Постановление от 16.02.2010 г. № 127-ПП О ДОПОЛНЕНИИ ФУНКЦИЙ УПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ РЕАЛИЗАЦИИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ, КОНТРОЛЮ (НАДЗОРУ) В ОБЛАСТИ ДОЛЕВОГО СТРОИТЕЛЬСТВА

Постановление Правительства Москвы от 16 февраля 2010 г. № 127-ПП

"О ДОПОЛНЕНИИ ФУНКЦИЙ УПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ РЕАЛИЗАЦИИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ, КОНТРОЛЮ (НАДЗОРУ) В ОБЛАСТИ ДОЛЕВОГО СТРОИТЕЛЬСТВА И ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ ОТ 13 ОКТЯБРЯ 2009 Г. № 1095-ПП И ИНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ"

Во исполнение пунктов 3.5.2 и 11.4 постановления Правительства Москвы от 13 октября 2009 г. № 1095-ПП "Об организации деятельности и утверждении Положения об Управлении города Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов, контролю (надзору) в области долевого строительства", пункта 2 постановления Правительства Москвы от 25 августа 2009 г. № 829-ПП "О внесении изменений и признании утратившими силу отдельных положений постановления Правительства Москвы от 21 февраля 2006 г. № 112-ПП", а также с учетом практической работы Управления города Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов, контролю (надзору) в области долевого строительства Правительство Москвы постановляет:

1. Передать Управлению города Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов, контролю (надзору) в области долевого строительства (далее - Управление) с 1 марта 2010 г. функции:

1.1. Департамента городского строительства города Москвы в части осуществления мониторинга реализации инвестиционных проектов в сфере строительства, реконструкции и реставрации зданий на территории города Москвы.

1.2. Департамента дорожно-мостового и инженерного строительства города Москвы в части сопровождения и координации выполнения градостроительных проектов (инвестируемых с участием Правительства Москвы) по объектам адресной инвестиционной программы, ранее выполнявшихся под контролем и при участии Управления по реализации инвестиционных программ в строительстве города Москвы.

2. Внести в постановление Правительства Москвы от 13 октября 2009 г. № 1095-ПП "Об организации деятельности и утверждении Положения об Управлении города Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов, контролю (надзору) в области долевого строительства" следующие изменения:

2.1. Признать утратившими силу пункты 3.4, 5, 7 постановления.

2.2. Изложить приложение к постановлению в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

3. В связи с принятием настоящего постановления внести изменения в следующие правовые акты Правительства Москвы:

3.1. В пункте 5 приложения к распоряжению Премьера Правительства Москвы от 12 июля 1995 г. № 685-РП "О едином порядке подготовки, подписания и хранения коммерческих соглашений, договоров и инвестиционных контрактов" (в редакции постановлений Правительства Москвы от 2 сентября 2003 г. № 737-ПП, от 28 декабря 2005 г. № 1089-ПП, от 18 декабря 2007 г. № 1097-ПП) слова "Департаментом градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы (по отдельно стоящим объектам гаражного строительства)" заменить словами "Департаментом дорожно-мостового и инженерного строительства города Москвы (по отдельно стоящим объектам гаражного строительства), Управлением города Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов, контролю (надзору) в области долевого строительства".

3.2. Признать утратившими силу пункты 2.19, 2.20, 2.21 приложения к постановлению Правительства Москвы от 16 сентября 2008 г. № 839-ПП "Об утверждении Положения о Департаменте городского строительства города Москвы".

3.3. В пункте 2.2 приложения к постановлению Правительства Москвы от 27 марта 2007 г. № 196-ПП "О порядке рассмотрения обращений о внесении изменений в договоры аренды земельных участков и инвестиционные контракты (договоры), предусматривающие строительство (реконструкцию) градостроительных объектов, или об их расторжении" (в редакции постановлений Правительства Москвы от 18 декабря 2007 г. № 1097-ПП, от 30 сентября 2008 г. № 894-ПП, от 23 июня 2009 г. № 597-ПП) слова "Департамент городского строительства города Москвы" заменить словами "Управление города Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов, контролю (надзору) в области долевого строительства".

3.4. В постановлении Правительства Москвы от 28 декабря 2005 г. № 1089-ПП "Об утверждении единого порядка согласования, оформления, подписания и учетной регистрации инвестиционных контрактов (в редакции постановлений Правительства Москвы от 18 декабря 2007 г. № 1097-ПП, от 30 декабря 2008 г. № 1249-ПП, от 23 июня 2009 г. № 597-ПП):

3.4.1. Пункт 3 постановления после слов "Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы," дополнить словами "Управлением города Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов, контролю (надзору) в области долевого строительства,".

