городских организаций, что, при отсутствии целевого подхода, делает ее реализацию невозможным.

Достижение поставленной цели Программы возможно путем реализации следующих задач:

- повышения категории надежности электроснабжения потребителей электроэнергии в целях обеспечения резервирования и исключения влияния технологических нарушений в сетях 220, 110, 10 (6) и 0,4 кВ на работу объектов городского хозяйства;

- усиления схем распределительных сетей 10 и 0,4 кВ посредством замены существующих и прокладки дополнительных кабельных линий для увеличения их пропускной способности;

- реконструкции распределительных и трансформаторных подстанций с установкой современного микропроцессорного оборудования;

- перевода сетей 10 (6) кВ на напряжение 20 кВ;

- модернизации оборудования тягово-понизительных подстанций, водонасосных, насосно-перекачивающих и тепловых станций;

- установки устройств автоматического ввода резерва, быстродействующих АВР для автоматического перевода на резервные источники электроснабжения с сокращением времени переключений;

- установки современных систем защиты и коммутации, телемеханики в целях обеспечения оперативности управления энергетическим оборудованием;

- установки устройств компенсации реактивной мощности.

Применение программно-целевого метода позволит обеспечить реализацию комплексного подхода к реконструкции электрических сетей и оборудования, находящихся в ведении городских организаций и электроснабжающих компаний.

Достигнутый положительный баланс электрической мощности в Московской энергосистеме при ожидаемой до 2010 года нагрузке по Московскому региону свыше 20 тыс.МВт требует усиления схемы энергоснабжения мегаполиса путем увеличения пропускной способности распределительных электрических сетей и повышения надежности электроснабжения объектов городского хозяйства Москвы.

Вместе с тем, значителен износ электрооборудования распределительных сетей напряжением 10 (6) и 0,4 кВ:

- из 113 учреждений здравоохранения в 53 необходимо произвести замену внутренней электропроводки, вводно-распределительных устройств с установкой автоматики ввода резерва. Свыше 120 распределительных и трансформаторных подстанций энергоснабжающей организации, обеспечивающих электроснабжение объектов здравоохранения, подлежат реконструкции с заменой питающих кабельных линий и оборудования;

- схема электроснабжения 12 (более 30%) из 32 объектов МГУП "Мосводоканал" (станции водоподготовки, канализационно-насосные станции, очистные сооружения) не соответствует требуемой категории надежности электроснабжения;

- 80% тяговых, совмещенных тягово-понизительных и понизительных подстанций ГУП "Московский метрополитен" нуждаются в замене отдельных элементов: понизительных трансформаторов, выпрямительных агрегатов, распределительных устройств, кабельных линий питающей и распределительной сети, аккумуляторных батарей. Учитывая перспективы развития подземного вида транспорта, приоритетным является направление по интеграции в электроустановки современных систем управления, сигнализации и диспетчеризации;

- значительная часть установок энергохозяйства ГУП "Мосгортранс" эксплуатируется со сроками, существенно превышающими нормативные. Доля такого оборудования составляет по электротяговым подстанциям до 72%, по контактной сети до 65%, по кабельной сети до 82,5%, по элементам инфраструктуры- 98-100%;

- на 267 газораспределительных пунктах ГУП "Мосгаз" необходимо повысить надежность электроснабжения контрольно-измерительной аппаратуры;

- 6 коллекторов ГУП "Москоллектор" нуждаются в повышении категории надежности электроснабжения, в связи с чем, необходимо выполнить их подключение к дополнительным центрам питания и установить устройства автоматики (ЩАП) по вводу резервного электроснабжения насосных установок, средств сигнализации, дымоудаления и пожаротушения. Срок эксплуатации 63 вводно-распределительных устройств более 30 лет;

- существующая однолучевая схема высоковольтной сети ГУП "Моссвет" не удовлетворяет требованиям, диктуемым современным развитием Москвы в части наружного освещения. Больше, чем у 50% электроустановок наружного освещения и освещения подземных переходов срок службы превышает установленный;

- 147 (90%) из 163 электроустановок подземных переходов, находящихся на балансе ГУП "Гормост", требуют замены и установки устройств автоматики. Более того, 9 подземных переходов подключены к электрощитовым частных компаний и при смене владельца подобная практика может привести к прекращению подачи электроэнергии;

- 40 центральных (индивидуальных) тепловых пунктов ГУП "ЭВАЖД" не соответствуют требуемой категории надежности, из 179 многоэтажных жилых домов в 72 (40%) требуется установка устройств автоматического ввода резерва;

- в ОАО "Московская теплосетевая компания" распределительные подстанции, включая питающие кабельные линии, 15 из 26 насосно-перекачивающих станций (НПС) эксплуатируются со сроком, превышающим нормативный. 4 НПС снабжаются электроэнергией от одного питающего центра. Устройства телемеханики подлежат модернизации;

- в ОАО "МОЭК" на 14 районных (квартальных) тепловых станциях требуется повысить категорию надежности электроснабжения, 25 объектов нуждаются в реконструкции распределительных подстанций.

По оценке Департамента топливно-энергетического хозяйства города Москвы, основанной на комплексном анализе схемы построения внешних (распределительных) и внутренних сетей, индивидуальном подходе к каждому объекту городского хозяйства, перспективах развития городского объекта, анализе состояния и износа электрооборудования, а также проведенных обследованиях на 3850 объектах по 11 отраслям городского хозяйства, число отказов в работе систем электроснабжения городских специализированных организаций увеличится, что будет приводить к авариям техногенного характера, затраты от ликвидации которых превысят необходимые объемы финансирования для реализации мероприятий Программы.