3.4.2. Пункт 4.2.1 постановления после слов "Департаментом экономической политики и развития города Москвы (по объектам жилого, смешанного и нежилого назначения)," дополнить словами "Управлением города Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов, контролю (надзору) в области долевого строительства (по объектам жилого, смешанного и нежилого фонда),".

4. Управлению города Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов, контролю (надзору) в области долевого строительства:

4.1. Приступить к выполнению дополнительных функций (пп. 1.1, 1.2) в соответствии с положением об Управлении с 1 марта 2010 г.

4.2. В месячный срок внести в установленном порядке предложения по увеличению предельной численности Управления и фонда оплаты труда по должностным окладам работников в связи с передачей Управлению дополнительных функций (пп. 1.1, 1.2).

4.3. В двухмесячный срок представить предложения о внесении необходимых изменений и дополнений в правовые акты Мэра Москвы и Правительства Москвы, подлежащие приведению в соответствие с настоящим постановлением, в том числе в постановление Правительства Москвы от 24 октября 2006 г. № 825-ПП "О Реестре деловой репутации партнеров Правительства Москвы".

5. Департаменту дорожно-мостового и инженерного строительства города Москвы представить в установленном порядке на утверждение Правительства Москвы предложения о внесении изменений в действующее положение о департаменте в связи с принятием настоящего постановления (п. 1.2).

6. Установить, что Управление города Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов, контролю (надзору) в области долевого строительства является правопреемником Департамента дорожно-мостового и инженерного строительства города Москвы по правам и обязанностям, предусмотренным принятыми указанным департаментом в установленном порядке договорами (контрактами), заключенными Департаментом инвестиционных программ строительства города Москвы.

7. Установить, что пункт 2 настоящего постановления вступает в силу с 1 марта 2010 г.

8. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Ресина В.И.

И.о. Мэра Москвы В.И. Ресин

Содержание

1. Общие положения 2. Задачи Управления 3. Функции Управления 4. Права Управления 5. Организация деятельности и руководство Управлением 6. Контроль за деятельностью Управления 7. Внесение изменений и дополнений в Положение и прекращение деятельности Управления

Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 16 февраля 2010 г. № 127-ПП

Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 13 октября 2009 г. № 1095-ПП

Положение об Управлении города Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов, контролю (надзору) в области долевого строительства

Настоящее Положение определяет основные функции, права и обязанности Управления города Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов, контролю (надзору) в области долевого строительства.

1.1. Управление города Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов, контролю (надзору) в области долевого строительства образовано в целях осуществления контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, защиты прав и законных интересов участников долевого строительства.

1.2. Управление города Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов, контролю (надзору) в области долевого строительства (далее - Управление) является функциональным органом исполнительной власти города Москвы, структурно входящим в Комплекс градостроительной политики и строительства города Москвы, подведомственно Правительству Москвы. Сокращенное название Управления Моснадзор долевого строительства.

1.3. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральным законодательством, иными федеральными нормативными правовыми актами, Уставом города Москвы, законами города Москвы, иными правовыми актами города Москвы, а также настоящим Положением об Управлении (далее - Положение).

1.4. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти города Москвы, Московской области и других субъектов Российской Федерации, правоохранительными органами и органами местного самоуправления, организациями, общественными и иными объединениями граждан независимо от их организационно-правовых форм.

1.5. В рамках компетенции, установленной настоящим Положением, Управление действует от имени города Москвы и может своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде.

1.6. Для осуществления возложенных на него задач и функций в Управлении создаются отделы и сектора.

1.7. Управление обладает правами юридического лица, за ним закреплено имущество на праве оперативного управления, а также денежные средства.

1.8. Управление имеет бланки и печать с изображением герба города Москвы и своим наименованием, соответствующие печати и штампы, лицевые счета в органах казначейства в порядке и на условиях, определенных правовыми актами города Москвы.

1.9. Управление подчиняется Правительству Москвы, его деятельность контролирует и координирует первый заместитель Мэра Москвы в Правительстве Москвы, осуществляющий руководство Комплексом градостроительной политики и строительства города Москвы.

1.10. В ведении Управления могут находиться государственные унитарные предприятия и государственные (бюджетные и автономные) учреждения города Москвы.

1.11. В пределах своей компетенции Управление издает правовые акты в форме приказов и распоряжений, обязательных для работников Управления и подведомственных ему государственных унитарных предприятий и государственных (бюджетных и автономных) учреждений города Москвы, а также предписания об устранении нарушений Федерального закона от 30 декабря 2004 г. № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

1.12. Финансирование содержания Управления осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.

1.13. Управление является в установленном порядке главным распорядителем и получателем средств бюджета города Москвы в рамках утвержденных ему бюджетных ассигнований и государственным заказчиком на работы, связанные с выполнением возложенных на него полномочий.

1.14. Адрес (местонахождение) Управления: г. Москва, ул. Новый Арбат, д. 15.

Основной задачей Управления является осуществление в городе Москве государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе контроля за:

2.1. Целевым использованием застройщиками денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства по договорам (соглашениям, контрактам) для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии с законодательством, регулирующим участие в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости.

2.2. Деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

2.3. Соблюдением в городе Москве законодательства Российской Федерации, регулирующего участие в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Задачей Управления является осуществление мониторинга реализации инвестиционных проектов в сфере строительства, реконструкции и реставрации зданий на территории города Москвы, осуществляемых с участием города Москвы, и принятие в пределах своей компетенции мер, направленных на достижение исполнения всеми участниками указанных проектов обязательств, принятых в соответствии с заключенными ими инвестиционными контрактами (договорами), договорами аренды земельных участков с правом застройки (реконструкции, реновации, реставрации), договорами о развитии застроенной территории.

Во исполнение предусмотренных настоящим Положением задач Управление осуществляет следующие функции:

3.1. Получение от федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по формированию официальной статистической информации, документов и информации, необходимых для осуществления контроля за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

3.2. Взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление функций по государственному регулированию в области долевого строительства по обеспечению комплексных мер по защите прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства.

3.3. Взаимодействие с уполномоченными федеральными органами при осуществлении контроля и надзора за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением и использованием денежных средств участников долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

3.4. Осуществление контроля за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, а также за целевым использованием застройщиком денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства по договору, для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

3.5. Ежеквартальное получение от застройщиков отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении своих обязательств по договорам, по формам и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

3.6. Создание системы межотраслевого контроля в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

3.7. Участие в установленном порядке в подготовке решений Правительства Москвы по вопросам своевременного выполнения, прекращения, изменения инвестиционных проектов строительства многоквартирных домов и иных объектов капитального строительства, возводимых с использованием средств граждан и юридических лиц - участников долевого строительства.

3.8. Осуществление контроля за соответствием нормативов оценки финансовой устойчивости деятельности застройщиков, осуществляющих привлечение денежных средств участников долевого строительства, требованиям, устанавливаемым законодательством Российской Федерации.

3.9. Разработка примерных форм договоров участия в долевом строительстве, рекомендуемых застройщикам к заключению.

3.10. Разработка направлений, мер, условий и механизмов реализации жилищного и иного строительства в целях обеспечения стабильности и законности при осуществлении строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости.

3.11. Анализ применяемых на практике способов привлечения денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости с целью приведения их в соответствие законодательству Российской Федерации.

3.12. Создание и поддержание работы информационной системы, представляющей собой электронно-документальную базу данных проектов строительства в городе Москве на базе существующих информационных систем ведения Реестра деловой репутации партнеров Правительства Москвы и Контрольного регистра реализации инвестиционных проектов на территории города Москвы в целях организации контроля за исполнением обязательств застройщиков перед участниками долевого строительства.

3.13. Изучение и анализ проектных деклараций, ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении своих обязательств по договорам, по формам и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

3.14. Рассмотрение обращений (жалоб) граждан и организаций, связанных с нарушением законодательства в области долевого строительства, а также участие в пределах своей компетенции в рассмотрении обращений участников инвестиционных проектов по вопросам реализации заключенных ими инвестиционных контрактов (договоров), договоров аренды земельных участков с правом застройки (реконструкции, реновации, реставрации), договоров о развитии застроенной территории органами исполнительной власти города Москвы, включая внесение в установленном порядке предложений (рекомендаций) о целесообразности внесения в них соответствующих изменений (в том числе в части сроков исполнения обязательств) или их расторжения.

3.15. Принятие мер, необходимых для привлечения застройщиков (их должностных лиц) к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации.

3.16. Участие в пределах своей компетенции в разработке и реализации краткосрочных, среднесрочных и долгосрочных программ города Москвы (в том числе целевых программ), а также в формировании адресной инвестиционной программы в части объектов внебюджетного строительства.

3.17. Участие в совершенствовании правовой базы, регулирующей отношения в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

3.18. Разработка предложений о мерах по предотвращению конфликтных ситуаций в случае выявления обстоятельств, препятствующих исполнению обязательств по договорам участия в долевом строительстве, а также по инвестиционным контрактам (договорам) на территории города Москвы, заключенным городом Москвой.

3.19. Организация в пределах своей компетенции постоянного мониторинга хода реализации инвестиционных проектов в сфере градостроительной деятельности с использованием имеющихся информационных ресурсов (п. 3.12).

3.20. Сопровождение и координация выполнения инвестиционных проектов, ранее выполнявшихся под контролем и при участии Управления по реализации инвестиционных программ в строительстве города Москвы и инвестируемых с участием Правительства Москвы, в том числе:

3.20.1. Подготовка проектов соответствующих правовых актов Правительства Москвы.

3.20.2. Подготовка проектов дополнительных соглашений к инвестиционным контрактам (договорам), протоколов предварительного распределения жилой и нежилой площади, протоколов итогового распределения жилой площади, актов о результатах частичной реализации и актов о результатах реализации инвестиционных проектов.

3.20.3. Оформление заключений о причинах невыполнения обязательств по инвестиционным контрактам (договорам) и внесение в установленном порядке предложений (рекомендаций) о целесообразности внесения в них соответствующих изменений (в том числе в части сроков исполнения обязательств) или расторжения контрактов (договоров).

3.20.4. Обеспечение реализации в установленном порядке жилых площадей и иных объектов (машиномест и нежилых помещений, являющихся долей города Москвы и подлежащих реализации в соответствии с отдельными правовыми актами Правительства Москвы), профинансированных за счет средств Целевого бюджетного инвестиционного фонда в части доли Департамента дорожно-мостового и инженерного строительства города Москвы, являющегося правопреемником Управления по реализации инвестиционных программ в строительстве города Москвы, с оформлением и обеспечением регистрации имущественных прав в установленном законом порядке.

3.21. Подготовка заключений и внесение инициативных предложений при рассмотрении в установленном порядке обращений по вопросам внесения изменений в условия заключенных органами исполнительной власти города Москвы договоров аренды земельных участков с правом застройки (реконструкции, реновации, реставрации), договоров о развитии застроенной территории и инвестиционных контрактов (договоров), предусматривающих строительство (реконструкцию, капитальный ремонт) градостроительных объектов, применения мер ответственности за невыполнение условий указанных договоров и контрактов (договоров) и их расторжения, в том числе по вопросам:

3.21.1. Наличия уважительных причин невыполнения обязательств участниками договоров аренды земельных участков с правом застройки (реконструкции, реновации, реставрации), договоров о развитии застроенной территории и инвестиционных контрактов (договоров) и целесообразности внесения изменений в указанные договоры (контракты), включая продление сроков их действия и применение (уменьшение, неприменение) штрафных санкций.

3.21.2. Изменения (признания утратившими силу) в установленном порядке правовых актов Правительства Москвы по вопросам (п. 3.21.1).

3.22. Организация и участие в работе созданных в установленном порядке комиссий, координационных советов, направленной на решение задач, стоящих перед Управлением.

3.23. Регулярный анализ градостроительной деятельности в городе Москве, связанной с осуществлением долевого строительства, подготовка по итогам анализа докладов Мэру Москвы и Правительству Москвы.

3.24. Осуществление подготовки и согласования проектов правовых актов Правительства Москвы и территориальных органов исполнительной власти города Москвы по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

3.25. Осуществление функции государственного заказчика по вопросам деятельности Управления, определяемых настоящим Положением, а также иными правовыми актами Правительства Москвы.

3.26. Осуществление функций оператора Контрольного регистра реализации инвестиционных проектов на территории города Москвы и Реестра деловой репутации партнеров Правительства Москвы, а также функций государственного заказчика по ведению Контрольного регистра реализации инвестиционных проектов на территории города Москвы и Реестра деловой репутации партнеров Правительства Москвы.

3.27. Обеспечение в пределах своей компетенции защиты сведений, составляющих государственную тайну, а также сведений, отнесенных в установленном порядке к конфиденциальной информации.

3.28. Взаимодействие со средствами массовой информации в целях информирования населения и организаций о деятельности Управления.

3.29. Осуществление участия в установленном порядке в создании, реорганизации, ликвидации подведомственных Управлению унитарных предприятий города Москвы, государственных (бюджетных и автономных) учреждений города Москвы, а также осуществление контроля за их деятельностью.

3.30. Осуществление администрирования доходов бюджета города Москвы в части средств, определяемых правовыми актами Правительства Москвы на очередной финансовый год.

3.31. Осуществление иных функций в соответствии с федеральными нормативными правовыми актами и правовыми актами города Москвы.